劉嘉元

（澳大利亞國立大學，堪培拉 VIC 3010，澳大利亞）

近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展和培育新的經(jīng)濟增長點成為新常態(tài)下的重要任務(wù)。工業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的主要動力。黨的二十大報告也明確指出要“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化”，“鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位”。重慶作為我國重要的工業(yè)基地，處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點上，合理選擇和發(fā)展工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動重慶工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、重慶市工業(yè)現(xiàn)狀

（一）工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)情況

1.總體規(guī)模穩(wěn)步擴大

近年來重慶市工業(yè)處于穩(wěn)步增長態(tài)勢。如表1所示，2021年，重慶工業(yè)總產(chǎn)值26 493.54億元，是2016年的1.11倍，累計增長10.82%；2021年工業(yè)增加值7 888.68億元，是2016年的1.34倍，累計增長33.79%，工業(yè)增長與全市經(jīng)濟增長保持同步。

表1 2016—2021 年重慶市工業(yè)產(chǎn)值情況表

2.工業(yè)結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定

2016—2021年，重慶全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重較大的行業(yè)主要是汽車制造業(yè)和計算機、通信等電子設(shè)備制造業(yè)，其中汽車制造業(yè)產(chǎn)值占比穩(wěn)定在15%～18%之間，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值占比穩(wěn)定在16%～25%之間。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品總體變化不大。截至2021年，全市天然氣、汽車、微型計算機設(shè)備、移動通信手機產(chǎn)量占全國比重分別為6.72%、7.53%、22.98%和6.72%（見表2）。

表2 2016—2021 年重慶市主要產(chǎn)品占全國比重情況表單位：%

3.質(zhì)量效益大幅提升

2016—2021年期間，全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效明顯。如表3所示，截至2021年全市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)7 314家，是2016年的1.08倍，累計增長7.84%，其中大型企業(yè)174家，中型企業(yè)883家，小型微型企業(yè)6 257家。工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)為153萬人，雖然僅相當于2016年的83%，但全員勞動生產(chǎn)率為418 826萬元/人·年，是2016年的1.40倍，累計增長39.51%。工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入26 830億元，是2016年的1.14倍，累計增長14.33%；工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額2 134億元，是2016年的1.29倍，累計增長29.49%，實現(xiàn)了規(guī)模與質(zhì)量效益的同步提升。

表3 2016—2021 年重慶市工業(yè)企業(yè)效益狀況表

（二）工業(yè)發(fā)展存在的問題

1.工業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡性嚴重

重慶重工業(yè)化特征突出，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對薄弱，工業(yè)金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)起步較晚，輕工業(yè)發(fā)展的能力和規(guī)模明顯不足。通過分析2016—2021年工業(yè)占比結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)比重約22%，汽車制造業(yè)比重約18%，非金屬礦物制品業(yè)、鐵路等運輸設(shè)備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)比重均約5%，農(nóng)副食品加工業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)及化學原料和化學制品制造業(yè)比重均約4%，而其他行業(yè)比重僅在0.01%～3%之間，結(jié)構(gòu)不均衡性非常明顯。

2.產(chǎn)品總體盈利能力不強

2021年，重慶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤占營業(yè)收入比重僅為7.75%，低于北京（12.82%）等發(fā)達省市，也低于四川（8.39%）、貴州（19.38%）等周邊省市，工業(yè)盈利的能力偏低[1-2]。這一方面是由于工業(yè)產(chǎn)品本身技術(shù)附加值不高，另一方面是由于重慶位于內(nèi)陸，大部分企業(yè)的生產(chǎn)模式是“兩頭在外”：大量原材料從沿海及國外采購，制成品又銷往沿?；蛘邍?，往返物流使得生產(chǎn)成本增加。

3.產(chǎn)品自主開發(fā)能力不強

重慶工業(yè)企業(yè)長期存在技術(shù)開發(fā)投入不足、技術(shù)進步相對緩慢等問題。2021年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)引進經(jīng)費支出在研究與發(fā)展經(jīng)費內(nèi)部支出中的占比僅為18.85%和4.84%，且2016—2021年，該兩項占比均呈現(xiàn)逐年下降趨勢。技術(shù)開發(fā)投入不足導致企業(yè)核心技術(shù)儲備不夠，原始創(chuàng)新能力不足，缺乏核心競爭優(yōu)勢。

4.產(chǎn)業(yè)同質(zhì)問題比較突出

包括重慶在內(nèi)的西部多省市工業(yè)重復(fù)建設(shè)問題突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯趨同[3]。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，在重慶大力推動全球筆電基地建設(shè)過程中，出現(xiàn)了很多模仿行為以及省市間爭搶項目的情況，推高了項目引進成本[4-5]。同時，重慶內(nèi)部不同區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)相似度也很高，這種相似度不光體現(xiàn)在資源型、粗加工型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

二、重慶市工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇

（一）重慶工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇方法

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的方法比較多，基于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的文獻梳理表明，區(qū)位商和主成分分析法是主要方法[6]。本文采用區(qū)位商法對重慶市工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行選擇。區(qū)位商＞1，表示該產(chǎn)業(yè)是地區(qū)的專業(yè)化部門；區(qū)位商＞1.5，則該產(chǎn)業(yè)在當?shù)鼐哂忻黠@的比較優(yōu)勢[7]。其數(shù)學公式表示如下：

式中，LQij表示i地區(qū)j行業(yè)的區(qū)位商，Xij表示i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值。

（二）重慶工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇分析

考慮到數(shù)據(jù)可得性并參考現(xiàn)有研究，本文采用主營業(yè)務(wù)收入代替產(chǎn)值指標[8-9]。據(jù)此，重慶市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)位商=重慶市某工業(yè)產(chǎn)業(yè)與重慶市全部工業(yè)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入之比/全國該工業(yè)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入與全國全部工業(yè)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入之比。具體見表4。

表4 重慶市2021 年工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)位商分析

以2021年為例，重慶市工業(yè)區(qū)位商大于1的行業(yè)為非金屬礦采選業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，其他制造業(yè)，燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等12個行業(yè)，其中，其他制造業(yè)沒有明確具體行業(yè)。區(qū)位商均大于1.5的有非金屬礦采選業(yè)，汽車制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，其他制造業(yè)等5個行業(yè)，即該5個行業(yè)為重慶在全國具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

（三）重慶工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇結(jié)論

基于重慶市工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（區(qū)位商大于1.5的產(chǎn)業(yè)）與支柱產(chǎn)業(yè)對比發(fā)現(xiàn)，四大工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)同屬于支柱產(chǎn)業(yè)，其中，非金屬礦物制品業(yè)屬于材料產(chǎn)業(yè)，汽車制造業(yè)屬于汽車產(chǎn)業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)屬于電子信息產(chǎn)業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)屬于裝備制造業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)中，化工產(chǎn)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)未能形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一般而言，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需要相應(yīng)的稟賦基礎(chǔ)，對于缺乏資源支撐的地區(qū)而言難以形成規(guī)模經(jīng)濟[10]。而化工產(chǎn)業(yè)缺乏效益優(yōu)勢，對重慶經(jīng)濟的整體發(fā)展帶動作用不大。

三、重慶市工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條

將打造優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈作為加快發(fā)展、提質(zhì)增效的基本路徑，不斷完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對于非金屬礦采選業(yè)，加快構(gòu)建鋼鐵、鋁材料、新型建筑材料、水泥及制品產(chǎn)業(yè)鏈；對于汽車制造業(yè)，推進完善乘用車產(chǎn)業(yè)鏈、商用車產(chǎn)業(yè)鏈、摩托車產(chǎn)業(yè)鏈和汽摩零部件產(chǎn)業(yè)鏈；對于通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，重點打造電腦制造、信息家電、應(yīng)用電子產(chǎn)品、新型顯示器件、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈；對于鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，重點推進軌道交通裝備、重型鑄鍛件、特種船舶、齒輪箱、內(nèi)燃機等產(chǎn)業(yè)鏈條的打造。

（二）增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

將增強優(yōu)勢工業(yè)集聚作為加快發(fā)展、提質(zhì)增效的核心任務(wù)，在發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上充分利用產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，重點培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。充分利用重慶擁有的航空、水運、鐵路三種口岸形態(tài)，鞏固電子信息、汽車等優(yōu)勢工業(yè)發(fā)展平臺，促進重慶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。針對其他優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過全面開展工業(yè)園區(qū)擴區(qū)工作，完善產(chǎn)業(yè)配套和綜合服務(wù)功能，加快特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強工業(yè)集聚效應(yīng)。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局作為加快發(fā)展、提質(zhì)增效的重要任務(wù)，以主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群戰(zhàn)略為導向，力推產(chǎn)業(yè)布局向空間結(jié)構(gòu)合理的方向發(fā)展。引導產(chǎn)業(yè)集群核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)合理布局，以尊重企業(yè)意愿為前提、以國家及重慶市產(chǎn)業(yè)政策為導向，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)集群規(guī)律、區(qū)域功能定位、資源環(huán)境承載能力，科學合理指導產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)新建項目布局，建立健全后續(xù)集中供地制度。

（四）提高自主創(chuàng)新能力

將提高自主創(chuàng)新研發(fā)能力作為加快發(fā)展、提質(zhì)增效的強大動力，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)及新產(chǎn)品研發(fā)，加強企業(yè)技術(shù)改造。在材料產(chǎn)業(yè)方面，加強石墨烯和納米新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)；在汽車產(chǎn)業(yè)方面，增強關(guān)鍵零部件生產(chǎn)研發(fā)能力，突破新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)；在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，繼續(xù)深化核心電子器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品的研究；在裝備制造業(yè)方面，依托重點建設(shè)工程大力創(chuàng)新，推進頁巖氣開采裝備等一批先進技術(shù)的研發(fā)和運用。