《海洋開發(fā)與管理》創(chuàng)刊4 0周年專刊編者按：

黨的二十大報(bào)告作出“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”的戰(zhàn)略部署。黨中央審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，將海洋強(qiáng)國建設(shè)作為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分和重要戰(zhàn)略任務(wù)，為我們推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)指明了方向。

當(dāng)前正是海洋強(qiáng)國建設(shè)承上啟下、繼往開來的關(guān)鍵階段，在加快海洋強(qiáng)國建設(shè)，著力提升海洋安全保障能力的進(jìn)程中，已經(jīng)取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)，面臨的難題需要攻克，未來的發(fā)展路徑需要探索，這些都需要學(xué)術(shù)研究去總結(jié)和創(chuàng)新。因此，學(xué)術(shù)期刊在促進(jìn)海洋高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用?！逗Ｑ箝_發(fā)與管理》自1 9 8 4年創(chuàng)刊以來以服務(wù)海洋事業(yè)發(fā)展為宗旨，啟迪思想，促進(jìn)內(nèi)外交流，為國家海洋事業(yè)發(fā)展提供重要的學(xué)術(shù)支撐。近年來，我刊圍繞黨中央“加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”的重要部署，聚焦自然資源部主責(zé)主業(yè)，發(fā)表大量具有前瞻性、戰(zhàn)略性和創(chuàng)新性的高水平論文，在國內(nèi)外海洋學(xué)術(shù)領(lǐng)域已具有一定的影響力，成為我國海洋領(lǐng)域獨(dú)具特色的綜合性學(xué)術(shù)期刊。

值此《海洋開發(fā)與管理》雜志創(chuàng)刊4 0周年之際，雜志社特邀請(qǐng)期刊編委及知名專家撰稿，出版《海洋開發(fā)與管理創(chuàng)刊4 0周年》?？惠?。

《海洋開發(fā)與管理》雜志社將繼續(xù)秉持辦刊宗旨，精于專業(yè)、勤于耕耘、善于提質(zhì)、勇于創(chuàng)新，緊緊圍繞建設(shè)海洋強(qiáng)國這一主題，在優(yōu)化涉海區(qū)域發(fā)展布局、加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、提升海洋科技自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)海洋資源集約節(jié)約利用、深度參與全球海洋治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)刊發(fā)高水平的研究成果和實(shí)踐創(chuàng)新的典型案例，努力將期刊打造為我國海洋綜合管理和海洋工程領(lǐng)域高層次、高水平、高質(zhì)量綜合性學(xué)術(shù)期刊和高端學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，為我國海洋事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

摘要：在全球氣候變化背景下，風(fēng)暴潮、海浪等海洋災(zāi)害變多變強(qiáng)，海平面上升、厄爾尼諾/拉尼娜、海洋酸化和缺氧等現(xiàn)象更加顯著，增加了海洋災(zāi)害防御和海洋生態(tài)保護(hù)工作的困難。文章綜述了2 0 1 8年自然資源部成立以來海洋預(yù)警監(jiān)測(cè)領(lǐng)域工作的最新進(jìn)展，歸納了海洋預(yù)報(bào)警報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)、海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化、海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)等方面的工作成效，提出了未來進(jìn)一步做好海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)和精細(xì)化服務(wù)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)等工作的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：海洋預(yù)報(bào)警報(bào)；海平面上升；海岸帶生態(tài)修復(fù)；海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)

中圖分類號(hào)：P 7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1 0 0 5-9 8 5 7（ 2 0 2 4） 1 1-0 0 0 3-0 7

O v e r v i e wo fC h i n a ’ sM a r i n eE a r l yW a r n i n ga n dM o n i t o r i n g W o r kP r o g r e s sU n d e rG l o b a lC l i m a t eC h a n g e

WAN G H u a，X I N GJ i a n y o n g，L IL i n，Z HAN GT i n g

（ D e p a r t m e n to fM a r i n eE a r l yW a r n i n ga n dM o n i t o r i n go f t h eM i n i s t r yo fN a t u r a lR e s o u r c e s o f t h eP e o p l e ’ sR e p u b l i co fC h i n a，B e i j i n g1 0 0 8 1 2， C h i n a）

A b s t r a c t：I nt h ec o n t e x to fg l o b a l c l i m a t ec h a n g e，m a r i n ed i s a s t e r ss u c ha ss t o r ms u r g e sa n ds e a w a v e sh a v eb e c o m ei n c r e a s i n g l yv a r i a b l ea n ds t r o n g . T h ep h e n o m e n ao fr i s i n gs e al e v e l s，E l N i？o /L aN i？a，o c e a na c i d i f i c a t i o n，a n dh y p o x i ah a v eb e c o m ei n c r e a s i n g l yo b v i o u s，w h i c hh a v e a d d e dd i f f i c u l t i e st o m a r i n ed i s a s t e rp r e v e n t i o n a n d e c o l o g i c a lp r o t e c t i o n w o r k.T h e p a p e r p r o v i d e sa no v e r v i e wo ft h el a t e s tp r o g r e s s i nt h ef i e l do fm a r i n ee a r l yw a r n i n ga n dm o n i t o r i n g s i n c e t h ee s t a b l i s h m e n to f t h eM i n i s t r yo fN a t u r a lR e s o u r c e s i n2 0 1 8. T h ep a p e rs u mm a r i z e s t h e a c h i e v e m e n t s i nm a r i n e f o r e c a s t a n de a r l yw a r n i n g，d i s a s t e rp r e v e n t i o na n dr e d u c t i o n，m a r i n e r e -s p o n s et o c l i m a t ec h a n g e，c o a s t a lz o n e e c o l o g i c a lp r o t e c t i o n a n d r e s t o r a t i o n，a n d m a r i n e e c o l o g i c a l e a r l yw a r n i n ga n dm o n i t o r i n g . T h ep a p e rp r o p o s e s i d e a so f i m p r o v i n gm a r i n ed i s a s t e r e a r l yw a r n i n ga n dr e f i n e ds e r v i c e s，m a r i n ee c o l o g i c a l p r o t e c t i o na n dr e s t o r a t i o n，a n dm a r i n ee c o -l o g i c a l e a r l yw a r n i n ga n dm o n i t o r i n g i nt h e f u t u r e .

K e y w o r d s： O c e a nf o r e c a s ta n de a r l yw a r n i n g，R i s i n gs e al e v e l s，C o a s t a lz o n ee c o l o g i c a lr e s t o r a -t i o n，M a r i n ee c o l o g i c a lw a r n i n ga n dm o n i t o r i n g

0 引言

我國近海及其周邊海域是世界上資源開發(fā)、海上航運(yùn)、水產(chǎn)捕撈和養(yǎng)殖、旅游休閑、體育賽事等活動(dòng)最繁忙的海域之一，沿海地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，國內(nèi)生產(chǎn)總值一直占全國的6 0%以上，人口密度大，全國近2/3的人口居住在這里。沿海地區(qū)環(huán)境、災(zāi)害、生態(tài)和資源相互依存和影響，一直是受海洋災(zāi)害影響最直接的地區(qū)，隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這些地區(qū)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和海洋生態(tài)安全問題更加突出。

在全球氣候變化背景下，風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯等海洋災(zāi)害的強(qiáng)度、發(fā)生頻率有明顯變強(qiáng)、變多趨勢(shì)，隨著沿海快速城鎮(zhèn)化過程，沿海重特大城市人口與經(jīng)濟(jì)高度聚集，社會(huì)總體脆弱性變大。海洋災(zāi)害與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互作用下，系統(tǒng)復(fù)雜度及不確定性加大，沿海面臨的造成人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失的重大海洋災(zāi)害潛在風(fēng)險(xiǎn)加劇?！? 0 2 3年中國海洋災(zāi)害公報(bào)》[ 1]表明，近1 0年（ 2 0 1 4—2 0 2 3年）因海洋災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟(jì)損失5 8 0億元，共造成2 8 0人死亡或失蹤。穆大鵬等[ 2]利用中國沿海地區(qū)2 0個(gè)驗(yàn)潮站數(shù)據(jù)分析認(rèn)為， 1 9 5 0—2 0 2 0年中國沿海平均海平面上升速率高于同時(shí)期的全球平均上升速率，中國沿海平均海平面上升速率在1 9 8 0年以后是之前速率的3倍以上；同時(shí)，《2 0 2 3年中國海平面公報(bào)》顯示[ 3]，中國沿海海平面總體呈加速上升趨勢(shì)： 1 9 8 0—2 0 2 3年，我國沿海海平面上升速率為3.5mm/a； 2 0 2 3年我國沿海海平面較常年高7 2mm，處于有觀測(cè)記錄以來的高位。有研究表明，海平面上升還導(dǎo)致沿海濕地減少，生態(tài)遭到破壞[ 4]。此外，根據(jù)C h e n g等[ 5]最新研究進(jìn)展， 2 0 2 3年全球年平均海表溫度、20 0 0m以上海洋熱含量、海洋層結(jié)和海洋溫度的空間不均勻性均是有現(xiàn)代海洋儀器觀測(cè)記錄的最高一年。我國近海海平面上升、厄爾尼諾/拉尼娜、海洋酸化和缺氧等現(xiàn)象顯著加強(qiáng)，加劇了海洋災(zāi)害的損害程度，也加大了海岸帶生態(tài)的破壞風(fēng)險(xiǎn)。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國海洋防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)取得顯著進(jìn)展[ 6]，在機(jī)制體制建設(shè)、海洋觀測(cè)能力、海洋預(yù)警報(bào)公共服務(wù)、海洋減災(zāi)綜合管理能力等方面得到全面提升。2 0 1 8年，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》[ 7]，新組建自然資源部，負(fù)責(zé)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警監(jiān)測(cè)和減災(zāi)工作，參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置[ 8]，組織開展全國海洋預(yù)警監(jiān)測(cè)工作。黨的二十大報(bào)告指出，“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”。近年來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國海洋預(yù)警監(jiān)測(cè)工作取得顯著成效，海洋環(huán)境預(yù)報(bào)、海洋災(zāi)害預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范、海平面上升和海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)等方面能力不斷增強(qiáng)，我國沿海海洋生態(tài)得到保護(hù)和修復(fù)，海洋災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失也在一定程度得到減輕。

1 海洋預(yù)報(bào)警報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)

1.1 海洋預(yù)報(bào)基本實(shí)現(xiàn)自主化

海洋預(yù)報(bào)，是衡量一個(gè)國家海洋綜合保障能力的關(guān)鍵因素之一，數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)是現(xiàn)代海洋預(yù)報(bào)的核心，相當(dāng)于信息技術(shù)中的“芯片”，美國、英國等發(fā)達(dá)國家先后發(fā)展了自己的海洋預(yù)報(bào)技術(shù)[ 9]。2 0 1 8年起，自然資源部實(shí)施海洋預(yù)報(bào)“芯片”工程[ 1 0]，著力打造中國自己的海洋數(shù)值預(yù)報(bào)模式系列， 2 0 2 2年和2 0 2 3年國家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心研發(fā)團(tuán)隊(duì)先后研發(fā)完成新一代自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全球質(zhì)量守恒海洋環(huán)流數(shù)值模式（簡稱“媽祖·海流”）和基于多邊形網(wǎng)格的有限體積海浪模式（簡稱“媽祖·海浪”） ，并對(duì)外公開發(fā)布，有效彌補(bǔ)了我國海洋環(huán)流和海浪數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)化模式缺少“中國芯”的短板。經(jīng)第三方檢驗(yàn)和高層次專家評(píng)審，模式預(yù)報(bào)時(shí)效可達(dá)7天，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)國際先進(jìn)水平。同時(shí)，我國自主研發(fā)的基于圖形計(jì)算處理器（ G P U）的高性能計(jì)算方案，可大幅提升計(jì)算效率，極大降低能耗。經(jīng)過多年努力，截至目前，風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、三維溫鹽流、溢油搜救等全要素的“媽祖”系列自主數(shù)值預(yù)報(bào)模式已全部研發(fā)完成，均投入業(yè)務(wù)化運(yùn)行。

1.2 海洋預(yù)警報(bào)業(yè)務(wù)能力得到大幅提升

編制印發(fā)《海洋智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)“十四五”總體建設(shè)方案》，推動(dòng)全國海洋智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展，已初步建成預(yù)報(bào)時(shí)效為5d，最小時(shí)間間隔1h，水平分辨率為1 0k m的全國海洋智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一時(shí)空分辨率的海洋智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)一張網(wǎng)，可提供全國責(zé)任海區(qū)內(nèi)海浪、海冰、海溫、海流和海面風(fēng)等5個(gè)基礎(chǔ)海洋環(huán)境要素客觀網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，填補(bǔ)了我國海洋領(lǐng)域網(wǎng)格產(chǎn)品空白，可為全國14 4 9個(gè)海洋漁區(qū)提供精細(xì)化預(yù)報(bào)。同時(shí)，建設(shè)運(yùn)行全國海洋預(yù)警報(bào)視頻會(huì)商系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理及預(yù)報(bào)產(chǎn)品制作業(yè)務(wù)專網(wǎng)，全國各級(jí)海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，大幅提升數(shù)據(jù)管理應(yīng)用效率及安全性，我國海洋環(huán)境預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)已基本實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)。自2 0 1 8年以來，自然資源部采取有力措施應(yīng)對(duì)海洋災(zāi)害， 2 0 2 2年修訂印發(fā)新的《海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》[ 1 1]，組織做好全國海洋災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，成功應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“煙花”“暹芭”“杜蘇芮”等引發(fā)的海洋災(zāi)害過程，有效減輕了因海洋災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，近1 0年（ 2 0 1 4—2 0 2 3年） ，直接經(jīng)濟(jì)損失和死亡失蹤人口均呈下降趨勢(shì)，與上一個(gè)1 0年（ 2 0 0 4—2 0 1 3年）相比，直接經(jīng)濟(jì)損失下降6 2%，死亡失蹤人口下降8 5%。

1.3 海洋預(yù)警報(bào)全球服務(wù)保障能力穩(wěn)步提升

“海上絲綢之路”海洋環(huán)境預(yù)報(bào)保障系統(tǒng)投入業(yè)務(wù)化運(yùn)行，專業(yè)用戶數(shù)量超過3 9 0余家，累計(jì)訪問量超過7萬次。2 0 2 2年以來，該系統(tǒng)平臺(tái)共發(fā)布港口預(yù)報(bào)、航線預(yù)報(bào)、多要素格點(diǎn)預(yù)報(bào)和臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)產(chǎn)品共計(jì)93 0 0余期，為我國沿海省（自治區(qū)、直轄市）海洋局、打撈局、海事局、海調(diào)局及中遠(yuǎn)海運(yùn)、中交集團(tuán)、民營海運(yùn)物流公司等4 0余家單位岸基用戶提供預(yù)警信息和交互式查詢服務(wù)，船載客戶端在遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)、大洋及極地科考等活動(dòng)中成功應(yīng)用，相關(guān)預(yù)報(bào)產(chǎn)品入駐外交部平安絲路網(wǎng)站。海嘯預(yù)警能力取得突破性進(jìn)展， 2 0 1 9年年底由我國承建的聯(lián)合國教科文組織海洋學(xué)委員會(huì)南中國海區(qū)域海嘯預(yù)警中心實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行[ 1 2]，為中國、文萊、柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國和越南等南海周邊9個(gè)國家和地區(qū)提供全天候地震海嘯監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)，首份海嘯產(chǎn)品平均用時(shí)7.3分鐘，達(dá)到國際先進(jìn)水平。2 0 2 3年，中國-東盟海洋預(yù)報(bào)及災(zāi)害預(yù)警公共服務(wù)平臺(tái)完成建設(shè)并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，通過中英文向中國和東盟國家提供中國近海海域和印度洋海域的風(fēng)暴潮、海浪、海嘯等海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)信息。目前，我國已基本實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)流、海溫、海浪、海冰、海嘯和風(fēng)暴潮等要素業(yè)務(wù)的全球預(yù)報(bào)、全球預(yù)警。

1.4 海洋災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作不斷完善

2 0 2 0年6月，國務(wù)院成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，目前已全面完成第一次全國海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，完成全國沿海1 1個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的2 1 9個(gè)縣級(jí)行政區(qū)風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰和海平面上升5個(gè)災(zāi)種的致災(zāi)要素調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃，形成1 9 7 8—2 0 2 0年的致災(zāi)孕災(zāi)要素?cái)?shù)據(jù)集和重點(diǎn)隱患表單，繪制了國家級(jí)1∶1 0 0萬、省級(jí)1∶2 5萬、縣級(jí)1∶5萬風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃圖集，調(diào)查評(píng)估各類承災(zāi)體近1.4萬個(gè)（段） ，排查海洋災(zāi)害重點(diǎn)隱患60 0 0余處，基本摸清全國海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查清全國風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰和海平面上升5個(gè)災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)隱患的成因機(jī)理、主控因素和空間分布，識(shí)別并劃定了海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。同時(shí)，完善海洋災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查業(yè)務(wù)機(jī)制，健全海洋災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度體系，開展海洋災(zāi)情調(diào)查，每年編制發(fā)布《中國海洋災(zāi)害公報(bào)》。

1.5 公眾海洋防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不斷增強(qiáng)

每兩年組織開展世界海嘯減災(zāi)日多部門海嘯演習(xí)。每年組織開展5·1 2防災(zāi)減災(zāi)日、6·8世界海洋日等宣傳教育活動(dòng)，制作海洋防災(zāi)避災(zāi)科普動(dòng)畫和短視頻，采取主場(chǎng)活動(dòng)、進(jìn)校園講課、進(jìn)社區(qū)科普等傳統(tǒng)宣傳與視頻直播、短視頻、微信、微博等新媒體相結(jié)合的方式，強(qiáng)化基層社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，加大新媒體傳播力度，有效提升公眾海洋防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。每年開展海洋環(huán)境預(yù)警報(bào)服務(wù)滿意度調(diào)查工作， 2 0 2 3年共收到調(diào)查問卷樣本1 70 7 0份，超過八成的受訪者認(rèn)為，相比于沒有獲得海洋預(yù)警報(bào)信息的情況，獲得海洋預(yù)警報(bào)服務(wù)信息對(duì)他們做出正確應(yīng)對(duì)舉措非常有幫助，綜合其他受訪內(nèi)容，總體滿意度得分為9 1.3分。

2 海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化

2.1 海洋藍(lán)色碳匯工作有序推進(jìn)

開展海洋碳匯頂層設(shè)計(jì)，組織編制關(guān)于鞏固提升海洋碳匯能力的指導(dǎo)意見，系統(tǒng)謀劃海洋碳匯工作。實(shí)施藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量調(diào)查和碳匯監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，聚焦紅樹林、濱海鹽沼、海草床，累計(jì)開展全國4 0余個(gè)集中分布區(qū)的調(diào)查監(jiān)測(cè)，獲取了一手的調(diào)查資料。完善海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系，印發(fā)6項(xiàng)藍(lán)碳碳儲(chǔ)量調(diào)查和碳匯監(jiān)測(cè)系列規(guī)程， 1項(xiàng)藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)增匯成效評(píng)估技術(shù)規(guī)程， 2項(xiàng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，解決了地方急需。

2.2 海平面變化監(jiān)測(cè)評(píng)估持續(xù)進(jìn)行

制定海平面上升重大承災(zāi)體、資源權(quán)益、城市安全、濱海生態(tài)系統(tǒng)專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法，推進(jìn)建立國家-區(qū)域-省級(jí)科學(xué)評(píng)估體系。開展年度全國海平面變化監(jiān)測(cè)和影響調(diào)查評(píng)估，每年編制發(fā)布《中國海平面公報(bào)》，開展中國近海海平面上升預(yù)測(cè)[ 1 3]，結(jié)果顯示，到2 1 0 0年，中國近海平均海平面相對(duì)于1 9 9 5—2 0 1 4年的平均值，將上升0. 6 4～ 1.0 9m。同時(shí)，開展粵港澳大灣區(qū)海平面上升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃海岸侵蝕、海水入侵、咸潮入侵業(yè)務(wù)體系能力建設(shè)。

2.3 海洋氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步開展

做好厄爾尼諾監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、長周期海溫監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、亞洲季風(fēng)氣候預(yù)測(cè)等工作。組織開展一年兩次的秋冬季厄爾尼諾預(yù)測(cè)及影響分析會(huì)商研判，做好極端海洋氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警。按月制作發(fā)布《海洋與中國氣候展望》《全球海洋氣候監(jiān)測(cè)月報(bào)》等預(yù)測(cè)產(chǎn)品。發(fā)展集合預(yù)報(bào)和人工智能海洋氣候預(yù)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)運(yùn)行厄爾尼諾和南方濤動(dòng)（ E N S O）監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)系統(tǒng)，持續(xù)提升海洋氣候預(yù)測(cè)能力。

3 海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)

3.1 海岸帶保護(hù)修復(fù)工程扎實(shí)推進(jìn)

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2 0 1 8年1 0月1 0日在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議上的重要講話精神，提高自然災(zāi)害防治能力，全面啟動(dòng)海岸帶保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)。自然資源部辦公廳、水利部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳共同印發(fā)了《海岸帶保護(hù)修復(fù)工程工作方案》，對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、沿海防護(hù)林修復(fù)、新建和達(dá)標(biāo)加固海堤及生態(tài)化建設(shè)，以及連島海堤、圍海海堤或海塘整治改造等任務(wù)做了統(tǒng)籌部署。2 0 2 0年以來，多部門積極推進(jìn)工程項(xiàng)目實(shí)施，中央財(cái)政資金支持開展3 5個(gè)工程項(xiàng)目，涉及中央資金6 8億元，已下達(dá)中央資金5 7億元，推進(jìn)紅樹林、海草床、濱海鹽沼等典型生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、海堤生態(tài)化建設(shè)等工作，有效發(fā)揮了生態(tài)系統(tǒng)防潮御浪、固堤護(hù)岸等減災(zāi)功能，海岸帶綜合防護(hù)體系初見成效，取得了良好的減災(zāi)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 海岸帶保護(hù)修復(fù)工程技術(shù)體系科學(xué)構(gòu)建

圍繞海岸帶生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估、海岸帶生態(tài)減災(zāi)功能評(píng)估等構(gòu)建了工程技術(shù)方法體系，編制形成了2 1項(xiàng)海岸帶生態(tài)減災(zāi)修復(fù)系列標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布。編制形成了濱海鹽沼、海草床、牡蠣礁、砂質(zhì)海岸生態(tài)減災(zāi)修復(fù)技術(shù)系列手冊(cè)。海岸帶保護(hù)修復(fù)工程技術(shù)體系的建設(shè)指導(dǎo)了工程的實(shí)施，為沿海地區(qū)科學(xué)有序推進(jìn)工程的建設(shè)與管理提供技術(shù)支撐。

3.3 海洋生態(tài)減災(zāi)修復(fù)案例技術(shù)應(yīng)用強(qiáng)化推廣

為更好推進(jìn)海岸帶保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)國際交流宣傳，自然資源部與世界自然保護(hù)聯(lián)盟（ I U C N）聯(lián)合發(fā)布《海岸帶生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效國際案例集》（中英文版） ，案例集的編制得到了法國開發(fā)署、歐盟和中國生物多樣性基金的支持，并在2 0 2 3年全球?yàn)I海論壇會(huì)議上正式發(fā)布。案例集以點(diǎn)帶面呈現(xiàn)了我國沿海地區(qū)生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效創(chuàng)新實(shí)踐和顯著成效，展現(xiàn)了我國加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的突出成就，為國際社會(huì)提供了基于生態(tài)系統(tǒng)的減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（ E c o -D R R）中國方案。

4 海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)

4.1 海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)頂層設(shè)計(jì)得到強(qiáng)化

配合全國人大修改完善《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，增加海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)有關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化紅樹林、珊瑚礁等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生物多樣性保護(hù)。以“對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的分布格局清楚，對(duì)典型生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀與演變趨勢(shì)清楚，對(duì)重大生態(tài)問題和風(fēng)險(xiǎn)清楚”為目標(biāo)構(gòu)建以海域?yàn)橹攸c(diǎn)、覆蓋我國管轄海域、輻射極地和深海重點(diǎn)關(guān)注區(qū)的業(yè)務(wù)化生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，先后印發(fā)《自然資源部辦公廳關(guān)于建立健全海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系的通知》《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)總體方案（ 2 0 2 1—2 0 2 5年） >的通知》等系列重要文件，明確重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工。規(guī)范海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系，印發(fā)《自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的通知》等。

4.2 海洋典型生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)警監(jiān)測(cè)分布式推進(jìn)

2 0 1 9—2 0 2 0年，先行開展全國珊瑚礁、濱海鹽沼、海草床生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查，基本摸清典型生態(tài)系統(tǒng)的分布、生態(tài)狀況和受損情況。逐步推進(jìn)入海河口、海藻場(chǎng)、牡蠣礁、泥質(zhì)海岸、砂質(zhì)海岸等生態(tài)系統(tǒng)普查。在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，選取重點(diǎn)區(qū)域開展預(yù)警監(jiān)測(cè)，提升在線監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段在監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用水平。編制珊瑚礁、濱海鹽沼、海草床和紅樹林4類典型海洋生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警方法，確定關(guān)鍵影響因素和風(fēng)險(xiǎn)閾值，實(shí)現(xiàn)珊瑚礁白化預(yù)警報(bào)業(yè)務(wù)化試運(yùn)行。

4.3 海洋生態(tài)綜合評(píng)估得以加強(qiáng)

開展近海生態(tài)趨勢(shì)性監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注海洋升溫、低氧酸化、富營養(yǎng)化等問題的監(jiān)測(cè)評(píng)估。海洋流動(dòng)性、立體性、聯(lián)通性特點(diǎn)決定其生態(tài)結(jié)構(gòu)特征與陸地不同，自然資源部組織編制中國海洋生態(tài)分類指南，劃定近海生態(tài)一至三級(jí)分區(qū)和近岸海域四級(jí)分區(qū)，建立了海洋生態(tài)分類分區(qū)體系。印發(fā)生態(tài)海岸帶綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)海洋綜合評(píng)價(jià)。2 0 2 4年6月8日，自然資源部首次公開發(fā)布了海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)公報(bào)，目前我國海洋生態(tài)狀況總體穩(wěn)定[ 1 4]，局部有所改善，近岸海域海水鹽度、溶解氧、酸堿度和化學(xué)需氧量無明顯變化，無機(jī)氮、活性磷酸鹽有所下降，浮游動(dòng)物物種種數(shù)和多樣性指數(shù)總體保持穩(wěn)定。

4.4 海洋生態(tài)災(zāi)害和生態(tài)問題得到有效應(yīng)對(duì)

修訂《赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，完成第一次全國局地性生物暴發(fā)調(diào)查，建立全國風(fēng)險(xiǎn)生物清單和分布圖。開展赤潮、馬尾藻、長棘海星、水母等災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)，編制預(yù)警監(jiān)測(cè)技術(shù)指南。開展黃海滸苔綠潮防控試驗(yàn)，強(qiáng)化部省協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組織研究黃海滸苔綠潮“治本之策”。強(qiáng)化海上突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)，組織開展上海石化火災(zāi)事故、北黃海海域“天盛油2”號(hào)油輪爆炸起火事件、北部灣“圣油2 2 9”號(hào)油輪著火事故等海上突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)。國務(wù)院新聞辦公室2 0 2 4年7月1 1日發(fā)布的《中國的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)》白皮書，系統(tǒng)介紹我國深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，構(gòu)建人海和諧的海洋生態(tài)環(huán)境的政策理念，全面闡述中國統(tǒng)籌推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、系統(tǒng)開展海洋生態(tài)環(huán)境治理、提升海洋綠色低碳發(fā)展水平的重要舉措，展示中國廣泛開展海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)國際合作、推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的實(shí)際行動(dòng)和世界貢獻(xiàn)。

5 結(jié)語

2 0 1 8年以來，我國在海洋預(yù)報(bào)警報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)、海洋領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化、海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)等方面取得長足進(jìn)步，但在全球氣候變化大背景下，全面做好海洋預(yù)警監(jiān)測(cè)和防災(zāi)減災(zāi)還任重道遠(yuǎn)，在未來，海洋預(yù)警監(jiān)測(cè)工作者將落實(shí)國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略的海洋防災(zāi)減災(zāi)需求，持續(xù)提升海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)能力和精細(xì)精準(zhǔn)服務(wù)水平，將海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用于常態(tài)化海洋災(zāi)害防治、國土空間規(guī)劃等事業(yè)中；不斷推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升海洋生態(tài)與減災(zāi)協(xié)同增效能力，增強(qiáng)多元自然要素組合、自然要素與人工構(gòu)筑物組合的協(xié)同減災(zāi)效應(yīng)；逐步完善海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系，健全產(chǎn)品發(fā)布、監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)共享服務(wù)等工作機(jī)制，加快解決典型生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警、區(qū)域生態(tài)狀況綜合評(píng)價(jià)、大型藻類監(jiān)測(cè)、生境制圖等迫切需要解決的關(guān)鍵技術(shù)問題，整合優(yōu)勢(shì)力量，將海洋預(yù)警監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)事業(yè)推向新的高度。

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