摘要：近年來桃源縣堅持以科技為第一動力、以人才為第一資源，政企協(xié)調(diào)聯(lián)動，聚焦科技和人才興糧興儲，充分發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、品牌打造、龍頭企業(yè)帶動等方面持續(xù)發(fā)力，行業(yè)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，為糧食產(chǎn)業(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。本文通過分析桃源縣糧食行業(yè)科技和人才興糧興儲現(xiàn)狀，總結(jié)當(dāng)前該縣糧食行業(yè)存在的問題并提出對策與建議，為促進(jìn)該縣糧食科技和人才助力糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考。

關(guān)鍵詞：糧食行業(yè)；科技和人才；經(jīng)驗；桃源縣

中圖分類號：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20240612

Research on the practical experience and countermeasures of promoting grain and storage through technology and talents of grain industry in Taoyuan County

Sun Peijun

（Taoyuan County Grain and Oil Food Quality Inspection Center， Changde， Hunan 415700）

Abstract： In recent years， the grain system of Taoyuan County has adhered to the principle of technology as the primary driving force and talent as the primary resource， linkage between government， enterprise and associations， focusing on technology and talent to promote grain and storage， and fully leveraging the advantages of technology and talent， continuous efforts have been made in terms of technological innovation， talent cultivation， brand building， and leading enterprise driving， and industry innovation achievements have emerged， laying a solid foundation for the comprehensive and high-quality development of the grain industry. This article analyzes the current situation of promoting grain and storage through technology and talents of grain industry in Taoyuan County， summarizes the current problems in the grain industry in the county and propose countermeasures and suggestions， providing theoretical reference for promoting the high-quality development of the grain industry with the assistance of technology and talent in the county.

Key words： grain industry； technology and talents； experience； Taoyuan County

桃源縣深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”指示精神，認(rèn)真落實國家糧食和物資儲備局《“十四五”糧食和物資儲備科技和人才發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于“深入實施科技和人才興糧興儲，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和人才發(fā)展”的要求，在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，大力實施科技和人才興糧興儲；縣糧食和物資儲備局、縣糧食行業(yè)協(xié)會、縣糧食科技學(xué)會、縣富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、糧油龍頭企業(yè)等各司其職，共同發(fā)力。目前，桃源縣糧食行業(yè)科技和人才興糧興儲建設(shè)已取得一定成效，形成縣域糧食經(jīng)濟(jì)“桃源模式”。本文結(jié)合近年來桃源縣糧食行業(yè)科技和人才興糧興儲建設(shè)的發(fā)展情況，從糧食儲藏、監(jiān)督管理、人才隊伍、政策措施等方面總結(jié)了當(dāng)前桃源縣糧食行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，為桃源縣糧食行業(yè)的發(fā)展提供理論參考。

1 建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 糧食儲藏實現(xiàn)“綠色化”

2022年湖南省新頒布實施的《湖南省地方儲備糧管理辦法》首次以地方性法規(guī)的形式明確提出“推廣應(yīng)用綠色儲糧技術(shù)”。目前桃源縣政策性儲備糧已全部實現(xiàn)準(zhǔn)低溫儲糧，倉內(nèi)實施保溫隔熱吊頂，倉頂和倉房四周涂反輻射材料，讓糧食吹上了“空調(diào)”。同時，8個糧油龍頭企業(yè)建設(shè)了5萬噸低溫準(zhǔn)低溫成品庫。

1.2 監(jiān)督管理貫徹“智能化”

2018年，國家糧食和物資儲備局在《關(guān)于全面加快推進(jìn)糧庫智能化升級改造和省級平臺項目建設(shè)的通知》中進(jìn)一步提出了全面加快糧庫智能化升級改造的要求[1]。對糧庫進(jìn)行智能化改造和研究是糧食倉儲發(fā)展的必然趨勢，對于提高倉儲質(zhì)量和安全具有重要的意義[2-3]。桃源縣強(qiáng)化國有糧庫數(shù)字化、智能化、監(jiān)管信息化建設(shè)，政策性糧食監(jiān)管信息化覆蓋率達(dá)100%；建立和完善數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，以技術(shù)賦能監(jiān)督和管理，高質(zhì)量推進(jìn)糧庫智能化建設(shè)；建成縣級行政綜合監(jiān)管平臺、智能糧庫業(yè)務(wù)管理平臺，安裝使用糧食收購出入庫、智能安防、糧情智能檢測等系統(tǒng)，實現(xiàn)基層糧庫智能管理系統(tǒng)、縣級監(jiān)管平臺與省級監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)有效互聯(lián)互通。業(yè)務(wù)線上辦理、監(jiān)管全程留痕，構(gòu)建“穿透式”監(jiān)管體系，實現(xiàn)“產(chǎn)購儲加銷”各環(huán)節(jié)信息化全過程監(jiān)管，為產(chǎn)糧大縣保障國家糧食安全提供堅實的科技支撐。

1.3 人才隊伍建設(shè)“技能化”

每一次生產(chǎn)效率的提升背后都有技術(shù)的革新和人才的培養(yǎng)，人才是第一資源，事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人[4-5]。桃源縣一直重視糧食行業(yè)隊伍自身建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計，2022年末，全縣糧食行業(yè)涉及從業(yè)人員1741人，其中各類專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才515人；學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大專及以上占比達(dá)到26.8%；高層次人才穩(wěn)中有增，財會、統(tǒng)計等專業(yè)技術(shù)人才中具有高級職稱的比例達(dá)到10.17%，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)人才占比達(dá)19.41%；其中國有企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品檢驗員占比13.6%，國有企業(yè)糧油儲藏保管員占比27.8%。糧食系統(tǒng)改制前后，我縣糧食行業(yè)科技和人才工作成績斐然，糧食“安全儲糧”正向高質(zhì)量“綠色優(yōu)儲”邁進(jìn)，位居全市領(lǐng)先水平。桃源縣榮獲“中國富硒稻米之鄉(xiāng)”“中國好糧油行動計劃示范縣”等稱號；縣糧食系統(tǒng)先后獲得“全國糧食先進(jìn)集體”“全國糧食儲藏管理先進(jìn)單位”“全國糧食經(jīng)紀(jì)人先進(jìn)集體”“全省糧食庫存檢查先進(jìn)單位”等多項榮譽(yù)稱號。

1.4 政策措施保障“制度化”

近年來，縣委、縣政府高度重視糧油科技和人才高質(zhì)量發(fā)展，先后制定了《桃源縣全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實施方案（2021—2025年）》《關(guān)于加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于加快推進(jìn)“人才興糧”和“科技興糧”的實施意見》《關(guān)于加強(qiáng)糧食人才隊伍建設(shè)實施方案》等系列文件，出臺了《桃源縣黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作實施辦法》等相關(guān)制度，明確縣級領(lǐng)導(dǎo)與32名學(xué)術(shù)帶頭人、行業(yè)領(lǐng)軍人、優(yōu)秀企業(yè)家開展結(jié)對服務(wù)，提升專家人才的政治關(guān)懷、人文關(guān)懷和情感激勵。糧食行政主管部門出臺了《國有糧食企業(yè)人員交流輪崗實施辦法》，強(qiáng)化糧食隊伍自身建設(shè)。

2 主要成效

2.1 糧安考核有亮點(diǎn)

桃源縣連續(xù)6年獲得全市落實糧食安全責(zé)任制考核先進(jìn)；連續(xù)3年獲得市政府真抓實干表揚(yáng)激勵；2022年獲得省政府真抓實干表揚(yáng)激勵?！疤以唇?jīng)驗”多次被國家、省糧食和物資儲備局重點(diǎn)宣傳推介，特別是《湖南省桃源縣扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任踐行產(chǎn)糧大縣新?lián)?dāng)》被國家糧食和物資儲備局專版刊發(fā)；《強(qiáng)力實施“五優(yōu)聯(lián)動”促進(jìn)桃源糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》作為典型經(jīng)驗材料，在實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”全國典型經(jīng)驗交流會上推介。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突破

到2022年全縣糧油加工產(chǎn)值達(dá)到45.6億元，總量位居常德市區(qū)縣第一位?？h內(nèi)共有糧油企業(yè)111家，其中國有企業(yè)6家，民營企業(yè)105家；省級龍頭企業(yè)10家、市級龍頭企業(yè)20家；全國放心糧油加工示范企業(yè)7家，國家級高新技術(shù)企業(yè)6家，湖南老字號企業(yè)6家。

2.3 品牌創(chuàng)新有特色

截至2023年12月，桃源有4家龍頭企業(yè)參與“常德香米”地理標(biāo)志公共品牌建設(shè)；4家龍頭企業(yè)被納入“湖南省環(huán)洞庭湖地區(qū)稻米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”和“湖南食用植物油產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，參與湖南“洞庭秈米”和“湖南植物油”培育區(qū)域公共品牌建設(shè)。入選“中國好糧油”“湖南好糧油”產(chǎn)品總數(shù)位居全市第一，其中“湖南好糧油”產(chǎn)品累計28個，占全省16.77%，上榜“中國好糧油產(chǎn)品”5個，占全省19.23%；在十九屆中國國際糧油博覽會中有6個糧油產(chǎn)品獲金獎。

2.4 科技減損有效果

桃源縣堅持科技為先，大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障，全鏈條推動節(jié)糧減損[6-7]。一是科技推進(jìn)產(chǎn)后服務(wù)提質(zhì)減損，不斷提升產(chǎn)后服務(wù)能力。近幾年桃源縣共投資3 370萬元，建成10家糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，服務(wù)能力輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年共烘干糧食20萬噸以上，代加工15萬噸以上，代儲存7.5萬噸以上，代銷售10.5萬噸以上。經(jīng)統(tǒng)計，農(nóng)戶糧食產(chǎn)后損失率降低至1.8%。二是加強(qiáng)糧食儲存環(huán)節(jié)減損，按照桃源縣2022—2023年度“優(yōu)質(zhì)糧油工程升級版”示范縣建設(shè)方案，2022年以來，通過開展糧食綠色低溫倉儲行動，狠抓糧食儲存減損技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)保質(zhì)降耗，新增應(yīng)用綠色倉儲技術(shù)改造升級3.2萬噸，改造倉容達(dá)8.6%以上，國有糧食企業(yè)糧食儲藏周期綜合損失率降至1%以內(nèi)。三是加強(qiáng)加工環(huán)節(jié)節(jié)糧減損，狠抓適度加工和綜合利用技術(shù)降低損耗，支持加工企業(yè)技術(shù)升級，近幾年全縣應(yīng)用適度加工技術(shù)遞增率達(dá)5%以上，全縣糧食加工企業(yè)增效1億元以上。四是加強(qiáng)節(jié)糧減損宣傳教育引導(dǎo)，成功打造了“湖南省桃源縣稻米文化科普教育示范基地”，成功申報“湖南省糧食安全教育基地”。五是在糧食科技活動周、世界糧食日主題活動期間，廣泛開展進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等宣傳活動，效益顯著。

3 主要經(jīng)驗

3.1 強(qiáng)化糧食科技支撐

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“解決吃飯問題，根本出路在科技”。桃源縣創(chuàng)新推進(jìn)綠色倉儲建設(shè)，用現(xiàn)代化技術(shù)管理手段加強(qiáng)糧食儲備管理，形成一套數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化糧食管理和安全技術(shù)防范系統(tǒng)，努力實現(xiàn)綠色儲糧、科技儲糧、安全儲糧，推動糧食儲備不斷向更高水平、更高質(zhì)量的方向發(fā)展[8-10]。桃源縣高度重視科技創(chuàng)新在促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障糧食安全中的重要支撐作用，先后建立了袁隆平院士工作站、湖南省富硒功能稻米工程技術(shù)研究中心、湖南省油茶技術(shù)中心、湖南省硒產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心，2個教授工作站、5個產(chǎn)學(xué)研平臺，累計獲得專利128個；建立了“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量追溯管理體系，與省糧科院合作制定了湖南富硒稻米、富硒油茶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；桃源“富硒稻油組合配套高效栽培關(guān)鍵技術(shù)研究”被湖南省科技廳作為重大科研課題立項。

桃源縣糧食行業(yè)科技人員歷經(jīng)8年探索、7年拼搏，重點(diǎn)引導(dǎo)6家糧油高新技術(shù)企業(yè)，掌握了富硒農(nóng)業(yè)中無機(jī)硒轉(zhuǎn)化為有機(jī)硒的核心技術(shù)，突破了制約富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的難關(guān)，走出了一條符合桃源實際的富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)新路子，贏得了開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品的主動權(quán)。桃源縣富硒產(chǎn)品研究所先后獲得了《一種鉻鋅硒肥的生產(chǎn)及使用方法》《富硒增甜素及其制備方法》等4項國家發(fā)明專利，《富硒農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》等5項富硒科技成果，完成了23類富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的全部工作，還起草了《富硒水稻》等64項生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，由湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式發(fā)布成為湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)3個（DB43/T816—823—2013、DB43/T929— 944—2014、DB43/T1086—1134—2015）。

3.2 推動科技成果轉(zhuǎn)化

以協(xié)會、基地、企業(yè)等為平臺，指導(dǎo)糧油龍頭企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)等開展緊密型產(chǎn)學(xué)研合作，加速推進(jìn)糧食科研和成果轉(zhuǎn)化[11]。指導(dǎo)龍頭企業(yè)與湖南農(nóng)大、長沙學(xué)院、中國農(nóng)科院、中國科學(xué)院等實施產(chǎn)學(xué)研合作項目，組建了教授工作室和博士創(chuàng)新團(tuán)隊，成功研發(fā)了多維鋅硒米、高必需氨基酸米、“康多利”牌壓榨茶油等9個特色品牌。引導(dǎo)糧油龍頭企業(yè)，研究新技術(shù)，引進(jìn)新工藝，應(yīng)用“智能礱谷”“低溫碾米”“低溫冷榨”“少拋多刷”“鷹眼識別”“谷糙分離”“谷糙質(zhì)選”等適度加工技術(shù)新成果。創(chuàng)新技術(shù)研究中心平臺建設(shè)，累計獲得發(fā)明專利19項、實用新型專利100項、外觀專利9項。2022年成功創(chuàng)建常德市富硒油茶工程技術(shù)研究中心，與北京大學(xué)、長沙理工大學(xué)、湖南文理學(xué)院進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，以富硒油茶預(yù)榨后的油茶籽粕為原料，通過優(yōu)化茶皂素和茶籽多糖的提取純化工藝，油脂企業(yè)研究開發(fā)出油茶精深加工系列產(chǎn)品（茶麩洗發(fā)水、洗手液、手工皂、茶籽精油、原生態(tài)茶枯粉、糖萜素）；大米企業(yè)通過副產(chǎn)物的綜合開發(fā)利用，研究開發(fā)出了“德源”和“三藝”米粉、“青蒿素紫米系列護(hù)膚產(chǎn)品”等，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用廣泛，市場需求大，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著。

3.3 重視人才隊伍建設(shè)

糧食部門承擔(dān)著保障國家糧食安全的重要職責(zé)使命，糧食系統(tǒng)干部職工按照新時代、新要求、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，不斷學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、新思維，認(rèn)真研究糧油科技成果轉(zhuǎn)化及其應(yīng)用，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，研究新方法，增強(qiáng)守護(hù)“大國糧倉”的糧儲科技本領(lǐng)，打造一支高素質(zhì)的維護(hù)糧食安全的專業(yè)人才隊伍[12]。桃源縣深入貫徹全國人才工作會議和全國職業(yè)教育工作會議精神，結(jié)合深化糧食流通體制改革，加強(qiáng)糧食行業(yè)高技能人才培養(yǎng)，在本縣糧食行業(yè)建立了一支以高級專技人才、高級技師為龍頭，技師、高級工人為骨干，中級工人為主要力量的技能人才隊伍。

一是重視機(jī)構(gòu)編制保障。近些年來，在新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革中，原縣級糧食行政主管部門多次被撤并整合，職能不斷弱化，但在縣委、縣政府的高度重視下，積極協(xié)調(diào)組織、編辦、人事等部門，強(qiáng)調(diào)保障國家糧食安全的重要性，確保糧食部門職能職責(zé)不減，隊伍不散。二是重視人才培訓(xùn)。桃源縣糧食和物資儲備局每季度集中組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。2022年以來，縣局組織全縣國有、民營糧食企業(yè)從業(yè)人員，積極參加省局、市局組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)70人次以上，組織參加全省職業(yè)技能鑒定考試達(dá)30人次以上?！笆奈濉逼陂g，高級工的比例上升了2.6%，初級工的比例下降了1.3%。三是重視人才培養(yǎng)。為加強(qiáng)干部隊伍自身建設(shè)，提升綜合管理能力，結(jié)合工作需要，實行競爭上崗、輪崗交流。四是重視人才引進(jìn)。根據(jù)組織人事部門人才引進(jìn)相關(guān)政策，對落戶本縣企業(yè)人才給予引進(jìn)獎勵和享受住房福利等相關(guān)政策待遇。五是落實考評機(jī)制。建立糧食行業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，制定出臺了一系列人才培養(yǎng)管理制度和辦法，并將該項工作納入落實糧食安全責(zé)任制考核范圍，以此推動桃源縣糧食行業(yè)科技和人才興糧興儲事業(yè)發(fā)展。

4 存在的問題及對策研究

4.1 存在的問題

4.1.1 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入低

全縣市級以上糧食龍頭企業(yè)共21家，其中，高新技術(shù)企業(yè)只有6家。每年科技研發(fā)投入1.1億元，僅占銷售收入的0.5%。受限于糧食行業(yè)微利的固有屬性，糧油企業(yè)自身生存發(fā)展都存在困難，很難投入大量研發(fā)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)不愿意投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，提升產(chǎn)品科技含量，就造成糧食行業(yè)繼續(xù)微利，而糧食行業(yè)微利導(dǎo)致企業(yè)不愿投入經(jīng)費(fèi)，造成惡性循環(huán)，高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程緩慢。

4.1.2 糧食專業(yè)后備人才不足

當(dāng)前，全行業(yè)從事糧食工作大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷比例僅為26.8%。在糧食行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中，大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷比例僅為51.6%，且有相當(dāng)比例的學(xué)歷不是第一學(xué)歷，多為從業(yè)后通過函授、業(yè)余或其他途徑取得。近些年，新進(jìn)糧食行業(yè)從業(yè)人員所學(xué)專業(yè)中，食品工程、糧油檢驗、倉儲保管等糧食專業(yè)的更少?，F(xiàn)在企業(yè)新進(jìn)的年輕人學(xué)習(xí)信息技術(shù)、財會、統(tǒng)計等專業(yè)的也不多，糧食行業(yè)企業(yè)糧食專業(yè)性強(qiáng)的崗位“斷層”現(xiàn)象嚴(yán)重。熟練掌握電子信息技術(shù)能力有限，影響到地方儲備糧運(yùn)行中信息化、現(xiàn)代化技術(shù)的推廣應(yīng)用。

4.1.3 隊伍結(jié)構(gòu)不合理

糧食行業(yè)不同于其他行業(yè)，是涉農(nóng)行業(yè)，早在20世紀(jì)60年代開始，農(nóng)村的孩子讀書是為了跳出“農(nóng)門”，而選擇糧食行業(yè)是又入“農(nóng)門”。加上糧食生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)灰塵多等因素，年輕從業(yè)人員較少。到2022年12月，全縣基層糧站現(xiàn)有職工41名，55歲以上的有27人，45歲以下人員明顯偏少，35歲以下的人員則完全沒有。今后幾年全縣國有糧站職工將大面積退休，在崗人員將大幅減少。每年報名參加基層糧食部門公開招考、招聘的人數(shù)較少。

4.1.4 體制機(jī)制不順

一是糧食行政主管部門人才隊伍建設(shè)體制機(jī)制不順。自糧食系統(tǒng)整體改制以來，縣級糧食行政主管部門在行政機(jī)構(gòu)改革中被多次撤并，人員只出不進(jìn)，只減不增，人才隊伍建設(shè)與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需矛盾重重，極不匹配。二是糧食倉儲企業(yè)人才隊伍建設(shè)體制機(jī)制不順。糧食倉儲企業(yè)為引進(jìn)且留住人才，需要拿出高工資、高待遇吸引人才，這樣做極易造成新老員工對立、老員工消極怠工等現(xiàn)象發(fā)生，使得糧食倉儲企業(yè)只能“躺”然面對，無法作為。三是糧油生產(chǎn)企業(yè)人才隊伍建設(shè)體制機(jī)制不順。人才隊伍培養(yǎng)是一項長期投入的過程，短時間內(nèi)無法看到顯著經(jīng)濟(jì)效益，造成糧食生產(chǎn)企業(yè)管理者不愿意花時間、精力和金錢投入。

4.2 對策與建議

4.2.1 完善科技創(chuàng)新體系

加大科技創(chuàng)新的投入力度，建立健全產(chǎn)、學(xué)、研一體化的科技創(chuàng)新機(jī)制，“人才興糧”“科技興糧”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，打造“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合互動平臺。加強(qiáng)糧食科技人才隊伍培養(yǎng)，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才和科研力量作用，采取激勵措施，保護(hù)科技成果創(chuàng)造；加大綠色儲糧領(lǐng)域重點(diǎn)科研力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用綠色儲糧技術(shù)[13]。鼓勵科研院所和糧食企業(yè)從事科研創(chuàng)新方面的合作，扶持糧食龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。加大和保障糧食科研院所和研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技資金投入，對推廣應(yīng)用前景好的糧食安全成果創(chuàng)新提供必要的配套政策和措施，從而提高糧食安全科技創(chuàng)新能力。

4.2.2 加大財政投入

壯大縣域經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，離不開人才?？h城人才來源的主要途徑就是留住本縣生源高素質(zhì)人才，而本縣生源大學(xué)生、研究生不愿意回縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人才流失嚴(yán)重，是影響縣域經(jīng)濟(jì)和糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要原因之一。加大財政投入，借鑒目前各大城市“搶人模式”經(jīng)驗，對回鄉(xiāng)就業(yè)的高素質(zhì)人才從兩個方面提高薪酬待遇。一是基于糧食行業(yè)工作環(huán)境的特性，財政加大一次性獎勵金額；二是建立財政激勵機(jī)制，用人單位引進(jìn)人才時設(shè)置考核指標(biāo)，對于完成考核指標(biāo)的，由用人單位和財政共同給予現(xiàn)金獎勵。這就有效避免了新老員工沖突，營造了“事業(yè)留人、待遇留人、崗位留人”的用人氛圍和“想干事、能干事、干成事”的干事氛圍。

4.2.3 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

科技和人才是創(chuàng)新發(fā)展的核心要素，優(yōu)化用人環(huán)境，構(gòu)建具有公平競爭的人才發(fā)展環(huán)境。首先，積極營造良好環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)主體地位和科研院所骨干作用，引導(dǎo)企業(yè)加大科技和人才投入力度，加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的濃厚氛圍，重視培養(yǎng)使用糧食行業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀科技人才、專業(yè)技能人才的示范引領(lǐng)作用，以人促產(chǎn)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。其次，完善科技和人才發(fā)展體制機(jī)制。全面優(yōu)化科技和人才管理體系，廣開門路“聚”才，不拘一格“用”才，多措并舉“留”才，充分學(xué)習(xí)和借鑒同行業(yè)各兄弟縣市科技和人才隊伍建設(shè)的經(jīng)驗做法，大力弘揚(yáng)糧食行業(yè)勞模精神和工匠精神，為努力守護(hù)“大國糧倉”、端牢“中國飯碗”，踐行產(chǎn)糧大縣責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提供堅實的人才和科技支撐。

參 考 文 獻(xiàn)

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