李金釗 上海市教育科學研究院

2023年下半年，上海市教委啟動了第二輪公辦初中強校工程，79所學校被列為實驗校，踏上了“強?！敝?。這是繼2018年啟動第一輪強校工程之后的又一項推動上海義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措，也是貫徹落實我國《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系的意見》和《關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》的重要行動。根據(jù)市教委安排，目前各區(qū)都在積極行動，幫助實驗校做好初態(tài)評估與發(fā)展規(guī)劃研制工作。市教委專門印發(fā)了實驗校發(fā)展規(guī)劃模板供學校參考。但是，如何用好這個模板，很多實驗校還存在著一些困惑。

在第一輪強校工程實施期間，我們發(fā)現(xiàn)實驗校在發(fā)展中遇到了很多共性問題，比如隨遷子女教育問題、困難家庭與特殊家庭學生的精準幫扶與教育問題、學生的教育與轉(zhuǎn)化問題、小規(guī)模學校的教師結(jié)構(gòu)不平衡問題、教師成就感低與職業(yè)倦怠問題、教師專業(yè)發(fā)展遇到瓶頸、小規(guī)模學校的教師研修問題、國家課程校本化實施水平較低問題、小規(guī)模學校的個性化教學問題、中考改革應對問題、校園環(huán)境與教育教學設(shè)施設(shè)備問題、學校社會知曉度與口碑問題等。諸多問題長期制約著實驗校發(fā)展。在強校工程啟動之初，如果問題診斷不詳細、不準確，原因分析不到位，也就很難為學校改進提供正確指引。猶如看病一樣，醫(yī)生總是先診斷病情，再開處方。診斷在先，改進在后，這是一個基本邏輯。問題診斷越精準，改進舉措才能越有針對性。因此，做好初態(tài)評估，處理好問題診斷與改進舉措之間的關(guān)系，這是實驗校開展強校工程的第一要務。

問題診斷不能想當然，要講究證據(jù)。正如醫(yī)生讓病人先做各種相關(guān)檢查，然后對著檢查結(jié)果綜合研判病情，給出診斷結(jié)論和處方。問題診斷要做到質(zhì)與量的結(jié)合，尤其要重視利用已有數(shù)據(jù)，比如上海市學業(yè)水平綠色指標評價結(jié)果、區(qū)督導結(jié)果、區(qū)教育局年度考核結(jié)果、中考情況等。與此同時，要做到“兩全”：一是全面的工作診斷，即對學校工作的各個方面都要加以診斷，包括學校發(fā)展歷史、學校文化、學校治理、師資隊伍、課程教學、學生來源及家庭背景、學生發(fā)展、校舍場地、教學實施設(shè)備、校內(nèi)外資源等。二是全方位參與診斷，即借助多方面力量參與診斷。第一，發(fā)動全校教師積極參與問題梳理，這個過程也是一個主體意識和動機激發(fā)的過程；第二，發(fā)動學生、家長積極參與，這個過程可以提高學生和家長的滿意度；第三，借助專家力量進行診斷，比如邀請區(qū)教育學院職能部門、指導專家到現(xiàn)場診斷等。

在進行問題分析時，要關(guān)注兩點：一是綜合判斷，即將學校收集到的各種問題和建議進行分類、比較、提煉，相互印證綜合評價問題的重要性、緊迫性、難易度；二是聚焦核心，即在綜合判斷的基礎(chǔ)上，學校根據(jù)辦學愿景和目標，找到當前最重要、最需要解決且有可能解決的核心問題、瓶頸問題、牽一發(fā)而動全身的問題。

總之，要處理好問題診斷與改進舉措的關(guān)系，就要有一個學校改進的思維模式：診斷問題（全面診斷、全方位參與）、聚焦問題（綜合判斷，聚焦核心）、提出對策（有針對性，可操作，可檢測）。若如此，實驗校的發(fā)展規(guī)劃制定工作就會更加有條不紊，并更有實效性。