包冰冰

[摘 要]目前，國內(nèi)市場需求更新迭代速度較快，社會經(jīng)濟也在持續(xù)發(fā)展，高層次人才是各主體紛紛爭奪的優(yōu)質(zhì)資源，獲得一定質(zhì)量和體量的人才是保障各主體應(yīng)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵。文章主要探究寧波市高層次人才引進現(xiàn)狀，如人才引進政策宣傳不到位等，提出加大人才引進政策宣傳力度等對策，以供參考。

[關(guān)鍵詞]人才引進；問題；對策

中圖分類號：C964 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）05-0001-03

2016年，寧波市被確定為“中國制造2025”重點示范城市，隨后寧波市制定的人才規(guī)劃中提到后續(xù)十年各地方經(jīng)濟要順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展。為此寧波市極其重視高層次人才引進和團隊建設(shè)，朝著打造國家技能綜合示范區(qū)的目標(biāo)前進，制定一系列配套措施力爭發(fā)展為人才強市。

一、寧波高層次人才供需分析

寧波市作為最早一批的計劃單列市和副省級城市，已發(fā)展成為中國大陸最重要的先進制造業(yè)基地，擁有“中國注塑機之都”“中國模具之都”“中國緊固件之都”“中國工程塑料之都”等稱號，位列2023先進制造百強市第四位，有著雄厚的實體產(chǎn)業(yè)。為了體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟特點，發(fā)揮差異競爭優(yōu)勢，寧波市在遵循省級要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時，要統(tǒng)籌規(guī)劃、升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在發(fā)展綠色石化、磁性材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、汽車零部件等重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)方面對高層次人才的需求更為旺盛。

從供給方面分析，近幾年寧波市注重技能型人才的價值，集合其他主體資源，形成集結(jié)政府、社會企業(yè)、高校等多方力量攜手的技能人才培養(yǎng)方式，逐步形成新人才發(fā)展格局。按照不同技能層次，可將人才劃分為年齡、職稱級別、學(xué)歷三大結(jié)構(gòu)。查閱“寧波市技能人才發(fā)展指數(shù)”的相關(guān)報道可知，目前高技能高層次人才短缺、受過系統(tǒng)教育的高技能人才寥寥無幾依舊是核心問題[ 1 ]。

二、寧波高層次人才引進現(xiàn)狀

（一）人才引進政策宣傳不到位

寧波市人才引進政策制定、出臺、宣傳和使用等環(huán)節(jié)間連接性較弱，導(dǎo)致部分高層次人才僅僅知道有類似文件，不了解人才引進政策內(nèi)容、具體可享受優(yōu)惠等情況。目前寧波布局新型戰(zhàn)略、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)急需人才，但是人才無法從常規(guī)的網(wǎng)上招聘途徑、洽談會中了解到更具體的人才招聘及優(yōu)惠措施，導(dǎo)致雙方信息不對稱，長期存在著招人才易、人才任職難的矛盾現(xiàn)象。還有部分企業(yè)、人才對可享受的政府優(yōu)惠政策不夠了解，導(dǎo)致無法及時享受，增加了企業(yè)留住人才的經(jīng)濟壓力[ 2 ]。

（二）人才引進政策未全面落實

從實際人才引進情況看，多數(shù)人才對當(dāng)前已有政府優(yōu)惠政策滿意度未能達(dá)到預(yù)期，其不滿意之處著重體現(xiàn)在具體操作過程中，不了解相關(guān)政策具體執(zhí)行部門，人才在咨詢、求證政府政策時，很容易出現(xiàn)多頭或無人管理的不良體驗。目前，寧波市針對不同組織設(shè)置了人才專項資金，用來吸引各自領(lǐng)域內(nèi)的高端人才。這種分組織統(tǒng)籌管控資金的情況會導(dǎo)致各組織內(nèi)部各有相關(guān)范圍內(nèi)的扶持政策不統(tǒng)一，不利于全面整合現(xiàn)有資源和最大化體現(xiàn)資金作用。此外，寧波市對于人才獎勵實施部門沒有明確規(guī)定，對于人才享受優(yōu)惠政策中涉及的申報、資料提交審核、資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)缺乏精細(xì)化規(guī)定，缺乏統(tǒng)一管控標(biāo)準(zhǔn)。

（三）配套設(shè)施不夠完備

現(xiàn)階段，寧波已有高層次人才引進政策更多關(guān)注財政補貼、引入高端項目、加大獎勵力度等，但是后續(xù)人才引進后涉及的其他保障事項落實存在較多困難，如基本的醫(yī)療、住房、子女教育、配偶就業(yè)等事項，雖然在人才引進政策中有提及，但是并不夠精細(xì)，且分屬不同的職能部門，實操中不易落實到位。受周邊長三角城市人才虹吸效應(yīng)影響，寧波能夠為人才提供的各項優(yōu)惠政策力度有限，人才個人成長空間也會受到一定局限。部分企業(yè)單位考慮到人才引進成本較高，對其后續(xù)涉及的戶籍調(diào)入、落地等工作不夠積極，間接阻礙了人才引進。部分負(fù)責(zé)人才在引進工作人員時會局限于條條框框，不敢打破常規(guī)為行業(yè)高端人才引進提供優(yōu)惠待遇。寧波人才流動機制也不夠健全，各區(qū)域間對人才的搶奪十分激烈，然而寧波市缺乏動態(tài)監(jiān)管人才流動的一體化數(shù)據(jù)庫，無法及時了解人才流動情況[ 3 ]。

（四）人才引進短視現(xiàn)象嚴(yán)重

寧波引進高層次人才時，存在較為明顯的“外來的和尚好念經(jīng)”現(xiàn)象，尤其是對有著留學(xué)、海外工作經(jīng)驗的人才十分青睞，甚至?xí)档筒糠珠T檻破格選用，給予其更高待遇，而忽略人員所學(xué)專業(yè)及院校知名度。例如，國內(nèi)外人員任職同一崗位，所享受的待遇卻不同。這將非常不利于吸引、培養(yǎng)本土優(yōu)秀人才。在人才引進工作中，政府部門占據(jù)主導(dǎo)地位，其他社會力量、企業(yè)并未積極參與，容易出現(xiàn)只有前期引進，缺乏后期人才培養(yǎng)、留用等環(huán)節(jié)的問題。部分企業(yè)對于人才的引進積極性較低，對人才分配也不明確，或者只是單純聘請其攻克一個項目，項目結(jié)束后降薪降待遇變相逼迫人才離職。

三、寧波高層次人才引進改善對策

（一）加大人才引進政策宣傳力度

第一，優(yōu)化政策制度體系，吸引更多高層次人才。

常規(guī)人才引進政策不外乎落戶、資金獎勵、薪酬、衣食住行補貼等，在這些方面各地同質(zhì)化較嚴(yán)重，效果一般。為此寧波要謹(jǐn)慎思考、因城施策，依據(jù)市區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)實際人才需求、行業(yè)人力資源報告、勞動力需求結(jié)構(gòu)等，從實際出發(fā)制定政策，激勵在科技、醫(yī)療、城市經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域中有著杰出貢獻(xiàn)的青年，為其提供項目研發(fā)啟動基金。

第二，拓寬人才引進渠道。

借助媒體力量加強人才引進相關(guān)政策宣傳，尤其要突出特色政策、本土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做好人才引進、項目對接、人才分配留用等工作?？梢猿浞掷酶鞣N大型活動，如同鄉(xiāng)會、專場招聘會、校友會、國際學(xué)術(shù)交流會等，聯(lián)合外部力量，大范圍推廣人才引進政策。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳，如海外留學(xué)生官網(wǎng)，其他點擊率、曝光率較高的軟件平臺，為更多人才提供了解寧波人才引進政策的渠道[ 4 ]。寧波市部分高層次人才分類及認(rèn)定條目如表1所示。

（二）全面落實人才引進政策

制定精準(zhǔn)的高層次人才評估機制作為重要的引進參照依據(jù)，保障為人才引進支付的經(jīng)費能夠切實花在刀刃上。一般可采用統(tǒng)計抽樣調(diào)查、對象評估、專家評分、自我評定等幾種方法，寧波可依據(jù)實操情況以其中一種方法為主，其他為輔。優(yōu)化人才獎勵政策并切實落地。調(diào)整獎金發(fā)放周期、模式，不可太長或太短，要找到相應(yīng)的平衡點；簡化申報流程，減少資金申領(lǐng)頻次；嚴(yán)格管控資金流向，保障資金安全；獎金設(shè)置要考慮扣稅問題，確保人才到手薪酬合理。

（三）完善其他政策配套設(shè)施

第一，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高層次人才引進環(huán)境，為人才聚集發(fā)揮更大作用提供助力。常規(guī)環(huán)境氛圍有：便捷式安居工程、住房補貼、家屬就業(yè)、稅收優(yōu)惠、醫(yī)療優(yōu)惠、子女教育等，盡力為人才解除后顧之憂。

第二，制定高層次人才留用機制，激發(fā)其發(fā)揮個人才能。寧波可集合當(dāng)前政府單位、大中型企業(yè)、科研院所、高等院校等，共同建設(shè)高層次人才數(shù)據(jù)庫，對所有人才流入、流出等進行詳細(xì)記錄，為市場社會化運行帶來活力。針對高層次人才可適當(dāng)?shù)渌残詶l件約束，給予人才更多靈活度、自由度，比如落戶、外籍專家購匯等局限，允許高端人才在城市間合理流動[ 5 ]。

（四）改變?nèi)瞬乓M理念

第一，側(cè)重于吸引留住本土高層次人才。要公平對待海外引進和本土人才，量力而行，從實際產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)選擇與城市發(fā)展更匹配的高層次人才，而不是單純看中一個海歸名號?？梢灾贫茖W(xué)的人才回流制度，憑借寧波當(dāng)前經(jīng)濟、教育優(yōu)勢吸引本土人才。

第二，樹立長期引進人才、任用人才理念。人才引進對城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等有著重要影響，且都在潛移默化中產(chǎn)生，短期內(nèi)幾乎不會有明顯成效，所以有關(guān)方要意識到長期引進、任用人才的重要性。在引進人才前期，政府需要同其他高校、企業(yè)等主體共同商議，確定合適的人才選用條件，人才聘用、留用、培養(yǎng)方案，確保后續(xù)人才能夠創(chuàng)造更多效益[ 6 ]。

四、結(jié)語

搶奪人才、吸引人才是當(dāng)前時代背景下各企業(yè)各區(qū)域發(fā)展必要的手段。文章著重分析寧波市高層次人才引進的不足，提出改善對策，包括加大人才引進政策宣傳力度、全面落實人才引進政策、完善其他政策配套設(shè)施、改變?nèi)瞬乓M理念等，希望為當(dāng)?shù)丶捌渌赜騼?yōu)化人才引進策略、完成人才引進、發(fā)揮高層次人才價值等提供參照。

參考文獻(xiàn)：

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[3]敖麗紅，韓遠(yuǎn)，李政.提升寧波人才政策協(xié)調(diào)性的對策建議[J].寧波經(jīng)濟（三江論壇），2019（08）：41-44.

[4]繆曉景.寧波市人才引進現(xiàn)狀、問題及對策研究[J].企業(yè)改革與管理，2019（13）：62-63.

[5]王婉娟.寧波市科技人才引進、服務(wù)和培育現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究[J].寧波工程學(xué)院學(xué)報，2019（01）：49-54.

[6]姚麗瓊.寧波智能制造人才開發(fā)存在問題及改進舉措[J].寧波經(jīng)濟（三江論壇），2019（01）：32-36.