黨的十八大以來，面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央聚焦新時代的風(fēng)險防控，圍繞“防范化解什么樣的重大風(fēng)險”與“怎樣防范化解重大風(fēng)險”發(fā)表了一系列重要論述，內(nèi)涵豐富、立意高遠(yuǎn)，是新時代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝不同領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)的經(jīng)驗總結(jié)，豐富和發(fā)展了黨在執(zhí)政條件下防控風(fēng)險的理論，為進(jìn)一步正確認(rèn)識風(fēng)險、把握風(fēng)險走勢、提升治理效能、堅定必勝信心提供了思想指導(dǎo)和行動指南。

一、整體把握風(fēng)險的本質(zhì)與形態(tài)

隨著現(xiàn)代社會各種風(fēng)險的日益顯現(xiàn)，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了與風(fēng)險相關(guān)的研究熱潮。統(tǒng)計學(xué)、精算學(xué)、人類學(xué)、社會學(xué)、文化學(xué)等學(xué)科都根據(jù)各自學(xué)科屬性與研究范式對風(fēng)險問題進(jìn)行研究，雖然他們研究角度各異，但都涉及風(fēng)險本質(zhì)、風(fēng)險形態(tài)、風(fēng)險作用等問題，而如何理解這一系列問題就構(gòu)成了風(fēng)險認(rèn)識論的基本問題。需要說明的是，這里所討論的是對什么是風(fēng)險、風(fēng)險的形成樣態(tài)及風(fēng)險作用結(jié)果等問題的觀點和看法，并不是哲學(xué)意義上有關(guān)認(rèn)識的產(chǎn)生、發(fā)展和本質(zhì)等認(rèn)識論問題。我們需要用聯(lián)系的、發(fā)展的、辯證的思維分析這些問題，唯有如此，才能系統(tǒng)地分析風(fēng)險的本質(zhì)、風(fēng)險的形態(tài)和風(fēng)險的作用結(jié)果。

從廣泛意義上講，風(fēng)險是人類生存和社會發(fā)展的伴生物。唯物史觀強(qiáng)調(diào)：“周圍的感性世界決不是某種開天辟地以來就直接存在的、始終如一的東西，而是工業(yè)和社會狀況的產(chǎn)物，是歷史的產(chǎn)物，是世世代代活動的結(jié)果”，人類以實踐的方式與周圍的感性世界相聯(lián)系，人們在改造自然界的過程中為了獲取滿足自身生存與發(fā)展需要的物質(zhì)生活資料，總會在與自然界的相互作用中引發(fā)風(fēng)險并面對它。因為人類的實踐活動帶有不可預(yù)測性，那些消極的、不利于人的實踐結(jié)果即是“風(fēng)險”。實踐成為風(fēng)險的現(xiàn)實基礎(chǔ)，但只有實踐創(chuàng)造的歷史成為世界歷史時，實踐才構(gòu)成“風(fēng)險”的存在論基礎(chǔ)。由此可知，風(fēng)險的本質(zhì)是人們在實踐活動過程中的“反人化”結(jié)果。

離開人的實踐活動抽象地談?wù)擄L(fēng)險，就把風(fēng)險本質(zhì)泛化了。風(fēng)險性是人類實踐活動的特性之一，正因為人、實踐、風(fēng)險間存在這樣一種本質(zhì)聯(lián)系，我們才認(rèn)為風(fēng)險是人的一種存在方式。風(fēng)險的實踐性決定了風(fēng)險的歷史性。風(fēng)險隨著人的實踐的擴(kuò)展、生活的發(fā)展而歷史性地擴(kuò)展，具體表現(xiàn)為風(fēng)險程度加深，風(fēng)險規(guī)模擴(kuò)大，風(fēng)險類型增多，風(fēng)險應(yīng)對手段復(fù)雜。習(xí)近平總書記指出：“在前進(jìn)道路上我們面臨的風(fēng)險考驗只會越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。我們面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的，至少要伴隨我們實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)全過程?！碑?dāng)前是我國各類矛盾和風(fēng)險易發(fā)期，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險明顯增多。從國際看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，國際形勢的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國內(nèi)看，發(fā)展不平衡不充分問題突出，風(fēng)險挑戰(zhàn)更具全局性。對風(fēng)險的多樣性、復(fù)雜性、長期性的闡釋深化了我們對風(fēng)險本質(zhì)和特征的認(rèn)識。

2019年1月21日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班上，習(xí)近平總書記明確就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等七大領(lǐng)域重大風(fēng)險提出明確要求。習(xí)近平總書記提出的這七種風(fēng)險形態(tài)，是在認(rèn)識各種不同類型風(fēng)險的基礎(chǔ)上從全局高度系統(tǒng)性地分析各領(lǐng)域的風(fēng)險問題，構(gòu)建起防范化解重大風(fēng)險工作的整體布局。其中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險，特別是金融風(fēng)險，關(guān)系著國家的根本物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展前途，是防范化解重大風(fēng)險工作的著力點；政治風(fēng)險關(guān)系著政權(quán)穩(wěn)定和國家的長治久安，是防范化解重大風(fēng)險工作的根本點；意識形態(tài)風(fēng)險關(guān)系著中國特色社會主義事業(yè)的成敗，是防范化解重大風(fēng)險工作的支撐點；黨的建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險關(guān)系著黨的執(zhí)政安全，是防范化解重大風(fēng)險工作的關(guān)鍵點；外部環(huán)境風(fēng)險關(guān)系著國家整體安全形勢，是防范化解重大風(fēng)險工作的立足點；社會風(fēng)險與科技風(fēng)險則共同構(gòu)成了防范化解重大風(fēng)險工作的切入點。七者統(tǒng)一于新時代安全工作偉大實踐之中，具有總體性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性特點，這就要求我們在防范化解重大風(fēng)險具體工作中具備大局觀，不可只見樹木不見森林，要兼顧各方。這種“兼顧各方”的風(fēng)險形態(tài)觀也從整體上勾勒出當(dāng)代中國的風(fēng)險圖景。

需要指出的是，我們不能把風(fēng)險作用的結(jié)果簡單地都?xì)w結(jié)為“負(fù)效應(yīng)”，應(yīng)該看到風(fēng)險是正、負(fù)效應(yīng)的結(jié)合體。一方面，風(fēng)險給人帶來危險和不確定性；另一方面，風(fēng)險是激活創(chuàng)新的重要因素，是“一個致力于變化的社會的推動力”。雖然當(dāng)代社會風(fēng)險強(qiáng)度的增加對人類的生存發(fā)展產(chǎn)生了根本性威脅，但風(fēng)險也是人類不斷創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)：“危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)”。危和機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)，這充分彰顯出習(xí)近平總書記對風(fēng)險作用結(jié)果的辯證認(rèn)識，為我們反思風(fēng)險現(xiàn)象提供了一種新視角，深化了人們對風(fēng)險演變規(guī)律的認(rèn)識和把握。

二、科學(xué)預(yù)見風(fēng)險的疊加轉(zhuǎn)化

人類現(xiàn)已進(jìn)入風(fēng)險社會之中，風(fēng)險無處不在、無時不有、隨時發(fā)生，這體現(xiàn)出了“常態(tài)化”的總體性特點?！懊糠N現(xiàn)象的一切方面（而且歷史在不斷地揭示出新的方面）相互依存，極其密切而不可分割地聯(lián)系在一起，這種聯(lián)系形成統(tǒng)一的、有規(guī)律的世界運(yùn)動過程”，風(fēng)險現(xiàn)象也不例外。一方面，風(fēng)險在空間上的擴(kuò)展蔓延是以其運(yùn)動為基礎(chǔ)的，風(fēng)險現(xiàn)象不是處于這種運(yùn)動形式之中，就是處于另一種運(yùn)動形式或同時處于多種運(yùn)動形式之中，不存在脫離運(yùn)動的風(fēng)險現(xiàn)象；另一方面，風(fēng)險的靜止?fàn)顟B(tài)只具有相對意義，是相對于某種運(yùn)動形式而言的。恩格斯指出：“世界不是既成事物的集合體，而是過程的集合體，其中各個似乎穩(wěn)定的事物同它們在我們頭腦中的思想映象即概念一樣都處在生成和滅亡的不斷變化中”，各類風(fēng)險都處于運(yùn)動變化之中，而風(fēng)險的疊加以運(yùn)動為前提，呈現(xiàn)出交織纏繞的態(tài)勢。

從空間角度講，風(fēng)險疊加的重要表現(xiàn)是內(nèi)部化風(fēng)險與全球性風(fēng)險并立并存。馬克思指出：“歷史向世界歷史的轉(zhuǎn)變，不是‘自我意識’、世界精神或者某個形而上學(xué)幽靈的某種純粹的抽象行動，而是完全物質(zhì)的、可以通過經(jīng)驗證明的行動，每一個過著實際生活的、需要吃、喝、穿的個人都可以證明這種行動。”馬克思的世界歷史理論進(jìn)一步說明了風(fēng)險的全球性。隨著世界范圍內(nèi)人類實踐活動的展開，風(fēng)險的廣度發(fā)生了根本性變化，全球性風(fēng)險成為人類需要共同面對的難題，由此形成了內(nèi)部化、區(qū)域性風(fēng)險與全球性風(fēng)險相互疊加的局面。正如習(xí)近平總書記指出的：“我們在國際國內(nèi)面臨的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)都不少”，“如果防范不及、應(yīng)對不力，就會傳導(dǎo)、疊加、演變、升級”。這樣的交織疊加又有可能引發(fā)新的風(fēng)險，衍生出新的人為風(fēng)險，人類社會便在這樣的風(fēng)險疊加與風(fēng)險規(guī)避中演進(jìn)發(fā)展。

此外，在現(xiàn)代社會，風(fēng)險類型各異且共處于一個系統(tǒng)內(nèi)。某一領(lǐng)域風(fēng)險可能在一定條件下轉(zhuǎn)化為另一領(lǐng)域風(fēng)險，這是風(fēng)險演變的另一個基本走勢。唯物辯證法認(rèn)為，系統(tǒng)整體性是對象世界普遍具有的一種存在方式和根本屬性，既不存在無系統(tǒng)的認(rèn)識對象，也不存在獨立于認(rèn)識對象之外的系統(tǒng)。系統(tǒng)作為一個確定的整體，不是系統(tǒng)內(nèi)各要素的簡單拼湊，而是具有規(guī)定性的確定要素的有機(jī)統(tǒng)一。恩格斯指出：“有機(jī)體既不是單一的也不是復(fù)合的，不管它是多么復(fù)雜”。只有系統(tǒng)內(nèi)各要素辯證聯(lián)系的總和，才能賦予系統(tǒng)有機(jī)整體的性質(zhì)，這種整體性形成了對象系統(tǒng)確定的系統(tǒng)特質(zhì)。各種風(fēng)險對象存在于社會系統(tǒng)中，其作為系統(tǒng)內(nèi)要素按照自身特性組成了系統(tǒng)內(nèi)部的層次類型，與其他結(jié)構(gòu)層次聯(lián)結(jié)為一個復(fù)雜的立體網(wǎng)絡(luò)。需要注意的是，在風(fēng)險層次結(jié)構(gòu)內(nèi)，各風(fēng)險要素間不是孤立的、毫無聯(lián)系的疊加堆砌。恰恰相反，各個具有不同屬性、起不同作用的風(fēng)險要素，只有在它們互為作用的聯(lián)結(jié)中、在它們辯證的結(jié)合中才能影響和改變整個風(fēng)險要素的結(jié)構(gòu)。在這個過程中，會出現(xiàn)風(fēng)險的連鎖聯(lián)動現(xiàn)象，這種連鎖聯(lián)動容易誘發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險，延長風(fēng)險鏈條。風(fēng)險連鎖聯(lián)動效應(yīng)越強(qiáng)，風(fēng)險鏈條則會相應(yīng)拉長，造成后果的綜合性也就越強(qiáng)，如重大自然災(zāi)害風(fēng)險會演變?yōu)槿诮?jīng)濟(jì)、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)等于一體的綜合風(fēng)險，各領(lǐng)域風(fēng)險間相互交叉、互為條件、交織聯(lián)動，最終誘發(fā)嚴(yán)重的系統(tǒng)性風(fēng)險。正如習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的：“我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險連鎖聯(lián)動?！?/p>

因此，我們要嚴(yán)密防范不同領(lǐng)域風(fēng)險間的轉(zhuǎn)化累積，高度重視并及時阻斷不同領(lǐng)域風(fēng)險的轉(zhuǎn)化通道，特別是嚴(yán)防各種風(fēng)險向政治安全領(lǐng)域的聚集。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)領(lǐng)域的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為政治矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)，最終危及黨的執(zhí)政地位、危及國家安全。”在風(fēng)險轉(zhuǎn)化的作用下，我們要特別預(yù)判在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上出現(xiàn)的新風(fēng)險挑戰(zhàn)。

三、系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險治理

在百年未有之大變局的歷史背景下，國際形勢瞬息萬變，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。習(xí)近平總書記將風(fēng)險治理擺在治國理政的重要位置，提出了一系列關(guān)于風(fēng)險治理的新思想新觀點新論斷，系統(tǒng)闡明了風(fēng)險治理的主攻方向、戰(zhàn)略重點、推進(jìn)方式等，形成了邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富、論述深刻的風(fēng)險治理內(nèi)容體系，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

一是運(yùn)用系統(tǒng)的整體性統(tǒng)籌謀劃風(fēng)險治理總布局。習(xí)近平總書記指出：“國家安全涵蓋領(lǐng)域十分廣泛，在黨和國家工作全局中的重要性日益凸顯”，“時刻面對各種風(fēng)險考驗和重大挑戰(zhàn)”。防范化解重大風(fēng)險涉及黨和國家工作全局，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會、意識形態(tài)等領(lǐng)域，涵蓋面廣、輻射范圍大，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，如要完成這項宏大工程，就必須要系統(tǒng)全面地推進(jìn)以形成聯(lián)動集成效應(yīng)。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班上明確提出，防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)領(lǐng)域重大風(fēng)險，必須在風(fēng)險治理的總體布局下，以系統(tǒng)思維處理好各領(lǐng)域風(fēng)險的應(yīng)對重點與方式、優(yōu)先次序與主攻方向，進(jìn)而調(diào)動一切積極因素，統(tǒng)籌謀劃應(yīng)對各領(lǐng)域風(fēng)險。以系統(tǒng)思維防范化解重大風(fēng)險，是使各領(lǐng)域風(fēng)險應(yīng)對協(xié)同推進(jìn)，努力形成風(fēng)險防控合力，進(jìn)而發(fā)揮防范化解重大風(fēng)險這一系統(tǒng)的整體性最大效能。

二是運(yùn)用系統(tǒng)思維合理組合風(fēng)險治理系統(tǒng)各要素。風(fēng)險治理作為一項系統(tǒng)工程，包含了多層次的子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可在整體性制約下按照一定秩序相互作用而發(fā)揮各自功能。因此，要使風(fēng)險治理的整體功能最大化，需要優(yōu)化子系統(tǒng)及相互間的作用與關(guān)系。習(xí)近平總書記在謀劃風(fēng)險治理總體布局時就非常注重研究各風(fēng)險系統(tǒng)間的相互關(guān)系，在各領(lǐng)域風(fēng)險防控協(xié)同配合中尋求有利于整體和部分的方式方法，合理組合風(fēng)險治理系統(tǒng)各要素，優(yōu)化風(fēng)險治理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，促使其達(dá)到良性互動、相互促進(jìn)和整體推進(jìn)的效果。只有把握好風(fēng)險治理系統(tǒng)各要素的關(guān)聯(lián)性和耦合性，合理組合相關(guān)要素，才能使風(fēng)險治理的總布局趨于最優(yōu)化。另外，風(fēng)險治理系統(tǒng)并不是封閉僵化的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局，促進(jìn)國際安全和世界和平”。防范化解重大風(fēng)險是站在推動我國安全發(fā)展的高度提出的，在和平與發(fā)展已成為時代主題的今天，我們必須清醒認(rèn)識我國發(fā)展實際及世界發(fā)展趨勢。要樹立世界眼光，把國內(nèi)發(fā)展與對外合作統(tǒng)一起來，將中國發(fā)展與世界發(fā)展結(jié)合起來，以更積極的姿態(tài)同世界人民一道共同應(yīng)對全球風(fēng)險挑戰(zhàn)。

三是系統(tǒng)構(gòu)建風(fēng)險防控機(jī)制。習(xí)近平總書記提出：“要完善風(fēng)險防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險研判機(jī)制、決策風(fēng)險評估機(jī)制、風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制”。這四種機(jī)制是風(fēng)險治理的主要機(jī)制。風(fēng)險研判為推動風(fēng)險治理前移、從源頭上預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生提供制度機(jī)制保障。決策風(fēng)險評估機(jī)制在風(fēng)險防控機(jī)制中起承上啟下之作用，為決策及生成風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案提供制度機(jī)制保障。風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制在風(fēng)險防控機(jī)制中起整體性治理的作用，它可通過治理機(jī)制創(chuàng)新實現(xiàn)多元治理主體間的協(xié)同共治和資源整合，有利于提升風(fēng)險治理的綜合效能。風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制是各風(fēng)險防控機(jī)制運(yùn)行的保障，為各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起防范化解重大風(fēng)險的政治職責(zé)提供制度機(jī)制支撐。總之，通過以上分析可以看出，風(fēng)險研判機(jī)制基于對風(fēng)險性質(zhì)的判斷成為風(fēng)險防范的第一步；決策風(fēng)險評估機(jī)制以事前評估與管理降低了重大風(fēng)險發(fā)生的可能性；風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制實現(xiàn)了跨層級、跨主體的多元參與風(fēng)險防控模式，形成了風(fēng)險防控合力；風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制銜接出完整的責(zé)任鏈，確保重大風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的實施。四者同向發(fā)力，可使我們協(xié)調(diào)配合，層層落實，共同為防范化解重大風(fēng)險提供治理動能。需要指出的是，除了上述四種主要機(jī)制外，在具體領(lǐng)域的操作層面還包括安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制、安全生產(chǎn)檢查機(jī)制、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、水治理機(jī)制、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查評估機(jī)制、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制、公共安全社會心理引導(dǎo)干預(yù)機(jī)制等。這些機(jī)制具有全面性、系統(tǒng)性、靈活性和具體性特點，在風(fēng)險治理效能發(fā)揮中具有明顯彈性。在風(fēng)險治理過程中，我們要保證防范化解重大風(fēng)險根本制度的方向性作用，充分挖掘具體機(jī)制的靈活性特點，將風(fēng)險防控制度優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為風(fēng)險治理效能，為滿足人民對美好生活的需求提供有力支撐。正如習(xí)近平總書記指出的：“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊?！?/p>

四、敢于善于進(jìn)行風(fēng)險斗爭

科學(xué)社會主義產(chǎn)生和發(fā)展、社會主義國家誕生和發(fā)展的歷程充滿著斗爭的艱辛。中國共產(chǎn)黨的成立、中華人民共和國的誕生、改革開放的推進(jìn)、中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，都是在斗爭中產(chǎn)生與壯大的。當(dāng)前百年未有之大變局加速演進(jìn)，重大風(fēng)險發(fā)生的概率大大增加，要想實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局良性互動，必須發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出：“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。”敢于斗爭不僅是百年奮斗實踐歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是黨在革命、建設(shè)和改革實踐中涵養(yǎng)的寶貴精神品質(zhì)，為著力防范化解重大風(fēng)險提供了強(qiáng)大精神武器。

首先，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能完成的，其間充滿了阻力矛盾、風(fēng)險挑戰(zhàn)，有矛盾就會有斗爭。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，為了實現(xiàn)偉大夢想，勝利實現(xiàn)我們黨確定的各項目標(biāo)任務(wù)，必須發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于斗爭、敢于勝利。

其次，斗爭是有方向、有原則、有立場的?！按蠓较蚓褪菆猿种袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度不動搖”。對損害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，對損害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，對損害我國核心利益的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，對損害我國人民根本利益的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，對損害我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們必須進(jìn)行堅決斗爭，必須取得斗爭勝利。而且，需要指出的是，事物的發(fā)展自始至終貫穿著矛盾運(yùn)動。毛澤東同志指出：“事物的矛盾法則，即對立統(tǒng)一的法則，是唯物辯證法的最根本的法則。”斗爭性與同一性構(gòu)成事物矛盾的基本屬性，矛盾的斗爭性與同一性的互相作用推動事物向前發(fā)展。斗爭性是絕對的，同一性是相對的，因此，政治上遇到否定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的重大風(fēng)險、原則性問題時，不能只談和諧不講斗爭，不能只講同一性不說斗爭性，否則會犯形而上學(xué)的錯誤。

再次，斗爭也是一門藝術(shù)，要善于斗爭。一要堅持戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)術(shù)決斷相統(tǒng)一。毛澤東同志早在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》一文中系統(tǒng)總結(jié)了第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭的經(jīng)驗，全面分析了有關(guān)中國革命戰(zhàn)爭戰(zhàn)略方面的問題，為中國革命戰(zhàn)爭取得勝利提供了科學(xué)指導(dǎo)。戰(zhàn)略研究的是全局性規(guī)律，戰(zhàn)術(shù)則重視局部性問題。毛澤東同志指出：“全局性的東西，不能脫離局部而獨立，全局是由它的一切局部構(gòu)成的。有的時候，有些局部破壞了或失敗了，全局可以不起重大的影響”，“但若組成戰(zhàn)爭全局的多數(shù)戰(zhàn)役失敗了，或有決定意義的某一二個戰(zhàn)役失敗了，全局就立即起變化”。在新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓住要害，找準(zhǔn)原因，果斷決策，打響了疫情防控阻擊戰(zhàn)，不僅有效化解了疫情重大風(fēng)險，還體現(xiàn)出我們戰(zhàn)術(shù)上的靈活機(jī)動性。二要堅持斗爭過程和斗爭實效相統(tǒng)一。斗爭過程和斗爭實效同等重要，不能偏廢任何一方。黨員干部應(yīng)在斗爭過程中提升草搖葉響知鹿過、一葉易色而知秋的本領(lǐng)，增強(qiáng)泰山崩于前而色不變、麋鹿興于左而目不瞬的定力。在大是大非前敢于亮劍，在歪風(fēng)邪氣前堅決斗爭，在風(fēng)險挑戰(zhàn)前挺身而出，在注重過程的同時取得斗爭實效。

總之，防范化解重大風(fēng)險是一個系統(tǒng)性工程，既要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，善于運(yùn)用系統(tǒng)思維增強(qiáng)風(fēng)險治理的整體性和協(xié)同性，做好應(yīng)對“黑天鵝”“灰犀牛”事件的預(yù)案，真正實現(xiàn)安全發(fā)展，也要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。立足國內(nèi)，放眼世界，以全球視野、全球觀念謀篇布局。不僅創(chuàng)造有利于我國國家安全的外部環(huán)境，還要推動改革完善全球風(fēng)險治理體系，以促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展。

基金項目：本文系國家社會科學(xué)基金青年項目“中國共產(chǎn)黨推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化的方法論研究”（項目批準(zhǔn)號：23CKS017）；寧夏大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究專項“中國式現(xiàn)代化的哲學(xué)基礎(chǔ)研究”（項目批準(zhǔn)號：xzx231002）階段性研究成果。

作者系寧夏大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師。

責(zé)任編輯：邱春華