編者按：

大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。分析評(píng)估當(dāng)前中國(guó)海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r，探究其促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理，識(shí)別并分析其面臨的現(xiàn)實(shí)困境，以及尋求突破困境的方案路徑，在當(dāng)前顯得尤為重要。為此，本期“海洋新質(zhì)生產(chǎn)力”專欄精心挑選了5篇文章，圍繞上述議題展開深入探討。

《“五鏈”融合賦能海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制及實(shí)現(xiàn)路徑》提出了加速海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系構(gòu)建、海洋發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策供給、人才資源保障模式創(chuàng)新、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展“五鏈”融合賦能海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的具體行動(dòng)路徑。《新質(zhì)生產(chǎn)力賦能海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：作用機(jī)制、現(xiàn)實(shí)困境與突破路徑》從新質(zhì)生產(chǎn)力如何影響海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制、所面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略等角度進(jìn)行探索與研究，挖掘新質(zhì)生產(chǎn)力在推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的理論指導(dǎo)作用?！逗Ｑ蠼?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的理論來源、構(gòu)成要素與實(shí)踐進(jìn)路》提出海洋新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)海洋領(lǐng)域的勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象有著新的發(fā)展要求，要注重三者之間的優(yōu)化組合以產(chǎn)生更大合力。

《中國(guó)海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平測(cè)度及收斂性分析》基于2 0 1 1—2 0 2 1年中國(guó)1 1個(gè)沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建了中國(guó)海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并定量分析了海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域差異和收斂特征?！痘赥O P S I S-集成學(xué)習(xí)模型的中國(guó)沿海地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力水平及影響因素研究》聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力的基本構(gòu)成要素：新勞動(dòng)者、新勞動(dòng)對(duì)象和新勞動(dòng)資料，構(gòu)建中國(guó)沿海地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的評(píng)價(jià)體系，以量化沿海地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平及其影響因素。

本期“海洋新質(zhì)生產(chǎn)力”專欄通過多維度、多層次的分析與探討，剖析了當(dāng)前關(guān)乎中國(guó)海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵問題。我們期待這些研究成果能夠?yàn)檎咧贫ㄕ?、行業(yè)專家及學(xué)術(shù)界提供參考與啟示，共同探索新質(zhì)生產(chǎn)力賦能海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。

摘要：發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力是海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。文章闡述了“五鏈”融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在機(jī)制，針對(duì)海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)提出實(shí)現(xiàn)路徑。提出了加速海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系構(gòu)建、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策供給、人才資源保障模式創(chuàng)新和推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展等“五鏈”融合賦能海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的具體行動(dòng)路徑。

關(guān)鍵詞：海洋新質(zhì)生產(chǎn)力；“五鏈”融合；科技創(chuàng)新；海洋產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)： F 1 2 4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1 0 0 5-9 8 5 7（ 2 0 2 4） 1 0-0 0 0 3-0 9

T h e I n t e r n a lM e c h a n i s ma n dI m p l e m e n t a t i o nP a t ho f t h e I n t e g r a t i o no f t h e\" F i v eC h a i n s \"t oE m p o w e r t h eD e v e l o p m e n t o f M a r i n eN e wQ u a l i t yP r o d u c t i v eF o r c e s

Z HOUC h a n g s h i，L I ANGT a o s h a n

（ S c h o o l o fM a n a g e m e n t，G u a n g d o n gO c e a nU n i v e r s i t y，Z h a n j i a n g5 2 4 0 8 8，C h i n a）

A b s t r a c t：D e v e l o p i n gn e wq u a l i t yp r o d u c t i v ef o r c e si sap r a c t i c a ln e e df o rb u i l d i n gam a r i t i m e p o w e r . T h ea r t i c l ee l a b o r a t e so nt h e i n t e r n a lm e c h a n i s mo f t h e i n t e g r a t i o no f t h e\" F i v eC h a i n s \" t oe m p o w e rn e wq u a l i t yp r o d u c t i v i t y，a n dp r o p o s e s i m p l e m e n t a t i o np a t h s f o r t h ep r a c t i c a l c h a l -l e n g e so f t h ed e v e l o p m e n to fm a r i n en e wq u a l i t yp r o d u c t i v i t y . S p e c i f i ca c t i o np a t h sh a v eb e e n p r o p o s e dt oa c c e l e r a t et h eu p g r a d i n go f t h em a r i n e i n d u s t r ys t r u c t u r e，c o n s t r u c ta ni n n o v a t i v e s y s t e mf o rm a r i n e i n d u s t r yd e v e l o p m e n t，p r o v i d ep o l i c i e s f o rm a r i n e i n d u s t r yd e v e l o p m e n t，i n -n o v a t et a l e n tr e s o u r c e g u a r a n t e e m o d e l s，a n d p r o m o t e g r e e n d e v e l o p m e n to ft h e m a r i n e e c o n o m yt h r o u g ht h e i n t e g r a t i o no f t h e\" F i v eC h a i n s \"t oe m p o w e r t h em a r i n en e wq u a l i t yp r o -d u c t i v e f o r c e s .

K e y w o r d s：M a r i n en e wq u a l i t yp r o d u c t i v e f o r c e s，I n t e g r a t i o no f t h e\" F i v eC h a i n s \"，T e c h n o l o g i -c a l i n n o v a t i o n，M a r i n e i n d u s t r y

0 引言

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。在高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下，要建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，就要加快構(gòu)建海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。推動(dòng)“五鏈”融合是我國(guó)在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中，為適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問題提出的重要理論創(chuàng)新，為開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能提供了新的思路和路徑選擇。國(guó)外學(xué)者從金融支持視角探討如何有效提高海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展尋找新思路[ 1]，要推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，需以海洋科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[ 2]，政府需針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的反饋制定新的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策[ 3]，數(shù)字人力資源的動(dòng)態(tài)開發(fā)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)具有重要的影響，使企業(yè)在快速變化的全球市場(chǎng)中保持競(jìng)爭(zhēng)力[ 4]。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的研究集中在新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)[ 5]、體育[ 6]、文旅[ 7]等領(lǐng)域的邏輯和實(shí)現(xiàn)路徑，新質(zhì)生產(chǎn)力主要是實(shí)現(xiàn)顛覆性技術(shù)的突破[ 8]，當(dāng)今海洋領(lǐng)域中的科學(xué)技術(shù)發(fā)展主要表現(xiàn)在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)（含數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素）與海洋經(jīng)濟(jì)其他要素的融合，即通過海洋技術(shù)革命、海洋生產(chǎn)要素創(chuàng)新、傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷滲透到生產(chǎn)力的三個(gè)實(shí)體要素之中[ 9]，有效的制度供給能夠在增強(qiáng)市場(chǎng)信心、降低交易成本、提高資源配置效率等方面發(fā)揮積極作用[ 1 0]，海洋新質(zhì)生產(chǎn)力是以海洋科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵[ 1 1-1 2]。目前，學(xué)界對(duì)海洋相關(guān)的新質(zhì)生產(chǎn)力板塊研究比較少，對(duì)海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的探索仍處于萌芽階段，如今海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨著種種現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，即我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)如何能將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為海洋行業(yè)發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力？又如何在海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的作用下實(shí)現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展？因此，文章在時(shí)代背景的基礎(chǔ)上探討“五鏈”融合賦能海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展邏輯和現(xiàn)實(shí)路徑。

1 “五鏈”融合賦能海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在機(jī)制

“五鏈”融合關(guān)鍵在“融”，相互交織、相互支持，作為一個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成“一載體、一核心、一支撐、一動(dòng)力、一保障”的組織架構(gòu)。其中，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵饕d體，創(chuàng)新鏈?zhǔn)侵匾诵?，資金鏈提供基本支持，人才鏈?zhǔn)莿?dòng)力源泉，政策鏈提供有力保障[ 1 3]。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的順暢循環(huán)，確保各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)等各環(huán)節(jié)中無縫銜接并循環(huán)流轉(zhuǎn)。“五鏈”融合屬于一個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，其目的在于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與可持續(xù)性[ 1 4]（圖1）。政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)之間建立緊密的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共享資源，協(xié)同攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)難題。通過公私合作伙伴關(guān)系（ P P P） ，政府和私營(yíng)部門共同承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，提高整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的韌性。

創(chuàng)新鏈需要整合創(chuàng)新主體、創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新產(chǎn)出，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性與能級(jí)，激活人才鏈并聚集人才。創(chuàng)新鏈?zhǔn)苷吆唾Y金的雙重驅(qū)動(dòng)，改善資本積累的有機(jī)構(gòu)成，提高資本積累的積極性，對(duì)政策的創(chuàng)新效果進(jìn)行反饋與評(píng)估，創(chuàng)新成果反過來也會(huì)促使政策的調(diào)整和完善，吸引更多的資金流入，形成螺旋式上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)；產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菍⒑Ｑ螽a(chǎn)業(yè)的上、中、下游一體化，帶動(dòng)創(chuàng)新成果的工程化和落地運(yùn)用，提升產(chǎn)業(yè)鏈的資金配置效率并反饋發(fā)展需求和市場(chǎng)趨勢(shì)，引導(dǎo)制定相應(yīng)的政策；人才鏈需緊密整合不同環(huán)節(jié)的人才資源，通過人才吸引資金匯聚，以人才支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并支撐創(chuàng)新活動(dòng)開展，通過人才的發(fā)展推動(dòng)政策的創(chuàng)新；資金鏈提供金融支持、財(cái)政支持、社會(huì)資本支持，幫助海洋產(chǎn)業(yè)破解融資難、融資堵的問題，為海洋創(chuàng)新提供要素保障以激活創(chuàng)新動(dòng)力[ 1 5]，提升科技活動(dòng)創(chuàng)新效率，以及服務(wù)人才的創(chuàng)造性活動(dòng)，資金鏈響應(yīng)政策指引，流向創(chuàng)新鏈上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。充足的資本不僅可以支持科研項(xiàng)目的啟動(dòng)，還能加速技術(shù)成果的市場(chǎng)化進(jìn)程；政策鏈?zhǔn)紫仍O(shè)定目標(biāo)和框架，通過激勵(lì)措施引導(dǎo)創(chuàng)新鏈和資金鏈的方向，與產(chǎn)業(yè)鏈形成緊密交織的“毛細(xì)血管”，進(jìn)而引導(dǎo)生產(chǎn)要素的合理配置。鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)，支持創(chuàng)新主體，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。以科學(xué)的培養(yǎng)政策為海洋產(chǎn)業(yè)輸送人才。

1.1 海洋產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)恰拔彐湣比诤系幕A(chǔ)

培育海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、激活戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新活力、謀劃未來產(chǎn)業(yè)新賽道，既是構(gòu)建現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，也是提升海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力載體能級(jí)的核心內(nèi)容。推動(dòng)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過整合上下游產(chǎn)業(yè)資源，形成完整的涉海產(chǎn)業(yè)鏈，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)，降低成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。過程中涉及供應(yīng)鏈管理、海上創(chuàng)新技術(shù)、品牌建設(shè)等多個(gè)方面。當(dāng)前在科技創(chuàng)新改良下的海洋產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)資料具備綠色化、自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化和智能化等“新介質(zhì)”特性，利用高精尖、數(shù)智化的新型海洋生產(chǎn)工具與高效能、信息化的數(shù)字新基建實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同作業(yè)，推動(dòng)海洋油氣開采、石油化工、海洋文化旅游與海洋交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.2 海洋創(chuàng)新鏈?zhǔn)恰拔彐湣比诤系暮诵?/p>

海洋創(chuàng)新鏈通過技術(shù)、模式和管理在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上升級(jí)創(chuàng)新，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。例如，通過發(fā)展海洋生物科技、深海探測(cè)技術(shù)、海洋可再生能源等高新技術(shù)，可以推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值方向發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，培育自主創(chuàng)新能力，形成持續(xù)的創(chuàng)新動(dòng)力，引領(lǐng)技術(shù)革新。創(chuàng)新鏈驅(qū)動(dòng)發(fā)展過程涉及涉海技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)方面。推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。

1.3 海洋資金鏈?zhǔn)恰拔彐湣比诤系闹?/p>

海洋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行需要資金鏈的強(qiáng)有力支撐，包括研發(fā)資金、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技成果轉(zhuǎn)化基金等。通過優(yōu)化金融服務(wù)，為海洋產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供多元化融資渠道，以滿足企業(yè)的資金需求，以支撐海洋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低融資成本并提高資金使用效率。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，開發(fā)適合新型海洋生產(chǎn)力的金融產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足企業(yè)的融資要求。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的合理資本流動(dòng)，提高資本利用效率，還需加強(qiáng)金融監(jiān)管，以防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。

1.4 海洋人才鏈?zhǔn)恰拔彐湣比诤系膭?dòng)力

涉海人才驅(qū)動(dòng)海洋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，黨的十八大以來，黨中央作出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源的重大判斷，對(duì)人才的全方位培養(yǎng)、引進(jìn)和使用進(jìn)行了重大部署，高層次創(chuàng)新人才是加快形成海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，應(yīng)進(jìn)一步完善海洋領(lǐng)域高層次人才引育政策，持續(xù)匯聚高層次創(chuàng)新人才，為形成海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力注入人才動(dòng)能[ 9]。加快形成知識(shí)和智力密集優(yōu)勢(shì)。不斷創(chuàng)新海洋人才引進(jìn)機(jī)制，建立更開放的全球海洋人才引進(jìn)和管理制度，加大一流頂尖人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度，從而為形成海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力提供智力支撐。

1.5 海洋政策制度鏈?zhǔn)恰拔彐湣钡谋Ｕ?/p>

制定關(guān)于海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為涉海企業(yè)提供有力的政策保障。這包括建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)海洋科技創(chuàng)新；完善績(jī)效考核體系，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大宣傳力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境；建立監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范海洋資源配置。此外，政策還應(yīng)支持海洋新材料、海洋生物技術(shù)、海洋能源等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這將為海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供有力支持，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化海洋企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成大中小企業(yè)緊密協(xié)作、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建以應(yīng)用帶創(chuàng)新、以創(chuàng)新促應(yīng)用的關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品聯(lián)合攻堅(jiān)模式[ 1 6]。推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈和人才鏈的深度融合，旨在解決在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資金、政策和人才鏈條中可能存在的瓶頸和斷點(diǎn)，從而顯著提升資源配置的效率和品質(zhì)，構(gòu)建一個(gè)更為高效、穩(wěn)定的要素供給體系，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻[ 1 7]。

2 海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

“海洋新質(zhì)生產(chǎn)力”通常指的是利用現(xiàn)代海洋科技和工程手段，在海洋領(lǐng)域創(chuàng)造的新的生產(chǎn)力形式和發(fā)展模式。本研究從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、海洋技術(shù)創(chuàng)新、綜合開發(fā)利用水平以及海洋治理能力五個(gè)方面梳理了海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，以此增強(qiáng)研究?jī)?nèi)容的系統(tǒng)性和分析過程的延續(xù)性。

2.1 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受限

與美、法、俄、澳、英等海洋國(guó)家相比，我國(guó)海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積相對(duì)較小。我國(guó)人均海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球人均水平[ 1 8]。同時(shí)，由于我國(guó)周邊海洋權(quán)益爭(zhēng)端尚未根本解決，部分無爭(zhēng)議海域的開發(fā)也因安全等因素受到各種限制，實(shí)際有效可供發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的空間十分有限[ 1 9]。新冠疫情暴發(fā)前，海洋經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比曾保持在9.0%以上，在新冠疫情暴發(fā)后，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模一度下降（表1）。

2.2 海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

根據(jù)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成分析可知（表2） ，附加值較高的海洋工程裝備制造業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)規(guī)模還不大，在海洋生產(chǎn)總值中的占比相對(duì)較小。

海洋旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋化工業(yè)和海洋漁業(yè)占產(chǎn)業(yè)增加值的比重最多，從海洋經(jīng)濟(jì)布局來看，深遠(yuǎn)海以及海島資源的開發(fā)利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，占比相對(duì)較高的海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)過度集中近岸近海，造成沿海地區(qū)岸線資源緊張、環(huán)境保護(hù)壓力較大，海洋經(jīng)濟(jì)空間布局有待進(jìn)一步優(yōu)化。海洋產(chǎn)業(yè)鏈條的不完整性，上下游企業(yè)間缺乏有效的協(xié)同機(jī)制，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

2.3 技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用亟須突破

相比陸域經(jīng)濟(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)在新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等代表新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用整體水平不高，海洋科技創(chuàng)新以及在海洋經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新應(yīng)用存在較大差距。技術(shù)轉(zhuǎn)化率低，科研成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的機(jī)制不健全。海洋科研成果往往難以直接轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品或服務(wù)，科研與產(chǎn)業(yè)之間存在“最后一公里”問題。以海洋漁業(yè)為例，大型深海養(yǎng)殖網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船為代表的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備技術(shù)創(chuàng)新已取得突破，但其應(yīng)用推廣總體上處于初級(jí)階段，現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)等新型生產(chǎn)方式尚未得到大規(guī)模普及。

2.4 綜合開發(fā)利用水平不高

海洋基礎(chǔ)設(shè)施、海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通、互相支撐、綜合利用方面還存在不足。海洋資源的過度開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡，如過度捕撈、海洋污染等，影響了海洋生態(tài)的可持續(xù)性。在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，如何有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用與生態(tài)平衡，是亟待解決的問題。海洋文旅、海洋漁業(yè)、海上風(fēng)電、海洋石油平臺(tái)、水下設(shè)施、海上應(yīng)急等產(chǎn)業(yè)和資源之間整體綜合利用不足，海上產(chǎn)業(yè)孤立發(fā)展情況比較普遍，導(dǎo)致海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)利用效益不高，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升。

2.5 海洋治理能力有待增強(qiáng)

海洋法律法規(guī)體系的完善與執(zhí)法力度。當(dāng)前，海洋法律法規(guī)體系存在漏洞，對(duì)違法行為的執(zhí)法力度不足，影響了海洋治理的效果。海洋權(quán)益維護(hù)、海上應(yīng)急、海洋安全、海洋環(huán)境保護(hù)等對(duì)國(guó)家海洋治理體系和能力提出了更多挑戰(zhàn)和要求。國(guó)際海洋規(guī)則制定方面的主導(dǎo)權(quán)和影響力仍不夠，與國(guó)家整體實(shí)力不相匹配。海洋數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)開放共享與安全保護(hù)等對(duì)海洋數(shù)據(jù)治理體系的要求日益提升。此外，吸納大量就業(yè)的海洋漁業(yè)、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與就業(yè)容量減少等矛盾問題日益凸顯。

3 “五鏈”融合賦能海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

推動(dòng)“五鏈”融合賦能海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是我國(guó)在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中，為適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問題提出的重要理論創(chuàng)新，為開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道、不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能提供了新的思路和路徑選擇。

3.1 加速海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，重點(diǎn)面向海洋漁業(yè)、臨港工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，以突破全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)及新產(chǎn)品為抓手，舉辦研討會(huì)、科技成果交流會(huì)、企業(yè)對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)及企業(yè)對(duì)接聯(lián)系。依托海洋牧場(chǎng)研究院優(yōu)質(zhì)魚種的育繁推關(guān)鍵技術(shù)研究，制定養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極拓展海洋未來產(chǎn)業(yè)新場(chǎng)景，深化新一代信息技術(shù)與海洋產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新打造海洋領(lǐng)域若干前沿技術(shù)應(yīng)用和未來產(chǎn)業(yè)融合場(chǎng)景，加速海洋未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展[ 2 0]。位于山東的財(cái)金“海上糧倉壹號(hào)”系列入水網(wǎng)箱，是全國(guó)最大的全潛式深遠(yuǎn)海三文魚養(yǎng)殖集群式網(wǎng)箱，是海洋新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐應(yīng)用的范例?！昂Ｉ霞Z倉壹號(hào)”正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，能夠有效改善傳統(tǒng)海上養(yǎng)殖設(shè)備抗風(fēng)浪能力不足、人工喂養(yǎng)成本高以及養(yǎng)殖作業(yè)效率低等問題，從而實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)養(yǎng)殖的集約化和智能化。整個(gè)“海上糧倉壹號(hào)”系列建設(shè)完工之后，會(huì)實(shí)現(xiàn)每年達(dá)60 0 0噸的養(yǎng)殖生產(chǎn)量，打破了長(zhǎng)期由國(guó)外壟斷的三文魚市場(chǎng)。標(biāo)志著我國(guó)在近海三文魚接力養(yǎng)殖領(lǐng)域又邁出堅(jiān)實(shí)一步，也標(biāo)志著我國(guó)海洋裝備集團(tuán)在海洋養(yǎng)殖裝備智造領(lǐng)域邁上新臺(tái)階。

3.2 海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系構(gòu)建

聚焦海洋人工智能、深海研究與技術(shù)開發(fā)、海洋衛(wèi)星觀測(cè)和監(jiān)測(cè)等海洋未來產(chǎn)業(yè)的前沿領(lǐng)域。重點(diǎn)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化、現(xiàn)代化技術(shù)賦能等手段，積極拓展海洋新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景，改造提升海洋漁業(yè)、海洋化工和海工裝備等優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)，編制海洋牧場(chǎng)設(shè)備智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確重力式深水網(wǎng)箱、桁架式養(yǎng)殖平臺(tái)、人工魚礁等養(yǎng)殖設(shè)施，配備水質(zhì)監(jiān)測(cè)、定位、防盜防臺(tái)風(fēng)等儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，借助“智能裝備+物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”技術(shù)，建設(shè)海洋牧場(chǎng)可視化監(jiān)管平臺(tái)，以數(shù)字賦能深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范。位于山東省煙臺(tái)市萊山區(qū)的“耕海1號(hào)”是海洋新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐應(yīng)用的范例，集海上觀光和漁業(yè)養(yǎng)殖等功能于一體，是國(guó)內(nèi)首個(gè)智能化大型生態(tài)海洋牧場(chǎng)綜合體平臺(tái)。作為海上與科技賦能的水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新旗幟，其顯著成就為全球水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)樹立了一個(gè)以“創(chuàng)新+”為引擎的發(fā)展樣例，更加深刻地體現(xiàn)了海洋新質(zhì)生產(chǎn)力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中舉足輕重的作用。

3.3 海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策供給

引導(dǎo)臨海石化、鋼鐵、海上風(fēng)電、海工裝備等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚帶和濱海旅游帶。大力引進(jìn)及培育以船舶等產(chǎn)業(yè)為主的終端制造龍頭和中下游配套產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展海洋食品產(chǎn)業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。建設(shè)深遠(yuǎn)海海洋裝備產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)培育現(xiàn)代化養(yǎng)殖裝備企業(yè)，打造現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)基地。加大海洋新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展政策支持。研究制定差別化的涉海稅費(fèi)和金融支持政策。對(duì)符合條件的納稅人落實(shí)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；積極配合海洋主管部門落實(shí)海域使用金減免政策，強(qiáng)化費(fèi)源和征繳信息互聯(lián)互通。2 0 2 4年3月2 2日，國(guó)家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，解讀《國(guó)家發(fā)展改革委商務(wù)部市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于支持廣州南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見》，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)推動(dòng)天然氣水合物的研發(fā)和商業(yè)化、重點(diǎn)打造高端海洋裝備制造基地、重點(diǎn)構(gòu)建深海領(lǐng)域前沿科學(xué)研究協(xié)同機(jī)制三個(gè)重點(diǎn)要求。

3.4 人才資源保障模式創(chuàng)新

探索“學(xué)校+科研院所+龍頭企業(yè)+應(yīng)用場(chǎng)景”的新型海洋人才培養(yǎng)模式，率先建立海洋未來產(chǎn)業(yè)示范基地和技術(shù)學(xué)院，開展專業(yè)的海洋人才培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，構(gòu)建“科教產(chǎn)用”融合的人才培養(yǎng)體系。同時(shí)，圍繞海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋未來產(chǎn)業(yè)的具體需求，重點(diǎn)支持博士點(diǎn)建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性、實(shí)用性和前瞻性，儲(chǔ)備一批適應(yīng)海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力需求的高學(xué)歷、復(fù)合型人才。以工程項(xiàng)目為牽引，制定和實(shí)施海洋領(lǐng)域創(chuàng)新拔尖人才戰(zhàn)略規(guī)劃，完善“揭榜掛帥”制度，著力培育海洋高精尖人才。發(fā)揮各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在海洋人才引進(jìn)以及項(xiàng)目落地上的作用，舉辦高規(guī)格的國(guó)家海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大賽，加快培育引進(jìn)海洋高層次技能人才。

3.5 推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的深入研究，在海洋牧場(chǎng)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品上不斷推陳出新，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足涉海企業(yè)多元化信貸和保險(xiǎn)需求，提升海洋金融服務(wù)水平。開展海洋碳匯、藍(lán)碳交易、海岸線生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)等[ 2 1]。優(yōu)化海洋開發(fā)利用空間布局。編制市級(jí)海岸帶及海洋空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“一圖統(tǒng)籌、多規(guī)合一”，有序用海；試點(diǎn)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)用海，推動(dòng)海洋牧場(chǎng)、海上風(fēng)電向深遠(yuǎn)海發(fā)展等，提高海洋空間資源利用效率，打造海洋低碳綠色經(jīng)濟(jì)[ 2 2-2 3]。2 0 2 4年9月4日，國(guó)內(nèi)首個(gè)零碳現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目“伏羲一號(hào)”風(fēng)漁融合網(wǎng)箱平臺(tái)在廣東汕尾投入運(yùn)營(yíng)，并完成首批養(yǎng)殖魚苗投放。全部依靠綠色能源供能的風(fēng)漁融合網(wǎng)箱平臺(tái)，配置了應(yīng)用綠色供能保障、自動(dòng)投喂、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水面監(jiān)控、洗網(wǎng)機(jī)、吸魚泵等智能化漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施。項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)54 0 0萬元。構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，建立陸海協(xié)同的環(huán)境綜合治理體系。完善海洋生態(tài)修復(fù)激勵(lì)政策，構(gòu)建政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的生態(tài)保護(hù)修復(fù)新模式，探索海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

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