耿玉極 艾麥提江·阿布都哈力克 程金月

（新疆財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012）

一、引言

共同富裕是社會主義國家的根本原則，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是全體中華兒女的共同期盼。然而區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)收入差距較大以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程緩慢等諸多問題阻礙了共同富裕目標的實現(xiàn)。要促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，要實現(xiàn)共同富裕必須實施鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。

2022年中央一號文件指出，要將“持續(xù)推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”作為“聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展”的首要任務(wù)。2023年中央一號文件再次強調(diào)要“支持國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)”。這是繼2015年中央一號文件首次提出“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”后第八次聚焦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不僅是實現(xiàn)共同富裕的強有力手段，更是“三農(nóng)”工作的重要抓手、現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的基石以及鄉(xiāng)村振興的著力點。在推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，國家的財政支持必不可少。近年來，國家加大了農(nóng)村建設(shè)力度，2021年，國家財政用于農(nóng)業(yè)的支出高達7363.9億元，農(nóng)村發(fā)展面臨重大機遇。黨的二十大報告指出要“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。當下公共投資仍存在諸多問題，其中中央在農(nóng)村公共投資所占比重仍需進一步提高（羅翔和金貴，2022）[1]。隨著農(nóng)村公共投資的增強，其對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將產(chǎn)生怎樣的影響？有怎樣的作用機理？在不同區(qū)域或不同類別的公共投資上，是否具有一定的區(qū)域異質(zhì)性或用途異質(zhì)性？厘清上述問題對促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展乃至實現(xiàn)共同富裕目標具有一定的現(xiàn)實意義及理論意義。

基于此，在共同富裕目標下，利用中國除港澳臺和西藏外的30個省（區(qū)、市）的農(nóng)村地區(qū)面板數(shù)據(jù)進行研究，從不同維度探究農(nóng)村公共投資對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的影響，分析二者的關(guān)系并提出針對性的對策啟示，以期為打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興乃至共同富裕提供理論支撐和實證經(jīng)驗。

二、文獻綜述

鄉(xiāng)村振興既是共同富裕的必然要求，也是實現(xiàn)共同富裕的難點，在共同富裕目標下推動鄉(xiāng)村振興需要全面深化改革（黃承偉，2021）[2]。產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的第一要務(wù)，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐（趙培和郭俊華，2022）[3]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合作為產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)振興的必然選擇，逐漸成為研究的焦點。梳理產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)文獻，最早由日本學(xué)者Rosenberg（1963）[4]提出“六次產(chǎn)業(yè)化”的概念——農(nóng)業(yè)的“六次產(chǎn)業(yè)化”是農(nóng)村地區(qū)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)有機整合的過程。這與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的概念不謀而合。而后，基于生產(chǎn)要素的跨界流動、利益關(guān)系相互交錯聯(lián)結(jié)的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新趨向以及生產(chǎn)、流通、分配三大領(lǐng)域的動態(tài)演進（肖婧文和馮夢黎，2020）[5]，產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵由最初的產(chǎn)業(yè)間技術(shù)關(guān)聯(lián)逐漸延伸到產(chǎn)品、市場和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。目前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的整體層次和水平還不高，對農(nóng)民富裕的促進作用發(fā)揮的還不夠充分（涂圣偉，2022）[6]。

農(nóng)村公共投資作為影響產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要因素，具有一定的研究價值?，F(xiàn)有研究文獻表明加大公共基礎(chǔ)設(shè)施投資及補齊公共服務(wù)短板有助于解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中制約共同富裕目標實現(xiàn)的主要問題（劉明月和汪三貴，2022）[7]。農(nóng)村公共投資可促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟增長，提高農(nóng)民收入和縮小城鄉(xiāng)收入差距，是激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力、對接城市外生助力的路徑（徐志文和王禮力等，2016）[8]，同時促進產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展（何青容，2017）[9]。農(nóng)村公共投資能否促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是本文關(guān)注的焦點。梳理文獻可發(fā)現(xiàn)，已有學(xué)者注意到農(nóng)村公共投資對產(chǎn)業(yè)融合的影響，如在研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的增收減貧效應(yīng)時，將教育投資作為調(diào)節(jié)變量加入研究（彭影，2022）[10]。部分學(xué)者認為促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的手段之一是采取政府資助、購買、獎勵等多種鼓勵方式，支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供公共服務(wù)（汪恭禮，2018）[11]。相比城市而言，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展動力不足，難以為農(nóng)村發(fā)展提供持續(xù)不斷的后備力量（胡嘉慧和周笑梅，2022）[12]，限制了產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和融資環(huán)境有待優(yōu)化（陳奇琦，2023）[13]。在產(chǎn)業(yè)融合過程中，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)供給、基層治理領(lǐng)域，要更加重視“有為”政府的建設(shè)。財政撥款的多寡會直接對農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，如農(nóng)業(yè)相關(guān)項目的開展、人才技術(shù)的引進和相關(guān)部門的產(chǎn)出等（胡玉鳳和丁友強，2019）[14]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合受地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境水平、村俗文化等因素影響，而且產(chǎn)業(yè)融合很大程度上是一個自發(fā)過程（郭曉杰，2014）[15]。

綜上所述，已有大量學(xué)者在農(nóng)村公共投資與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域進行研究，并取得較為豐碩的成果。已有學(xué)者關(guān)注到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)村公共投資的因果及影響關(guān)系，但在農(nóng)村公共投資對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的影響方面缺乏系統(tǒng)性研究。因此，本文可能的邊際貢獻主要在于：第一，較為系統(tǒng)地探析農(nóng)村公共投資對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的影響，并探討二者之間的影響機理。第二，使用理論與實證相結(jié)合的方法驗證了農(nóng)村公共投資能夠促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，且其對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的影響是非線性的。此外，本文還對二者的影響關(guān)系進行了區(qū)域異質(zhì)及用途異質(zhì)性分析。

三、理論分析與研究假設(shè)

（一）農(nóng)村公共投資對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合影響的傳導(dǎo)機制

農(nóng)村公共投資可以直接優(yōu)化投資環(huán)境，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，為產(chǎn)業(yè)融合提供基礎(chǔ)。農(nóng)村公共投資由政府主導(dǎo)，政府的公信力決定其具有一定的引導(dǎo)和促進作用，能夠吸引外資企業(yè)及民營企業(yè)投資，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。同時，公共投資會伴隨一定的政策扶持，進一步刺激外商投資并鼓勵民營企業(yè)加入，帶動民間資本向相關(guān)產(chǎn)業(yè)流動，充分發(fā)揮公共投資的引領(lǐng)效應(yīng)，彰顯其作為公共品所具有的正外部性。

公共基礎(chǔ)設(shè)施投資方面：第一，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資通過改善水利、電力及道路等農(nóng)民生產(chǎn)生活必備的基礎(chǔ)設(shè)施，滿足了產(chǎn)業(yè)融合中產(chǎn)業(yè)鏈延伸各個環(huán)節(jié)的設(shè)施基礎(chǔ)。第二，在微觀層面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善可以吸引更多資金、人才等生產(chǎn)要素投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展[17]。從生產(chǎn)者角度看，理性人假設(shè)要求生產(chǎn)者追求效益的最大化，即既定產(chǎn)量追求成本最小化，既定成本追求產(chǎn)量最大化。公共基礎(chǔ)設(shè)施水平較高的區(qū)域會吸引企業(yè)等的流入，帶動資本要素流通。從消費者角度看，人們更傾向于選擇基礎(chǔ)設(shè)施完善、幸福水平較高的地區(qū)生活，且基礎(chǔ)設(shè)施水平較高的地區(qū)就業(yè)機會更加充盈，可進一步吸引勞動力流入，帶動勞動力資本流通。資本要素和勞動要素的流入，勢必帶動技術(shù)要素的流通，從而進一步加快產(chǎn)業(yè)融合速度，提高產(chǎn)業(yè)融合效率。第三，公共基礎(chǔ)設(shè)施投資降低了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合成本。公共投資的加強促進了農(nóng)村機械化水平的提高，解放了勞動生產(chǎn)力，進而節(jié)約人力資本，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可極大程度上減少農(nóng)民的生活成本。道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提高了地區(qū)與地區(qū)之間的通達性，加速了知識外溢，在節(jié)約產(chǎn)品與產(chǎn)品間運輸成本、人與人之間交易成本的同時節(jié)約了由信息不對稱帶來的信息成本，進一步降低了產(chǎn)業(yè)融合成本。

農(nóng)村教育投資層面：教育水平的提高可以改善人口素質(zhì)。農(nóng)村教育投資的增加使更多農(nóng)村居民獲得了受教育的可能性，提高了勞動力知識和技能水平。尤其教育相對落后的農(nóng)村地區(qū)，教育資源較為稀缺，而教育作為國之基石，對激發(fā)農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)融合調(diào)整的內(nèi)生源動力具有重要作用。醫(yī)療等公共服務(wù)的投資可以提高勞動力的身體素質(zhì)，使產(chǎn)出效率進一步提高。社會基本服務(wù)的完善，如農(nóng)民最低生活保障補助系統(tǒng)的健全，能滿足其基本的生活保障與資金需求，為農(nóng)村農(nóng)民提供堅實的后備力量，讓農(nóng)戶可以更放心大膽地進行產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)革新。

農(nóng)村公共投資影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的路徑理論框架見圖1。

基于以上機理的分析，本文提出如下假說：

假說1：農(nóng)村公共投資能夠促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）農(nóng)村公共投資與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的非線性關(guān)系

農(nóng)村公共投資與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)系可能存在先促進后抑制的非線性關(guān)系。2021年，我國國家財政用于農(nóng)林水的支出為22034.50億元，相比2020年下降8%，與之相對應(yīng)的反映農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展社會效益的核心指標“城鄉(xiāng)收入比”卻從2020年的2.56降為2021年的2.50。農(nóng)村公共投資的減少并沒有擴大城鄉(xiāng)收入差距，也并未抑制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。劉暢（2012）[17]研究發(fā)現(xiàn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為標志的農(nóng)村公共投資雖然在減貧歷程中發(fā)揮了巨大作用，但其影響已逐漸減弱，并且由于其在財政農(nóng)業(yè)支出所占比例逐年變大而產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)財政支出結(jié)構(gòu)不合理問題，在農(nóng)村推進經(jīng)濟增長與提高低收入群體福利水平方面面臨著方式和手段的轉(zhuǎn)型。同樣，農(nóng)村公共投資對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的影響也受農(nóng)業(yè)財政支出結(jié)構(gòu)和農(nóng)村基本現(xiàn)狀的制約。雖然農(nóng)村公共投資對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在初期有積極影響，但隨著公共投資的過量投入，其對產(chǎn)業(yè)融合的消極作用逐漸顯現(xiàn)，可能會抑制產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是公共投資的增多開始搶占市場，擴張性的財政政策導(dǎo)致利率上升，從而引起借貸資金需求的競爭以及生產(chǎn)要素資源的掠奪，產(chǎn)生擠出效應(yīng)，不利于私人投資的加入，投資環(huán)境變得惡劣，公共投資的負外部性顯現(xiàn)，導(dǎo)致資源配置效率低下，農(nóng)村社會整體福利下降，對經(jīng)濟增長以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展起到負面作用。二是公共投資的大力投入意味著財政負擔(dān)加重，而財政收入主要由稅收構(gòu)成，過量的農(nóng)村公共投資間接導(dǎo)致公民更重的賦稅負擔(dān)，不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。因此，農(nóng)村公共投資與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可能存在先促進后抑制的非線性關(guān)系。

基于以上分析，本文提出如下假說：

假說2：農(nóng)村公共投資與三次產(chǎn)業(yè)融合之間存在先促進后抑制的非線性關(guān)系。

四、研究設(shè)計

（一）研究方法

1.熵值法

本文借鑒李冶和王一杰等（2019）[18]的研究，使用客觀賦權(quán)法中較為廣泛的熵值法對農(nóng)村公共投資及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平進行測度，具體步驟如下：

（1）數(shù)據(jù)標準化處理：

式中，x'ij為標準化平移后的指標值，xij為第i年第j項指標的原始數(shù)據(jù)，max（xj）和min（xj）分別為第j項指標的最大值和最小值，K為指標平移幅度。

（2）計算第i年第j項指標所占的比重P：

（3）計算第j項指標的信息熵：

（4）計算第j項指標信息熵的冗余度：

（5）計算第j項指標的權(quán)重：

（6）計算第i年第j項準則層的指數(shù)：

2.基準面板回歸

基于以上理論分析及兩個重要假設(shè)，本文根據(jù)固定效應(yīng)模型及雙向固定效應(yīng)模型，構(gòu)建如式（1）、式（2）所示的面板回歸方程。其中，加入核心解釋變量（Rinvit）及其平方項（Rinvit2）來驗證農(nóng)村公共投資對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的倒U形影響，具體形式如下：

其中，下標i和t分別表示i地區(qū)和第t年；Riidit為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平；Rinvit表示農(nóng)村公共投資；Xit表示模型中的一系列控制變量；β0為常數(shù)項；β1，β2，βm為待估計參數(shù)；μi和δt分別為個體效應(yīng)和時間效應(yīng)；εit為隨機擾動項。

（二）變量選取

1.被解釋變量：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（Riid）為被解釋變量。本文參照已有研究[19-20]，從融合發(fā)展的基本行為、演變進化及經(jīng)濟社會效益三個層面，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展分解為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和農(nóng)業(yè)多功能拓展等7個一級指標。

表1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展評價指標體系

2.核心解釋變量：農(nóng)村公共投資（Rinv）為核心解釋變量。具體包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資和農(nóng)村公共服務(wù)投資兩大范疇，按其用途及使用性質(zhì)細分為生產(chǎn)性公共投資、生活性公共投資和公益性公共投資。

表2 農(nóng)村公共投資水平評價指標體系

3.控制變量：影響產(chǎn)業(yè)融合的因素頗多，本文選取以下四個控制變量：第一，經(jīng)濟發(fā)展水平（Agdp），用各地人均GDP（萬元）來表示。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平（Ris），即第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。第三，地區(qū)對外開放程度（Open），為進出口總額占GDP的比重。第四，金融支撐程度（Fina），使用各地區(qū)年末小額貸款公司貸款余額（億元）來衡量。

（三）數(shù)據(jù)來源

基于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選取2012—2021年30個省（區(qū)、市）的面板數(shù)據(jù)為研究樣本。農(nóng)村公共投資及各個維度的數(shù)據(jù)來源于中經(jīng)網(wǎng)、《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、《中國教育統(tǒng)計年鑒》、《中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的數(shù)據(jù)通過《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》、《中國民政統(tǒng)計年鑒》、全國溫室數(shù)據(jù)系統(tǒng)以及各省（區(qū)、市）統(tǒng)計年鑒獲取?？刂谱兞烤鶃碓从谥薪?jīng)網(wǎng)、《中國金融統(tǒng)計年鑒》及各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計年鑒。其中缺失的部分變量通過線性插值法及均值法處理。變量描述性統(tǒng)計見表3。

表3 變量描述性統(tǒng)計

五、實證結(jié)果分析

（一）基準回歸結(jié)果

為確定面板回歸模型，首先通過F檢驗及Hausman檢驗，檢驗結(jié)果見表4。其中，P=0.000，強烈拒絕“混合回歸是可以接受的”以及“隨機效應(yīng)模型為正確模型”原假設(shè)，表明應(yīng)使用固定效應(yīng)模型，而非混合回歸及隨機效應(yīng)模型，故首先選擇固定效應(yīng)模型進行基準回歸。為避免多重共線性問題對回歸結(jié)果的影響，將自變量逐一加入模型中并觀察系數(shù)的顯著性，農(nóng)村公共投資與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合關(guān)系的回歸結(jié)果見表5。

表4 F檢驗及Hausman檢驗結(jié)果

表5 基準回歸結(jié)果

從表5的實證結(jié)果可以看出，隨著自變量的加入，變量間依舊顯著正相關(guān)，即農(nóng)村公共投資對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的正向促進影響這一結(jié)果較為穩(wěn)健，驗證了假說1。從系數(shù)看，農(nóng)村公共投資回歸系數(shù)的平均值在1%水平上與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展顯著正相關(guān)。從控制變量看，經(jīng)濟發(fā)展水平在1%水平上與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展顯著正相關(guān)，宏觀上經(jīng)濟發(fā)展水平的提高在刺激經(jīng)濟增長的同時激勵農(nóng)民自發(fā)進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，有利于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平在5%水平上與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合顯著正相關(guān)，說明優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以通過有效促進要素之間的流動，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展打破傳統(tǒng)要素流動壁壘。對外開放水平在1%水平上與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合顯著正相關(guān)，對外開放水平的提高能夠吸引人才、技術(shù)、投資，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。金融支撐水平在5%水平上顯著正相關(guān)，說明在足夠的金融支撐下，農(nóng)戶可以有足夠的資金進行縱向產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸以及橫向產(chǎn)業(yè)間融合拓展。

除此之外，本文進行Utest檢驗驗證農(nóng)村公共投資與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合之間的非線性關(guān)系。結(jié)果表明，在5%水平下，農(nóng)村公共投資的平方項與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展顯著負相關(guān)，存在明顯的倒U形關(guān)系。倒U形的拐點為0.274，說明農(nóng)村公共投資在拐點之前對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合具有顯著的正向影響，但過了拐點，公共投資不再對產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生正向的促進效果，驗證了假說2。

最后，在固定效應(yīng)模型中考慮時間效應(yīng)，即雙向固定效應(yīng)。對所有年度虛擬變量的聯(lián)合顯著性進行檢驗，結(jié)果強烈拒絕無時間效應(yīng)原假設(shè)（見表6），認為應(yīng)在模型中包含時間效應(yīng)，故采用雙向固定效應(yīng)模型與未加入時間效應(yīng)模型的原模型作對比。

表6 年度虛擬變量顯著性

（二）區(qū)域及用途異質(zhì)性分解分析

為進一步多維度剖析農(nóng)村公共投資對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的影響機理，從區(qū)域及用途兩個方位進行異質(zhì)性檢驗及分析。首先，本文將30個?。▍^(qū)、市）分解為東部、中部和西部分別分析農(nóng)村公共投資影響的區(qū)域異質(zhì)性；其次，按用途將農(nóng)村公共投資分解為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資（Rii）及農(nóng)村公共服務(wù)投資（Rps）分別分析系農(nóng)村公共投資影響的用途異質(zhì)性；最后根據(jù)模型，采取固定效應(yīng)以及雙向固定效應(yīng)進行參數(shù)再估計，結(jié)果見表7、表8。

表7 區(qū)域異質(zhì)性檢驗結(jié)果

表8 用途異質(zhì)性檢驗結(jié)果

根據(jù)表7，在區(qū)域視角下，農(nóng)村公共投資對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的影響具有區(qū)域異質(zhì)性，對東部地區(qū)的影響尤為顯著，西部次之，對中部地區(qū)的影響最不顯著。盡管三者在參數(shù)估計值及顯著水平上略有差異，但基本方向沒有改變。根據(jù)表8，在用途視角下，不管是否控制個體效應(yīng)及時間效應(yīng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資及農(nóng)村公共服務(wù)投資均在1%水平下顯著。

六、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本文基于2012—2021年中國30個?。▍^(qū)、市）的面板數(shù)據(jù)，利用雙向固定效應(yīng)模型實證檢驗農(nóng)村公共投資對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的影響，提出并驗證了假說1、假說2。結(jié)果表明，從地區(qū)維度看，農(nóng)村公共投資對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的影響具有區(qū)域異質(zhì)性，東部地區(qū)最為顯著，西部次之，中部最小。從農(nóng)村公共投資維度看，公共基礎(chǔ)設(shè)施投資及公共服務(wù)投資對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合均具有正向的顯著影響，結(jié)果較為穩(wěn)健。

（二）建議

為進一步促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提出如下對策建議：

第一，加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，盡可能提高公共服務(wù)投資的投入力度。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)離不開機械化、智能化的生產(chǎn)方式。而機械化、智能化的生產(chǎn)方式立足于一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要較為齊全的現(xiàn)代化機械裝備、較為完善的現(xiàn)代化物流運輸體系以及基本的水利電力設(shè)施做支撐。政府要加大農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，尤其是農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的升級和新興水利電力的建設(shè)等方面。且機械化、智能化的生產(chǎn)方式對勞動力素質(zhì)提出了更高要求，需要加大公共服務(wù)投資力度，保障農(nóng)民享有必不可少的教育、醫(yī)療及其他社會公共服務(wù)資源。

第二，強化公共投資對農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資的引導(dǎo)作用，加強農(nóng)村區(qū)域間協(xié)同配合，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間統(tǒng)籌融合。政府可充分發(fā)揮公共投資“四兩撥千斤”的引領(lǐng)帶動作用，給予相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)一定的扶持，鼓勵私人資本或外資加入。譬如，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)中，投資上中下游缺失產(chǎn)業(yè)，以保證產(chǎn)業(yè)鏈暢通完整。在農(nóng)業(yè)多功能發(fā)揮中，投資休閑農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合起來。在農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展中，投資信息化產(chǎn)業(yè)，緩解城鄉(xiāng)之間信息不對稱等問題。在農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)培育中，投資創(chuàng)新型新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵利益相關(guān)主體創(chuàng)新與合作，完善利益聯(lián)結(jié)機制。

第三，調(diào)整財政農(nóng)村公共投資方向?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村公共投資結(jié)構(gòu)中，地方財政作為農(nóng)村公共投資的主體承擔(dān)了絕大部分投資內(nèi)容，然而經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，如西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度遠落后于東部地區(qū)，此時地方政府需要承擔(dān)更多的農(nóng)村公共支出。因此，可適當調(diào)整公共投資的方向，提高西部地區(qū)農(nóng)村公共投資比例。一方面可以推動地方政府發(fā)展地方比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，另一方面可以縮小東中西部間的貧富差距，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合總體水平的提高，推動共同富裕目標的實現(xiàn)。