黨的二十屆三中全會(huì)指出,要“樹立和踐行正確政績(jī)觀,健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制”,為新時(shí)代的干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。政績(jī)是指黨員干部施政的成績(jī),政績(jī)觀則是黨員干部對(duì)如何履行職責(zé)、追求何種政績(jī)的根本認(rèn)識(shí)和態(tài)度,是其創(chuàng)造政績(jī)的內(nèi)在動(dòng)力和思想基礎(chǔ)。黨員干部的政績(jī)觀正確與否,不僅關(guān)乎個(gè)人事業(yè)發(fā)展和干部隊(duì)伍及領(lǐng)導(dǎo)班子的健康成長(zhǎng),更關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的興亡,乃至執(zhí)政黨在人民群眾心中的地位和形象。新時(shí)代新征程,廣大黨員干部要悟透以人民為中心的發(fā)展思想,樹立和踐行與黨的性質(zhì)宗旨相一致、與人民群眾根本利益相吻合、與社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的政績(jī)觀,這對(duì)建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,推動(dòng)廣大黨員干部在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干具有重要理論與現(xiàn)實(shí)意義。
一、正確政績(jī)觀的本質(zhì)屬性與時(shí)代內(nèi)涵
(一)正確政績(jī)觀的本質(zhì)屬性
第一,鮮明的政治性。黨員干部樹立和踐行正確的政績(jī)觀,最重要的就是要旗幟鮮明講政治,這“既是馬克思主義政黨的鮮明特征,也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢(shì)”。首先,黨員干部作為黨組織的一員,干事創(chuàng)業(yè)的首要任務(wù)便是把握正確政治方向,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度。黨員干部在施政過程中,要善于用政治眼光去觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題,不斷提高其政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,自覺服從組織的安排和決定。同時(shí),黨員干部還要密切關(guān)注黨中央在關(guān)心、在強(qiáng)調(diào)什么,深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益和最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng),切實(shí)將增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”付諸實(shí)際,而不是僅停留在口頭上。其次,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。講規(guī)矩、守紀(jì)律是對(duì)干部黨性和廉潔度的重要檢驗(yàn)。黨員干部在面對(duì)涉及政治原則的大是大非問題面前,要時(shí)刻牢記黨員的第一身份,以黨的旗幟為旗幟、黨的意志為意志、黨章黨規(guī)黨紀(jì)為標(biāo)尺,自覺對(duì)照政治紀(jì)律和政治規(guī)矩舉一反三,不斷進(jìn)行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高??梢哉f,政治紀(jì)律和政治規(guī)矩既是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的“緊箍咒”,也是其實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的“護(hù)身符”。
第二,堅(jiān)定的人民性。“樹立和踐行正確政績(jī)觀,起決定性作用的是黨性”,而中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨,“黨性和人民性從來都是一致的”。我們黨干事創(chuàng)業(yè)的百年史,就是為人民謀幸福的奮斗史。建黨初期,我們黨積極領(lǐng)導(dǎo)與組織工人運(yùn)動(dòng),帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行反帝反封建偉大斗爭(zhēng);革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,帶領(lǐng)人民打土豪、分田地,開展抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、與侵略者進(jìn)行殊死搏斗,推翻國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治、成立新中國(guó);新中國(guó)成立后尤其是改革開放后,帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)了由溫飽不足到總體小康的偉大歷史轉(zhuǎn)變。毛澤東同志指出:“我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的,是徹底地為人民的利益工作的。”進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記身體力行、率先垂范,為廣大黨員干部樹立了政績(jī)典范與標(biāo)桿。例如,針對(duì)貧困問題,創(chuàng)造性地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,履行了全面小康“一個(gè)都不能少”的莊嚴(yán)承諾;針對(duì)作風(fēng)問題,創(chuàng)造性地提出全面從嚴(yán)治黨方針,踐行了“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng);針對(duì)生態(tài)問題,創(chuàng)造性地提出“綠水青山就是金山銀山”,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美百姓富的有機(jī)統(tǒng)一;面對(duì)突如其來的新冠疫情,始終把人民生命安全和身體健康置于首位,不遺漏不放棄每一位病患者,生動(dòng)詮釋了“我是黨員我先上”的赤子情懷。黨的十八大以來,我們黨以一往無前、攻堅(jiān)克難的勇氣,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展,戰(zhàn)貧困、建小康,控疫情、抗大災(zāi),應(yīng)變局、化危機(jī),向人民交出了一份又一份載入史冊(cè)的答卷。面向未來,廣大黨員干部必須牢固樹立為民造福的正確政績(jī)觀,“任何時(shí)候都不能忘記為了誰、依靠誰、我是誰”,始終堅(jiān)持與人民風(fēng)雨同舟。唯有如此,方能聚合起14億中國(guó)人民的磅礴之力,眾志成城奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新的更大勝利、創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。
第三,強(qiáng)烈的導(dǎo)向性。具體而言,一是目標(biāo)導(dǎo)向性。黨員干部在履職盡責(zé)時(shí),必須以全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)這一核心任務(wù)為基準(zhǔn),自覺地把個(gè)人的“小我”融入黨和國(guó)家事業(yè)的“大我”之中。在施政過程中時(shí)刻保持戰(zhàn)略思維,一切工作以貫徹落實(shí)黨中央決策部署為前提,觀大勢(shì)、顧全居、謀長(zhǎng)遠(yuǎn),這是新時(shí)代黨員干部必備的基本素養(yǎng),也是樹立和踐行正確政績(jī)觀的實(shí)際表現(xiàn)。二是服務(wù)導(dǎo)向性。這種導(dǎo)向要求黨員干部的施政工作必須緊緊圍繞如何提升人民福祉展開,以民生作為第一信號(hào),以民利作為第一職責(zé),以“我是人民的勤務(wù)員”心態(tài)常思富民之策、常念百姓之需、常做利民之事,用黨員干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。三是考核評(píng)估導(dǎo)向性。抓落實(shí)是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績(jī)觀的重要標(biāo)志。黨員干部“要有真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁,抓鐵有痕、踏石留印抓落實(shí)”, 絕“不能脫離實(shí)際硬干,更不要為了出政績(jī)不顧條件什么都想干”,習(xí)近平總書記的諄諄教誨,不僅為干部干在實(shí)處、干出實(shí)績(jī)指明了方向,也為政績(jī)的考核評(píng)估畫出了路標(biāo)。四是發(fā)展導(dǎo)向性。以人民為中心的發(fā)展思想不是抽象、玄奧的理論,不應(yīng)停在口頭、止于思想,而應(yīng)高質(zhì)量貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。黨員干部要“始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展”。只有樹立和踐行符合新發(fā)展理念的政績(jī)觀,堅(jiān)持不懈用新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,兼顧效率與公平,才能真正使現(xiàn)代化建設(shè)成果造福于全體人民。
(二)正確政績(jī)觀的時(shí)代內(nèi)涵
在新的“趕考”路上,進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。新時(shí)代的黨員干部,要做黨和人民需要的好干部,要做樹立和踐行正確政績(jī)觀的好干部。第一,好干部的政績(jī)觀要“正”。黨員干部在施政時(shí),應(yīng)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,以立黨為公、執(zhí)政為民為基本出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)決抵制私心物欲、名利誘惑。只有胸懷公心,將自身追求與黨的崇高目標(biāo)和人民的根本利益緊密結(jié)合起來,才能創(chuàng)造出黨和人民認(rèn)可的政績(jī)。第二,好干部的政績(jī)觀要“實(shí)”。政績(jī)有真假之分、顯隱之別。一方面,施政實(shí)踐必須去假存真。政績(jī)絕非是靠“編造”和“投機(jī)取巧”干出來的,唯有秉持科學(xué)的實(shí)干精神、歷經(jīng)艱苦卓絕的努力,方能創(chuàng)造出來,腳踏實(shí)地、埋頭苦干才是必由之路。另一方面,施政實(shí)踐必須平衡顯隱。 “顯績(jī)與“潛績(jī)”不是零和博弈,而是辯證統(tǒng)一的?!皾摽?jī)”是“顯績(jī)”的基礎(chǔ),“顯績(jī)”是“潛績(jī)”量變的必然結(jié)果。新時(shí)代的好干部,既要關(guān)注緊迫的民生問題和熱點(diǎn)問題,做百姓看得見、摸得著、感受得到的顯功,又要關(guān)注可持續(xù)發(fā)展,做看似無形卻在為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)的隱功。第三,好干部的政績(jī)觀要“畏”。黨員干部不僅要有所為,還要有所畏,這是權(quán)力運(yùn)行和政績(jī)創(chuàng)造的內(nèi)在要求。一要敬畏權(quán)力,也就是敬畏人民,要確保所做的事對(duì)得起黨和國(guó)家賦予的權(quán)力,對(duì)得起養(yǎng)育我們的人民。二要敬畏歷史,要確保所做的工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。只有那些不忘初心、心懷使命,將人民利益置于心頭,致力于推動(dòng)有利于國(guó)家和民生事業(yè)的人,方能被歷史所銘記、人民所頌揚(yáng),其政績(jī)才能無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史。第四,好干部的政績(jī)觀要“全”。一是全方位。這意味著黨員干部在施政過程中,要充分考慮并整合經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多元因素,以及它們之間的相互關(guān)聯(lián)與影響,以實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是全過程。從干部個(gè)人成長(zhǎng)來講,其職業(yè)生涯中所創(chuàng)造的所有政績(jī)都應(yīng)當(dāng)貫穿一個(gè)始終如一的標(biāo)準(zhǔn),無論身處何種崗位,都要確保每一份政績(jī)都是有益于國(guó)家和人民的,干部要以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié),確保各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
二、樹立和踐行正確政績(jī)觀的影響因素與困境
(一)樹立和踐行正確政績(jī)觀的影響因素
黨員干部政績(jī)觀的形成是一個(gè)復(fù)雜的歷史、社會(huì)、文化和個(gè)體認(rèn)知互動(dòng)的過程,深受思想文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、制度體系等多種因素的深刻影響,它們相互滲透,共同塑造了黨員干部對(duì)政績(jī)的獨(dú)特理解。
從思想層面看,腐朽的思想文化作為一種負(fù)面意識(shí)形態(tài)力量,會(huì)潛移默化地影響干部的干事思維,進(jìn)而對(duì)其政績(jī)觀產(chǎn)生消極影響。一是中華傳統(tǒng)文化中的落后思想與西方腐朽文化對(duì)黨員干部政績(jī)觀的形成產(chǎn)生雙重沖擊。中華傳統(tǒng)文化中的封建等級(jí)觀念和官本位思想,雖在新中國(guó)成立后得到清除,但其根深蒂固的影響仍潛在地左右著部分干部的思維方式;全球化背景下,西方國(guó)家借助社交媒介與社會(huì)思潮輸出非主流價(jià)值觀,挑戰(zhàn)了黨員干部原有的價(jià)值體系和行為規(guī)范。二是新舊價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)型給黨的干部帶來了心理沖突。改革開放雖然解放了思想,但也給黨的一些干部帶來了道德判斷與選擇的困惑。有些黨員干部唯利是圖,未能真正為民服務(wù)。社會(huì)中存在的一些不公現(xiàn)象加劇了社會(huì)心理畸變,導(dǎo)致極少數(shù)干部原本將名利置之度外的心態(tài)開始瓦解,轉(zhuǎn)而放棄了最初的堅(jiān)守,滑向腐敗的深淵。三是黨員干部在施政工作中面臨著“道德人”與“現(xiàn)實(shí)人”之間的張力,這種張力源于理想道德標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際行為表現(xiàn)之間的差距。馬克思主義政黨理論主張黨員應(yīng)秉持高尚的道德情操和行為準(zhǔn)則,但現(xiàn)實(shí)社會(huì)的復(fù)雜性使這一標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到預(yù)期。理想與現(xiàn)實(shí)間的鴻溝不僅加重了干部的心理負(fù)擔(dān),也在一定程度上使政績(jī)觀出現(xiàn)了偏差。
從環(huán)境影響看,利益格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變遷必然會(huì)觸發(fā)思想觀念的變化。隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型,黨員干部的價(jià)值取向和利益訴求也隨之產(chǎn)生了變化。一是社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型給社會(huì)發(fā)展帶來了陣痛。中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程快速而特殊,在短短的幾十年間走過了西方數(shù)個(gè)世紀(jì)的歷程,這既推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的前進(jìn),也在一定程度上暴露了發(fā)展中的一些矛盾和問題。二是以利益為導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在增強(qiáng)社會(huì)活力的同時(shí),對(duì)黨員干部的政績(jī)觀也產(chǎn)生了不容忽視的影響,少數(shù)干部呈現(xiàn)出明顯的短視化和功利化傾向。三是社會(huì)的逐利化傾向會(huì)弱化黨員干部的黨性和政德,黨員干部的馬克思主義信仰和人民立場(chǎng)容易被撼動(dòng)。四是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致了部分官員的腐敗。一些干部由于個(gè)人私欲的驅(qū)使,形成以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò),這不僅侵蝕了黨和政府的健康肌體,還破壞了政績(jī)生成過程的透明性和公正性。
從制度供給看,健全的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制能夠?yàn)檎?jī)觀的功能釋放提供保障。要使干部創(chuàng)造出黨和人民需要的政績(jī),就必須從制度層面加以引導(dǎo)和約束。當(dāng)前,許多問題亟須解決,權(quán)力運(yùn)行中存在的個(gè)人主義和本位主義傾向明顯,選人用人制度亟待完善,部分單位過度強(qiáng)調(diào)政績(jī)而忽視政德,存在唯上唯權(quán)唯情的用人偏向;監(jiān)督機(jī)制亟待加強(qiáng),少數(shù)干部利用組織的信任放飛自我,甚至在傳統(tǒng)官僚特權(quán)的影響下抵制外部監(jiān)督;教育培訓(xùn)的實(shí)效性亟待提升,以避免干部培訓(xùn)流于形式,無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的引導(dǎo)作用。
(二)樹立和踐行正確政績(jī)觀的張力困境
社會(huì)發(fā)展并非完全按照某種預(yù)期展開。正確政績(jī)觀與錯(cuò)誤政績(jī)觀之間的張力構(gòu)成了一個(gè)動(dòng)態(tài)博弈的過程,這給干部的實(shí)際工作帶來了許多挑戰(zhàn)和困境。
一是“形”與“效”之間的張力,這實(shí)際反映的是“顯績(jī)”與“潛績(jī)”之間的平衡難題。 “顯績(jī)”通常指的是那些易于被直觀感知、短期內(nèi)即可顯現(xiàn)成效的業(yè)績(jī),往往具有較強(qiáng)的輿論關(guān)注度,但因它過于追求“形”的展示,容易造成形式主義和短期主義的盛行,而忽視政績(jī)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵和長(zhǎng)期價(jià)值。 “潛績(jī)”更追求“效”的實(shí)質(zhì),往往對(duì)人民福祉和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響,但因在短期內(nèi)難以看到顯著成效,容易被忽視。因此,如何妥善處理“形”與“效”、“顯績(jī)”與“潛績(jī)”之間的關(guān)系,是每一位黨員干部施政實(shí)踐中的必修課。
二是“易”與“難”之間的張力,這是對(duì)黨員干部決策智慧和擔(dān)當(dāng)品質(zhì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。更愿處理“易”事而回避“難”題的傾向,無疑會(huì)削弱干部的責(zé)任意識(shí),阻礙黨和國(guó)家各項(xiàng)政策的有效落實(shí)和工作的深入推進(jìn)。習(xí)近平總書記指出,當(dāng)前“干部隊(duì)伍中不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}還比較突出”,“不擔(dān)當(dāng)不作為,不僅成不了事,而且注定壞事、貽誤大事”。所以,黨員干部在施政過程中,應(yīng)當(dāng)敢于直面困難、勇于擔(dān)當(dāng),積極破解復(fù)雜艱巨、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的難題。
三是“管理”與“服務(wù)”之間的張力。傳統(tǒng)的命令控制型管理模式,容易造成對(duì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的忽視,從而使“治理”退化為“管理”。在這種“管理—服從”模式下,干部往往運(yùn)用強(qiáng)制性的行政手段來解決復(fù)雜的社會(huì)問題。相反,“治理—服務(wù)”模式倡導(dǎo)的是以人為本,著重提升民生福祉和公共服務(wù)質(zhì)量,旨在增強(qiáng)人民群眾的滿意度與幸福感。在這一模式下,管理不再是單方面的命令與控制,而是與服務(wù)緊密結(jié)合。當(dāng)前,在推進(jìn)現(xiàn)代化的過程中,黨員干部應(yīng)當(dāng)將服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)。
三、防范和糾正政績(jī)觀偏差的路徑選擇
如何有效防范和糾治政績(jī)觀偏差,樹立和踐行正確政績(jī)觀,已成為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)不可逃避的時(shí)代課題。
(一)強(qiáng)黨性:以學(xué)鑄魂,修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”
樹立和踐行正確政績(jī)觀,核心就在于堅(jiān)守黨性,“只有黨性堅(jiān)強(qiáng)、摒棄私心雜念,才能保證政績(jī)觀不出偏差?!秉h性是干部立身立言立業(yè)立德的基石,黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課,也是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”。因此,黨員干部應(yīng)自覺用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一改造主觀世界和客觀世界的強(qiáng)大思想武器,深刻領(lǐng)悟其中關(guān)于堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持實(shí)事求是、加強(qiáng)自我修養(yǎng)的一系列要求。
堅(jiān)定理想信念。黨員干部樹立和踐行正確的政績(jī)觀,首先必須樹立遠(yuǎn)大理想、堅(jiān)定崇高信念。這種堅(jiān)定的理想信念從何而來?它來自于思想理論的堅(jiān)定,建立在對(duì)馬克思主義和歷史規(guī)律的深刻理解和把握之上?!氨叵戎笮胖?,信之而后行之”。新時(shí)代的黨員干部必須高度重視理論學(xué)習(xí)、夯實(shí)理論功底,提升自身理論素養(yǎng),以堅(jiān)定的理想信念砥礪對(duì)黨的赤誠(chéng)忠心以及對(duì)人民的赤子之心,始終堅(jiān)守初心使命,為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。
堅(jiān)持實(shí)事求是。實(shí)事求是就是最大的黨性,“堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是,不只是思想方法問題,也是黨性強(qiáng)不強(qiáng)問題?!秉h員干部是否做到實(shí)事求是,可以從諸多角度考察,但最根本的還是要看是否敢于講真話、講實(shí)話,是否愿意干實(shí)事、求實(shí)效。廣大黨員干部在施政實(shí)踐中,要把說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人視為黨性修養(yǎng)與樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要內(nèi)容,時(shí)刻牢記“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”。尊重規(guī)律、求真務(wù)實(shí),不做表面文章、不?;ㄈC腿;腳踏實(shí)地、埋頭苦干,不馳于空想、不騖于虛聲。唯有如此,才能為黨和人民創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。
加強(qiáng)自我修養(yǎng)。加強(qiáng)黨性鍛煉、提高黨性覺悟,說到底要靠黨員干部的自我修養(yǎng)。一要精進(jìn)學(xué)習(xí),這是自我修養(yǎng)的重要途徑。要學(xué)懂弄通新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論的學(xué)理哲理、道理情理,以更好地履行黨和人民賦予的神圣使命。二要自重自省,這是自我修養(yǎng)的內(nèi)在要求。黨員干部應(yīng)時(shí)刻警醒自己,強(qiáng)化自我批評(píng)意識(shí),做到心中有戒、潔身自好,不為名所累、不為利所困;要時(shí)刻對(duì)照初心、檢視言行,對(duì)照黨紀(jì)國(guó)法、工作要求和社會(huì)規(guī)范,及時(shí)改正自己的不足。三要常懷敬畏,這是自我修養(yǎng)的深層內(nèi)涵。心有所畏方能言有所戒、行有所止;敬畏規(guī)則方能恪守規(guī)則、維護(hù)規(guī)則。廣大黨員干部在踐行政績(jī)觀時(shí),不但要敬畏人民、組織、法紀(jì),也要敬畏歷史、文化、生態(tài),真正做到不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。
(二)嚴(yán)制度:多維施策,完善防范和糾治政績(jī)觀偏差的制度配套
好干部“一靠自身努力,二靠組織培養(yǎng)”。當(dāng)前,應(yīng)根據(jù)黨的二十屆三中全會(huì)精神指示,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,將防范和糾治政績(jī)觀偏差工作作為黨的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)加以持續(xù)推進(jìn)。
強(qiáng)化重實(shí)干、重實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向?!盀檎?,惟在得人”。正確的用人導(dǎo)向是引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)的指揮棒。一要端正選人用人導(dǎo)向,“寧可數(shù)量少些,但要質(zhì)量高些。”要完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期制,保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定;健全主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度,防止因頻繁更換主要負(fù)責(zé)人而出現(xiàn)工作斷層和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象;推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度,形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導(dǎo)向,破除干部晉升的單向度弊端。二要落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,給干事者以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重整旗鼓的機(jī)會(huì)。要完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,正確把握干部在推動(dòng)工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響。區(qū)分清楚干部是出于公心還是源于私利、是無心之失還是有心之過、是履行程序還是破壞規(guī)則、是遵紀(jì)守法還是違法亂紀(jì)、是輕微影響還是嚴(yán)重危害,“善則賞之、過則匡之、患則救之、失則革之”。三要完善選拔任用程序。應(yīng)在堅(jiān)持公開選拔、民主推薦、組織考察、集體決定、任前公示等基本程序的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)操作流程,堅(jiān)決杜絕人事干預(yù)。
改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核,充分發(fā)揮政績(jī)考核指揮棒作用。一要構(gòu)建科學(xué)考評(píng)指標(biāo)體系。根據(jù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,精準(zhǔn)設(shè)置關(guān)鍵性與引領(lǐng)性指標(biāo),完善分級(jí)分類考核,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部聚焦重點(diǎn)、攻克難題、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)。二要將考核結(jié)果充分運(yùn)用于選拔任用、培養(yǎng)教育、激勵(lì)約束等多個(gè)環(huán)節(jié),鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后。三是綜合運(yùn)用多種考核方式。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合,考人與考事并重,以年度與任期考核為重點(diǎn),用好平時(shí)與專項(xiàng)考核,確保各類考核數(shù)據(jù)相互補(bǔ)充、相互驗(yàn)證。四是加強(qiáng)政績(jī)考核工作的組織協(xié)調(diào)。要強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,綜合提升考核效能;強(qiáng)化組織部門主責(zé)意識(shí),加強(qiáng)與職能部門的協(xié)同,確保高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)與政績(jī)考核工作的高效銜接;優(yōu)化考核結(jié)構(gòu),簡(jiǎn)化考核程序,減輕干部在考核過程中的不必要負(fù)擔(dān)。
發(fā)揮日常監(jiān)督問責(zé)的剛性約束作用。一要鞏固“半拉子工程”、“形象工程”和統(tǒng)計(jì)造假等問題專項(xiàng)整治成果,深化問題整改,防止舊問題反彈和新問題滋生。二要將政績(jī)觀監(jiān)督納入紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督等多重監(jiān)督體系中,以確保監(jiān)督的全覆蓋、無死角,形成常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。三要強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督?!耙话咽帧笔恰瓣P(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”,其政績(jī)觀偏差或決策失誤極易引發(fā)連鎖反應(yīng)。要在落實(shí)好已有監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上,將其進(jìn)一步細(xì)化,把行之有效的做法上升為制度規(guī)范,以加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)督制度的協(xié)調(diào)配套。四要深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革。一些地方和部門通過“掛牌”等形式,常將自身職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)“甩”給基層,使基層干部不堪重負(fù)。我們要為基層干部減負(fù),就必須厘清基層職責(zé)邊界并加強(qiáng)監(jiān)督,確保各級(jí)干部都種好自己的“責(zé)任田”,干好自己的“分內(nèi)事”。五要豐富防治新型腐敗和隱形腐敗的有效辦法。近年查處的案件表明腐敗手段正在不斷升級(jí)和隱蔽化,我們要升級(jí)打法、豐富手段,在完善反腐敗工具箱的同時(shí),深化對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí),“建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”,在反腐敗斗爭(zhēng)中甄別并查處政績(jī)觀錯(cuò)位的干部,使他們無所遁形。
(三)正風(fēng)氣:強(qiáng)化忠誠(chéng),樹立勤政為民的新風(fēng)尚
黨性是樹立和踐行正確政績(jī)觀的根本,制度是樹立和踐行正確政績(jī)觀的保障,而過硬的黨風(fēng)政風(fēng)則是黨性堅(jiān)強(qiáng)、制度嚴(yán)明的生動(dòng)表現(xiàn)。黨員干部必須清醒認(rèn)識(shí)到,自己手中的權(quán)力、所處的崗位是黨和人民賦予的,是為黨和人民做事用的。同時(shí),黨員干部在確保公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)的同時(shí),還要守住交往關(guān)、生活關(guān)、親情關(guān)。
守住交往關(guān)。黨員干部“交往必須有原則、有規(guī)矩,不斷凈化社交圈、生活圈、朋友圈”。黨員干部如果要樹立和踐行正確政績(jī)觀,交往就必須堅(jiān)守原則,尤其是在面對(duì)各種利益誘惑時(shí)更應(yīng)保持政治定力。黨員干部的一言一行以及每一次的人際往來,都關(guān)乎黨和政府形象,交往的對(duì)象及方式會(huì)直接影響權(quán)力行使的合法性。與何人交往,絕非個(gè)人小節(jié)問題,而是關(guān)乎黨性作風(fēng)的大問題,能夠直觀地體現(xiàn)出干部的黨性修養(yǎng)與道德品行。為此,黨員干部應(yīng)減少不必要的應(yīng)酬,堅(jiān)決遠(yuǎn)離各種“小圈子”,做到親而有度。同時(shí),要純潔交往動(dòng)機(jī),多從工作出發(fā)、從事業(yè)出發(fā)、從黨和人民利益出發(fā),多與普通群眾交朋友,多結(jié)交那些能夠坦誠(chéng)交流、說心里話的基層朋友。
守住生活關(guān)?!芭囵B(yǎng)健康情趣,崇尚簡(jiǎn)樸生活,保持共產(chǎn)黨人本色?!秉h員干部若要得到黨和人民的認(rèn)可,就必須行得端、走得正??v觀歷史,有方志敏、焦裕祿等一大批清正廉潔的好干部,他們一生嚴(yán)于律己、不謀私利、不貪安逸、不尚浮華,以干凈、忠誠(chéng)、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)?shù)某绺咂焚|(zhì)創(chuàng)造出了不朽的政績(jī),也因此贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和愛戴。新時(shí)代,黨員干部要學(xué)習(xí)他們的精神,時(shí)刻保持清醒頭腦,做好八小時(shí)以內(nèi)的自己、管好八小時(shí)以外的自己,以優(yōu)良的生活作風(fēng)為其他黨員干部樹立典范,引領(lǐng)全黨全社會(huì)形成風(fēng)清氣正、勤政為民的新風(fēng)尚。
守住親情關(guān)?!皣?yán)格家教家風(fēng),既要自己以身作則,又要對(duì)親屬子女看得緊一點(diǎn)、管得勤一點(diǎn)?!庇H情固然珍貴,但決不能讓其成為腐敗分子的庇護(hù)所。黨的干部必須堅(jiān)決杜絕親屬子女打著自己的旗號(hào)搞特權(quán)、謀私利,也要堅(jiān)決防止他們被“圍獵”、被利用。黨員干部在樹立和踐行正確政績(jī)觀時(shí),務(wù)必將家風(fēng)建設(shè)納入品德修養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展的重要范疇。一個(gè)健康的家庭環(huán)境,不僅有利于黨員干部保持自身的職業(yè)操守、全身心投入工作,創(chuàng)造實(shí)績(jī),還能助其樹立良好的社會(huì)形象,實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值。
基金項(xiàng)目:本文系2024年重慶市教委人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目“黨內(nèi)法規(guī)制度視角下重慶市農(nóng)村基層黨內(nèi)政治文化建設(shè)研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):24SKJD044)階段性研究成果。
作者系西南政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。
責(zé)任編輯:邱春華