蘇立玢,吳 瑩,曲 蕙,薛雅瓊

(蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院, 甘肅 蘭州 730070)

法治素養(yǎng)是當(dāng)代高職院校學(xué)生應(yīng)該具備的重要素質(zhì)之一,它不僅是學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的必備條件,更是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。對(duì)于高職院校的學(xué)生來(lái)說(shuō),接受法治教育,提高法律素養(yǎng),是今后進(jìn)入社會(huì)走向職場(chǎng)的必修課[1]。然而,當(dāng)前高職院校學(xué)生的法治素養(yǎng)并不理想,需要通過(guò)探索和搭建有效的培養(yǎng)路徑加以提升。

一、高職院校學(xué)生法治素養(yǎng)存在的問(wèn)題

(一)法律知識(shí)儲(chǔ)備較為不足

認(rèn)識(shí)是行為的先導(dǎo)。掌握一定的法律知識(shí)對(duì)高職院校學(xué)生法治素養(yǎng)的培養(yǎng)具有至關(guān)重要的作用。2023年10月,為了解和把握高職院校學(xué)生的法治素養(yǎng)情況,筆者在蘭州市某高職院校面向不同年級(jí)、不同專業(yè)、不同性別的500名學(xué)生開展法律知識(shí)抽樣調(diào)查,共發(fā)放問(wèn)卷500份,回收有效問(wèn)卷490份,問(wèn)卷有效率為98%。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷發(fā)現(xiàn),學(xué)生法律知識(shí)儲(chǔ)備還有所不足。圖1的問(wèn)題“堅(jiān)持依法治國(guó),首先要堅(jiān)持什么”,正確答案為“依憲治國(guó)”,但選擇正確選項(xiàng)的學(xué)生僅占20.61%。從答題的整體情況來(lái)看,學(xué)生的法律基礎(chǔ)知識(shí)還不夠扎實(shí),需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

圖1 堅(jiān)持依法治國(guó),首先要堅(jiān)持什么?

回答圖2的問(wèn)題“《中華人民共和國(guó)民法典》中規(guī)定,成年人為完全民事行為能力人,可以怎樣”時(shí),選擇“獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任”的占44.02%,選擇“獨(dú)立實(shí)施民事行為”的占21.37%,選擇“獨(dú)立實(shí)施民事法律行為”的占6.84%,選擇“獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)”的占27.78%。由此可以看出,部分高職院校學(xué)生具備一定的法律素養(yǎng),但相關(guān)法律知識(shí)儲(chǔ)備較低,存在“認(rèn)識(shí)盲區(qū)”,基本停留在表面層次。

圖2 我國(guó)《民法典》中規(guī)定,成年人為完全民事

(二)法律信仰尚未完全樹立

圖3“你在轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論別人有關(guān)不實(shí)消息時(shí),考慮過(guò)可能需要承擔(dān)法律責(zé)任嗎”的回答中,“總是考慮”的占49.57%,“經(jīng)?？紤]”的占38.89%,“很少考慮”的占8.12%,“從未考慮”的占3.42%。盡管大多數(shù)學(xué)生能夠考慮到需要承擔(dān)法律責(zé)任,但依舊有部分學(xué)生沒有考慮到評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)不實(shí)信息會(huì)造成的相應(yīng)法律后果?？梢姴糠执髮W(xué)生對(duì)合法和違法間的邊界不是很清晰,日常法治意識(shí)較為淡薄。圖4的問(wèn)題“你認(rèn)為法律效力是否大于紅頭文件(即政策)”時(shí),正確選項(xiàng)為第一項(xiàng),但回答正確的學(xué)生僅占55.98%,44.02%的學(xué)生選擇了認(rèn)識(shí)不清或錯(cuò)誤答案。當(dāng)前,多數(shù)學(xué)生發(fā)自內(nèi)心地尊崇法律、依賴法律、遵守法律和捍衛(wèi)法律,法律至上已成為學(xué)生的真誠(chéng)信仰,但部分學(xué)生對(duì)法律的正義性以及能否能維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益等問(wèn)題仍處在懵懂之中,甚至個(gè)別學(xué)生還存在“權(quán)大于法”的錯(cuò)誤觀念,認(rèn)為人情比法律更有效果,法治信仰并未完全樹立。

圖3 你在轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論別人不實(shí)消息時(shí)考慮過(guò)可能

圖4 你認(rèn)為法律效力是否大于紅頭文件(即政策)?

(三)法治素養(yǎng)與法治行為不匹配

法治素養(yǎng)是指人們通過(guò)了解學(xué)習(xí)法律知識(shí),并運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題形成的法律能力和素質(zhì)[2]。思與行,從來(lái)都是互為表里,相伴而生。法治素養(yǎng)能力與法治個(gè)人行為存在密切關(guān)系。法治行為體現(xiàn)在實(shí)踐活動(dòng)中,具體表現(xiàn)為使用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益、具有法治素養(yǎng)能力等。面對(duì)圖5的問(wèn)題“當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人散布網(wǎng)絡(luò)謠言時(shí),你會(huì)怎么做”,76.92%的人第一想法是“報(bào)警”,選擇“依法懲治”,9.83%的人選擇“求助”,6.41%的人選擇“自己理論”,6.84%的人選擇“忍氣吞聲”。遭遇知法違法、網(wǎng)絡(luò)上散布不實(shí)信息誤導(dǎo)公眾等問(wèn)題時(shí),根據(jù)調(diào)查顯示,絕大部分人能夠理性地作出抉擇,這表明學(xué)生具備一定的法治素養(yǎng)。法治素養(yǎng)能力高低直接影響到法治行為表現(xiàn),但就現(xiàn)實(shí)情況而言,依然存在個(gè)別法治行為與法治素養(yǎng)不匹配的現(xiàn)象。

圖5 當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人散布網(wǎng)絡(luò)謠言時(shí),

在回答圖6的問(wèn)題“當(dāng)你的合法權(quán)益受到侵害時(shí),你會(huì)怎么做”時(shí),可以看到,多數(shù)人靠法律途徑解決問(wèn)題、找教師或者校領(lǐng)導(dǎo)幫助解決的占33.76%,通過(guò)媒體曝光、向朋友抱怨的占5.98%。由此得知,面對(duì)侵權(quán)行為,仍然有一小部分人不是采取法律途徑有效解決問(wèn)題,而是向朋友發(fā)牢騷,缺乏用法的主動(dòng)性。新時(shí)代大學(xué)生的法律認(rèn)知水平已有了較大提升,但仍有部分學(xué)生在面對(duì)實(shí)際問(wèn)題時(shí),不能實(shí)現(xiàn)對(duì)法律知識(shí)的理性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐應(yīng)用,觀念和行為選擇存在脫節(jié)現(xiàn)象,表現(xiàn)出法治素養(yǎng)和法治行為的不匹配。

圖6 當(dāng)你的合法權(quán)益受到侵害時(shí),你會(huì)怎么做?

二、高職院校學(xué)生法治素養(yǎng)缺失的主要原因

(一)法治教育重視程度不夠

近些年來(lái),高職院校積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,十分關(guān)注校園法治建設(shè)問(wèn)題,但一些學(xué)校開展法治教育只關(guān)注安全防范教育和法律知識(shí)普及,忽視了學(xué)生法治素養(yǎng)的培養(yǎng),部分高職院校還出現(xiàn)了只注重專業(yè)技能培養(yǎng)而輕視法治教育現(xiàn)象。在課時(shí)安排上,很多學(xué)校把專業(yè)課放在首要位置,課時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)法治素養(yǎng)培育課時(shí),且法治教育未獨(dú)立設(shè)置專門課程教學(xué),僅在“思想道德與法治”第六章中對(duì)法治教育的專門內(nèi)容有所涉及。法治教育的師資隊(duì)伍力量也較為薄弱,很難開展針對(duì)性的法治教育。

(二)思政課教學(xué)模式創(chuàng)新不足

在學(xué)校教育中,法治課程是教授法律知識(shí)、傳播法治觀念、培養(yǎng)學(xué)生法治素養(yǎng)的主渠道。在高職院校,僅在“思想道德與法治”課程中體現(xiàn)了法治教育的部分內(nèi)容。因受法治理論內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)性、教師個(gè)人水平、教育對(duì)象理解力等因素限制,在講解法治內(nèi)容時(shí)大多采用傳統(tǒng)教學(xué)模式,以書面考試的總結(jié)性評(píng)價(jià)為主。結(jié)合教學(xué)實(shí)際來(lái)看,思政課教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行深入挖掘和加工、開展教學(xué)設(shè)計(jì)、精選案例分析等做得不夠,從某種程度上影響學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的掌握,不利于學(xué)生法律思維的養(yǎng)成。學(xué)生獲取法律知識(shí)的主要途徑是課堂教學(xué),這對(duì)教師的教學(xué)設(shè)計(jì)提出了較高的要求。因此,如何運(yùn)用多種教學(xué)模式進(jìn)行課程創(chuàng)新改革,提升學(xué)生法治素養(yǎng)成為亟須解決的重要問(wèn)題。

(三)學(xué)生法治素養(yǎng)培育組織機(jī)構(gòu)不健全

近年來(lái),多數(shù)高職院校高度重視法治校園工作,多措并舉,深入推進(jìn)法治校園建設(shè),取得了一定成效,但仍存在不少問(wèn)題。學(xué)生法治素養(yǎng)培育的組織機(jī)構(gòu)還不健全,缺少法律專業(yè)人才,甚至很多高職院校沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)學(xué)生法治素養(yǎng)培育的機(jī)構(gòu)。即使設(shè)立了組織機(jī)構(gòu),往往也是掛靠在其他部門,組織機(jī)構(gòu)功能定位不明晰。機(jī)構(gòu)工作人員往往缺少法律相關(guān)專業(yè)背景和法治工作經(jīng)驗(yàn),法律素養(yǎng)不高,致使學(xué)生法治素養(yǎng)培育效果甚微[3]。

三、高職院校學(xué)生法治素養(yǎng)的有效養(yǎng)成路徑

(一)重視協(xié)同育人在法治素養(yǎng)培育中的重要作用

1.共建法治實(shí)踐基地

高職院校要完善協(xié)同育人機(jī)制,注重加強(qiáng)與檢察、司法、公安、稅務(wù)等單位的溝通合作,進(jìn)一步統(tǒng)籌整合社會(huì)法治資源,著力打造社會(huì)多方共同參與的法治實(shí)踐基地。本著資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則,建立良好的合作機(jī)制,以共建法治實(shí)踐基地為契機(jī),積極探索法治育人新途徑。開展法治教育系列活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成遵守法律的自覺意識(shí)和良好行為習(xí)慣,增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和防范不法侵害的能力,營(yíng)造良好的法治教育環(huán)境,用法治精神鑄魂育人。

2.加強(qiáng)校地合作

為推進(jìn)法治宣傳教育、提升學(xué)生法治素養(yǎng),高職院校可通過(guò)校地合作,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門的交流協(xié)作,充分利用校外教育資源,發(fā)揮執(zhí)法部門助力學(xué)生法治素養(yǎng)提升方面的積極作用,將“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合,積極主動(dòng)組織開展法治教育主題活動(dòng)。執(zhí)法部門應(yīng)從國(guó)家法治建設(shè)的角度出發(fā),積極承擔(dān)教學(xué)任務(wù),主動(dòng)走進(jìn)校園開展專題講座和普法宣傳,指導(dǎo)學(xué)生開展法治實(shí)踐。要盡最大努力克服各種困難,給高職院校學(xué)生提供參與實(shí)踐活動(dòng)的條件和機(jī)會(huì),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),近距離感受法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

3.鼓勵(lì)學(xué)生參與法治研究和課題項(xiàng)目

學(xué)校建立法治研究機(jī)構(gòu)或者法學(xué)院,組織教師和學(xué)生共同參與法治研究。學(xué)生根據(jù)自己的興趣選擇研究課題,參與科研項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)際參與研究活動(dòng),深入了解法治理論和實(shí)踐,提高自身法治素養(yǎng)。學(xué)?？稍O(shè)立法治課題項(xiàng)目,鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自己的興趣和專業(yè)方向,自主選擇相關(guān)的法治課題,組織并參與課題研究。通過(guò)獨(dú)立或以小組合作的方式深入研究法治問(wèn)題,學(xué)生能夠培養(yǎng)批判性思維和創(chuàng)新能力,提高對(duì)法治的理解和運(yùn)用能力。為鼓勵(lì)學(xué)生積極參與法治研究和課題項(xiàng)目,學(xué)?？稍O(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)在法治研究和課題項(xiàng)目中表現(xiàn)出色的學(xué)生,如學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者、學(xué)術(shù)活動(dòng)的組織者、論文主要作者等,給予獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)。

(二)強(qiáng)化思想政治理論課關(guān)鍵課程的作用

1.加強(qiáng)思想政治理論課師資隊(duì)伍建設(shè)

為更好傳授法律知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生法治思維、引導(dǎo)學(xué)生思考法律問(wèn)題,實(shí)踐法律行為,可以通過(guò)培訓(xùn)等方式提高思政課教師的法治素養(yǎng)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況,分不同主題和核心問(wèn)題開展培訓(xùn),確保其具有針對(duì)性和實(shí)效性。還可以鼓勵(lì)有能力的教師考取國(guó)家法律資格證書,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地培養(yǎng)教師,使其精通法律條文內(nèi)容,不斷提高教師法治教學(xué)水平和能力,增強(qiáng)講好法治課程的底氣。此外,還要加強(qiáng)思政課教師人才隊(duì)伍建設(shè)?？蓪⒎蓪I(yè)人士聘為兼職思政課教師,定期開展法治教學(xué)和研究工作。

2.豐富和優(yōu)化思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容

思政課堂是大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)、鍛煉法治思維、提升法治素養(yǎng)的主渠道[4]。隨著社會(huì)的發(fā)展和變化,思政課堂所用教材需與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)反映社會(huì)主義核心價(jià)值觀的最新理論成果。及時(shí)更新教材內(nèi)容可使課程更具吸引力和針對(duì)性,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣?？蓪r(shí)政熱點(diǎn)作為教學(xué)內(nèi)容的有效補(bǔ)充,通過(guò)解釋其所反映的法律問(wèn)題,有效引導(dǎo)學(xué)生樹立正確法治觀念,養(yǎng)成良好法治思維和行為方式。此外,要優(yōu)化思政課教學(xué)內(nèi)容。要充分挖掘思想政治理論課與法治教育之間的關(guān)聯(lián)性,整合教學(xué)內(nèi)容,采取專題式教學(xué),充分挖掘不同專題中的法治教育元素,找準(zhǔn)切入點(diǎn),將法治教育內(nèi)容有效融入其中,以此實(shí)現(xiàn)思想教育與法治教育的同頻共振,豐富學(xué)生的法律知識(shí)。

3.創(chuàng)新思想政治理論課教學(xué)方法和手段

采用案例教學(xué)法、互動(dòng)式教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種教學(xué)方法,創(chuàng)新思政課教學(xué)模式。通過(guò)案例教學(xué),將學(xué)生帶入真實(shí)的社會(huì)生活環(huán)境,親身體驗(yàn)法治在社會(huì)中的作用。案例可以選取一些經(jīng)典的法治事件,讓學(xué)生分析研討,思考法律規(guī)范和原則的運(yùn)用。課堂上,教師可與學(xué)生互動(dòng),通過(guò)辯論激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生的法治思維;設(shè)置問(wèn)題讓學(xué)生進(jìn)行集體或小組討論,培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),加深對(duì)法治的認(rèn)知?？山M織開展模擬法庭活動(dòng),學(xué)生在模擬的法庭環(huán)境中扮演不同的角色,激發(fā)學(xué)生對(duì)法治的興趣。鼓勵(lì)學(xué)生積極參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),如參與法律援助和公益法律服務(wù)等活動(dòng),在實(shí)踐中提升學(xué)生的法治素養(yǎng)。

(三)在法治校園建設(shè)中優(yōu)化法治素養(yǎng)培育環(huán)境

1.健全學(xué)生法治素養(yǎng)培育組織機(jī)構(gòu)

學(xué)校要建立健全關(guān)于學(xué)生法治素養(yǎng)培育的專門組織機(jī)構(gòu),明確組織機(jī)構(gòu)功能定位,打造硬核學(xué)生法治素養(yǎng)培育工作隊(duì)伍,探索建立協(xié)作高效的工作機(jī)制,形成一套完整的學(xué)生法治素養(yǎng)培育方案。學(xué)校黨委應(yīng)高度重視,落實(shí)好相關(guān)文件要求,確保場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人員等到位,保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。同時(shí),組織專家加強(qiáng)對(duì)學(xué)生法治素養(yǎng)培育實(shí)施情況的評(píng)估工作,以育人成效檢驗(yàn)法治素養(yǎng)培育的效果。要完善面向?qū)W生需要的學(xué)生管理規(guī)章制度。各處室對(duì)直接涉及學(xué)生的工作內(nèi)容進(jìn)行梳理,對(duì)有關(guān)管理規(guī)定、辦事流程徹底清理,做到凡事有章可循。凡是違反國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的或者損害學(xué)生權(quán)益的,應(yīng)及時(shí)修改完善,保證校規(guī)校紀(jì)在制訂和頒布過(guò)程中的規(guī)范化、科學(xué)化、人性化。

2.建立法治社團(tuán)和法律實(shí)踐基地

學(xué)校要依據(jù)具體業(yè)務(wù)處理情況明確分管領(lǐng)導(dǎo)和主責(zé)部門、協(xié)同部門,以形成相對(duì)成熟的工作機(jī)制為主線,明確各部門之間的銜接方式。學(xué)校的規(guī)章制度是否能全面地覆蓋到高職院校學(xué)生所要解決的問(wèn)題,對(duì)高職院校學(xué)生“遇事找法”意識(shí)的樹立起著十分重要的作用。從學(xué)生角度出發(fā),將法治方法應(yīng)用到班級(jí)管理和社團(tuán)管理等方面,嚴(yán)格按照校規(guī)校紀(jì),對(duì)自己所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行管理,服務(wù)于學(xué)生并接受學(xué)生監(jiān)督。對(duì)全體學(xué)生而言,需要樹立規(guī)則意識(shí),主動(dòng)遵守校規(guī)校紀(jì),將法治觀念貫穿于教學(xué)過(guò)程、寢室生活和食堂就餐等校園內(nèi)生活,遵守院校相關(guān)規(guī)定,做到考試不舞弊、作業(yè)不剽竊、科研不剽竊,主動(dòng)勸阻違法行為、塑造遵紀(jì)守法良好習(xí)慣。

3.開展多樣化的法治宣傳教育活動(dòng)

高職院校要以法治宣傳教育為抓手,增強(qiáng)學(xué)生參與法治活動(dòng)的意識(shí)和自覺性。可以開展一系列校園活動(dòng),包括憲法晨讀、法治教育主題班會(huì)、模擬法庭、法治專題講座等,選取貼合學(xué)生學(xué)習(xí)生活實(shí)際的內(nèi)容,激發(fā)學(xué)生參與活動(dòng)的積極性。還可舉辦法治微視頻比賽、法治主題演講、法治知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),以賽促學(xué),激發(fā)學(xué)生學(xué)法熱情。此外,充分發(fā)揮學(xué)校各級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì),廣泛報(bào)道活動(dòng)開展情況,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,形成法治學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。通過(guò)深入開展參與式、實(shí)踐式法治宣傳教育活動(dòng),不斷增強(qiáng)學(xué)生法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

高職院校學(xué)生的法治素養(yǎng)普遍存在著法治意識(shí)不足、知識(shí)水平不高、行為規(guī)范不夠明確等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,剖析其成因,并探索一些有效培養(yǎng)路徑,對(duì)于推進(jìn)全面依法治國(guó)、保障中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、提高高職院校學(xué)生個(gè)人素養(yǎng)都有著重要的時(shí)代價(jià)值[5]。因此,高職院校既要加強(qiáng)法治教育的內(nèi)涵建設(shè),注重培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí),提高其對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和理解,又要拓展法治教育的范圍,開設(shè)相關(guān)法律課程,提高學(xué)生的法律認(rèn)知和應(yīng)用能力。通過(guò)以上實(shí)施路徑,有效提升高職院校學(xué)生的法治素養(yǎng)水平,為學(xué)生今后的職業(yè)發(fā)展和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也為加強(qiáng)法治建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。