余煒楷 楊石琳 陳露 魏少峰 顧恬瑋

摘要：文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。本研究在剖析文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)、資源、空間、品牌四個(gè)維度，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展特征評(píng)價(jià)模型，并以廣州文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為研究對(duì)象展開(kāi)分析。研究發(fā)現(xiàn)，廣州文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在不同維度的發(fā)展特征不一，每個(gè)維度都有發(fā)展較好的典型園區(qū)，其經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒。本研究從以上四個(gè)維度進(jìn)一步提出優(yōu)化策略，以期更好地推動(dòng)廣州文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，并為其他城市的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；文化產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)；文化企業(yè)空間分布；廣州

【中圖分類號(hào)】 G124? ? doi：10.3969/j.issn.1674-7178.2024.01.004

引言

近年來(lái)，隨著文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，以低能耗、低污染、高附加值為特征的文化產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎[1]。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016—2021年，我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收由80314億元增長(zhǎng)至119064億元，盡管受新冠疫情影響，年均增長(zhǎng)率仍超8%，2021年增長(zhǎng)率更是接近20%，發(fā)展態(tài)勢(shì)十分強(qiáng)勁。作為文化企業(yè)的空間載體，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有資源、業(yè)態(tài)高效集聚等多重優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；蛯I(yè)化，對(duì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要意義。在我國(guó)著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展也十分必要。

目前，學(xué)者們聚焦文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間分布與影響因素[2-5]、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)[6-9]、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式與更新改造[10-13]等方面展開(kāi)了豐富的研究。例如，鄭心怡等研究了粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間集聚特征和影響因素，發(fā)現(xiàn)大灣區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要集聚分布在廣州和深圳，基礎(chǔ)設(shè)施、人才、科技和社會(huì)包容度是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚的主要因素[14]；汪如鋼等以中國(guó)（銅陵）國(guó)際銅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為例，探討了該類型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間、功能及環(huán)境布局方案[15]；陳昌欽以廣州羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為例，探討了舊廠型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的再更新改造策略等[16]。但現(xiàn)有文獻(xiàn)仍缺乏從高質(zhì)量發(fā)展的視角，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行研究。

廣州作為珠三角文化產(chǎn)業(yè)集群的核心，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，緊抓“三舊”改造等契機(jī)，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)廣州市文化廣電旅游局相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，廣州市目前的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）已有700余家，擁有北京路文化核心區(qū)、羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批知名文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在數(shù)量上遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)其他一線城市，是國(guó)內(nèi)數(shù)一數(shù)二的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚地①?；诖耍疚囊詮V州文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為研究對(duì)象，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，構(gòu)建多維度、全方位的評(píng)價(jià)模型，對(duì)廣州文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)、提出對(duì)策建議，以期更好地推動(dòng)廣州文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，并為其他城市的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供參考借鑒。

一、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

四維評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

（一）高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與路徑

高質(zhì)量發(fā)展既是一種發(fā)展理念、發(fā)展方式，也是一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)[17]，在內(nèi)涵上具有多維性和豐富性[18]。深刻理解高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是把握關(guān)鍵路徑、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。學(xué)者們對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵做了諸多探討。田秋生認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念的高度聚合，是一種內(nèi)涵更豐富、成本更低、效率更高、更加協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)[19]。趙劍波等認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是從高速發(fā)展到新發(fā)展理念的觀念轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變將使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率更高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理、產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)更高[20]。總結(jié)而言，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵可歸納為以質(zhì)量和效率為第一要義，最終達(dá)到高效、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享、可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，高質(zhì)量發(fā)展已從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展至社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，則是指文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)發(fā)展路徑的優(yōu)化，最終呈現(xiàn)上述發(fā)展?fàn)顟B(tài)。此外，作為文化企業(yè)的重要載體，實(shí)現(xiàn)文化企業(yè)的集聚發(fā)展也是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。

雖然當(dāng)前對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展研究較少，但學(xué)者們圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑展開(kāi)了較多研究，可作為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑的參考。部分學(xué)者從不同的維度對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展路徑涵蓋空間組織、產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新活力、資源效率、服務(wù)質(zhì)量、對(duì)外開(kāi)放水平等多個(gè)方面[21-22]。具體而言，高效的產(chǎn)業(yè)體系和旺盛的創(chuàng)新活力是產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的直接體現(xiàn)，能為產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)造源源不斷的發(fā)展動(dòng)力[23]。合理的空間功能組織和完善的配套設(shè)施是產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的硬件保障，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚、協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件[24]。有別于一般的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是地區(qū)文化建設(shè)的重要載體之一，有利于提升地區(qū)文化形象。同時(shí)，它也承擔(dān)了一定的城市文化服務(wù)功能。因此，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展還應(yīng)特別注重文化內(nèi)涵的挖掘和文化資源的利用。挖掘文化內(nèi)涵，可以對(duì)文化進(jìn)行有效傳播，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。利用文化資源，可以提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)放水平，強(qiáng)化與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

綜上所述，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展是指達(dá)到高效、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享、集聚、可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。其中，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高效發(fā)展的關(guān)鍵在于提高產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享發(fā)展的關(guān)鍵在于協(xié)同周邊功能、利用文化資源及設(shè)施，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展的關(guān)鍵在于保障空間供給，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于挖掘文化內(nèi)涵。

（二）四維評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

基于以上分析，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展可歸納為四個(gè)維度，即以提高產(chǎn)業(yè)效益為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)維度、促進(jìn)文化資源和設(shè)施利用的資源維度、以保障用地供給為首要任務(wù)的空間維度和以挖掘文化內(nèi)涵為主的品牌維度。因此，本研究構(gòu)建評(píng)價(jià)模型如下（圖1）。

在產(chǎn)業(yè)維度，主要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、高效化的發(fā)展要求，從產(chǎn)業(yè)定位和企業(yè)集聚的視角來(lái)評(píng)價(jià)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是否實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)聚集和文化新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成健康的產(chǎn)業(yè)鏈條；在資源維度，主要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)化、開(kāi)放化、共享化的發(fā)展要求，從功能聯(lián)動(dòng)和資源利用的視角來(lái)評(píng)價(jià)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在空間或功能組織過(guò)程中是否與周邊功能、資源產(chǎn)生協(xié)同發(fā)展效益，文化資源和設(shè)施是否開(kāi)放共享；在空間維度，主要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚化、穩(wěn)定化的發(fā)展要求，從城市空間供給的視角來(lái)評(píng)價(jià)城市對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地供給是否能產(chǎn)生規(guī)模集聚效益，供給周期是否長(zhǎng)期穩(wěn)定；在品牌維度，主要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的要求，從特色營(yíng)造的視角來(lái)評(píng)價(jià)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是否充分挖掘文化內(nèi)涵，形成自身特色和品牌。

二、廣州文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

高質(zhì)量發(fā)展特征評(píng)價(jià)與總結(jié)

按照四維評(píng)價(jià)模型，本研究對(duì)廣州文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展特征進(jìn)行評(píng)價(jià)，并結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)典型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

（一）產(chǎn)業(yè)維度

1.企業(yè)集聚

從廣州市文化企業(yè)空間分布演變來(lái)看（圖2、圖3、表1），文化企業(yè)以越秀、荔灣、天河等中心城區(qū)為核心，逐漸向白云、黃埔、番禺等區(qū)拓展，同時(shí)在外圍城區(qū)初步形成集聚。通過(guò)廣州市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與文化企業(yè)的疊加分析可知（圖4），文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)從中心城區(qū)向東、向南、向北拓展，對(duì)城市發(fā)展格局與城市文脈延續(xù)進(jìn)行了有效支撐；文化產(chǎn)業(yè)空間目前形成五大集聚區(qū)，集聚分布在越秀、天河、番禺等城區(qū)；約22%的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在文化企業(yè)核密度低值區(qū)，38%的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在文化企業(yè)核密度中值區(qū)，40%的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在文化企業(yè)核密度高值區(qū)②。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的文化企業(yè)較為集聚，部分園區(qū)盡管規(guī)模較小，仍集聚了數(shù)十家文化企業(yè)，成為文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的有效載體（表2）。

這些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在明確產(chǎn)業(yè)方向的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化企業(yè)服務(wù)供給能力、提升服務(wù)品質(zhì)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向深入探索企業(yè)良性集聚的發(fā)展路徑。以怡祥·盛達(dá)創(chuàng)新園為例，園區(qū)首先明確了以數(shù)字創(chuàng)意為引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，逐步形成業(yè)態(tài)聚集，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)企業(yè)的吸引。其次，園區(qū)完善企業(yè)服務(wù)體系，在金融財(cái)稅、政策宣傳、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)方面為企業(yè)提供一站式服務(wù)。最后，園區(qū)大力投入公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建了“產(chǎn)品數(shù)字化展示平臺(tái)”“動(dòng)畫(huà)特效制作服務(wù)平臺(tái)”“VR（Virtual Reality，虛擬現(xiàn)實(shí)）技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)”“虛擬演播直播平臺(tái)”等四大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)服務(wù)企業(yè)技術(shù)需求，提高企業(yè)在品牌孵化與建設(shè)、產(chǎn)品測(cè)試與宣傳等方面的運(yùn)營(yíng)效率。通過(guò)這一系列舉措，園區(qū)吸引了168家企業(yè)入駐，其中數(shù)字文化創(chuàng)意相關(guān)行業(yè)135家，文化產(chǎn)業(yè)集中度超80%，成為小規(guī)模園區(qū)企業(yè)集聚發(fā)展的典范。

2.產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

廣州文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為主，同時(shí)大力發(fā)展文化新興業(yè)態(tài)。根據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年，廣州傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約占規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入的60%左右。2022年，廣州市文化新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2189.21億元，同比增長(zhǎng)5.3%，拉動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)，成為未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)。廣州緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞元宇宙、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字音樂(lè)、游戲動(dòng)漫等前沿領(lǐng)域，建設(shè)專業(yè)化的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為文化新業(yè)態(tài)的培育提供了強(qiáng)有力的支撐。例如，聚焦元宇宙和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域建設(shè)廣州大灣區(qū)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園，培育從云計(jì)算到元宇宙版權(quán)設(shè)計(jì)，再到元宇宙場(chǎng)景打造和體驗(yàn)等元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈條，加速文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字科技相融合；聚焦數(shù)字音樂(lè)領(lǐng)域建設(shè)星海藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園，以星海文化為核心，以“一棟一歌”為特色，構(gòu)建“音樂(lè)+傳播+產(chǎn)業(yè)”的音樂(lè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；聚焦游戲動(dòng)漫領(lǐng)域建設(shè)星力動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園，集動(dòng)漫、游戲、VR文化及衍生品的研發(fā)、生產(chǎn)、交易等多種功能于一體，吸引了華立科技、寶輝電子、肯琰優(yōu)電子等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐。

3.產(chǎn)業(yè)鏈條

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，廣州文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)可分為文化服務(wù)類、文化制造類、文化批發(fā)和零售類三類，涉及產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)較多。文化服務(wù)類園區(qū)涉及的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)以軟件開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)活動(dòng)、其他廣告服務(wù)、文化會(huì)展服務(wù)等為主；文化制造類園區(qū)涉及的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)以電視機(jī)、音響設(shè)備、包裝裝潢及其他印刷、影視錄放設(shè)備等制造為主；文化批發(fā)和零售類則以首飾工藝品及收藏品批發(fā)、家用視聽(tīng)設(shè)備批發(fā)、文具用品批發(fā)、圖書(shū)批發(fā)、其他文化用品批發(fā)等為主。

部分文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在引進(jìn)企業(yè)時(shí)，十分注重園區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)鏈條的構(gòu)建，進(jìn)而促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。一是從企業(yè)關(guān)聯(lián)的角度對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行篩選。例如，珠影藍(lán)谷影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園聚焦影視文化產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的關(guān)聯(lián)角度篩選入園企業(yè)，最終入園企業(yè)涵蓋人才培養(yǎng)、內(nèi)容策劃、電影制作、影視傳播等多個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步吸引了導(dǎo)演、演員、技術(shù)人員等進(jìn)駐園區(qū)發(fā)展。二是從產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合的角度搭建相應(yīng)的創(chuàng)新載體，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行企業(yè)孵化和企業(yè)賦能。例如，羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園在數(shù)字音樂(lè)、電競(jìng)直播、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，引入“連接匯”“中科零壹互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)加速器”等孵化載體，形成完整的“苗圃—孵化器—加速器”孵化鏈條，為動(dòng)漫游戲等企業(yè)賦能，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)值從2010年的7億元增長(zhǎng)至2020年的超過(guò)300億元[25]。

（二）資源維度

1.資源利用

作為首批國(guó)家歷史文化名城之一，廣州文化底蘊(yùn)深厚，歷史文化資源和文化設(shè)施豐富，擁有828處歷史文化建筑、26片歷史文化街區(qū)，建成區(qū)級(jí)及以上公共文化設(shè)施190余個(gè)，基本形成城市“10分鐘文化圈”[26]。廣州地區(qū)各類高等院校眾多，絕大部分均設(shè)置了文化藝術(shù)類學(xué)院，如中山大學(xué)藝術(shù)學(xué)院、廣州工業(yè)大學(xué)藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院等，集聚了大量高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備人才，擁有創(chuàng)意、研發(fā)和設(shè)計(jì)多重優(yōu)勢(shì)，能為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的創(chuàng)新支撐。

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與這些資源的空間鄰近性和資源依附性是兩者聯(lián)動(dòng)發(fā)展的表征之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)（表3），廣州目前61%的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在距公共文化設(shè)施1500米的范圍內(nèi)，45%的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在距科研院所1500米的范圍內(nèi)，超半數(shù)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與這些設(shè)施資源產(chǎn)生了較強(qiáng)的空間鄰近性，并對(duì)這些資源進(jìn)行了有效利用。廣州市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，歷史文化資源依附型園區(qū)有6個(gè)，占市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量的10%；高校資源依附型園區(qū)有5個(gè)，占市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量的8.3%[27]。其中，永慶坊是歷史文化資源和高校資源利用的典型代表之一。一方面，永慶坊在改造過(guò)程中，充分保留場(chǎng)地內(nèi)傳統(tǒng)民居和文物保護(hù)單位等文化資源，通過(guò)微改造打造獨(dú)具嶺南文化特色的文化街區(qū)。另一方面，永慶坊在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，充分與廣州美術(shù)學(xué)院等高校資源鏈接，聯(lián)合舉辦畢業(yè)展等活動(dòng)，增強(qiáng)文化藝術(shù)氛圍，通過(guò)資源聯(lián)動(dòng)形成校企、文旅、景城一體化的園區(qū)發(fā)展模式。

2.資源共享

根據(jù)園區(qū)資源開(kāi)放共享程度，廣州文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)可分為開(kāi)放型、半開(kāi)放型和封閉型三類，且絕大多數(shù)為半開(kāi)放型和封閉型。開(kāi)放型園區(qū)內(nèi)部功能涵蓋科普教育、文化消費(fèi)、文化體驗(yàn)等方面，開(kāi)放共享度較高，如北京路文化核心區(qū)等；半開(kāi)放型園區(qū)內(nèi)部功能多以辦公、餐飲、展示為主，主要服務(wù)內(nèi)部企業(yè)和員工，僅在局部設(shè)有臨街店鋪，余下界面以圍墻的形式與城市進(jìn)行分割，開(kāi)放共享度一般；封閉型園區(qū)在空間組織上與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園類似，僅設(shè)有出入口，其余界面均為圍墻，開(kāi)放共享度較低。

其中，開(kāi)放型園區(qū)通過(guò)設(shè)施共享的方式，充分發(fā)揮了公共文化服務(wù)和教育功能。一是體育設(shè)施共享。例如，B.I.G海珠灣藝術(shù)園區(qū)以時(shí)尚和運(yùn)動(dòng)為主題，在藝術(shù)營(yíng)造的基礎(chǔ)上，還利用空地建設(shè)了籃球場(chǎng)、五人足球場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)設(shè)施，并實(shí)行全方位對(duì)外開(kāi)放，以更好地服務(wù)周邊居民。二是文化設(shè)施共享。例如，珠江鋼琴國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地在園區(qū)內(nèi)建設(shè)了藝術(shù)館、音樂(lè)廳等文化設(shè)施，并以企業(yè)技術(shù)中心、現(xiàn)代化鋼琴裝配車間等為配套，建設(shè)成為中山大學(xué)、南京師范大學(xué)等高校的校外實(shí)踐教育基地。三是商業(yè)設(shè)施共享。例如，北京路文化核心區(qū)建設(shè)全開(kāi)放式的文化消費(fèi)步行街，每年吸引全國(guó)各地游客超百萬(wàn)人次。

（三）空間維度

1.空間規(guī)模

從理論上來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模越大，能承載的企業(yè)數(shù)量越多，規(guī)模集聚效應(yīng)越明顯。根據(jù)北京、上海等城市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展較好的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)如798藝術(shù)區(qū)、田子坊等占地面積一般在0.05平方千米以上。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，廣州約有23%的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間規(guī)模在0.05平方千米以上，21%的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模在0.02～0.05平方千米之間，56%的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模在0.02平方千米以下。大部分文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)受中心城區(qū)用地限制，空間規(guī)模較小，有待進(jìn)一步拓展。

其中，北京路文化核心區(qū)和花果山“互聯(lián)網(wǎng)+傳媒小鎮(zhèn)”雖然位于用地資源緊張的中心城區(qū)，但其空間規(guī)模仍然較大，在空間拓展方面的做法值得借鑒。北京路文化核心區(qū)通過(guò)園區(qū)合并的方式，將周邊民間金融街片區(qū)和鄰近的黃花崗科技園納入園區(qū)范圍，形成4.2平方千米的產(chǎn)業(yè)片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)?；ü健盎ヂ?lián)網(wǎng)+傳媒小鎮(zhèn)”通過(guò)一園多區(qū)的方式，在周邊或鄰近地區(qū)新建草莓V視花果山視頻文創(chuàng)基地、廣電城投686創(chuàng)意園等分園，產(chǎn)業(yè)面積從0.03平方千米增加至0.12平方千米。

2.用地供給

廣州探索多渠道的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地供給模式，主要包括國(guó)有用地供給、集體用地供給、留用地供給、臨時(shí)用地供給等。國(guó)有用地供給通過(guò)招拍掛的形式進(jìn)行土地出讓；集體用地供給是指針對(duì)部分收儲(chǔ)難度較大的地區(qū)，引入村集體經(jīng)濟(jì)，由政府負(fù)責(zé)片區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)布局，由村自主開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)集體用地；留用地供給是指政府對(duì)集體用地進(jìn)行收儲(chǔ)后，給予村集體部分留用地，再以貨幣或物業(yè)的形式對(duì)留用地進(jìn)行回購(gòu)；臨時(shí)用地供給是指在城市產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”過(guò)程中，結(jié)合城市更新，將部分工業(yè)用地以租賃的形式臨時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

其中，結(jié)合城市更新和拆違治亂進(jìn)行用地騰挪、國(guó)有用地與集體用地混合開(kāi)發(fā)、留用地回購(gòu)等方式為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障，而臨時(shí)性用地供給的穩(wěn)定性需進(jìn)一步提升。例如，廣州設(shè)計(jì)之都結(jié)合黃邊工業(yè)區(qū)舊廠房改造，并拆除規(guī)劃范圍內(nèi)歷史違建20萬(wàn)平方米，騰挪出近百萬(wàn)平方米的成片連片開(kāi)發(fā)用地。同時(shí)，由于部分用地收儲(chǔ)困難，廣州設(shè)計(jì)之都采取國(guó)有用地與集體用地混合開(kāi)發(fā)模式。30%的用地為國(guó)有收儲(chǔ)用地，其使用權(quán)由廣州新城建設(shè)投資發(fā)展有限公司等企業(yè)以招拍掛的方式獲得；70%為村集體用地，由村集體自主引入白云城投公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。增城1978數(shù)字文創(chuàng)小鎮(zhèn)則探索了留用地回購(gòu)模式，將留用地納入園區(qū)范圍進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。

（四）品牌維度

1.品牌建設(shè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)等級(jí)側(cè)面反映了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展水平和品牌價(jià)值，等級(jí)越高，發(fā)展水平和知名度越高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州目前擁有國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）18個(gè)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)7個(gè)、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)35個(gè)。其中，國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）數(shù)量超過(guò)上海、深圳、成都等城市，僅次于北京；市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量超青島、天津等城市；文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體品牌實(shí)力位居全國(guó)前列（表4）。

廣州主要采取以下措施提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)知名度和影響力：一是根據(jù)市場(chǎng)需求，明確品牌定位。例如，紫泥堂創(chuàng)意園成立之初，引進(jìn)了一批文旅項(xiàng)目，但由于定位不清晰，反響平平。而后，考慮到華南地區(qū)影視基地相對(duì)缺乏，園區(qū)內(nèi)又有大量的特色建筑，十分適合拍照取景，該園區(qū)打造專業(yè)的影視拍攝基地，吸引了眾多影視劇組在此取景，大大提升了園區(qū)知名度。二是引入知名企業(yè)，以點(diǎn)帶面打造園區(qū)品牌。例如，草芳圍“動(dòng)漫Fun圍”文化產(chǎn)業(yè)園通過(guò)引入本土著名動(dòng)漫公司詠聲動(dòng)漫及多家知名企業(yè)，在內(nèi)容創(chuàng)作和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展方面不斷強(qiáng)化園區(qū)特色品牌建設(shè)。三是主流媒體直接參與建設(shè)，擴(kuò)大文化影響力。例如，羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園充分發(fā)揮《羊城晚報(bào)》這一主流媒體覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、宣傳力大的特點(diǎn)，打造廣州文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一張新名片，獲評(píng)“全國(guó)版權(quán)示范園區(qū)（基地）”等稱號(hào)。

2.特色營(yíng)造

除了上述幾十家國(guó)家、省、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身發(fā)展特色明顯，也有部分園區(qū)積極探索非遺文化傳承模式，依托非遺文化形成了園區(qū)特色。一是進(jìn)行非遺文化品牌孵化。例如，289藝術(shù)園區(qū)將非遺技藝與現(xiàn)代消費(fèi)偏好相結(jié)合，融入現(xiàn)代元素，孵化“南方新造”文創(chuàng)品牌，成為園區(qū)的特色符號(hào)。二是進(jìn)行非遺文化體驗(yàn)和培訓(xùn)。例如，永慶坊打造非遺街區(qū)，集聚了14個(gè)省級(jí)非遺文化工作站，涵蓋了廣彩、廣繡、琺瑯、欖雕、醒獅等10個(gè)非遺文化項(xiàng)目，為公眾提供非遺文化體驗(yàn)、展銷和培訓(xùn)服務(wù)，也形成了獨(dú)具特色的園區(qū)氛圍。不過(guò)，也有一些園區(qū)缺乏對(duì)地方文化特色的發(fā)掘和塑造。例如，依托工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行改建的文創(chuàng)園區(qū)，坐擁天然的工業(yè)文化資源，但大部分在空間營(yíng)造上只是對(duì)廠房進(jìn)行簡(jiǎn)單修繕，滿足基本的辦公需求即可，忽視了工業(yè)遺產(chǎn)本身的文化價(jià)值。

綜上所述，從高質(zhì)量發(fā)展的四個(gè)維度來(lái)看，廣州市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在不同維度的發(fā)展特征不一，每個(gè)維度都有一些發(fā)展較好的典型園區(qū)，其經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒（表5）。

三、廣州文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議

（一）產(chǎn)業(yè)維度：聚業(yè)態(tài)、強(qiáng)鏈條，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高效發(fā)展

首先，進(jìn)一步對(duì)園區(qū)業(yè)態(tài)進(jìn)行整合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的專業(yè)化發(fā)展。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)進(jìn)行摸查與建庫(kù)，摸清各園區(qū)發(fā)展“家底”，了解各企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展水平與發(fā)展訴求。建立不同級(jí)別文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并定期開(kāi)展園區(qū)發(fā)展績(jī)效評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)不符合園區(qū)發(fā)展目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)定位的部分低效企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌清退與騰挪，引導(dǎo)其他零散的優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)積極入園，打造聚焦文化的專業(yè)園區(qū)。

其次，圍繞文化產(chǎn)業(yè)鏈具體環(huán)節(jié)，開(kāi)展“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”行動(dòng)。對(duì)應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈需求，按照“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、壯大核心企業(yè)、建設(shè)重大項(xiàng)目”的思路，引進(jìn)培育“根植性”鏈主企業(yè)，促進(jìn)上下游企業(yè)之間合作，努力形成專業(yè)分工與協(xié)作完善的產(chǎn)業(yè)體系。支持各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、公共技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用等平臺(tái)，構(gòu)建適應(yīng)入駐文化企業(yè)發(fā)展需要的多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)形成大中小微文化企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合。

（二）資源維度：匯資源、促聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間分布現(xiàn)狀及各類文化資源要素的集聚特征，從功能聯(lián)動(dòng)與要素協(xié)同的視角，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)、文化（工業(yè)）遺產(chǎn)與文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是搭建校地協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，以北京路文化核心區(qū)、羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、工美港等多個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，以點(diǎn)帶面整合中山大學(xué)周邊、五山片區(qū)等創(chuàng)意人才高地，推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)與科研高校聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)二者在資源配置、決策咨詢、人才培養(yǎng)等方面的深度合作，形成多點(diǎn)帶動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展新局面。二是以珠江為依托，以水系串聯(lián)各類文化資源和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)文化資源、設(shè)施與產(chǎn)業(yè)之間有機(jī)功能聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建從創(chuàng)意設(shè)計(jì)到內(nèi)容生產(chǎn)、從演藝展覽到文化消費(fèi)、從休閑觀光到互動(dòng)娛樂(lè)的一體化空間。

其次，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索“多園協(xié)同”的建設(shè)模式，以自身的成功經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)其他園區(qū)與周邊協(xié)同發(fā)展。一方面，鼓勵(lì)園區(qū)在運(yùn)營(yíng)管理、功能聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)、生態(tài)營(yíng)造等方面進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新，摸索出可復(fù)制推廣的發(fā)展模式，并對(duì)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式進(jìn)行總結(jié)提煉。另一方面，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)通過(guò)跨區(qū)建分園、園區(qū)之間戰(zhàn)略合作等方式，輸出園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，帶動(dòng)其他園區(qū)協(xié)同發(fā)展。此外，由各區(qū)統(tǒng)籌保障文化產(chǎn)業(yè)分園及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地需求，對(duì)年度土地利用計(jì)劃給予支持，及時(shí)報(bào)批、及時(shí)供地。

（三）空間維度：重統(tǒng)籌、保用地，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展

首先，緊扣廣州“三脈”“三軸”“三核”③的空間格局，以集群化為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在相關(guān)區(qū)域布局和發(fā)展（表6）。優(yōu)化各大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源配置，加快推進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引落地，著力提升主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、價(jià)值鏈和人才鏈等要素向集聚區(qū)集中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源和配套服務(wù)設(shè)施向重點(diǎn)區(qū)域傾斜，構(gòu)建有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的全市文化產(chǎn)業(yè)載體群。

其次，開(kāi)展“園區(qū)擴(kuò)容”行動(dòng)，響應(yīng)部分優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間拓展需求，通過(guò)城市更新重點(diǎn)整合其周邊的舊廠房、零散工業(yè)用地或者閑置地，在實(shí)現(xiàn)功能改造與品質(zhì)提升后整體納入園區(qū)發(fā)展的腹地。針對(duì)分布鄰近、規(guī)模不大、定位雷同的多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)資源整合、公共文化空間鏈接與服務(wù)功能融合等手段進(jìn)行多園區(qū)整合，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的總體發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)一步加大用地等政策支持保障力度，對(duì)于園區(qū)存量用地，探索通過(guò)劃撥、協(xié)議出讓等方式保障用地供給；對(duì)于發(fā)展較好的園區(qū)內(nèi)的臨時(shí)性用地，可進(jìn)一步給予政策優(yōu)惠，推進(jìn)相關(guān)主體盡快完善產(chǎn)權(quán)辦理程序，保障用地供給的穩(wěn)定性與持續(xù)性。

（四）品牌維度：承文脈、創(chuàng)特色，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展

傳承嶺南文化，不斷挖掘文化內(nèi)涵，促進(jìn)文化與科技、旅游、數(shù)字等產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展，發(fā)揮示范園區(qū)標(biāo)桿帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面打造“文化+”的產(chǎn)業(yè)品牌群，形成園區(qū)特色。根據(jù)不同文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源稟賦與發(fā)展特色，考慮分工協(xié)作與錯(cuò)位發(fā)展，可重點(diǎn)建設(shè)三類主題文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群：深挖粵劇、西關(guān)文化等特色文化元素，與“文化+科技”龍頭企業(yè)合作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫、影視劇、游戲電競(jìng)等形式，讓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)造具有時(shí)代特色的文化作品，打造“文化+科技”文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群；深入推動(dòng)文旅融合，培育“文旅+”生態(tài)圈，持續(xù)推進(jìn)“非遺+旅游”“文創(chuàng)+旅游”“博物館+旅游”“演藝+旅游”等業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，不斷培育嶺南文旅新產(chǎn)品，打造“文化+旅游”文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群；在“文化+數(shù)字”維度，以嶺南歷史文化為依托，基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，建立文化資源云數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)集歷史文化資源、城市文化治理、文化產(chǎn)品商城、便民文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)投資合作等于一體的數(shù)字化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“文化+數(shù)字”文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群。

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注釋：

①本文所用的廣州文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)均來(lái)源于廣州市文化廣電旅游局。

②運(yùn)用分位數(shù)法對(duì)文化企業(yè)核密度值進(jìn)行分類，前30%（核密度值≥207）為高值區(qū)，中間40%（51.7≤核密度值＜207）為中值區(qū)，后30%（核密度值＜51.7）為低值區(qū)，核密度值越高，說(shuō)明文化企業(yè)分布越密集。

③“三脈”指千年城脈、文脈、商脈；“三軸”指城市老中軸、新中軸、活力創(chuàng)新軸；“三核”指老城區(qū)“歷史文化核”、東部中心“現(xiàn)代活力核”、南沙“未來(lái)發(fā)展核”。

作者簡(jiǎn)介：余煒楷，廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司正高級(jí)工程師。楊石琳，廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司助理工程師。陳露，廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司高級(jí)工程師。魏少峰，廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司工程師。顧恬瑋，廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司助理工程師。

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