摘要：大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)提升機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制、優(yōu)化機(jī)制、保障機(jī)制等賦能海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。但賦能作用中，面臨著海洋管理水平制約、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、人才科研供需失衡、生態(tài)問(wèn)題突出等現(xiàn)實(shí)困境和挑戰(zhàn)。為此需深化海洋管理體制機(jī)制創(chuàng)新、因地制宜以科技促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、海洋人才科研機(jī)制創(chuàng)新、綠色理念的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新，突破新質(zhì)生產(chǎn)力賦能海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的困境，切實(shí)取得賦能的作用效果。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；海洋經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；賦能

中圖分類號(hào)： P 7 2； F 1 2 4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1 0 0 5-9 8 5 7（ 2 0 2 4） 1 0-0 0 1 2-1 0

基金項(xiàng)目：廣東省社科規(guī)劃2 0 2 2年度粵東西北研究專項(xiàng)：廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶“藍(lán)色碳匯”的價(jià)值評(píng)測(cè)、實(shí)現(xiàn)路徑及政策支持研究（ G D 2 2 Y D X Z G L 0 1）.

N e wQ u a l i t yP r o d u c t i v eF o r c e sE n a b l eH i g h - Q u a l i t yD e v e l o p m e n t o f M a r i n eE c o n o m y：M e c h a n i s m，D i l e mm aa n dB r e a k t h r o u g h

HET a o，Z HANGY u q i a n g

（ S c h o o l o fM a n a g e m e n t，G u a n g d o n gO c e a nU n i v e r s i t y，Z h a n j i a n g5 2 4 0 8 8，C h i n a）

A b s t r a c t：V i g o r o u s l yd e v e l o p i n gn e wq u a l i t yp r o d u c t i v e f o r c e s i s a n i n h e r e n t r e q u i r e m e n t a n da n i m p o r t a n tf o c u sf o rp r o m o t i n g h i g h - q u a l i t y d e v e l o p m e n t .T h eh i g h - q u a l i t y d e v e l o p m e n to f m a r i n ee c o n o m y i sg r e a t s t r a t e g i ca n dp r a c t i c a l s i g n i f i c a n c e f o rb u i l d i n gam a r i t i m ep o w e r . N e w q u a l i t yp r o d u c t i v ef o r c e sc a ne n a b l et h eh i g h - q u a l i t yd e v e l o p m e n to fm a r i n ee c o n o m yt h r o u g h t h ep r o m o t i o nm e c h a n i s m，g u i d a n c em e c h a n i s m，o p t i m i z a t i o nm e c h a n i s ma n dg u a r a n t e em e c h a -n i s m. H o w e v e r，i nt h ep r o c e s so f e m p o w e r m e n t，i t i s f a c e dw i t hp r a c t i c a ld i f f i c u l t i e sa n dc h a l -l e n g e s，s u c ha sm a r i n em a n a g e m e n t l e v e l c o n s t r a i n t s， i m p e r f e c t i n d u s t r i a l s t r u c t u r e， i m b a l a n c e b e t w e e ns u p p l ya n dd e m a n do f t a l e n t r e s e a r c h，a n dp r o m i n e n te c o l o g i c a lp r o b l e m s . T h e r e f o r e， i t i sn e c e s s a r yt oe n h a n c e t h e i n n o v a t i o no fm a r i n em a n a g e m e n t s y s t e m sa n dm e c h a n i s m s，p r o -m o t e t h e i n n o v a t i v e a l l o c a t i o no f p r o d u c t i o n f a c t o r s a c c o r d i n g t o l o c a l c o n d i t i o n s，s t r e n g t h e n t h e t r a i n i n ga n do u t p u t o fm a r i n e t a l e n t s c i e n t i f i c r e s e a r c h，p r a c t i c e t h e c o n c e p t o fm a r i n eg r e e nd e -v e l o p m e n t，b r e a kt h r o u g ht h ed i l e mm ao fn e wq u a l i t yp r o d u c t i v ef o r c e st oe n a b l eh i g h - q u a l i t y d e v e l o p m e n to fm a r i n ee c o n o m y，a n de f f e c t i v e l ya c h i e v e t h ee n a b l i n ge f f e c t .

K e y w o r d s：N e wq u a l i t yp r o d u c t i v ef o r c e s，M a r i n ee c o n o m y，H i g h - q u a l i t yd e v e l o p m e n t，Em -p o w e r m e n t

1 問(wèn)題提出與文獻(xiàn)回顧

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，目前已有的相關(guān)研究從多學(xué)科角度探討海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，通過(guò)規(guī)劃、政策、管理體系及理論和制度研究推動(dòng)戰(zhàn)略落實(shí)，拓展新思路，開(kāi)發(fā)新模式，以推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展[ 1]。海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和形成新發(fā)展格局具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義[ 2]，而海洋資源利用、海洋科技創(chuàng)新和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)既是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容，也是海洋可持續(xù)發(fā)展與海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的具體表現(xiàn)[ 3]。但我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)困境、生態(tài)困境、科研困境、管理困境等問(wèn)題[ 4]。對(duì)此，有學(xué)者指出在經(jīng)濟(jì)需要高質(zhì)量發(fā)展的背景下尋求可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能是世界當(dāng)前的重大課題，應(yīng)從新的技術(shù)變革中尋求全球可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能[ 5]，通過(guò)尋求新動(dòng)能、新理論來(lái)經(jīng)略海洋，是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展的必然需求[ 6]。

2 0 2 4年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力[ 7]。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力，是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國(guó)培育新動(dòng)能、創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的內(nèi)在要求和必然選擇，也是解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的需要[ 8]。自2 0 2 3年9月習(xí)近平總書記首次提到“新質(zhì)生產(chǎn)力”以來(lái)，學(xué)界對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力的學(xué)理認(rèn)識(shí)以及新質(zhì)生產(chǎn)力賦能相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展問(wèn)題開(kāi)展了大量研究。

在新質(zhì)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的學(xué)理認(rèn)識(shí)上，劉文祥和趙慶寺認(rèn)為“新”是新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉，“質(zhì)”是新質(zhì)生產(chǎn)力的目標(biāo)追求，“生產(chǎn)力”是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心內(nèi)涵[ 9]。潘建屯和陶泓伶認(rèn)為科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展，是新質(zhì)生產(chǎn)力的三大內(nèi)涵特征[ 1 0]。姚樹(shù)潔和張小倩認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力必須具有“科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“產(chǎn)業(yè)高效低耗和環(huán)境可持續(xù)”“高品質(zhì)生活和社會(huì)服務(wù)均等化”“數(shù)字賦能”和“國(guó)家治理能力現(xiàn)代化”等特征[ 1 1]。除了內(nèi)涵特征的認(rèn)知外，部分學(xué)者還就如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行了分析，如鈔小靜和王清認(rèn)為培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力要從強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破、加速新型數(shù)據(jù)要素融合滲透、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等四個(gè)維度入手[ 1 2]。周文和許凌云認(rèn)為不應(yīng)將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)排除在新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之外，從而否認(rèn)政府推動(dòng)科技創(chuàng)新形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要作用，混淆生產(chǎn)力進(jìn)步與新質(zhì)生產(chǎn)力形成的邊界[ 1 3]。

從新質(zhì)生產(chǎn)力賦能、推動(dòng)不同層面事物高質(zhì)量發(fā)展的理論與路徑上，賈若祥、王繼源和竇紅濤指出區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)抓住發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的契機(jī)，將區(qū)域優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多極點(diǎn)支撐、多層次聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)性[ 1 4]。在行業(yè)層面，部分學(xué)者對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力賦能出版業(yè)[ 1 5]、體育用品制造業(yè)[ 1 6]和東北農(nóng)業(yè)[ 1 7]的高質(zhì)量發(fā)展提出了相關(guān)的意見(jiàn)，本文不一一列舉。該部分相關(guān)研究對(duì)于本文頗有啟發(fā)意義。

新質(zhì)生產(chǎn)力不僅要為陸域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展賦能，也需要滲透至海洋領(lǐng)域，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。但目前學(xué)界對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力賦能海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展尚缺乏相關(guān)研究。因此，探究新質(zhì)生產(chǎn)力如何賦能海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究對(duì)于我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升以及海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略具有重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，本文嘗試從新質(zhì)生產(chǎn)力如何影響海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制、所面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略等角度進(jìn)行探索與研究，以期能為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)一些思考，并挖掘新質(zhì)生產(chǎn)力在推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的理論指導(dǎo)作用。

2 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制

新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主要通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提升機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制、優(yōu)化機(jī)制、保障機(jī)制等作用機(jī)制實(shí)現(xiàn)（圖1）。

2.1 提升機(jī)制：海洋生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置

新質(zhì)生產(chǎn)力提高自然資本、社會(huì)資本、知識(shí)資本和制度資本等海洋生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，推動(dòng)海洋生產(chǎn)力的全面提升，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行驅(qū)動(dòng)[ 1 8]。科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與海洋產(chǎn)業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)下進(jìn)行融合，通過(guò)引入先進(jìn)科技與智能技術(shù)（知識(shí)資本） ，帶來(lái)社會(huì)資金（社會(huì)資本）參與，實(shí)現(xiàn)海洋資源（自然資本）的高效綠色利用，帶來(lái)政府政策的支持和推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)模式的革新（制度資本） ，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量，以推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的集聚、升級(jí)與發(fā)展，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展。

首先，高科技含量的新質(zhì)生產(chǎn)力在海洋產(chǎn)業(yè)中的深度滲透與應(yīng)用，顯著增強(qiáng)了海洋產(chǎn)業(yè)的知識(shí)資本含量，從而實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)效率的跨越式提升，確保生產(chǎn)力穩(wěn)定進(jìn)步。新質(zhì)生產(chǎn)力與海洋產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，從理論層面開(kāi)辟了一條全新的發(fā)展路徑。在這一過(guò)程中，我們既要著重凸顯技術(shù)創(chuàng)新的核心引領(lǐng)地位，又須充分重視技術(shù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)知識(shí)的有機(jī)融合。這種深度結(jié)合不僅僅局限于技術(shù)層面的創(chuàng)新突破，更代表著調(diào)動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展全生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置的理念。

其次，在維持傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力的運(yùn)用，海洋產(chǎn)業(yè)積極引入社會(huì)資本的資金，進(jìn)一步吸引創(chuàng)新技術(shù)的融合，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和高效化。同時(shí)，應(yīng)用新質(zhì)生產(chǎn)力可以進(jìn)一步充分利用自然資本，深度開(kāi)發(fā)海洋資源，全面釋放海洋資源的供給潛能，以提升海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境與市場(chǎng)變化的適應(yīng)能力，為海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)動(dòng)力。

最后，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展帶來(lái)政府政策的支持和推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)模式革新，帶來(lái)了制度資本的支持。新質(zhì)生產(chǎn)力不但從制度上助推數(shù)字技術(shù)等新興科技結(jié)合海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還令傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的革新升級(jí)和海洋新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)的躍升有了制度資本的指導(dǎo)，使先進(jìn)的知識(shí)資本更能適應(yīng)各地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求。這種雙向互動(dòng)不僅突破了傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壁壘，還為新質(zhì)生產(chǎn)力的有效應(yīng)用提供了實(shí)踐和理論支撐。新質(zhì)生產(chǎn)力與海洋產(chǎn)業(yè)的深度融合，既展現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面的顯著進(jìn)步上，也體現(xiàn)在生產(chǎn)模式創(chuàng)新的內(nèi)涵上。

2.2 引導(dǎo)機(jī)制：海洋發(fā)展方式的技術(shù)突破

新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵抓手，而數(shù)字化轉(zhuǎn)型在新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展過(guò)程中至關(guān)重要[ 1 9]。隨著信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新與全球化進(jìn)程的加速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸占據(jù)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的中心地位，逐步轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量[ 2 0]。新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)字化經(jīng)營(yíng)與管理。數(shù)字技術(shù)和數(shù)字平臺(tái)在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，使得海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深刻變革，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展[ 2 1]。

首先，數(shù)字化技術(shù)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新含量，直接驅(qū)動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等廣泛的應(yīng)用，推動(dòng)了海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與智能化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化了生產(chǎn)方式，更提升了資源配置與綜合利用效率，為海洋經(jīng)濟(jì)的集約化和綠色發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心，通過(guò)突破時(shí)空束縛，創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易模式，降低了交易成本，并提高了生產(chǎn)和流通效率。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)海洋新材料、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，滿足了人民群眾對(duì)高質(zhì)量海洋產(chǎn)品和服務(wù)的需求，進(jìn)而推動(dòng)了海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量共享發(fā)展。

其次，擁有數(shù)字化技術(shù)的新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)比例和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)海洋生產(chǎn)力的提升與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)在新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中扮演著重要角色。這些技術(shù)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了海洋工程裝備、海水淡化、海洋新能源等領(lǐng)域的快速發(fā)展，使其成為海洋經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量，在我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。這些技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用，也有力推動(dòng)了海洋經(jīng)濟(jì)中高端產(chǎn)業(yè)比重的優(yōu)化升級(jí)，為海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效注入了新的活力。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了二、三產(chǎn)業(yè)比重提升的新業(yè)態(tài)、新模式，如海洋信息服務(wù)業(yè)、休閑漁業(yè)、智慧海洋旅游以及海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。數(shù)字技術(shù)還促進(jìn)海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)變革，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生高科技、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，提升集約化和生產(chǎn)率。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升港口碼頭智能化水平，推動(dòng)海洋交通運(yùn)輸業(yè)數(shù)字化、智能化升級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也提高海洋旅游業(yè)服務(wù)效率和海洋科研部門創(chuàng)新水平，提升第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率[ 2 2]，間接通過(guò)海洋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

最后，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的政策與生產(chǎn)資源創(chuàng)新配置協(xié)同作用使得海洋數(shù)智化技術(shù)得到突破，海洋管理能力得到提高。政府為培育新質(zhì)生產(chǎn)力，會(huì)因地制宜制定并執(zhí)行針對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新政策，并為其提供必要的財(cái)政支持。我國(guó)海洋數(shù)據(jù)增長(zhǎng)迅速，來(lái)源廣泛、類型多樣、體量大且鏈條復(fù)雜，涉及多個(gè)單位和機(jī)構(gòu)。通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力的數(shù)字化、智能化特性建立科學(xué)合理的海洋環(huán)境數(shù)據(jù)、信息產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)融合和綜合管理成果管理體系，對(duì)整合、集中管理和高效服務(wù)海洋可持續(xù)發(fā)展與生產(chǎn)效率至關(guān)重要。且可在海洋產(chǎn)業(yè)融合、觀測(cè)、專項(xiàng)、科考、國(guó)際交換與合作、信息系統(tǒng)建設(shè)等業(yè)務(wù)中不斷完善，取得良好效果[ 2 3]，從而引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 優(yōu)化機(jī)制：海洋產(chǎn)業(yè)的集聚與因地制宜

新質(zhì)生產(chǎn)力要求創(chuàng)新起主導(dǎo)的作用，從而擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。而海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)海洋資源的依賴關(guān)系，決定了海洋產(chǎn)業(yè)的空間聚集必然受到地理距離、運(yùn)輸成本、要素稟賦、氣候條件、港口樞紐等地理要素的影響[ 2 4]。需要因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式。

其一，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有助于海洋產(chǎn)業(yè)形成集聚。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中海陸經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)程度、技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)放程度、地方政府競(jìng)爭(zhēng)等是制約海洋產(chǎn)業(yè)集聚的主要因素。海洋產(chǎn)業(yè)通常選址于工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)的地區(qū)。然而，技術(shù)創(chuàng)新能一定程度突破資源環(huán)境限制，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，且技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)還能吸引更多企業(yè)入駐創(chuàng)新園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)配對(duì)成功率，進(jìn)而促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚[ 2 5]。

其二，人才聚集打通新質(zhì)生產(chǎn)力堵點(diǎn)反哺海洋高質(zhì)量發(fā)展。海洋產(chǎn)業(yè)集聚形成后，教育、科研、人才對(duì)其關(guān)注度會(huì)得到提高，知識(shí)資本增加創(chuàng)新濃度提高，知識(shí)成果轉(zhuǎn)化后形成反哺海洋產(chǎn)業(yè)集聚的良性循環(huán)，同時(shí)勞動(dòng)力、人才的聚集，也可以帶動(dòng)其他相關(guān)資源在區(qū)域內(nèi)更好地流動(dòng)與配置。

其三，因地制宜可以實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。海洋技術(shù)開(kāi)發(fā)及信息傳遞受限于部分非傳統(tǒng)海洋強(qiáng)區(qū)，海洋強(qiáng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)較為明顯，但部分非傳統(tǒng)強(qiáng)區(qū)亦可因地制宜發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式。利用“大數(shù)據(jù)”挖掘需求和人才，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)開(kāi)拓目標(biāo)市場(chǎng)，推動(dòng)海洋二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同集聚，通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)的培育來(lái)實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

2.4 保障機(jī)制：海洋經(jīng)濟(jì)的綠色可持續(xù)發(fā)展

綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在屬性，生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體是海洋，海洋是海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)力來(lái)源，生態(tài)文明是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然基礎(chǔ)和約束條件，賦予了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展更豐富的內(nèi)涵。因此海洋高質(zhì)量發(fā)展不僅著眼于經(jīng)濟(jì)，更在于海洋的生態(tài)文明建設(shè)和綠色可持續(xù)發(fā)展上。

其一，新質(zhì)生產(chǎn)力助推海洋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑，加快海洋產(chǎn)業(yè)能耗結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)向清潔能源和節(jié)能減排轉(zhuǎn)型，特別是在海水養(yǎng)殖、海水利用、海洋鹽業(yè)、海洋化工等產(chǎn)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用上，促進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷提升，將有效增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新資源，進(jìn)一步促進(jìn)政府加大對(duì)于提升創(chuàng)新要素生產(chǎn)率的投入力度，以規(guī)避無(wú)效或低效的投入。

其二，新質(zhì)生產(chǎn)力提升海洋生態(tài)產(chǎn)品供給能力，優(yōu)化海洋資源配置。在新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)下，政府和企業(yè)對(duì)海洋自然資源進(jìn)行評(píng)估，以保護(hù)并合理利用海洋生產(chǎn)力，探索多元化的海洋利用模式，進(jìn)一步挖掘海洋生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，提升海洋自然資本的利用水平。同時(shí)，將海洋資源納入自然資源體系和戰(zhàn)略框架中，加強(qiáng)陸海自然資源調(diào)查，完善海洋資源綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，包括海洋空間、生物生態(tài)、礦產(chǎn)、能源、水體環(huán)境和海底環(huán)境等資源的調(diào)查[ 2 6]。

其三，人海和諧是新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)綠色發(fā)展的內(nèi)在需求。傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)模式以資源的過(guò)度消耗和環(huán)境破壞為代價(jià)，這種不可持續(xù)的發(fā)展方式已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的要求。而可持續(xù)的綠色發(fā)展理念則強(qiáng)調(diào)人類與自然之間的和諧共生，提倡在保護(hù)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境和生態(tài)的管理，提升海洋資源的供給能力，以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)是保障和改善民生，這就要求我們?cè)谕苿?dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，更加注重綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展方式。同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，以推動(dòng)其高質(zhì)量發(fā)展。

3 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

2 0 2 3年我國(guó)海洋生產(chǎn)總值9 90 9 7億元，比2 0 2 2年增長(zhǎng)6. 0%，僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.9%[ 2 7]，還具備較大的提升空間。由于我國(guó)沿海地區(qū)面積廣大，沿海北部、中部、南部地區(qū)的自然條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各異，面臨的問(wèn)題既有共性，也有個(gè)性[ 2 5]。綜合來(lái)看，在現(xiàn)實(shí)中我國(guó)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，在政策性與結(jié)構(gòu)性上仍有一系列堵點(diǎn)問(wèn)題。

3.1 海洋管理水平制約新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與賦能

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要國(guó)家、政府體系運(yùn)用科學(xué)合理的手段進(jìn)行支持，而我國(guó)的海洋管理水平制約了新質(zhì)生產(chǎn)力的培育發(fā)展，阻礙了新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的賦能。海洋資源的開(kāi)發(fā)利用必須受到嚴(yán)格的管理規(guī)范制約，以確保海洋經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)機(jī)制和環(huán)境保護(hù)得到妥善維護(hù)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大的土壤，并賦能海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。然而，當(dāng)前我國(guó)在海洋管理方面的水平仍有待提升。

首先，海洋經(jīng)濟(jì)政策難以銜接和連續(xù)。政策的不確定性與臨時(shí)性導(dǎo)致海洋經(jīng)濟(jì)效益缺乏可靠性與安全性，也導(dǎo)致海洋經(jīng)濟(jì)板塊的嚴(yán)重分裂，造成了資源配置的扭曲，使生產(chǎn)要素難以集聚，市場(chǎng)也難以發(fā)揮決定性作用[ 2 8]。

其次，涉海法規(guī)體系有待完善。海洋基本法的缺乏使我國(guó)海洋管理立法單一分散。如在參與國(guó)家海洋治理、國(guó)家海洋權(quán)益維護(hù)方面缺乏指導(dǎo)，這給海洋資源的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)帶來(lái)了一定的困難。

最后，政府海洋管理部門權(quán)責(zé)劃分亟須優(yōu)化。目前中央層面涉海管理的職能分散在國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部及其他多個(gè)部門，導(dǎo)致部分職能重疊；地方涉海管理部門名稱和職能各異，缺乏統(tǒng)一體制。若涉海部門間存在利益沖突時(shí)難以協(xié)同，影響部門協(xié)作。因此，一系列海洋管理問(wèn)題制約了新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與賦能。

3.2 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善拖延新質(zhì)生產(chǎn)力賦能的進(jìn)程

新質(zhì)生產(chǎn)力可以推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向高科技、高附加值轉(zhuǎn)型，賦能高質(zhì)量發(fā)展，如海洋可再生能源、生物醫(yī)藥、工程裝備等新興產(chǎn)業(yè)，但目前來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能的進(jìn)程由于各種原因受到拖延。

首先，盡管部分新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)家扶持下發(fā)展較快，但規(guī)模尚未實(shí)現(xiàn)突破。我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)主要依賴漁業(yè)、船舶制造和海洋運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)，但這些行業(yè)面臨資源枯竭、環(huán)境污染和市場(chǎng)飽和等問(wèn)題，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的進(jìn)度緩慢。

其次，我國(guó)擁有豐富的海洋資源，但深海資源開(kāi)發(fā)受限，近海開(kāi)發(fā)過(guò)度與深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)的技術(shù)與裝備基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施有待完善、缺乏系統(tǒng)性的開(kāi)發(fā)規(guī)劃和布局形成對(duì)比。沿海地區(qū)資源約束趨緊，低效益、粗放式開(kāi)發(fā)導(dǎo)致資源浪費(fèi)、利用率低下，影響海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展[ 2 9]，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)為新質(zhì)生產(chǎn)力，但尚需時(shí)間。

最后，海洋產(chǎn)業(yè)面臨“同質(zhì)化”“低質(zhì)化”問(wèn)題，不同地區(qū)出現(xiàn)“同構(gòu)化”趨勢(shì)，影響資源配置和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)布局不合理，偏遠(yuǎn)沿海地區(qū)“低質(zhì)化”現(xiàn)象突出，資金、人才等問(wèn)題導(dǎo)致信息閉塞、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，拖延新質(zhì)生產(chǎn)力賦能海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)進(jìn)程。

3.3 海洋人才科研供需失衡，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展助力不足

形成教育、科技、人才的良性循環(huán)，才能加速新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展，從而賦能海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。但我國(guó)目前的海洋人才無(wú)論是數(shù)量上還是質(zhì)量上，與建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的要求還有很大差距。

據(jù)國(guó)家海洋部門統(tǒng)計(jì)，中國(guó)涉海就業(yè)人員有30 0 0多萬(wàn)，海洋人才資源總量1 6 0多萬(wàn)人，海洋專業(yè)技術(shù)人才1 0 1萬(wàn)人[ 3 0]。按照海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的需求，我國(guó)現(xiàn)在的海洋專業(yè)人才隊(duì)伍和海洋科技人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，尤其是具有理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的海洋科技人才相對(duì)缺乏，培養(yǎng)海洋人才的學(xué)校緊缺，海洋人才培養(yǎng)設(shè)施、力度仍舊缺乏。

海洋科技是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵，盡管中國(guó)在某些海洋科技領(lǐng)域取得了突破，如深海探測(cè)技術(shù)，但在高端海洋裝備制造、海洋資源開(kāi)發(fā)利用等方面仍存在較大差距。海洋科技創(chuàng)新體系尚不完善，產(chǎn)學(xué)研一體化程度不高，限制了科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。創(chuàng)新體系的發(fā)展需要大量的技術(shù)研發(fā)投入和高端人才的支撐，但我國(guó)在這些領(lǐng)域的積累相對(duì)不足，制約了海洋科技創(chuàng)新、資源開(kāi)發(fā)利用等方面的發(fā)展?jié)摿ΑＰ沦|(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展由于海洋人才科研供需失衡，助力不足。

3.4 海洋生態(tài)問(wèn)題突出，制約新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)賦能

新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和賦能海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要綠色發(fā)展、人海和諧的保駕護(hù)航。但目前海洋生態(tài)問(wèn)題仍不容樂(lè)觀。

一方面，隨著工業(yè)化和城市化的加速，海洋環(huán)境受到了嚴(yán)重的污染，海洋污染已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境正遭遇嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。諸如工業(yè)廢水、農(nóng)藥化肥、核污染物等各類污染物通過(guò)河流進(jìn)入海洋，導(dǎo)致海水質(zhì)量惡化，破壞了生態(tài)系統(tǒng)。而海洋垃圾問(wèn)題也同樣嚴(yán)重，特別是不可降解類垃圾對(duì)海洋生物造成巨大威脅。另一方面，全球氣候變化對(duì)海洋環(huán)境產(chǎn)生顯著影響，如海平面的上升、海水酸化等問(wèn)題突出。這些污染不但破壞海洋生態(tài)，而且對(duì)于漁業(yè)、旅游業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成了直接的威脅。

然而，部分地區(qū)和企業(yè)對(duì)海洋生態(tài)的重視程度依然不足，竭澤而漁過(guò)度捕撈、非法采砂填海造陸等行為屢禁不止，破壞了海洋生態(tài)平衡。即使有部分地區(qū)政府和各類組織有海洋生態(tài)保護(hù)意識(shí)，但是保護(hù)辦法亦不完善。

此外，公眾對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)意識(shí)尚且缺乏，亟待提高，政府及相關(guān)保護(hù)組織的海洋保護(hù)宣傳教育力度不足，社會(huì)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色發(fā)展內(nèi)涵尚待加深了解，缺乏新質(zhì)生產(chǎn)力賦能海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)與支持。而如何在開(kāi)發(fā)利用海洋資源的同時(shí)有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，不僅是新質(zhì)生產(chǎn)力形成亟待解決的問(wèn)題，更是需要我國(guó)政府、相關(guān)組織乃至全體人民共同努力的奮斗目標(biāo)。

4 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突破路徑

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2 0 3 5年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》制定了第三十三章海洋專章《積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間》，強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、人海和諧、合作共贏，協(xié)同推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋權(quán)益維護(hù)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)海洋高質(zhì)量發(fā)展，“十四五規(guī)劃”“2 0 3 5年遠(yuǎn)景目標(biāo)”和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

4.1 營(yíng)造環(huán)境：海洋管理體制機(jī)制創(chuàng)新

深化海洋治理改革，推進(jìn)海洋管理體制機(jī)制創(chuàng)新，形成符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好的環(huán)境。首先，明確改革目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)海洋資源可持續(xù)利用，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)海洋高質(zhì)量發(fā)展。并且需調(diào)整傳統(tǒng)治理模式，引入國(guó)外新理念和方法，選取符合國(guó)情的理念和方法在國(guó)內(nèi)試點(diǎn)實(shí)施。其次，強(qiáng)化法律制度：完善海洋法規(guī)，明確政府、第三部門、企業(yè)、公眾的責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范開(kāi)發(fā)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加大執(zhí)法力度，打擊違法行為，維護(hù)海洋秩序。再次，推動(dòng)科技創(chuàng)新的法律法規(guī)出臺(tái)：以財(cái)政資金加大科研投入的支持力度，提高資源利用效率，減少對(duì)環(huán)境的損害。培育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。此外，加強(qiáng)國(guó)際合作：共同應(yīng)對(duì)污染、氣候變化等挑戰(zhàn)，完善全球海洋治理體系，共同應(yīng)對(duì)全球海洋治理挑戰(zhàn)，共享經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。最后，加強(qiáng)海洋教育和公眾意識(shí)：提高公眾對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)和保護(hù)意識(shí)，形成共同參與海洋治理的氛圍，在海洋治理方面，要加強(qiáng)海洋教育，把海洋文化傳承好、推廣好，讓海洋治理改革得到更多人的關(guān)注和參與。

4.2 因地制宜：科技促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、挖掘海洋產(chǎn)業(yè)新模式、助推生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置，旨在通過(guò)科技的創(chuàng)新，更有效地利用各地海洋資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素高效配置。第一，因地制宜是發(fā)掘海洋產(chǎn)業(yè)新模式的關(guān)鍵。各地海洋資源與環(huán)境條件不同，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定地方特色戰(zhàn)略。如促進(jìn)以地方高校為依托，沿海地區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展、海島地區(qū)特色旅游發(fā)展、海洋石油風(fēng)電資源高效開(kāi)發(fā)等創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”融合。第二，海洋產(chǎn)業(yè)新模式的挖掘有助于生產(chǎn)要素配置的創(chuàng)新。發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，需要資金、技術(shù)和人才等多方面的支持。海洋產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和效率將通過(guò)創(chuàng)新生產(chǎn)要素的配置來(lái)提升。包括資金、技術(shù)、人才等在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素都需要海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)支撐。這些生產(chǎn)要素的創(chuàng)新配置，海洋產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和效益能夠得到提升。如海洋捕撈、海洋養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的海洋科學(xué)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量；通過(guò)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，在智力、知識(shí)等方面給予支持。此外，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要的是，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)挖掘海洋產(chǎn)業(yè)新模式。海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域，而通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、因地制宜挖掘海洋產(chǎn)業(yè)新模式，進(jìn)而形成新質(zhì)生產(chǎn)力，可以推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，提高海洋經(jīng)濟(jì)的附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，賦能海洋高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 優(yōu)化完善：海洋人才科研機(jī)制創(chuàng)新

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要加大海洋科研投入與轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)海洋類人才培養(yǎng)，這也是新質(zhì)生產(chǎn)力賦能海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求，而進(jìn)一步推進(jìn)科教融合，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，也會(huì)為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展壯大提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障[ 3 1]，對(duì)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。其一，增加海洋科研投入。政府應(yīng)加大對(duì)海洋科研的投入力度，提高海洋科研的經(jīng)費(fèi)比例，支持海洋科研機(jī)構(gòu)和高校開(kāi)展海洋科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。其二，加強(qiáng)海洋科研成果轉(zhuǎn)化。建立健全海洋科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)海洋科研成果的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)海洋科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。其三，加強(qiáng)海洋類人才培養(yǎng)。高校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海洋類人才的培養(yǎng)，完善海洋類人才培養(yǎng)體系，提高海洋類人才的培養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量。其四，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。加強(qiáng)與國(guó)際海洋科研機(jī)構(gòu)和高校的合作與交流，共同推進(jìn)海洋科研和人才培養(yǎng)的發(fā)展，提高我國(guó)在國(guó)際海洋事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

4.4 陸海統(tǒng)籌：海洋產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化創(chuàng)新

陸海統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化，是復(fù)雜而關(guān)鍵的戰(zhàn)略任務(wù)。該戰(zhàn)略旨在實(shí)現(xiàn)陸海資源互補(bǔ)與協(xié)同利用，提升資源利用效率，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。首先，明確陸海統(tǒng)籌發(fā)展的重要性。陸域和海域各具豐富的資源和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌發(fā)展可實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效利用。陸域資源包括土地、礦產(chǎn)、人力等，海域則富含海洋生物資源和海洋能源。兩者結(jié)合可形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，提升整體經(jīng)濟(jì)效益。其次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化是陸海統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋產(chǎn)品從原材料到最終產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程。通過(guò)整合產(chǎn)業(yè)鏈，可實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)協(xié)同與優(yōu)化，提升整體生產(chǎn)效率。在陸海統(tǒng)籌發(fā)展背景下，可加強(qiáng)陸海產(chǎn)業(yè)鏈連接與協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與升級(jí)。如，海洋漁業(yè)可與陸域食品加工、物流等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成完整海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。最后，為實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化，還需加強(qiáng)政策引導(dǎo)與規(guī)劃，并確保技術(shù)和人才的雙重支撐，加強(qiáng)區(qū)域和國(guó)際合作，共同推動(dòng)陸海統(tǒng)籌發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化。

4.5 綠色理念：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新

新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力[ 3 2]，為推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧共生，踐行綠色發(fā)展理念，必須制定科學(xué)且合理的海洋發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃過(guò)程中，需全面考量海洋資源環(huán)境的承載能力及生態(tài)系統(tǒng)的完整性，以確保生產(chǎn)與生態(tài)空間的科學(xué)布局。同時(shí)，必須構(gòu)建完善的海洋管理政策體系，通過(guò)制定與修訂相關(guān)法律法規(guī)及政策措施，進(jìn)一步強(qiáng)化海洋資源的保護(hù)與生態(tài)環(huán)境的治理，通過(guò)海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高海洋資源的利用效率及生產(chǎn)效益，促進(jìn)生產(chǎn)與生態(tài)的協(xié)調(diào)并進(jìn)。此外，還應(yīng)深化國(guó)際合作與交流，積極參與全球海洋治理，與其他國(guó)家和地區(qū)攜手，共同推進(jìn)全球海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，為海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

5 結(jié)論

在日漸激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與我國(guó)社會(huì)主義新發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)背景下，順應(yīng)世界先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)，聚力打造新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)于推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。海洋經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力的結(jié)合，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供指導(dǎo)意義。其涵蓋海洋生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、技術(shù)突破、海洋產(chǎn)業(yè)集聚與因地制宜、綠色可持續(xù)發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅能夠有效推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時(shí)也為海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)保護(hù)提供了雙重助力。但海洋經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中面臨海洋管理水平制約、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、人才科研供需失衡和生態(tài)問(wèn)題突出等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。為解決上述問(wèn)題，需深化海洋管理體制機(jī)制的創(chuàng)新、因地制宜以科技推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、海洋人才科研機(jī)制創(chuàng)新、綠色理念的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在未來(lái)，新質(zhì)生產(chǎn)力與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系還需要更深入地研究與發(fā)現(xiàn)，通過(guò)充分挖掘和利用新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能我國(guó)海洋的高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)助力。

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