隨著中國邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民對美好生活的向往也在不斷提升?！耙匀嗣駷橹行?，持續(xù)增進民生福祉”不僅是黨中央治國理政的根本目標，同時也是黨的二十大和二十屆三中全會的重要聚焦點。在規(guī)劃領(lǐng)域更好地增進民生福祉，既要與人民對美好生活的需求日益呈現(xiàn)個性化、多樣化、升級化等新趨勢相適應(yīng)，又要能更好地促進社會賦能、加強社會（社區(qū)）治理，推動“以人民為中心”的價值實現(xiàn)。民生領(lǐng)域的規(guī)劃創(chuàng)新成為新時期規(guī)劃研究和行業(yè)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。

近年來，我國不同城市相繼開展民生領(lǐng)域規(guī)劃研究與在地實踐的創(chuàng)新，并呈現(xiàn)以下趨勢：一方面有著明顯的社區(qū)轉(zhuǎn)向，即社區(qū)成為民生福祉改善提升的重要空間抓手，重視社區(qū)的地方性與社會性，對鄰里空間需求精準識別、環(huán)境品質(zhì)大幅提升和多元主體有效參與等起著重要作用；另一方面強調(diào)交叉性和綜合性，即協(xié)同經(jīng)濟、社會、文化、治理等多維度，從全生命周期、全過程民主和全人群覆蓋視角，推動民生規(guī)劃的整體性創(chuàng)新。

本期以“民生規(guī)劃創(chuàng)新”為主題，圍繞以人民為中心的理念，以民生改善和包容治理為目標，在多元主體參與賦能下，通過數(shù)智化和精細化等方法，不斷充實城市“環(huán)境—服務(wù)—治理—福祉”的閉環(huán)體系，以實現(xiàn)“物質(zhì)空間優(yōu)化、社會服務(wù)提升、治理機制創(chuàng)新、民生福祉增進”的最終效果。本期主題欄目集中展現(xiàn)了專家學(xué)者們長期跟蹤民生規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展的最新研究成果，積極參與培育和構(gòu)建具有中國特色的民生規(guī)劃知識樹，共匯集了6篇文章，涵蓋國際、國內(nèi)理論與實證研究；案例既有北上廣等一線城市，也有東、中部地級和縣級市，并包含以下3方面主題內(nèi)容。

一是交叉研究，逐漸轉(zhuǎn)向多學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究以推動相關(guān)理論與實踐的發(fā)展。民生規(guī)劃研究需融合建筑學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風景園林、社會學(xué)、環(huán)境學(xué)等多學(xué)科理論和方法，對工程技術(shù)、經(jīng)濟社會、政策法規(guī)等內(nèi)容進行全面融合?！墩龑?dǎo)下城中村公共產(chǎn)品內(nèi)生性供給模式的研究——以東莞Y村為例》一文提出政府引導(dǎo)下的村集體“內(nèi)生性”多主體供給模式，即政府通過規(guī)劃引導(dǎo)和社會需求調(diào)查，按需供給公共產(chǎn)品；村集體將部分集體收益投資建設(shè)公共產(chǎn)品并運營維護；市場主體提供公共產(chǎn)品建設(shè)和管理運營的質(zhì)量、品質(zhì)服務(wù)。政府可從完善基層治理體系、引入專業(yè)化運營機構(gòu)、強化落實上級政策3方面管理運營村集體公共產(chǎn)品?！栋⒛匪固氐に{綠屋頂項目對我國城市洪澇災(zāi)害風險協(xié)作治理的啟示》一文，梳理了荷蘭洪澇風險管理政策與規(guī)劃建設(shè)演變過程，以阿姆斯特丹的“RESILIO”藍綠屋頂項目為例，分析總結(jié)荷蘭社區(qū)尺度的城市洪澇風險管理經(jīng)驗，即荷蘭地方政府以提升社會韌性為目標，通過設(shè)立資金激勵，與市場、社會、社區(qū)等多元主體協(xié)作制定地方策略，建立適應(yīng)社區(qū)背景的制度設(shè)計，為我國海綿城市社區(qū)建設(shè)、社區(qū)層面的城市洪澇治理等提供借鑒。

二是數(shù)據(jù)方法，民生規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督亟需新數(shù)據(jù)環(huán)境和數(shù)智化技術(shù)的助力，以支撐更高效的民生規(guī)劃工作效率?！渡虾?5分鐘社區(qū)生活圈供需匹配質(zhì)量精準評價》一文基于《上海市“15分鐘社區(qū)生活圈”行動工作導(dǎo)引》，從供需匹配視角出發(fā)，采用手機信令、第七次全國人口普查、POI數(shù)據(jù)，對上海市社區(qū)生活圈設(shè)施服務(wù)進行了“總體質(zhì)量—小類設(shè)施”的系統(tǒng)評價，更精細地評價社區(qū)生活圈各類設(shè)施服務(wù)水平，分析差異并識別可能存在問題的空間，為社區(qū)生活圈構(gòu)建提供較全面和系統(tǒng)的整體參考?！丁叭丝凇恋亍倍暯窍卤本┏侵写遄R別及更新策略研究》基于“人口—土地”二元結(jié)構(gòu)視角，利用百度OD、POI、土地利用等多源數(shù)據(jù)，采用空間疊加等方法，捕捉識別北京城中村的動態(tài)特征并對多樣性、復(fù)雜性特征進行切片研究，其提供的數(shù)據(jù)信息可為進一步剖析城中村內(nèi)在主體的異質(zhì)性和制定差異化更新策略奠定基礎(chǔ)。

三是模式機制，民生規(guī)劃創(chuàng)新的模式逐漸向多重更新模式轉(zhuǎn)變，發(fā)掘社區(qū)主體參與性、完善政策機制等手段能更好地適配民生規(guī)劃?！锻暾鐓^(qū)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵問題及其創(chuàng)新性實踐——以大冶市為例》一文梳理了單元空間邊界界定不清、配套設(shè)施所指涉的范圍過小、參與主體的范圍與權(quán)責模糊、資金籌措及空間收益機制不完善4個關(guān)鍵問題。結(jié)合湖北省大冶市的規(guī)劃建設(shè)實踐，分別提出“供需平衡+行政參照+動態(tài)調(diào)整”“民生設(shè)施代替基礎(chǔ)設(shè)施”“多層級主體參與”“眾籌+數(shù)字監(jiān)督”等創(chuàng)新性解決方案，以期為各地方因地制宜探索完整社區(qū)建設(shè)方案提供參考。《積極老齡化背景下的大城市養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃研究——以廣州市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)劃為例》一文分析了廣州市老年人分布時空格局與社區(qū)養(yǎng)老供需困境，提出我國城市背景下的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老的理論內(nèi)涵，并探明社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃的用地保障、配套建設(shè)和行動主體3大保障機制，相關(guān)研究有助于探究社區(qū)嵌入式養(yǎng)老的政策體系與空間模式優(yōu)化。

本期“民生規(guī)劃創(chuàng)新”欄目從交叉研究、數(shù)據(jù)方法、模式機制等角度，試圖展現(xiàn)中國特色的民生規(guī)劃在社區(qū)層面的理論與實踐創(chuàng)新性探索，以期為提升城市品質(zhì)、增進民生福祉提供有益參考。同時，我們也期待業(yè)內(nèi)涌現(xiàn)更多針對城鄉(xiāng)各類人群的民生規(guī)劃創(chuàng)新性實踐，共同助力城鄉(xiāng)生活質(zhì)量提升，增強城鄉(xiāng)居民的幸福感和歸屬感。