王洪濤,唐志國

(山東旅游職業(yè)學(xué)院 科研處, 山東 濟南 250200)

黨的二十大報告提出要完善科技創(chuàng)新體系,堅持創(chuàng)新在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,深化科技體制改革,深化科技評價改革,加大多元化科技投入,培育創(chuàng)新文化、營造創(chuàng)新氛圍,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》(國發(fā)〔2019〕4號)明確提出職業(yè)院校存在體系建設(shè)不完善、制度標準不健全等問題?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》的頒布,標志著中國職業(yè)教育進入新發(fā)展時期,現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系逐漸建立。發(fā)展科研是建立現(xiàn)代化職業(yè)教育體系的內(nèi)在要求,要全面深化改革與創(chuàng)新科研評價機制,逐漸適應(yīng)新時代科技發(fā)展趨勢。在高職院校,隨著教師的科研水平不斷提高,科學(xué)合理的科研評價機制不僅是調(diào)動教師科研工作積極性的重要保障,也是促進高職院校創(chuàng)新發(fā)展的有效手段。為此,以創(chuàng)新為導(dǎo)向,改革科研評價機制、提升教師科研能力與水平已經(jīng)成為高職院校亟需解決的現(xiàn)實問題。

一、高職院?？蒲性u價機制改革與創(chuàng)新的必要性

(一)適應(yīng)社會需求變化

高速發(fā)展的經(jīng)濟社會對高職教育的需求已經(jīng)從單純的職業(yè)技能訓(xùn)練轉(zhuǎn)向了復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)?？蒲谢顒邮翘嵘虒W(xué)質(zhì)量和教師專業(yè)能力的重要途徑,現(xiàn)在使用的傳統(tǒng)評價體系過于重視論文發(fā)表和課題立項數(shù)量,無法全面反映高職教育在解決實際問題、服務(wù)地方經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的貢獻。

(二)符合職業(yè)教育特性

職業(yè)教育的核心目標是培養(yǎng)具備實踐能力和創(chuàng)新能力的技術(shù)技能人才,因此,科研評價應(yīng)注重成果的實際應(yīng)用價值和社會效益,鼓勵技術(shù)研發(fā)、專利轉(zhuǎn)化、標準制定以及產(chǎn)教融合項目等多元化產(chǎn)出形式。

(三)激發(fā)教師創(chuàng)新活力

改革科研評價機制,打破“唯論文”、“唯職稱”、“唯學(xué)歷”的傾向,能夠更加公平公正地評價各類科研人員的工作成效,從而激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)他們將更多的精力投入到技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)中去。

(四)推動產(chǎn)學(xué)研深度融合

以創(chuàng)新為導(dǎo)向的高職院?？蒲性u價機制應(yīng)當(dāng)強調(diào)與產(chǎn)業(yè)界的緊密合作,通過校企聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等方式,促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,使高職院校真正成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力源和技術(shù)支撐平臺。

(五)優(yōu)化教育資源配置

科學(xué)合理的科研評價機制有助于實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置,避免過度追求短期學(xué)術(shù)成果導(dǎo)致的資源浪費,促使學(xué)校集中力量關(guān)注和解決國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級中的關(guān)鍵技術(shù)問題。

二、高職院?？蒲写嬖诘膯栴}及原因分析

(一)高職院校科研現(xiàn)狀

1.對論文內(nèi)容實用性重視不足

現(xiàn)階段,部分高職院校教師對科研工作的認知不夠深入與全面,發(fā)表論文只是為了應(yīng)付科研任務(wù),不能扎實開展科研工作;重視論文發(fā)表數(shù)量,忽視論文發(fā)表質(zhì)量。在實際科研工作中,特別是不能將所要發(fā)表的論文與實際應(yīng)用項目相結(jié)合[1],不能在自己擅長的研究領(lǐng)域里精耕細作,出現(xiàn)了嚴重的學(xué)術(shù)漂移現(xiàn)象,發(fā)表論文的內(nèi)容與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相脫節(jié),也與教學(xué)和人才培養(yǎng)目標相脫節(jié),不利于技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)。

2.科技成果轉(zhuǎn)化率有待提高

一方面,現(xiàn)階段高職院?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化進程相對緩慢,大量的科研成果停留在實驗室階段,無法及時轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品或服務(wù),未能進入市場流通和應(yīng)用;另一方面,專利閑置較多,雖然高職院校與研究機構(gòu)申請了大量的專利,但大部分并未得到有效實施許可或者轉(zhuǎn)讓,成為“沉睡的專利”?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率低意味著大量的智力資源、物力資源和財力資源被浪費,阻礙著新技術(shù)、新產(chǎn)品的涌現(xiàn),從而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,制約了科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用。研究成果難以落地生根,科研勞動的價值不能得以體現(xiàn),也可能會影響科研人員進一步開展創(chuàng)新活動的積極性和創(chuàng)造性。

3.科研團隊建設(shè)有待加強

部分高職院校的師資隊伍力量較為薄弱,高學(xué)歷、高技術(shù)人才相對不足,從而造成科研合作項目少、科研內(nèi)容不連續(xù)等現(xiàn)象。部分高職教師不能平衡教學(xué)與科學(xué)研究工作的比重,導(dǎo)致其不能均衡發(fā)展[2];部分高職院校科研人才體系不夠健全,缺乏和諧的學(xué)術(shù)工作氛圍,導(dǎo)致高職院?？蒲薪虒W(xué)團隊建設(shè)有待加強;政府相關(guān)部門對高職院校的科研要求過高,高職院校對校內(nèi)教師的科研要求不斷提高,高職院校之間的科研競爭也不斷加大,科研人員不能全心全意投入到具體的科研工作中,只能大搞學(xué)術(shù)泡沫,科研競爭成為了簡單的論文發(fā)表、資金獎勵方面的競爭,對科研項目是否能夠按時保質(zhì)完成、科研成果評價高低等不夠重視。

(二)具體原因分析

1.科研評價重數(shù)量輕質(zhì)量

當(dāng)前,部分高職院校尚未針對科研工作建立科學(xué)合理的評價制度,量化是現(xiàn)行科研評價制度的重要標準,導(dǎo)致教師科研專注力不高,部分教師只注重科研工作的數(shù)量,對科研工作的內(nèi)容、質(zhì)量與實際過程不予重視。還有部分教師為了完成任務(wù)而應(yīng)付科研工作,不具備端正的學(xué)術(shù)態(tài)度,對教師科研能力的發(fā)展和教學(xué)能力的提高極為不利。

2.科研工作過于功利性

在具體科研工作中發(fā)現(xiàn),大部分教師參與科研的動力主要源于職稱評定需要,因此對科研工作不夠投入,缺少積極的態(tài)度。教師對科研工作的認知不正確,導(dǎo)致其不能全身心地投入到科研項目中,最終不利于教學(xué)實踐、教學(xué)管理等具體工作的開展。從功利性角度而言,部分教師的科研內(nèi)容與成果不能以解決教學(xué)或企業(yè)具體問題為基礎(chǔ),不利于學(xué)生實踐能力與解決問題能力的培養(yǎng),難以對接企業(yè)、行業(yè)解決技術(shù)問題,無法為企業(yè)提供智力、技術(shù)服務(wù)。

3.科技成果轉(zhuǎn)化政策普及不到位

諸多高職院校對上級出臺的各項科研成果轉(zhuǎn)化政策、科技創(chuàng)新政策掌握不全面、宣傳不及時、落實不到位,如何把國家科研政策普及給廣大教師,亦未形成健全有效的運行機制。

三、以創(chuàng)新為導(dǎo)向的高職院?？蒲性u價機制改革策略

(一)建立科學(xué)完善的科研評價制度

高職院校要構(gòu)建完善的科研工作管理和考核制度,實施符合院校與教師發(fā)展的科研工作評價機制,致力于提高高職院校的科研工作質(zhì)量。

1.堅持定向與定量結(jié)合評價原則

高職院校科研管理部門要加大對科研工作的監(jiān)管力度,重視對科研過程與進度的追蹤,最大程度地降低為應(yīng)付檢查而敷衍了事現(xiàn)象的發(fā)生。為此高職院校必須要對科研成果進行綜合評價,科研管理與評價在堅持量的標準的同時還要避免絕對化,不能將科研成果的數(shù)量作為考核評價的唯一標準[3],不僅要激勵科研人員積極探究出成果,更要鼓勵其研究出高質(zhì)量的科研成果,使科研成果在數(shù)量與質(zhì)量方面達到統(tǒng)一。

2.堅持社會評價與學(xué)術(shù)評價相結(jié)合

為社會培養(yǎng)高質(zhì)量、強專業(yè)的技能型人才是高職院校的重要職責(zé),教師的科研成果是否有助于促進人才培養(yǎng)、推動社會經(jīng)濟發(fā)展是科研成果檢驗的重要標準。社會評價主要是指評價客體對社會經(jīng)濟、政治文化、生態(tài)環(huán)境等方面的貢獻與幫助;學(xué)術(shù)評價具體是指評價客體在科學(xué)方面的貢獻。高職院校改革科研評價機制過程中要重視社會評價與學(xué)術(shù)評價的結(jié)合,既要保證科研成果與科技發(fā)展規(guī)律相適應(yīng),為國家的科技水平提高作出貢獻;又要保證科技成果能滿足國家的發(fā)展需求,從而達到推動經(jīng)濟騰飛、文化進步以及社會發(fā)展的目的。

3.評價標準回歸科研本質(zhì)

科學(xué)研究最本質(zhì)的特征是創(chuàng)造性。在考核內(nèi)容上,由“數(shù)量為重”轉(zhuǎn)化為“質(zhì)量為重”,從根本上遏制由過分追求量引發(fā)的功利行為?？蒲性u價標準要更加靈活與多樣,課題技術(shù)、校本課程、教材開發(fā)、產(chǎn)教融合等也應(yīng)成為高職院?？蒲性u價的重要因素。除此之外,還要提高對高職教師科研成果轉(zhuǎn)化的重視,為其成果轉(zhuǎn)化提供條件,使其歸于科研工作的本質(zhì)。

(二)建立健全科研評價機制

目前高職院校在對科研工作開展評價時,使用的評價標準過于嚴格、單一,并不能適應(yīng)不同的專業(yè)與項目課題。高職院校要綜合考慮不同專業(yè)、不同項目課題的具體情況,設(shè)置科學(xué)合理的科研工作成果評價指標,以質(zhì)量與貢獻為導(dǎo)向建立健全高職院校科研評價機制。

1.制定科學(xué)合理的評價頻率

科研評價工作需要一定成本,如資金支撐、科研人員與評價專家的時間支持以及評價機制制度的建設(shè)成本等?？蒲性u價工作的開展一定要充分考慮科研課題研究周期,科學(xué)把握評價的頻率,保證科研工作的連續(xù)性。高職院校要針對不同類型的科研項目,制定不同的評價模式以及與其相適應(yīng)的評價頻率,以中長期考核與評價為主[4],引導(dǎo)科研人員制定長遠的科研工作規(guī)劃,從根本上避免為了追求科研成果數(shù)量,做能夠在短期內(nèi)出成果的“短平快”科研項目,保證科研成果的質(zhì)量與科研工作評價制度的有效性。

2.將創(chuàng)新性與真實性納入到科研評價體系

創(chuàng)新性指的是學(xué)術(shù)的新觀點、新發(fā)明、新方法以及新創(chuàng)造等;真實性則是指學(xué)術(shù)研究是否真實,科研人員是否抄襲、剽竊他人成果等。創(chuàng)新性與真實性是保證科學(xué)技術(shù)高效發(fā)展以及促進社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革和國家綜合素質(zhì)提升的重要因素。在實際科研評價過程中,若符合“創(chuàng)新”與“真實”標準,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)莫剟?反之則要給予一定的懲罰,從根源上保證科研工作的質(zhì)量,約束科研人員的行為。

3.合理設(shè)置科研成果考核標準

合理設(shè)置科研成果考核標準是推動科研活動健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),應(yīng)遵循以下幾個原則和方向。其一,多元評價體系。破除“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”的單一評價模式,構(gòu)建包含基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與推廣等多元化指標的綜合評價體系。如科技成果的社會效益、經(jīng)濟效益、專利轉(zhuǎn)化率、技術(shù)標準制定、產(chǎn)學(xué)研合作項目等。其二,實際貢獻導(dǎo)向。強調(diào)科研成果的實際應(yīng)用價值和社會影響,尤其是對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟社會發(fā)展、國家重大戰(zhàn)略需求的貢獻度。鼓勵科研人員關(guān)注并解決實際問題,而非僅僅追求理論上的突破。其三,長期與短期結(jié)合。兼顧科研工作的長期性和復(fù)雜性,既要考慮短期內(nèi)可量化、可視化的成果產(chǎn)出(如論文發(fā)表、項目結(jié)題),也要充分尊重科研創(chuàng)新周期長的特點,允許一定的容錯空間,并關(guān)注其長期積累及潛在影響力。其四,公正公開透明。建立科學(xué)嚴謹、公正公平、公開透明的科研成果評價機制,確保所有評價程序和結(jié)果能夠接受同行和社會監(jiān)督,避免主觀因素干擾,保護科研人員的積極性和創(chuàng)造性。其五,動態(tài)調(diào)整機制?？萍及l(fā)展日新月異,社會需求瞬息萬變,科研成果考核標準應(yīng)具備一定的靈活性和前瞻性,適時進行修訂和完善,以適應(yīng)科技創(chuàng)新的新趨勢和新要求?？傊?科研成果考核標準的設(shè)定應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)全面、客觀、包容的原則,同時考慮到科研活動的多樣性和復(fù)雜性,以激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力,提高科研成果的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率。

(三)建立科學(xué)的科研評價機構(gòu)

建立科學(xué)的科研工作評價機構(gòu)是一個涉及制度設(shè)計、組織結(jié)構(gòu)、人才隊伍、評價工具、運行模式等多個方面的復(fù)雜任務(wù),需要在實踐中不斷探索、創(chuàng)新和完善。

1.強化科研評價團隊建設(shè)

強化科研評價團隊建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,需要從以下幾個方面進行。一是人才隊伍建設(shè)。應(yīng)注重引進和培養(yǎng)具有多學(xué)科背景、熟悉國內(nèi)外科研動態(tài)和評價標準的高水平專業(yè)人才,同時通過定期培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項目合作等方式提升現(xiàn)有團隊成員的專業(yè)素質(zhì)和評價能力。二是明確角色定位與職責(zé)分工。科研評價團隊內(nèi)應(yīng)設(shè)立清晰的角色定位,包括但不限于項目管理、數(shù)據(jù)分析、專家咨詢等崗位,并明確各崗位的職責(zé)權(quán)限,確保團隊工作有序高效進行。三是健全內(nèi)部管理制度。建立完善的團隊運行機制和內(nèi)部管理制度,包括工作流程規(guī)范、考核激勵制度、信息共享機制等,保證團隊運作規(guī)范透明,提高工作效率。四是拓展交流合作。鼓勵團隊成員參加國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的會議研討、專題培訓(xùn)等活動,與同行保持密切聯(lián)系,不斷更新知識結(jié)構(gòu),拓寬視野,提高科研評價工作的科學(xué)性和公正性。

2.成立專門學(xué)術(shù)委員會

高職院校成立的學(xué)術(shù)委員會,應(yīng)以正高職稱的教師為骨干成員,構(gòu)建一套嚴格、規(guī)范的工作制度與規(guī)則,其成員享有獨立工作權(quán)利的同時還具有明確的工作職責(zé)。建立健全學(xué)術(shù)委員會是保證科研評價工作公平、公正的有效手段,同樣也是調(diào)動教師科研積極性、提高學(xué)術(shù)素質(zhì)與科研能力的重要途徑。

3.重視教師學(xué)術(shù)經(jīng)驗共享

高職院校要鼓勵科研經(jīng)驗豐富的教師積極充當(dāng)教研引導(dǎo)者,加強教師之間的溝通與交流,打造高水平的科研教師團隊。

4.開展與社會第三方科研評價機構(gòu)的合作

高職院校要依靠社會第三方組織機構(gòu)開展民間評價、同行評價,改變傳統(tǒng)“決策、立項、評價一體化”的評價方式,打造社會與學(xué)界共同認定的公正、公平的科研評價體系。社會第三方科研評價機構(gòu)要制訂規(guī)范、完善、公開的評價制度,明確自身的整體責(zé)任與義務(wù),還要制定舉報制度,重視過程性評價與監(jiān)督,切實提升高職院校科研評價質(zhì)量。

四、建立健全科研評價工作制度保障

(一)健全三級科研管理和評價機制

高職院校作為知識創(chuàng)新的主體,應(yīng)根據(jù)學(xué)科融合與發(fā)展的需要,與長期密切合作的研究單位成立多元化的科研機構(gòu)[5],著力構(gòu)建由科研處、研究所、研究中心(項目組)組成的三級科研管理運行與評價機制,根據(jù)學(xué)院教師研究方向、領(lǐng)域?qū)ｉL,打造爭先創(chuàng)優(yōu)、重點建設(shè)項目團隊,形成“以教促研,以研助教、教研融合、賦能增值、評價導(dǎo)向”的閉環(huán),聚焦精準管理,營造科研“源頭活水”,助力高職院校科研評價工作高質(zhì)量發(fā)展。

(二)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制與評價模式

針對科研成果轉(zhuǎn)化構(gòu)建健全的管理體系、制度體系與服務(wù)體系,成立專門的科研成果轉(zhuǎn)化機構(gòu),并設(shè)立專職職位,助力科技成果轉(zhuǎn)化新發(fā)展。一方面,強化教師科技成果轉(zhuǎn)化收益獎勵,引導(dǎo)支持科研人員依法依規(guī)開展“雙創(chuàng)”活動,獲取相應(yīng)的報酬;另一方面,提高教科研人員的成果轉(zhuǎn)化意識,正確處理科研評價過程中各要素之間的關(guān)系,探索有效的科研成果轉(zhuǎn)化機制,對科研成果轉(zhuǎn)換進行及時評價反饋,提升高校教師的科研熱情。

(三)健全激勵制度,強化時間保障

1.建立健全科研激勵制度

根據(jù)校內(nèi)實際與教師工作情況制定出符合學(xué)校發(fā)展以及教師職稱評定情況的考核評價制度與激勵制度,從參與科研、成果評定等多方面給予激勵,為教師建設(shè)功能全面、機制健全、運行良好的科研平臺,提高教師參與科研工作的積極性。

2.保障教師科研時間

高職院校在給予教師物質(zhì)、精神保障的同時,還要為其提供充足的科研時間,減少形式化、應(yīng)付性的科研內(nèi)容、科研評價,致力于幫助教師解決各種實際困難,最大程度保證教師科研工作的順利進行,助推高職教師科研工作的高效發(fā)展。

(四)綜合運用多種激勵手段

1.注重精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合

相對物質(zhì)激勵,精神激勵更為深沉和持久。除了獎金發(fā)放,還可以舉行表彰大會,發(fā)放科研成果轉(zhuǎn)化證書或者獎勵教師進修學(xué)習(xí)等方式,調(diào)動教師的科研積極性與主動性。

2.提供多元化教學(xué)科研資源

高職院校要為年輕教師提供豐富多樣的教學(xué)科研資源,從各方面鼓勵年輕教師不斷提高知識儲備,積極參與科研活動,在科研工作中實現(xiàn)自身的價值。

(五)營造公平、公正、誠信的科研氛圍

1.構(gòu)建完善的科研評價監(jiān)督體系

科研評價機制的建立是一項范圍廣、內(nèi)容深、細致性的復(fù)雜工作,為了保證科研評價工作的順利運行,高職院校必須構(gòu)建完善的科研評價監(jiān)督制度,營造公正的科研工作氛圍。例如,可以根據(jù)院?？蒲泄ぷ鞯奶攸c,建立評價結(jié)果公示制度,提高評價機制的公開度與透明度,充分發(fā)揮廣大教師與科研工作者的監(jiān)督作用,進而構(gòu)建較為完善的評價結(jié)果監(jiān)督體系。

2.構(gòu)建科研誠信機制

通過建立完善的評價監(jiān)督機制,可以構(gòu)建良好的科研誠信機制,從根源上防止不良學(xué)術(shù)風(fēng)氣的產(chǎn)生,打消教師科研弄虛作假的念頭,進而形成公平公正的學(xué)術(shù)氛圍,為高職院校教師科研創(chuàng)新工作的開展奠定良好局面。

五、結(jié)語

科研評價機制改革是一項長期性的系統(tǒng)工程,需要考慮多種因素,動態(tài)掌握院校實際發(fā)展情況,以創(chuàng)新為引擎,完善高職院校科研評價機制,調(diào)動教師的科研積極性,進而提高科研工作效率。黨中央將創(chuàng)新作為國家發(fā)展的根本動力源泉,以黨和國家的發(fā)展為出發(fā)點對科技創(chuàng)新進行了頂層設(shè)計與部署,并提出了一系列改革措施。高職院校也應(yīng)樹立科技創(chuàng)新的緊迫感,通過科研評價機制的創(chuàng)新推動職業(yè)院校教師進行科技創(chuàng)新。對于教師而言,要更新對科研工作的認知,不斷提升自身的科研水平,研究出高水平的教科研成果,為科研創(chuàng)新工作的順利開展提供人才支撐,進而促進現(xiàn)代職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。