摘 要：本文以英國脫歐這一重大國際事件為議題，回顧歷史，展望未來，聚焦經(jīng)濟領(lǐng)域，深入研究英國脫歐在經(jīng)濟全球化中對不同經(jīng)濟體的影響。全文分為四個部分，第一部分介紹了英國脫歐對其自身經(jīng)貿(mào)短期弊大于利、長期有著積極的影響；第二部分闡述了英國脫歐對歐盟國家在貨幣、金融、勞動力等方面產(chǎn)生的沖擊；第三部分分析了英國脫歐對中國經(jīng)濟帶來的阻礙和新的機遇；第四部分提出了對中英關(guān)系在金融領(lǐng)域、全球治理和科技領(lǐng)域開展多元化互惠互利合作的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：英國脫歐經(jīng)濟貿(mào)易；多元經(jīng)貿(mào)；中英關(guān)系；綠色金融；人民幣國際化

本文索引：劉禹含.<變量 2>[J].中國商論，2024（04）：-059.

中圖分類號：F831 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）02（b）--04

1 英國脫歐對其自身經(jīng)貿(mào)的經(jīng)濟影響

從地圖上來看，英國主要是由大不列顛島、愛爾蘭島、赫布里底群島及附近島嶼組成的島國，相對其他歐洲國家，地理位置可謂得天獨厚。

從短期來看，英國脫離歐盟的后果是弊大于利的。英國脫歐后，英歐之間的紐帶會受到強烈的沖擊。雖然英歐關(guān)系的可選模式增加，但彼此間的商貿(mào)伙伴關(guān)系變得更加不穩(wěn)定和不確定，商貿(mào)間的兜底承諾很難再續(xù)前緣。加上全球新冠疫情、俄烏戰(zhàn)爭、巴以沖突等事件，為英國接下來單打獨斗的路途增設了許多障礙。因此，雖然英國當局優(yōu)化外貿(mào)策略、預測評估風險、加速制定新政，但選擇任何一種模式都無法與英國未脫歐之時相比，總體上仍限制了英國與歐盟之間的自由貿(mào)易。原因有以下幾點：

首先，外部環(huán)境波動的沖擊。

2020年全球新冠疫情大爆發(fā)，英國國家統(tǒng)計局表示，4月英國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的降幅是英國有史以來最大的。其中，4月的下降幅度是3月的三倍多，降幅幾乎是新冠疫情爆發(fā)前的10倍，整個社會經(jīng)濟規(guī)模比2月縮小了25%左右。由于疾病的快速傳播，勞動力減少、消費能力減弱，各行各業(yè)不景氣，幾乎所有經(jīng)濟領(lǐng)域的產(chǎn)值都有所下滑。2022年2月，俄烏沖突爆發(fā)，給世界局勢帶來了更大的不確定性。由于以美國為首的國際制裁，俄羅斯作為歐洲依賴的主要能源供應國，收緊了流向歐洲的石油與天然氣供應，歐洲出現(xiàn)的能源和食品危機導致英國通脹飆升。2022年1月，英國消費者物價指數(shù)（CPI）與2021年1月同比上漲5.5%，從2021年12月的4.8%上漲4.9%，12月同比漲幅更是升高到10.5%，創(chuàng)40年來的最高點。對于來勢兇猛的通貨膨脹，英國央行為了減少流通中的貨幣而持續(xù)加息，不斷上調(diào)基準利率，希望促使人們將手中的貨幣存入銀行，導致貸款成本不斷提高，個人與企業(yè)不愿進行投融資活動，英國經(jīng)濟的增長受到打擊。

其次，勞動力、資本等生產(chǎn)要素。

在勞動力方面，英國的勞動力市場總體受沖擊較小。脫歐前期，由于新冠疫情的爆發(fā)，2022年1月—3月英國崗位空缺數(shù)量增至128.8萬個。英國就業(yè)研究所負責人托尼·威爾遜指出：中老年群體提前退休是英國勞動力短缺的主要原因。但也受到脫歐的影響，歐盟國家間的人員自由流動受到限制，部分在英國生產(chǎn)生活的歐盟勞動力開始從英國撤離，由此出現(xiàn)用工缺口，但是并不嚴重。人員流動限制政策也反向推動英國在歐盟的勞動力開始回流，在一定程度上緩解了英國的崗位空缺。英國政府結(jié)合國情推出了相應的支持政策，包括增加私營部門招工、推遲女性退休年齡等，帶動了英國的本土就業(yè)，就業(yè)率有所提高。

在資本方面，英國的金融市場受到一定的沖擊。英國脫歐前不但擁有巨大的超額工資和超額利潤，而且以倫敦金融城為核心的金融業(yè)更是提供了約 200 萬個就業(yè)崗位，創(chuàng)造了英國12%的GDP。由此可見，金融行業(yè)是英國的支柱產(chǎn)業(yè)，金融市場的波動對英國總體的經(jīng)濟發(fā)展有著不可忽視的影響。英國與歐盟貿(mào)易聯(lián)系緊密，歐盟是英國最大的進出口經(jīng)濟體，占英國總進口額的52.3%和總出口額的47.6%。2016年脫歐公投以來，英歐關(guān)系無論選擇哪種模式，都無法從雙邊市場回到單邊市場。除了英歐貿(mào)易成本的增加外，在英國脫歐期間，歐盟推出新政，聲明不再給予單一市場以外的國家金融自由準入執(zhí)照，因此眾多國際知名金融機構(gòu)譬如瑞銀集團、美國銀行、勞合社等出于擔憂，英國原本作為歐盟成員國擁有的金融執(zhí)照可能喪失，紛紛退出英國大陸，動搖了倫敦國際金融中心的地位。英鎊匯率受到英國脫歐決定的影響，各方投資者對公投的不確定性造成匯率下降。而在確定脫歐后，英格蘭銀行前期促進英國經(jīng)濟復蘇的舉措付之東流，英鎊大幅貶值，貨幣的不穩(wěn)定性直接影響英國與歐盟或其他國家的貿(mào)易往來。加之私人投資下跌、政府大幅減稅政策，引起金融市場動蕩等一系列事件，導致國際貨幣基金組織（IMF）在2022年發(fā)布的一期《世界經(jīng)濟展望報告》預測認為，2023年英國經(jīng)濟將收縮0.6%，較上一次的展望大幅下調(diào)0.9個百分點，成為七國集團（G7）中唯一經(jīng)濟萎縮的國家。

但是從長期來看，英國脫歐理論上有著積極的影響，這也是英國提出脫歐的動機。歐盟作為歐洲國家間的共同體，是歐洲國家團結(jié)一致對外的象征，也是歐洲一體化的重要成果。歐洲國家之間之所以能夠做到經(jīng)濟上的互惠互利、互助共贏，離不開歐盟的設立。但是在世界體系中絕對公平并不存在，雖然歐盟倡導相互幫助，但歐盟中的大國承擔起了更多的責任，尤其體現(xiàn)在金錢方面。英國脫歐之后可以將每年必須支付項目——繳納給歐盟的巨額款項節(jié)省下來，在經(jīng)濟方面不用受制于歐盟內(nèi)部“裙帶關(guān)系”帶來的大額支出，節(jié)省下大量英鎊投資國內(nèi)發(fā)展。同時，英國在政治方面不再受到歐盟的“政治捆綁”，無需考慮歐盟其他國家的態(tài)度，可以獨立自主地為本國量身定制新戰(zhàn)略、新政策。在人員流動的限制性上，可以為英國減輕“難民危機”帶來的弊端，使得英國政府與各個企業(yè)更專注本國公民的就業(yè)，轉(zhuǎn)而吸引、保留更多的人才。英國作為本身有著雄厚資本的發(fā)達國家，加之島國的地理位置相對獨立，有著很強的經(jīng)濟獨立性，不需要過分依賴歐盟，同時可以甩開歐盟帶來的經(jīng)濟“負擔”。

首先，英國脫歐后的新戰(zhàn)略政策。英國在脫歐公投后，迅速做出了新的戰(zhàn)略部署——“全球英國”，力求超脫歐洲、建立面向全球的多元化經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡。在此戰(zhàn)略的指導下，英國加快了重構(gòu)其貿(mào)易、人才和投資版圖的步伐。

在貿(mào)易伙伴方面，英國政府廣泛開拓與全球各國的貿(mào)易伙伴關(guān)系，先后與美國、日本、澳大利亞、印度等國簽訂貿(mào)易伙伴關(guān)系協(xié)定。英美首腦6月會晤期間，共同推出面向21世紀英美經(jīng)濟伙伴關(guān)系的《大西洋宣言》；英國與日本簽署《全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（CEPA），深化了數(shù)字領(lǐng)域的合作，推動了英國加入CPTPP的進程。2021年6月，英國與澳大利亞之間達成自貿(mào)協(xié)議；英國與印度之間簽訂《增強的貿(mào)易伙伴關(guān)系協(xié)定》。2023年7月，英國正式加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），印太戰(zhàn)略得以實現(xiàn)。截至2022年初，英國憑借自身的資本積累和歐洲主要經(jīng)濟體的地位，已與70多個國家和地區(qū)達成自由貿(mào)易協(xié)定，占據(jù)英國貿(mào)易總額的64%，呈現(xiàn)出積極趨勢。

在勞動力方面，英國出臺了全新的積分制移民體系，于脫歐過渡期結(jié)束后，即2021年初生效，非歐盟公民和歐盟公民在相同條件下競爭。目前，在短缺職業(yè)名單上的工作包括土木工程師、醫(yī)療從業(yè)者、護士、心理學家和古典芭蕾舞演員及木匠、石膏匠、保育員等。脫離歐盟后，英國重新完全掌控本國的邊境，新移民制度將對廉價且低技能的勞工關(guān)閉大門，重點放在吸引全球高精尖人才，激發(fā)英國的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在投資與金融方面，作為英國的立國之本，英國政府對投資領(lǐng)域的監(jiān)管相對寬松，促使其在金融領(lǐng)域投融資等運作十分活躍。由于脫歐后擺脫了各種貿(mào)易流程中虛文縟節(jié)的鉗制，英國大量中小企業(yè)將展現(xiàn)更大的活力和擁有更廣闊的空間，與中國、美國等世界領(lǐng)先經(jīng)濟體加強各方面合作，為英國經(jīng)濟增長提速。

其次，英國與歐盟的談判。形式上脫歐易，實質(zhì)上脫歐難，英國與歐盟已形成了千絲萬縷的聯(lián)系。英國脫歐后，歐盟缺少了一個重要成員國，英國缺少了一種政策渠道，兩者互相求索、互相補充，最終很大可能達成互相妥協(xié)、形成共贏的符合自由主義的貿(mào)易協(xié)定。

2 英國脫歐對歐盟國家的經(jīng)濟影響

第一、第二次工業(yè)革命讓歐洲率先走進工業(yè)時代，但經(jīng)歷了20世紀的一戰(zhàn)和二戰(zhàn)之后，巨大的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷讓歐洲列強昔日風光不再，各國為了不被卷入美蘇兩個超級大國的冷戰(zhàn)而加快了推進歐盟成立的步伐。歐盟于1991年12月成立，基本實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、軍事、貨幣的統(tǒng)一，在國際經(jīng)濟和政治多級化中扮演著重要角色。

對于歐盟來說，比利時國家銀行 2019 年報告預測，英國脫歐后，英歐間貿(mào)易成本將明顯增加。除此之外，一個人口占歐盟12.76%、經(jīng)濟總量占歐盟17.56%的國家的脫離，使歐盟失去了一個重要伙伴，歐洲一體化的“三駕馬車”解體。無論是對成員國深化一體化的凝聚力有所損傷、對后入盟國家和弱勢邊緣國家對歐盟的信任有所減少，還是對歐盟中其他主力國家的努力有所動搖，都是對歐盟的一次嚴重挫傷。

歐盟主要面臨三個問題：貨幣、金融、勞動力。

首先，貨幣問題。英國脫歐致使英鎊貶值，也會將歐元拉下水。2010年，曾經(jīng)深陷債務危機的歐盟最近再次因債務問題受到世界關(guān)注。歐盟官員稱，到2026年底，歐盟債務規(guī)模將達到9000億歐元。除此以外，歐盟及其成員國長久以來積壓的難民接收問題也早已成為歐盟內(nèi)部的疑難問題。據(jù)歐洲邊境管理局數(shù)據(jù)，2022年，歐盟國家記錄到的非法移民和難民數(shù)量約為33萬。種種問題和矛盾，致使歐盟內(nèi)部分歧增加，奠定了歐盟經(jīng)濟下行的基調(diào)。同時，英國的舉動對其他歐洲國家繼續(xù)留在歐元區(qū)的決心有所動搖，歐洲貨幣一體化的成果受到威脅，進而輻射到歐洲一體化的總體目標進程。工銀國際研究部聯(lián)席主管程實稱，“歐元是統(tǒng)一貨幣區(qū)高級階段的產(chǎn)物，賴以存在的基礎(chǔ)和發(fā)展壯大的根基都是歐洲貨幣一體化，然而英國退歐鬧劇削弱了歐元的貨幣基礎(chǔ)及貨幣信用?！?/p>

與歐盟債務危機相伴的公共預算資金缺口問題亟待解決。脫歐前，英國作為世界第六大經(jīng)濟體、歐洲第二大經(jīng)濟體，為歐盟提供了強有力的支持。英國在歐盟內(nèi)處于僅次于德國的第二大凈貢獻國地位，在歐盟各項事務中的資金流出遠超從歐盟獲得的資金收益，而歐盟預算遵從多年度的財政框架，因此英國的退出導致歐盟每年將出現(xiàn)逾百億的大額資金缺口。其中最大的開支來自資助經(jīng)濟相對落后的成員國，不但連累了歐盟整體經(jīng)濟狀況，還引發(fā)歐盟大國心照不宣的不滿情緒。

其次，金融問題。倫敦作為國際金融中心，英國脫歐使得歐洲金融形勢愈發(fā)復雜。雖然在法律意義上英國脫歐了，但關(guān)于英歐未來關(guān)系的談判仍撲朔迷離。為了應對可能無法在統(tǒng)一監(jiān)管體系下繼續(xù)運行脫歐前英歐雙方簽訂的各類金融交易與合約所帶來的風險，將損失降到最小化，英歐雙方在金融通行證、延長金融機構(gòu)過渡期、推行臨時許可制度等方面開展了一系列應對無協(xié)議脫歐的重大安排。前首相鮑里斯更是在貿(mào)易談判上采取“先美后歐”的策略，力求早日與其他大國達成貿(mào)易協(xié)議，并以此為籌碼，為英國在英歐貿(mào)易談判中爭取更多利益。英國的離開，迫使歐盟共同體不得不面對更加具有挑戰(zhàn)性的金融格局重塑。

最后，勞動力問題。先前英歐勞動力自由流通，英國脫歐后人員流動受到限制，加之英國開始實施積分移民政策，歐盟勞動力市場可能出現(xiàn)波動。歐盟低級別勞動力的遣返與回流可能為其勞動力市場帶來不確定性，尤其是對捷克、波蘭、匈牙利等抗風險能力相對較弱的東歐國家的經(jīng)濟帶來挑戰(zhàn)；而歐盟高級別勞動力可能因為尋求更好的發(fā)展機會與社會福利，受到英國優(yōu)惠政策及待遇的吸引留在英國，導致歐盟人才流失。

3 英國脫歐對中國的經(jīng)濟影響

在世界經(jīng)濟全球化的大潮中，沒有國家可以獨善其身，中國經(jīng)濟也難免受到英國脫歐影響的波及。然而，中國作為社會主義國家，擁有著“團結(jié)一致辦大事”的制度優(yōu)勢，加之改革開放40多年來的發(fā)展積累，英國脫歐對中國經(jīng)濟的沖擊相對較小。

本文分析英國脫歐對中國的負面影響。英國脫歐后，將經(jīng)濟版圖深入亞太地區(qū)，與多國簽署自由貿(mào)易協(xié)定并加入CPTPP，中國作為非成員國，受到貿(mào)易壁壘的影響，導致進口和出口貿(mào)易量下降。同時，英鎊貶值代表英國進口產(chǎn)品價格將大幅上漲，中國對英出口額可能在震蕩中走低，尤其是以對英出口為主的外向型制造業(yè)企業(yè)或因此承壓。

雖然英國脫歐不可避免地給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來阻礙，但是總體仍存在著新的機遇。中國作為一個擁有14億人口及960萬平方公里國土的世界第二大經(jīng)濟體，歐盟與美國有求于中國的巨大市場、蘊藏的豐富資源和精湛的制造工藝，無法真正阻止與中國的經(jīng)濟往來。據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，截至2020年11月，歐盟對華實際投資1179.8億美元，中國與歐盟貿(mào)易總值為4.05萬億元，中國已成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴。英國會以歐盟為借鑒，并隨著美國對華態(tài)度的轉(zhuǎn)變采取友好合作的舉措。比如，英國政府邀請中國代表團參加首屆人工智能安全峰會，英國政府對中國企業(yè)?？低暋坝邢薹判小钡?。不僅如此，弱勢英鎊還為中國中小企業(yè)與掌握中方稀缺技術(shù)的英方企業(yè)在謀求技術(shù)合作中減輕資金壓力；中國提出的“一帶一路”倡議與英國推出的“全球英國”戰(zhàn)略具有多種利益契合點；中國推行的離岸人民幣中心建設、A股國際化等開放措施，與英國作為除了中國香港外第二大人民幣離岸清算中心具有互補性，雙方在加強金融業(yè)合作方面有內(nèi)生動力等?？偠灾?，中英雙方的未來合作極富含潛力。

4 對于中英關(guān)系的建議

中國能夠獲得改革開放40多年來的豐碩成就，離不開中國共產(chǎn)黨人對經(jīng)濟發(fā)展重要性的深刻認識。習近平總書記曾說過：“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度?！秉h的十八大以來，從“市場起決定性作用”到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從中央金融工作會議到黨的二十大報告，從“一帶一路”倡議到“亞投行”的創(chuàng)立，從宣布設立上?？苿?chuàng)板到金融供給側(cè)改革等，都是黨和國家在習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的指導下做出的實踐探索，也將為中國經(jīng)濟在未來保持活力、更加健康、可持續(xù)地發(fā)展提供了堅強的保障。

基于中英兩國各自的特點，對于中英關(guān)系建設方面，本文主要有以下三點建議：

第一，深化中英間關(guān)于金融領(lǐng)域的合作共贏。首先，低碳經(jīng)濟方面。二十國集團（G20）峰會中，以中國為首提出了“綠色金融”這一新概念，并在“一帶一路”倡議中不斷深化，受到了各國的贊成與支持，英國政府同樣高度重視。2019年6月17日，在第十次中英經(jīng)濟財金對話中，中英雙方重申，互相認同對方是彼此在綠色金融領(lǐng)域的主要合作伙伴。未來，中英雙方可以擴大綠色金融合作范圍，以共同制定環(huán)境風險指數(shù)及雙碳經(jīng)濟標準等重要指標為契機，不斷刷新低碳經(jīng)濟新紀錄。其次貨幣方面。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展及貿(mào)易伙伴的增加，人民幣國際化的藍圖正在加速實現(xiàn)，美國妄圖維持以美元為主導的國際貨幣體系受到?jīng)_擊。基于對人民幣業(yè)務往來的實際考量與歷史積淀，英國政府在推動人民幣國際化方面展現(xiàn)了相對積極的政策支持。英國脫歐前是人民幣走向歐洲各國的中轉(zhuǎn)站。根據(jù)SWIFT統(tǒng)計，2021年2月，英國作為全球第一大人民幣即期外匯交易市場，其市場份額可達38.4%。隨著中國金融市場的愈發(fā)開放，包括A股市場國際化、滬倫通等舉措，以及日趨完善的市場化機制建設，中國資本逐步走向全球并開始占據(jù)重要的份額。中英企業(yè)與金融機構(gòu)之間的商貿(mào)往來增加，雙向投融資需求提高，因此目前已經(jīng)作為全球第二大離岸人民幣中心的倫敦，也將進一步拓展其人民幣業(yè)務規(guī)模。加之倫敦作為國際金融中心的標簽，將會帶動人民幣業(yè)務在歐美國家的加速傳播。

第二，深化中英友好合作關(guān)系，加強中英對全球的共同治理，構(gòu)建和諧多元的國際體系。中國和英國作為聯(lián)合國安理會的兩大常任理事國，都應在國際上維護多邊主義、反對單邊霸權(quán)主義，并以此為指導，在氣候變化議題中有關(guān)大國責任及維護世界貿(mào)易自由化、多元化、反對貿(mào)易保護主義等方面站在同一梯隊、保持相似立場。共贏的合作可以使1+1>2，中英之間應加強溝通交流，擔當起大國責任，在國際事務中發(fā)揮建設性作用，推進全球性合作，構(gòu)建一個有利于中英雙方平穩(wěn)發(fā)展、積蓄力量的公平、公正和可持續(xù)發(fā)展的世界環(huán)境。

第三，深化中英間科技領(lǐng)域的互補互惠，共同引領(lǐng)世界先進科技潮流。正如上文所述，中英金融科技互補性強，存在廣泛合作契合點。英國的科技優(yōu)勢在于創(chuàng)新。除了諸如工業(yè)革命等歷史進程中積累的科技成果外，英國與歐美國家一道已然在科技方面互通有無，科技創(chuàng)新水平在國際中占據(jù)重要地位，具有完善的金融科技生態(tài)環(huán)境。中國作為新興經(jīng)濟體，人口的龐大致使其擁有巨大的消費市場。除此以外，中國在近十余年來的發(fā)展中，有“祝融”探火、“嫦娥”奔月、“天和”遨游星辰，以及研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界第一、高被引論文數(shù)排名世界第二、全球創(chuàng)新指數(shù)排名躍升至第12位諸多成績，雖然中國科技的效率和質(zhì)量不斷提高，但也存在著部分高精尖技術(shù)無法自主化的窘境。脫歐之后，中國廣泛的初級科技市場與英國金融科技創(chuàng)新將形成互補，中國可以通過與英國的科技創(chuàng)新合作擴大市場開放，加速中國科技領(lǐng)域自主研發(fā)、自主生產(chǎn)的進程，為創(chuàng)新賦能科技產(chǎn)業(yè)化打造有利條件。

5 結(jié)語

英國脫歐不僅在經(jīng)濟上有著顯著影響，還對當今國際政治格局產(chǎn)生深遠影響。如今英國脫歐已然成為無法磨滅的歷史事實，在日新月異的世界局勢變化中，既是機遇也是挑戰(zhàn)，我國應拭目以待，綜合看待英國脫歐的未來走向。

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