葉正彪，劉慧宏

（寧波大學(xué) 商學(xué)院，浙江 寧波 315211）

一、引言

改革開放四十多年來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力顯著提升，人民的生活水平顯著改善，經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新力不斷增強(qiáng)。我國(guó)全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，推動(dòng)污染防治成效顯著，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著高質(zhì)量發(fā)展道路闊步前行。然而，隨著海洋經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，相關(guān)環(huán)境問(wèn)題日益受到關(guān)注。我國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面仍面臨一些結(jié)構(gòu)性和趨勢(shì)性的挑戰(zhàn)，特定地區(qū)和行業(yè)的污染問(wèn)題仍然突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)仍然繁重。為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，致力于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)制定并實(shí)施了一系列環(huán)境規(guī)制保護(hù)政策和鼓勵(lì)綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展模式，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。雖然中央政府采取了積極的環(huán)境治理政策，但由于地方政府政績(jī)考核的指標(biāo)影響，一些地方政府在追求政績(jī)考核過(guò)程中仍然可能會(huì)忽視環(huán)境保護(hù)，這種現(xiàn)象使得環(huán)境保護(hù)政策的效果受到一定制約，從而使環(huán)境治理問(wèn)題變得更加復(fù)雜。

當(dāng)前，對(duì)于環(huán)境污染的研究主要集中在全國(guó)范圍，而地區(qū)層面，尤其是沿海省市的研究相對(duì)較為缺乏。為了更深入地了解近岸海域污染的原因，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)沿海經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，實(shí)現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用，本研究選取了中國(guó)的11 個(gè)沿海省市作為研究對(duì)象。通過(guò)收集2006—2021 年的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，本研究構(gòu)建了固定效應(yīng)模型。在深入研究政企合謀博弈理論框架的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步增加了對(duì)中央監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管對(duì)政企合謀的制約作用的檢驗(yàn)。研究的主要目標(biāo)在于探討地方政企合謀與近岸海域生態(tài)污染之間的關(guān)系，并對(duì)監(jiān)管手段對(duì)政企合謀的制約作用進(jìn)行深入剖析。盡管中央政府一直在努力推動(dòng)環(huán)境治理，但在地方政府層面，環(huán)境保護(hù)仍然受到一些限制和阻礙。由于地方政府官員的晉升仍然主要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效為導(dǎo)向，而非環(huán)境績(jī)效，導(dǎo)致一些地方政府官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益和環(huán)境保護(hù)之間選擇前者，從而削弱了環(huán)境政策的執(zhí)行效果。

總體而言，本研究為中國(guó)在環(huán)境治理方面的改進(jìn)提供了分析和建議。通過(guò)對(duì)近岸海域污染及其與地方政企合謀的關(guān)系的研究，我們希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)政策的修訂與完善提供科學(xué)依據(jù)和實(shí)證參考，以推動(dòng)中國(guó)在環(huán)境治理方面取得更為顯著的成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。

二、文獻(xiàn)綜述

近岸海域環(huán)境污染的原因可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度兩個(gè)方面進(jìn)行探討。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響較大，第三產(chǎn)業(yè)的興起使得環(huán)境污染相對(duì)減少。以我國(guó)為例，梁云和鄭亞琴（2014）[1]發(fā)現(xiàn)，環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的位置和峰值受產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將使得曲線向左下方移動(dòng)。李鵬（2016）[2]認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)廢水、固體廢棄物和廢氣排放量之間存在倒“U”型曲線關(guān)系，其中工業(yè)廢氣排放量已超過(guò)拐點(diǎn)位置。此外，馬駿和胡博文（2019）[3]實(shí)證得到我國(guó)東部沿海地區(qū)的環(huán)境污染與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)呈倒“U”型關(guān)系，整體上已越過(guò)拐點(diǎn)，這意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)將逐步改善環(huán)境條件。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境質(zhì)量具有直接影響。

從制度因素角度看，地方政府官員為了完成自身政績(jī)目標(biāo)，往往會(huì)選擇忽視環(huán)境保護(hù)，以保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率。石慶玲等（2016）[4]根據(jù)科斯定理將環(huán)境污染視為一種負(fù)外部性的公共產(chǎn)品，地方政府缺乏在環(huán)境保護(hù)方面的激勵(lì)，更容易受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的“利益捕獲”，形成政企合謀。朱向東等（2018）[5]認(rèn)為，不論是為了獲得財(cái)政收入還是追求政治晉升機(jī)會(huì)，地方政府官員更愿意激勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益較高的行業(yè)。

政企合謀對(duì)企業(yè)的吸引力在于滿足其追求利潤(rùn)最大化的需求。張俊和鐘春平（2014）[6]研究了1993—2011 年全國(guó)各省份的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)政企合謀行為會(huì)促使合謀地區(qū)的工業(yè)污染物排放量增加。Jia（2017）[7]分析中國(guó)環(huán)境污染的案例，得出地方官員為了晉升機(jī)會(huì)會(huì)縱容轄區(qū)內(nèi)企業(yè)使用污染性生產(chǎn)技術(shù)。

1、建立健全獸醫(yī)工作體系建立健全獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)。中央一級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)列入農(nóng)業(yè)部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。省以下獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)由省級(jí)人民政府結(jié)合本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況和獸醫(yī)工作需要確定，并按程序報(bào)批。上級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)有指導(dǎo)職責(zé)；各級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫工作負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。要加強(qiáng)獸醫(yī)醫(yī)政、藥政管理，實(shí)施官方獸醫(yī)制度。

現(xiàn)有文獻(xiàn)大多從官員的晉升激勵(lì)機(jī)制入手，探討政企合謀的動(dòng)因以及對(duì)環(huán)境的影響，但核心解釋變量仍然不完善，忽略了監(jiān)督機(jī)制在其中的重要制約作用。另外，現(xiàn)有文獻(xiàn)普遍采用全國(guó)范圍的數(shù)據(jù)分析政企合謀對(duì)環(huán)境污染的影響，然而不同地域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局存在差異，簡(jiǎn)單地將政企合謀作為環(huán)境污染的影響因素不夠科學(xué)。此外，對(duì)特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域、省市等小尺度區(qū)域的研究尚未充分展開。

大型天然氣凈化廠硫磺回收加氫尾氣深度脫硫技術(shù)研究及工業(yè)應(yīng)用 ……………………………………………………(4):1

本文引入“中央監(jiān)管強(qiáng)度”和“地方監(jiān)管強(qiáng)度”并分析其對(duì)近岸海域環(huán)境污染的影響。理論上認(rèn)為，監(jiān)管強(qiáng)度的不同會(huì)影響政企合謀的程度，從而進(jìn)一步影響環(huán)境污染情況。另外，本文選取了沿海地區(qū)的11 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）作為研究對(duì)象，這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)減少、第二三產(chǎn)業(yè)增加的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的特征顯著。通過(guò)將研究區(qū)域細(xì)化，以得到更加準(zhǔn)確的分析。

三、政企合謀影響近岸海域環(huán)境污染的理論分析——?jiǎng)討B(tài)博弈均衡理論

（一）模型假設(shè)

本研究借鑒了龍碩和胡軍（2014）[8]建立的完全信息動(dòng)態(tài)博弈模型，李斌和張曉冬（2018）[9]建立的三層委托代理模型，結(jié)合以上兩種模型，將研究對(duì)象劃分為三個(gè)主體：中央政府、地方政府和企業(yè)。

中央政府以治理環(huán)境和控制污染為目標(biāo)，然而，由于無(wú)法直接管理企業(yè)，信息不對(duì)稱使其難以真實(shí)了解地方政府對(duì)企業(yè)的約束行為，因此只能在污染發(fā)生時(shí)對(duì)地方政府進(jìn)行懲罰。地方政府作為中央政府和企業(yè)之間的中介，承擔(dān)著執(zhí)行中央政府下達(dá)的污染控制指令、監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行的責(zé)任，并對(duì)企業(yè)行為具有充分信息了解。然而，地方政府也存在自身目標(biāo)，地方政府會(huì)理性地追求自身效用最大化，因此可能通過(guò)接受企業(yè)的合作請(qǐng)求、放寬排污條件等方式與企業(yè)形成政企合謀。企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化是其主要目標(biāo)，其生產(chǎn)行為都是出于追逐利益的考量。

研究區(qū)位于滇東高原和滇西橫斷山脈結(jié)合部位、建水盆地綿羊沖水庫(kù)東南側(cè)。如圖1中藍(lán)線區(qū)域所示，北側(cè)為仙人洞富水塊段，南側(cè)為團(tuán)結(jié)水庫(kù)，東側(cè)和西側(cè)為地表水分水嶺，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的水文地質(zhì)單元。研究區(qū)大面積出露地層為第四系(Q4)松散層，厚度約為22～25 m，巖性為沖、洪積粘土、砂土，為孔隙含水層；而深層是巖性為灰?guī)r和白云巖的泥盆系中統(tǒng)(D2dn)地層，為巖溶含水層。兩套地層之間水力聯(lián)系緊密，可概化為統(tǒng)一的含水體系。松散層含水層主要接受大氣降雨補(bǔ)給，地下水徑流較快，以蒸發(fā)排泄為主；巖溶含水層主要接受大氣降雨補(bǔ)給及松散層入滲補(bǔ)給，地下水總體上自北東向南西徑流，最終流入水庫(kù)或民用井抽水進(jìn)行排泄。

雖然中央政府不直接參與地方政府和企業(yè)之間的博弈行為，但中央政府及社會(huì)可以對(duì)這兩者的行為進(jìn)行監(jiān)督，且隨著當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染程度的加深，對(duì)其行為的監(jiān)督會(huì)逐漸加強(qiáng)。

（二）博弈過(guò)程

第一階段：企業(yè)提出合作請(qǐng)求。企業(yè)以θ 比例的利潤(rùn)作為要約金額，希望地方政府降低對(duì)其環(huán)境規(guī)制，以便繼續(xù)采用粗放型生產(chǎn)方式，追求更高的利潤(rùn)。

第二階段：地方政府受到θ 比例的要約金額后，會(huì)放松環(huán)境規(guī)制x。如果原本的環(huán)境規(guī)制為1，放松后的環(huán)境規(guī)制將成為1+x。

第三階段：企業(yè)在地方政府放松環(huán)境規(guī)制后，采用A'水平的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，以追求最大利潤(rùn)。

（三）理論推導(dǎo)

1.研究假說(shuō)一。假設(shè)正常情況下，地方政府嚴(yán)格按照中央政府的排污規(guī)定對(duì)企業(yè)采取的環(huán)境規(guī)制為C=1。企業(yè)在遵守環(huán)境規(guī)制時(shí)使用的生產(chǎn)技術(shù)水平為A=1，此時(shí)企業(yè)的產(chǎn)量為Y=1，排污量（工業(yè)廢水）為Q=1。

本研究搜集了2006—2021 年的11 個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）（遼寧省、河北省、天津市、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南?。┑臄?shù)據(jù)對(duì)假說(shuō)進(jìn)行驗(yàn)證。其中，工業(yè)廢水排放量、全國(guó)環(huán)境污染治理投資來(lái)自歷年的《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）歷年的環(huán)境公報(bào)；瀆職等案件立案數(shù)據(jù)來(lái)自歷年的《中國(guó)檢察年鑒》；文盲人數(shù)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等其他數(shù)據(jù)來(lái)自歷年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）歷年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)。整理后的樣本總共有16 年11 個(gè)省份的大約176 個(gè)觀測(cè)值。

式（15）中，i 表示省份，t 表示年份，被解釋變量是POLLUTIONit，本研究將它作為入海口環(huán)境污染的指標(biāo)。核心解釋變量是：CORit是政企合謀指標(biāo)，INVit是中央監(jiān)管強(qiáng)度，EDUit是社會(huì)監(jiān)管強(qiáng)度。Xit是控制變量，εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

式（1）中，x 是關(guān)于要約金額比例θ 和環(huán)境規(guī)制放松程度C'的函數(shù)。

第二階段：地方政府是有自身政績(jī)目標(biāo)的政府，與企業(yè)合謀一方面是為了獲取接受合作的經(jīng)濟(jì)利益，另一方面是通過(guò)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展來(lái)追求政治晉升機(jī)會(huì)，獲得更高的政治利益。因此，地方政府的效用函數(shù)為：

式（2）中，θπ0表示地方政府接受企業(yè)合作所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，λY'表示地方政府獲得的利益。根據(jù)中國(guó)官員晉升規(guī)則，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，地方政府官員晉升的可能性越大，因此λ＞0，并且λ 的值與當(dāng)?shù)卣賳T對(duì)政治晉升的追求程度相關(guān)，本研究將λ 設(shè)為大于0 的常數(shù)。

地方政府為了追求利益會(huì)放松環(huán)境規(guī)制，企業(yè)會(huì)采取高污染的方式進(jìn)行生產(chǎn)，雖然地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增加，但污染問(wèn)題更加嚴(yán)重，有可能被中央政府發(fā)現(xiàn)。政企合謀行為被發(fā)現(xiàn)的概率P 為：

式（3）中，δ 是中央監(jiān)管強(qiáng)度，β 是社會(huì)監(jiān)管強(qiáng)度，Q'-Q 是企業(yè)排放的超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的排污量，即可以表示為αx。地方政府放松管制的行為一共受到兩個(gè)主體的監(jiān)管，一方是中央政府的監(jiān)管，通過(guò)每年的抽檢和環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，另一方是社會(huì)的監(jiān)管，包括輿論媒體、人民群眾的監(jiān)管等，兩方的監(jiān)督力度越強(qiáng)，政企合謀被發(fā)現(xiàn)的可能性就越大。

本研究假設(shè)，如果地方政府的環(huán)境管制放松行為被發(fā)現(xiàn)，不僅會(huì)沒收合作所得的經(jīng)濟(jì)收益，還會(huì)失去晉升的機(jī)會(huì)和政治利益。此時(shí)，地方政府接受經(jīng)濟(jì)放松環(huán)境管制的期望效用（E（U））為：

將式（1）、式（2）、式（3）都帶入到式（4）中，得出式（5）：

從對(duì)外貿(mào)易的因素分析，貿(mào)易開放度的回歸系數(shù)為負(fù)，表明貿(mào)易開放度和環(huán)境污染呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)的關(guān)系，即進(jìn)出口貿(mào)易總額數(shù)越大，環(huán)境污染的程度越輕。因此，增加對(duì)外貿(mào)易額能夠促進(jìn)環(huán)境污染的降低。

對(duì)公式（6）關(guān)于θ 求導(dǎo)，可以得到：

從公式（7）可以看出，地方政府對(duì)企業(yè)的環(huán)境規(guī)制放松程度C 與要約金額比例θ 呈正相關(guān)關(guān)系。要約金額比例θ 越大，環(huán)境規(guī)制放松程度C 就越大。這說(shuō)明在均衡條件下，企業(yè)對(duì)地方政府要約金額的比例越高，地方政府對(duì)其采取的環(huán)境規(guī)制手段就越放松，該地區(qū)的污染情況越嚴(yán)重，政企合謀的程度也越嚴(yán)重。

綜上可以得出第一個(gè)研究假設(shè)：企業(yè)對(duì)地方政府要約金額的比例越高，地方政府合作程度越大，對(duì)環(huán)境規(guī)制越放松，該地區(qū)的污染情況越嚴(yán)重。

2.研究假說(shuō)二。第三階段：在均衡條件下，企業(yè)的超額利潤(rùn)（π0（θ））函數(shù)可以表示為：

泥巴喜歡畫畫和幻想，這兩者相輔相成，消耗大量時(shí)間。她可以邊畫邊想，也可以邊想邊畫，可以根據(jù)自己的畫再幻想，也可以根據(jù)自己的幻想畫畫，這么著，一天就過(guò)去了。泥巴學(xué)了很長(zhǎng)時(shí)間的美術(shù)，以前在小學(xué)的時(shí)候和其他隊(duì)員一起畫畫，一天他們?nèi)ギ嬕黄ヱR，但純情的姑娘在這個(gè)時(shí)候就顯露出自己的與眾不同來(lái)，所有男男女女交的作業(yè)中，唯獨(dú)泥巴畫的馬是不帶雞巴的。泥巴說(shuō)，多難為情啊。

企業(yè)采取政企合謀的手段旨在追求合作后實(shí)際留存的超額利潤(rùn)最大化，因此確定要約金額比例θ 至關(guān)重要。通過(guò)對(duì)公式（9）關(guān)于θ 求導(dǎo)，可以得到最優(yōu)的要約金額比例：

由于要約金額比例θ* 的取值范圍是：0≤θ*≤1，所以，為滿足上述式子，λ 的取值范圍是：0≤λ≤。從公式（10）中可以直觀地看出，要約金額比例θ 和政治晉升λ 呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，即λ 越大，θ 反而越小。這一現(xiàn)象可以通過(guò)現(xiàn)實(shí)解釋得到：當(dāng)?shù)卣賳T越重視政治晉升，越希望得到政治提拔，他們就越不敢進(jìn)行合作的行為，降低被中央政府監(jiān)督發(fā)現(xiàn)政企合謀的可能性，因此他們接受合作的比例就越小。

將公式（10）代入公式（6）中，可以得到均衡時(shí)政府對(duì)企業(yè)的環(huán)境規(guī)制放松程度（C*），以及均衡時(shí)企業(yè)的產(chǎn)量（Y*）和排污量（工業(yè)廢水）（Q*）：

通過(guò)對(duì)公式（11）和公式（12）關(guān)于δβ 求導(dǎo)，可以得到公式（13）、公式（14）：

由于企業(yè)需要給政府以超額利潤(rùn)θ 的比例提出合作，所以企業(yè)只能留存（1-θ）比例的超額利潤(rùn)，即企業(yè)留存的超額利潤(rùn)（π）為：

圩堤在汛期防洪中的作用毋庸置疑，特別是在98特大洪水后，江西省實(shí)施了多項(xiàng)堤防加固整治的工程措施，這使得堤防的防洪作用更加顯現(xiàn)。

按經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，當(dāng)輪胎式機(jī)器的行走速度V0為4km/h，割草機(jī)每噸重耗用的功率P0為1～2.3kW[4]，取割草機(jī)的質(zhì)量約為35kg，工作時(shí)的行進(jìn)速度V為0.5m/s，則割草機(jī)的行走所需的功率為

四、實(shí)證檢驗(yàn)方法和指標(biāo)選取

（一）模型構(gòu)建

為了驗(yàn)證沿海地區(qū)環(huán)境污染（主要是入?？谒|(zhì)污染）和政企合謀的關(guān)系，本研究將建立合適的面板數(shù)據(jù)回歸模型，以工業(yè)廢水排放量所表示的環(huán)境污染水平為被解釋變量，以政企合謀水平、中央政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管為核心解釋變量，并且考慮了其他的控制變量，建立模型：

第一階段：在企業(yè)選擇利潤(rùn)最大化的生產(chǎn)方式后，所獲得的超額利潤(rùn)（π0）為：

（二）指標(biāo)選取

1.被解釋變量：環(huán)境污染程度指標(biāo)（POLLUTIONit）。本研究在選取環(huán)境污染指標(biāo)的時(shí)候，考慮到企業(yè)生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的工業(yè)三廢（廢水、廢氣和固體廢棄物），鑒于近岸海域的入?？诃h(huán)境污染通常由工業(yè)廢水引起，并且排放的工業(yè)廢水最終會(huì)流入海洋，因此本研究重點(diǎn)探討政企合謀對(duì)近岸海域環(huán)境的影響。為了排除生活污染排放的影響，選擇沿海地區(qū)入?？诘墓I(yè)廢水排放量作為主要指標(biāo)。由于高污染的生產(chǎn)方式可能帶來(lái)高收益，一些高收益的發(fā)展模式可能會(huì)產(chǎn)生高污染排放，因此社會(huì)總產(chǎn)出較高的地區(qū)可能是排污量較高的地區(qū)。因此，本研究使用各省單位GDP 的工業(yè)廢水排放量（噸/ 萬(wàn)元）來(lái)衡量該省近岸海域的環(huán)境污染程度，以消除發(fā)展模式的影響。

2.核心解釋變量：政企合謀（CORit）、監(jiān)督強(qiáng)度指標(biāo)（INVit，ILL）。政企合謀往往是難以直接度量隱秘的行為，無(wú)法準(zhǔn)確獲得政企合謀案件發(fā)生的數(shù)據(jù)數(shù)量。因此，只能使用一個(gè)代理變量來(lái)表示大致情況。聶輝華和蔣敏杰（2011）[10]提出了一種概率估計(jì)方法，他們認(rèn)為當(dāng)觀察到社會(huì)上特定事件發(fā)生時(shí)，政企合謀在現(xiàn)實(shí)中更有可能發(fā)生。因此，這些特定事件可以作為政企合謀的代理指標(biāo)。李斌和張曉冬（2018）[9]也認(rèn)為每百萬(wàn)人口中的職務(wù)犯罪立案數(shù)可以代表本地區(qū)的政企合謀程度。本研究參考了上述方法，認(rèn)為當(dāng)政府公職人員瀆職等案件發(fā)生數(shù)量增加時(shí)，政企合謀的發(fā)生概率也會(huì)增加。汪偉等（2013）[11]認(rèn)為瀆職行為具有較強(qiáng)的“傳染性”。當(dāng)政府內(nèi)部瀆職案件數(shù)量增加時(shí)，官員可能會(huì)存在“法不責(zé)眾”的心理，降低在瀆職時(shí)的心理負(fù)擔(dān)和負(fù)罪感，從而更有可能與企業(yè)勾結(jié)，發(fā)生政企合謀。因此，本研究使用每百萬(wàn)人口中的瀆職立案數(shù)（件/ 百萬(wàn)人）來(lái)衡量政企合謀水平。

對(duì)于政企合謀被發(fā)現(xiàn)的概率，通常使用監(jiān)督強(qiáng)度來(lái)表示，監(jiān)督分為中央政府的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。李斌和張曉冬（2018）[9]使用中央政府環(huán)境污染治理投資總額來(lái)表示中央監(jiān)管強(qiáng)度，使用文盲率來(lái)表示地方監(jiān)管強(qiáng)度。本研究參考了上述參數(shù)，由于中央監(jiān)管的抽檢次數(shù)無(wú)法直接調(diào)查到具體次數(shù)，因此使用全國(guó)環(huán)境污染治理投資（億元）來(lái)表示中央監(jiān)管強(qiáng)度。投資金額越高，說(shuō)明中央政府越重視環(huán)境治理。社會(huì)監(jiān)督強(qiáng)度通過(guò)該省的受教育水平來(lái)體現(xiàn)。使用文盲率（文盲人口占15 歲及以上人口的百分比）來(lái)表示受教育水平。文盲率與社會(huì)監(jiān)督力度呈反比關(guān)系，文盲率越低意味著該省受教育人口較多，受教育水平提高，人們對(duì)社會(huì)時(shí)事的關(guān)注度增加，整體社會(huì)監(jiān)督力度也越強(qiáng)。

綜上可以得出第二個(gè)研究假設(shè)：在中央政府的監(jiān)管（抽檢和環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告）和社會(huì)的監(jiān)管（輿論媒體、人民群眾的監(jiān)督監(jiān)管）力度增強(qiáng)的情況下，地方政府和企業(yè)的合謀行為被發(fā)現(xiàn)的幾率增大，因此地方政府會(huì)減少對(duì)環(huán)境的管制放松程度，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐奈廴拘袨槭艿絿?yán)格控制，排污量減少，不過(guò)這也可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。

3.控制變量。參考現(xiàn)有文獻(xiàn)，結(jié)合沿海11 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的實(shí)際情況，本研究采用了以下幾個(gè)控制變量：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易開放度和外商直接投資。

李灣村東頭有一處民居，面錦江而靠后山，竹籬院墻，滿庭花草，廳堂上方有聯(lián)道：“萬(wàn)里風(fēng)云三尺劍，一庭花草半床書?！卑氪矔蓮臐M墻貼去的字紙窺見一斑，看似習(xí)練書法抄錄的草字訣，其實(shí)不然，那是屋主人搜集的方言字詞，如“筑”“渡”“凼”“杵”等，字好認(rèn)，意義卻想不到，比如“筑”，筑鹽菜，腌咸菜也；比如“渡”，渡滾水，灌開水也。許多方言為古漢語(yǔ)的遺存，追究下去，學(xué)問(wèn)就大了。還有，李灣人管上班叫“上殿”，嘴一張，身份陡然高貴起來(lái)。

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：由于企業(yè)的高污染生產(chǎn)方式通常帶來(lái)高收益，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)對(duì)環(huán)境污染水平產(chǎn)生影響。考慮到各省份規(guī)模和發(fā)展程度的差異，本研究使用人均GDP（萬(wàn)元/人）作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)，以消除這種差異。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量之間存在著庫(kù)茲涅茲曲線的關(guān)系，本研究引入了人均GDP 的平方作為另一個(gè)控制變量。

高職院校以就業(yè)為導(dǎo)向，旨在培養(yǎng)學(xué)生成為高素質(zhì)技能型人才?，F(xiàn)今，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)越發(fā)明顯，廣州作為我國(guó)著名外貿(mào)商城，對(duì)于各類人才的英語(yǔ)交際能力越發(fā)重視。背靠廣州培養(yǎng)人才的高職院校，在英語(yǔ)教學(xué)上需繼續(xù)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，為社會(huì)輸送更多符合時(shí)代和社會(huì)要求的有用之才。而公共英語(yǔ)課程作為培養(yǎng)高職學(xué)生英語(yǔ)交際能力的主要課程，仍然存在著很多問(wèn)題，在教學(xué)模式上需要不斷完善和改進(jìn)。在高職公共英語(yǔ)課程中融入ESP理論，是課程改革的一大趨勢(shì)。

渦輪流量計(jì)安裝時(shí)應(yīng)確保流量計(jì)的上游前、下游后具有一定長(zhǎng)度的直管段，一般要求上游直管段長(zhǎng)度不低于20D，D為管道公稱直徑，下游直管段不低于5D，以消除旋渦流等流體流速分布不均產(chǎn)生的測(cè)量誤差。流量計(jì)應(yīng)工作在儀表系數(shù)曲線線性區(qū)域內(nèi)，瞬時(shí)流量應(yīng)在分界流量以上，以保證其測(cè)量的準(zhǔn)確性。要特別注意脈沖放大器的選型和配置，其選用和正常運(yùn)行直接關(guān)系著工況流量數(shù)據(jù)傳輸?shù)臏?zhǔn)確性。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)：一個(gè)省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)其企業(yè)的生產(chǎn)內(nèi)容和方式產(chǎn)生影響，因此模型中還需考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。本研究使用工業(yè)增加值占GDP 的比重來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

式中，L為訓(xùn)練樣本數(shù)，參數(shù)p的設(shè)置同樣需要從數(shù)據(jù)中估計(jì)所得，具體方法為：對(duì)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)直方圖進(jìn)行擬合估計(jì)α的值，選擇合適的p使得p

（3）對(duì)外經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：對(duì)外經(jīng)濟(jì)在沿海省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要比重。因此需要考慮外貿(mào)因素和外商投資因素，這兩者分別用貿(mào)易開放度（進(jìn)出口貿(mào)易總額與GDP 的比值）和外商直接投資（外商直接投資額占GDP 的比值）來(lái)表示。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源與描述性分析

在放松情況下，地方政府接受合作放松了對(duì)企業(yè)的環(huán)境規(guī)制，此時(shí)的環(huán)境規(guī)制為C'=1+x。企業(yè)可以采用高污染性且高生產(chǎn)效率的方式進(jìn)行生產(chǎn)，因此生產(chǎn)技術(shù)水平為A'=1+x，產(chǎn)量為Y'=1+x。新技術(shù)產(chǎn)生的污染比之前更嚴(yán)重，以倍數(shù)遞增，因此排污量為Q'=1+αx（其中α＞1）。

表1 是對(duì)于主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析。觀察可以發(fā)現(xiàn)，各省份之間的環(huán)境污染水平差距非常大，最高的是2006 年廣西，達(dá)到了48.73 噸/萬(wàn)元，最低的是2021 年天津，只有0.98 噸/萬(wàn)元。

表1 主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)

表2 顯示的是各主要解釋變量之間的相關(guān)系數(shù)，由表2 可得，各主要變量間的相關(guān)系數(shù)的絕對(duì)值均小于0.6，各解釋變量之間不存在嚴(yán)重的多重共線性。

表2 主要解釋變量的相關(guān)系數(shù)

五、近岸海域環(huán)境污染的實(shí)證檢驗(yàn)

（一）基本回歸結(jié)果

在進(jìn)行回歸估計(jì)之前，本研究首先對(duì)核心模型進(jìn)行了平穩(wěn)性檢驗(yàn)和豪斯曼檢驗(yàn)，來(lái)明確最終采用的估計(jì)類型：（1）對(duì)單個(gè)序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)中央監(jiān)管強(qiáng)度（INV）、地方監(jiān)管強(qiáng)度（ILL）、人均GDP（PGDP）和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（IND）的一階差分是平穩(wěn)序列，因此本研究將以上四個(gè)變量進(jìn)行一階差分的變換來(lái)保證序列平穩(wěn)；（2）對(duì)原數(shù)據(jù)進(jìn)行面板模型的F 檢驗(yàn)，在1%的顯著性水平下拒絕了模型無(wú)個(gè)體效應(yīng)的原假設(shè)；（3）對(duì)原數(shù)據(jù)進(jìn)行豪斯曼檢驗(yàn)，在1%的顯著性水平下拒絕了隨機(jī)效應(yīng)模型有效的原假設(shè)。因此本研究采用了固定效應(yīng)模型。

本研究對(duì)近岸海域環(huán)境污染的影響因素進(jìn)行固定效應(yīng)模型的回歸估計(jì)，估計(jì)結(jié)果如表3 所示。

表3 面板固定模型的基本回歸結(jié)果

從表3 可知，各個(gè)變量的P 值接近于0.000 0，表明以上影響因素均通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，它們對(duì)環(huán)境污染的影響是顯著的。其中，政企合謀（COR）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（TRA）、外商直接投資（FINV）的回歸系數(shù)為正，中央監(jiān)管（INV）、社會(huì)監(jiān)管（ILL）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展（PGDP）和貿(mào)易開放度（TRA）的回歸系數(shù)為負(fù)。

從政企合謀的因素分析，其回歸系數(shù)為正，表明政企合謀和沿海地區(qū)環(huán)境污染之間呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系，該結(jié)論與“假說(shuō)一”一致，說(shuō)明政企合謀水平越高，即每百萬(wàn)人中瀆職立案數(shù)量越多，環(huán)境污染的程度越高。存在某些地方官員為了追求自身目標(biāo)而損害公共利益的行為，環(huán)境污染是屬于重大社會(huì)問(wèn)題，為追求自身目標(biāo)而造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的行為理應(yīng)遏制，所以我國(guó)仍繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，確保生態(tài)環(huán)境安全健康發(fā)展。

從監(jiān)管的因素分析，中央監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管的回歸系數(shù)為負(fù)，表明中央政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管和環(huán)境污染呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)的關(guān)系，即中央和社會(huì)的監(jiān)管力度越大，環(huán)境污染程度越輕，該結(jié)論與“假說(shuō)二”一致。此外，回歸結(jié)果還顯示社會(huì)監(jiān)管比中央監(jiān)管對(duì)環(huán)境污染的影響更大，社會(huì)監(jiān)管能夠更有效地抑制政企合謀事件的發(fā)生，從而減少排污量和降低環(huán)境污染程度。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析，GDP 和GDP2的回歸系數(shù)為負(fù)，符合環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線的“倒U 型”分布，從數(shù)據(jù)來(lái)看，現(xiàn)階段的發(fā)展模式已經(jīng)過(guò)了拐點(diǎn)，處于曲線的右側(cè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境污染呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)的關(guān)系，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，環(huán)境污染程度減輕。這表明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為正，說(shuō)明工業(yè)化水平和環(huán)境污染呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系，即工業(yè)產(chǎn)業(yè)的比例越大，環(huán)境污染的程度越嚴(yán)重。本研究結(jié)果顯示目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未越過(guò)曲線的拐點(diǎn)，因此控制環(huán)境污染需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化，或者將產(chǎn)業(yè)更多地轉(zhuǎn)向污染較少但經(jīng)濟(jì)效益較高的第三產(chǎn)業(yè)。

對(duì)式（5）關(guān)于x 求導(dǎo)，可以得到：

從外商投資因素分析，回歸系數(shù)為正，表示外商直接投資和環(huán)境污染呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系，外商直接投資數(shù)額越多，環(huán)境污染的程度越嚴(yán)重。一般來(lái)說(shuō)，外商直接投資涉及到投資企業(yè)或?qū)⑵渌麌?guó)家的企業(yè)遷至中國(guó)并進(jìn)行發(fā)展。目前，外商直接投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因此，外商直接投資的增加會(huì)導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加，從而加劇環(huán)境污染問(wèn)題。

（二）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

本研究參考龍碩和胡軍（2014）[8]，通過(guò)剔除異常樣本點(diǎn)的影響來(lái)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，將具有極端值的省份剔除，再比較估計(jì)結(jié)果是否相似來(lái)確定模型是否穩(wěn)健[8]。分別將工業(yè)廢水排放量最多（河北省）和最少（天津市）的兩個(gè)省份數(shù)據(jù)剔除，使用其他9個(gè)省份的數(shù)據(jù)進(jìn)行固定效應(yīng)模型進(jìn)行估計(jì)，得到的結(jié)果如表4 所示。

表4 穩(wěn)健性分析回歸結(jié)果

從表4 中可以觀察到，在剔除異常樣本點(diǎn)后，除了進(jìn)出口貿(mào)易（TRA）這個(gè)指標(biāo)在顯著性水平上由1%變?yōu)?%之外，其余變量的顯著性水平并未發(fā)生變化。此外，回歸系數(shù)的正負(fù)性與大小變化也不大。綜合分析，模型中的主要解釋變量，即政企合謀和監(jiān)管力度，在剔除異常樣本點(diǎn)前后對(duì)環(huán)境污染的影響方向和程度保持一致。其他控制變量的系數(shù)符號(hào)和顯著性水平與原模型估計(jì)結(jié)果基本相同，因此可以得出回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

六、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本研究采用博弈論理論建立研究框架，以固定效應(yīng)模型為工具，運(yùn)用2006—2021 年間11 個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的省際面板數(shù)據(jù)，對(duì)政企合謀、監(jiān)管力度以及近岸海域環(huán)境污染之間的復(fù)雜關(guān)系展開實(shí)證研究。通過(guò)對(duì)大量數(shù)據(jù)的分析，我們得出兩個(gè)核心結(jié)論，為今后的環(huán)境治理政策制定提供依據(jù)。

第一，我們發(fā)現(xiàn)地方政府與當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)的合謀將導(dǎo)致入海口的排污量增加，從而加劇該地區(qū)的環(huán)境污染。進(jìn)一步分析表明，政企合謀的程度與地方政府對(duì)環(huán)境規(guī)制的放松程度呈正相關(guān)關(guān)系。隨著政企合謀程度的提升，地方政府更容易在環(huán)境規(guī)制上松懈，企業(yè)產(chǎn)生的排污量也相應(yīng)增多，最終導(dǎo)致地區(qū)的環(huán)境污染水平不斷升高。

第二，中央監(jiān)管強(qiáng)度和社會(huì)監(jiān)督強(qiáng)度對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染水平產(chǎn)生顯著影響。不論是中央政府的監(jiān)管力度提高還是社會(huì)監(jiān)督力度增強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)生的排污量都呈現(xiàn)相應(yīng)下降趨勢(shì)，使環(huán)境污染程度得以減輕。同時(shí)，工業(yè)化比例提高和外商直接投資的增加會(huì)促使污染排放上升，加劇環(huán)境污染程度。與此相對(duì)應(yīng)，隨著發(fā)展模式的綠色化、GDP 的增長(zhǎng)以及進(jìn)出口貿(mào)易量的增多，排污量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

盡管2007年淮河洪水管理取得了較好的成效，但仍存在著許多不足之處。今后要借鑒國(guó)內(nèi)外洪水管理取得的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)提高各級(jí)政府洪水管理意識(shí)，加強(qiáng)干部群眾的教育培訓(xùn)。要更加重視利益均衡，注重效果優(yōu)化；要不斷規(guī)范人類活動(dòng)影響，更加重視防止人類對(duì)水的侵害；要建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，促進(jìn)洪水資源利用，實(shí)現(xiàn)人與水的和諧相處。

（二）政策建議

基于以上結(jié)論，我們提出以下政策建議以應(yīng)對(duì)環(huán)境治理的挑戰(zhàn)。

第一，我們建議完善地方官員晉升的考核指標(biāo)體系，使其更全面地反映環(huán)境保護(hù)成就。除了傳統(tǒng)的GDP 考核外，應(yīng)引入環(huán)保指標(biāo)，例如環(huán)境質(zhì)量改善、排污量減少等，以提升考核體系的公平和公正。通過(guò)這種方式，地方官員將更加注重環(huán)保工作，減少可能參與“政企合謀”的動(dòng)機(jī)。同時(shí)，對(duì)于相應(yīng)的行為應(yīng)該實(shí)施更加嚴(yán)格的懲處，確保法規(guī)得到切實(shí)執(zhí)行。

謠言、臆測(cè)充斥在真相披露之間。當(dāng)情緒成為互聯(lián)網(wǎng)流量的主要驅(qū)動(dòng)力，當(dāng)敲擊鍵盤表達(dá)立場(chǎng)變得比事實(shí)本身更重要，那些為保護(hù)海外中國(guó)同胞權(quán)益而奔波在一線的外交工作人員，則不得不一次又一次跌入被撕裂的輿論漩渦……

第二，加強(qiáng)監(jiān)管力度，包括中央政府對(duì)地方事務(wù)的監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管。中央政府應(yīng)該以定期嚴(yán)格核查和不定期抽查的方式，實(shí)地調(diào)研檢查各省份的環(huán)境保護(hù)情況。建立環(huán)境質(zhì)量抽查制度，定期對(duì)水質(zhì)、空氣質(zhì)量、海域質(zhì)量等進(jìn)行抽檢，增加政企合謀行為被發(fā)現(xiàn)的可能性。通過(guò)教育普及、宣傳引導(dǎo)形成環(huán)保社會(huì)氛圍，提高人民環(huán)保意識(shí)，增加公眾參與方式，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，減少污染物排放。

第三，我們建議加大對(duì)污染清理設(shè)施建設(shè)力度和相應(yīng)技術(shù)研發(fā)，以提高污染物處理能力。通過(guò)引入和研發(fā)提升綠色清潔程度的科技，提前達(dá)到或超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)，從而有效降低環(huán)境污染水平。同時(shí)，積極推動(dòng)企業(yè)采用綠色生產(chǎn)方式，減少污染物產(chǎn)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在資源有限的情況下，建議優(yōu)先支持科技相對(duì)薄弱、生產(chǎn)綠色化程度欠缺的地區(qū)，以促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題。

(4)工業(yè)廢水中的NO2可用鋁粉除去。已知此反應(yīng)體系中包含 Al、NaAlO2、NaNO2、NaOH、NH3·H2O、H2O 六種物質(zhì),將此反應(yīng)中氧化劑和還原劑的化學(xué)式及其配平后的系數(shù)分別填入下列空格中:____+____,上述反應(yīng)后廢水的pH將____(填“上升”“下降”或“不變”)。若改用電解法將廢水中的轉(zhuǎn)化為N2除去,N2將在____(填電極名稱)生成。

這些政策建議旨在通過(guò)政策性的改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)在環(huán)境治理方面的效力。通過(guò)進(jìn)一步完善地方官員考核體系、強(qiáng)化監(jiān)管力度、促進(jìn)科技創(chuàng)新，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)力量，以實(shí)現(xiàn)更加綠色和可持續(xù)的發(fā)展模式。