林斌

（湖南警察學院，湖南 長沙 410138）

中國有著悠久的茶葉種植、制作歷史，在千百年的中華文明發(fā)展歷程當中，中華民族始終保持著飲茶、品茶的良好習慣，人們言行、品德的養(yǎng)成更是受到了茶文化的熏陶和浸染。中國茶文化的發(fā)展不僅衍生出了茶廟會、茶藝、茶宴、茶俗等，形式各異、內(nèi)容豐富的茶文藝遺產(chǎn)，同時在文化傳播的作用下，中國的茶文化更是直接跨越國界對日本、韓國、英國、俄羅斯等國的飲茶文化構(gòu)成了深刻的影響。對茶文化遺產(chǎn)進行保護、傳承，不僅有益于我國傳統(tǒng)文化的傳承，更有益于促進我國茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但通過對目前我國茶文化遺產(chǎn)保護情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受各方面現(xiàn)實因素的影響我國茶文化遺產(chǎn)生存情況堪憂。為進一步規(guī)制茶行業(yè)現(xiàn)狀，杜絕各種不良情況的出現(xiàn)，我們急需運用法律手段來為茶文化遺產(chǎn)保護提供強有力的法律支持，以此來切實促進我國茶文化遺產(chǎn)的在新時期的傳承與發(fā)展。

1 運用法律法規(guī)保護茶文化遺產(chǎn)的意義

1.1 茶文化遺產(chǎn)保護是法律對人權(quán)保護的體現(xiàn)

社會大眾擁有發(fā)展自身文化的義務(wù)與權(quán)力。茶文化遺產(chǎn)是中華民族文明特征的重要體現(xiàn)，對于推進民族文化發(fā)展有著極為重要的意義，是文化權(quán)利的一種具體表現(xiàn)形式，也是組成人權(quán)的重要部分?；救藱?quán)的體現(xiàn)，依托于文化權(quán)利的保護，而茶文化遺產(chǎn)權(quán)利又是人權(quán)的一種非常重要的表達形式，所以，依托法律，對茶文化遺產(chǎn)進行妥善的保護，為其提供可靠的法律依據(jù)，是國家和政府對人權(quán)重視的具象體現(xiàn)。

1.2 茶文化遺產(chǎn)需要法律實現(xiàn)整體全面性保護

茶文化在歷史發(fā)展中，形成了豐富多彩的文化內(nèi)容，涉及到的區(qū)域也非常廣泛，是整個華夏民族共同創(chuàng)作出來的寶貴精神財富。由此可見，茶文化遺產(chǎn)的權(quán)利主體不僅僅是指代的某一單體的個人或者特定的組織，而是眾多與茶文化相關(guān)的群體。而當今社會，對于茶文化遺產(chǎn)的開發(fā)和利用，受到經(jīng)濟利益的影響，忽視了對權(quán)利主體的保護，造成了茶文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用之間的矛盾，必須依靠更為完善的法律法規(guī)，來協(xié)調(diào)二者之間的矛盾，從而真正保護整個權(quán)利主體，體現(xiàn)法律保護的廣泛性、公平性和全面性[1]。

1.3 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要茶文化遺產(chǎn)受到法律保護

茶文化遺產(chǎn)是優(yōu)秀民族文化的精髓，具有獨特的文化屬性。法理學視角下，對茶文化遺產(chǎn)的保護，首先考慮的就是保護其文化屬性。茶文化遺產(chǎn)的文化價值對于其經(jīng)濟價值發(fā)揮著決定性作用，只有讓其文化屬性得到有效的保護，才能體現(xiàn)出其財產(chǎn)屬性。在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，蘊含茶文化的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須依托于茶文化遺產(chǎn)的文化內(nèi)核，才能創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，由此可見，實現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要通過法律手段，對茶文化遺產(chǎn)進行更為有效的保護[2]。

1.4 法律是搶救茶文化遺產(chǎn)的重要手段

雖然目前人們已經(jīng)逐步意識到了文化遺產(chǎn)保護的重要性，但是由于受多種客觀因素的影響，仍然有茶文化遺產(chǎn)遭到破壞的情況發(fā)生，尤其是部分地區(qū)過度注重經(jīng)濟效益，茶文化遺產(chǎn)被過度地開發(fā)，導致寶貴的文化遺產(chǎn)瀕臨消失。為了能夠盡快地解決這一急迫的問題，必須盡可能在最短的時間內(nèi)，完善相關(guān)法律法規(guī)，及時制止對茶文化遺產(chǎn)的破壞，從而做好文化遺產(chǎn)搶救工作，[3]為后世發(fā)展留下寶貴的文化資源。

2 茶文化遺產(chǎn)保護中存在的法律問題

2.1 法律建設(shè)進度緩慢，體系不夠完善

相比于保護茶文化遺產(chǎn)對法律法規(guī)的訴求，當前我國相關(guān)法律條文還比較少，立法存在嚴重的滯后性。首先，當前相關(guān)法律法規(guī)中，部分立法對于茶文化遺產(chǎn)的規(guī)定還比較籠統(tǒng)，導致了在實際的執(zhí)法過程中，難以對文化遺產(chǎn)破壞行為進行處罰，缺乏比較細致的法律依據(jù)，導致執(zhí)法困難。其次，當前法律法規(guī)中還存在空白的部分，難以解決茶文化遺產(chǎn)加速消失、茶文化傳承難題，未能有效制止過度開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)被侵害等問題。[4]使得一些不法分子容易鉆法律空子，對于保護茶文化遺產(chǎn)極為不利。

2.2 存在明顯的職能交叉問題

當前，我國各地相關(guān)機構(gòu)已經(jīng)逐步開展茶文化遺產(chǎn)相關(guān)管理，基本能夠保障保護工作的開展。然而，其中職能交叉問題還是未能得到有效的解決。當保護工作需要多個部門協(xié)同合作時，由于相關(guān)法律未能明確各個部門各自的職能，對其中合作的細節(jié)未能進行詳細的規(guī)范，導致了推諉責任的情況發(fā)生。如果不能切實解決相關(guān)部門職能交叉問題，就無法加強部門之間的聯(lián)系，協(xié)作效率會大大降低，拖延茶文化遺產(chǎn)保護工作進程。

2.3 經(jīng)費投入不足，茶文化遺產(chǎn)保護工作開展困難

從政府的角度來看，我國各地對于茶文化遺產(chǎn)的態(tài)度參差不齊。部分地方政府對保護工作還不夠重視，未能及時轉(zhuǎn)變文化遺產(chǎn)保護意識，缺乏有效的保護手段，對于自身的責任認識不清，為茶文化遺產(chǎn)提供的資金支持不足。而保護工作是一項巨大的工程，對資金的需求量非常巨大。如果沒有足夠的資金，很多工作都無法開展。工程項目在列出計劃之后久久不能執(zhí)行，不止讓茶文化遺產(chǎn)無法得到有效的保護，還會嚴重影響相關(guān)項目的開發(fā)，對于傳統(tǒng)文化發(fā)展和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展都造成極大的負面影響。

2.4 缺乏專業(yè)的茶文化遺產(chǎn)保護隊伍

專業(yè)人才是開展茶文化遺產(chǎn)保護的主體，缺乏專業(yè)的人才隊伍，就無法保證保護工作的正常運行。一方面，缺乏茶文化相關(guān)專業(yè)人才。在如今快節(jié)奏的生活中，年輕人很少有時間和精力靜下心來品茶論茶，更不愿意選擇茶文化相關(guān)專業(yè)，不愿意投入到茶文化遺產(chǎn)保護工作當中，導致了傳承人出現(xiàn)斷層。另一方面，缺乏專業(yè)的法律相關(guān)人才。當前，我國致力于研究茶文化遺產(chǎn)保護相關(guān)法律的人還比較稀缺，無法對相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)和完善提供專業(yè)性的參考意見，無法對執(zhí)法過程進行有效的監(jiān)督，也就進一步導致了茶文化遺產(chǎn)保護法律問題的擴大。[5]除此之外，缺乏同時具備茶文化和法律專業(yè)知識的綜合型人才，導致法律法規(guī)的建設(shè)和執(zhí)行脫離了實際保護工作，法律比較空泛，無法發(fā)揮真正的保護作用。

3 法理學視角下茶文化遺產(chǎn)保護中的法律完善措施

3.1 堅持茶文化遺產(chǎn)保護立法原則

我國《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》對于立法的原則給出了明確的規(guī)定，制定本法律主要是為了更好地保護文化遺產(chǎn)，繼承與弘揚中華民族的傳統(tǒng)文化，推進社會主義精神文明建設(shè)。在確立茶文化遺產(chǎn)保護法律的過程中，應(yīng)當嚴格遵守立法原則。

一是要遵循尊重人權(quán)、保障人權(quán)的原則。前文中提到，發(fā)展文化是人權(quán)的重要組成部分，為了實現(xiàn)法律對人權(quán)進行多角度和多層次保護的目的，就必須要考慮到保護社會大眾發(fā)展文化的權(quán)利。茶文化作為傳統(tǒng)文化的重要表現(xiàn)形式，在文明發(fā)展進程中占據(jù)重要的地位。因此，以保護茶文化遺產(chǎn)具體執(zhí)行方式的人權(quán)保護，就必須要遵循尊重人權(quán)、保障人權(quán)的原則。

二是要遵循尊重區(qū)域差異，體現(xiàn)無形性、活態(tài)性的原則。我國地域?qū)拸V，幅員遼闊，在不同的地區(qū)，茶文化的發(fā)展呈現(xiàn)出了不同的態(tài)勢。對茶文化遺產(chǎn)的保護，應(yīng)當尊重各地區(qū)不同的習俗。茶文化的傳承依賴于茶文化遺產(chǎn)這項物質(zhì)載體，茶文化本身是無形的，必須要通過具體的物質(zhì)來體現(xiàn)。同時，茶文化也是隨著時間不斷發(fā)展的，具有明顯的活態(tài)性。因此，必須要強調(diào)傳承人在茶文化遺產(chǎn)的主體地位，對其合法權(quán)利進行更好的保護。

三是要遵循結(jié)合公權(quán)與私權(quán)的原則。從公法的角度來看，行政手段是保護茶文化遺產(chǎn)的重要方式，而從私法的角度來看，知識產(chǎn)權(quán)保護法是保護茶文化遺產(chǎn)的主要依據(jù)。要想更好地實現(xiàn)保護目的，就必須要將這兩者緊密地結(jié)合起來，從而讓保護工作能夠具有更強的可操作性，[6]在保障茶文化遺產(chǎn)得到有效的保護和開發(fā)利用的同時，也能夠更好的保護傳承人的知識產(chǎn)權(quán)，從而真正地體現(xiàn)法律保護的全面性。

四是要遵循平衡多方利益的原則。茶文化遺產(chǎn)保護過程中，涉及到的主體包括多個方面，其中包括國家政府、社會大眾、單一個人等。在保護工作中，難免會遇到不同的主體之間利益產(chǎn)生沖突的情況。法律法規(guī)的建設(shè)，應(yīng)當充分考慮到不同主體的合法權(quán)益，完善相關(guān)法律條文，從而平衡各個主體的利益，避免為了保護部分主體權(quán)益而損害另一部分主體利益的情況發(fā)生。

五是要遵循平衡文化價值與經(jīng)濟價值的原則。茶文化遺產(chǎn)之所以值得我們?nèi)鞒泻桶l(fā)揚，是因為其具有承載民族文化的重要價值。在做好保護工作的前提下，對其進行開發(fā)利用，有助于促進我國新型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我國帶來巨大的經(jīng)濟效益。法律法規(guī)的建設(shè)，應(yīng)當做好文化價值與經(jīng)濟價值的平衡工作，杜絕盲目追求經(jīng)濟效益而破壞茶文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。

3.2 茶文化遺產(chǎn)保護的立法完善

首先，要完善茶文化遺產(chǎn)保護民事立法。民事立法保護茶文化遺產(chǎn)的核心就是知識產(chǎn)權(quán)保護。雖然在茶文化遺產(chǎn)保護中，知識產(chǎn)權(quán)保護的運用不一定是萬能的，但是如果遇到茶文化遺產(chǎn)的財產(chǎn)屬性符合知識產(chǎn)權(quán)法相關(guān)法律規(guī)定時，就能夠?qū)崿F(xiàn)二者的兼容。因此，知識產(chǎn)權(quán)法的完善是開展茶文化遺產(chǎn)保護工作必不可少的環(huán)節(jié)。同時，要對二者之間的關(guān)系進行區(qū)分，避免在保護茶文化遺產(chǎn)的過程中，發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)被分割的情況。通過建立對茶文化遺產(chǎn)保護具有針對性的知識產(chǎn)權(quán)保護模式，制定合理的使用制度，維護茶文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)形態(tài)。還要對我國目前的知識產(chǎn)權(quán)法進行修改和完善，將那些符合知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)定的茶文化遺產(chǎn)納入到保護的范疇。[7]

其次，要完善茶文化遺產(chǎn)保護行政立法。行政立法在茶文化遺產(chǎn)保護中，有著不可取代的公法保護優(yōu)勢。其一，規(guī)范茶文化遺產(chǎn)的范圍。為了避免出現(xiàn)遺漏重要的茶文化遺產(chǎn)情況的發(fā)生，應(yīng)當逐步以開放式分類來取代原有的列舉式分類，從而保證那些有保護價值的茶文化遺產(chǎn)能夠納入到保護范圍中來。其二，明確茶文化遺產(chǎn)保護相關(guān)部門的職責。通過細化法律法規(guī)，保證相關(guān)部門能夠按照法律來開展茶文化遺產(chǎn)的統(tǒng)計工作，對保護項目進行合理評定，積極申報，及時地開展瀕危茶文化遺產(chǎn)搶救等工作。其三，增強對茶文化遺產(chǎn)傳承人的法律保護力度。傳承人的保護是法律對人權(quán)保護的具體體現(xiàn)，也是茶文化遺產(chǎn)保護工作中的核心，通過建立和完善傳承人保護法律，保障茶文化能夠持續(xù)地發(fā)展和弘揚。其四，制定規(guī)范傳承人相關(guān)行為的保障條例。當前，茶文化傳承中，還存在因為傳承人對相關(guān)法律不夠了解，行為不規(guī)范而觸犯法律的情況。為了保障茶文化合法、合規(guī)傳承，應(yīng)當進一步對傳承人的行為進行規(guī)范。建立專門承擔茶文化傳承工作的場所，為傳承人的活動提供方便。對傳承活動開展采取報批制度，避免造成安全隱患。同時，還應(yīng)當加強對傳承人的法律意識培訓，使其能夠嚴格遵守茶文化遺產(chǎn)保護相關(guān)法律，更好地為傳承茶文化貢獻自己的力量。

3.3 茶文化遺產(chǎn)保護的司法完善

首先，要強化調(diào)解制度在茶文化遺產(chǎn)保護中的作用。茶文化涉及到民族文化和不同區(qū)域的當?shù)仫L俗，在現(xiàn)實執(zhí)法過程中，難免會遇到?jīng)]有先前案例參考的情況。為了維護相關(guān)權(quán)利主體的利益，司法人員不應(yīng)當只是生搬硬套現(xiàn)有的法律條文，而是應(yīng)當靈活應(yīng)對。合理地運用調(diào)節(jié)制度，能夠最大程度地幫助權(quán)利主體維護其切身利益，從而避免因為執(zhí)法不公而導致法律問題擴大。

其次，合理區(qū)分茶文化遺產(chǎn)傳承行為與犯罪行為的差別。茶文化遺產(chǎn)納入我國非遺名錄的重要前提條件之一，就是必須符合我國刑法的規(guī)定，確認其與刑法不存在沖突。茶文化在歷史發(fā)展過程中，烙刻上了明顯的歷史痕跡。然而，在封建時代，一些文化中的糟粕也在茶文化中有所體現(xiàn)。如果不能正確地分辨茶文化遺產(chǎn)是否具有傳承的價值，就會產(chǎn)生文化傳承與法律之間的沖突問題。另外，雖然茶文化遺產(chǎn)通過了審查和認定，但是在對茶文化開展傳承活動的過程中，也有可能出現(xiàn)觸犯刑法的行為。一旦傳承人行為違法，就有可能會在社會上形成極為不利的影響，導致茶文化傳承遇到更大的阻礙。因此，必須要對傳承行為進行更為明確的規(guī)范，將茶文化傳承行為與違反刑法的行為嚴格區(qū)分開來。在保證行為合法的前提下，開展茶文化傳承活動，才能讓茶文化遺產(chǎn)得到更為有效的保護，讓司法為保護工作保駕護航。

最后，開展茶文化遺產(chǎn)保護研討會。一方面要積極地組織茶文化遺產(chǎn)保護相關(guān)法律學者，社會中具有影響力的民俗學者以及法院審判人員和茶文化傳承人，在政府文化主管部門的帶領(lǐng)下，開展茶文化遺產(chǎn)保護法律專項研討會。深入研究司法實踐中可能會遇到的問題，為審判工作提供更為有力的理論支持。讓立法能夠更好地為司法提供依據(jù)，也讓司法工作的開展能夠緊緊圍繞法律法規(guī)來進行，從多個角度對茶文化遺產(chǎn)進行全方位的法律保護，形成一種更為完善的保護模式，推進茶文化的長久傳承。

4 結(jié)語

綜上所述，多姿多彩的茶文化遺產(chǎn)屬于我國特有的珍貴文化資源，屬于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。目前我國已經(jīng)有44項中國“茶文化”入選非遺項目，其中不僅包含了各種品類茶葉的種植、制作技藝，還包含了茶廟會、茶藝、茶宴、茶俗等。對這些茶文化遺產(chǎn)的保護，對于促進我國優(yōu)秀茶文化的歷史性傳承與發(fā)展，起到了重要的保障作用。在未來的工作中，我們要繼續(xù)著力于茶文化遺產(chǎn)的法律保護，充分發(fā)揮司法應(yīng)用的職能，為優(yōu)秀茶文化的保護提供強有力的服務(wù)與支持。以此來不斷增強法律服務(wù)保障的使命感、責任感，在法律服務(wù)茶文化遺產(chǎn)保護方面發(fā)揮長效協(xié)作機制作用，為我國茶文化的傳承，更為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展，貢獻法律力量。