摘要：在新時期消防隊伍建設(shè)中，需重點加強(qiáng)指揮人才的培養(yǎng)與管理，旨在消防救援隊伍中培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的滅火救援指揮人才，為滅火救援實戰(zhàn)提供更有力的指揮保障。對此，將基于滅火救援指揮人才隊伍的建設(shè)現(xiàn)狀，構(gòu)建更加科學(xué)、系統(tǒng)的滅火救援指揮人才培養(yǎng)與管理模式，以期為國家綜合性消防救援隊伍在新時期的人才培養(yǎng)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：滅火救援；指揮人才培養(yǎng)；管理模式

中圖分類號：D035.36" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2024）11-0133-03

滅火救援中，指揮人員要具備卓越的臨場指揮能力與戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)，能夠冷靜應(yīng)對救援現(xiàn)場的各種突發(fā)狀況，并作出恰當(dāng)?shù)闹笓]決策。滅火救援指揮人才的培養(yǎng)與管理涵蓋人才的選拔、任用、管理、評價、激勵等多個環(huán)節(jié)，需要構(gòu)建一套科學(xué)合理的工作指導(dǎo)體系，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作的開展，從而有效提升滅火救援指揮人才培養(yǎng)與管理的效能。這對于新時期消防救援隊伍的建設(shè)以及滅火救援實戰(zhàn)的有效實施具有重要的意義。

1 現(xiàn)階段滅火救援指揮人才培養(yǎng)與管理的主要問題

1.1" 指揮人才崗位流動與指揮人才發(fā)展規(guī)律有待進(jìn)一步優(yōu)化

在消防救援隊伍建設(shè)中，現(xiàn)行的崗位編制與晉升政策難以與指揮員，尤其是廣大基層指揮員的職業(yè)發(fā)展路徑有效契合，很多一線指揮員只能從其他部門選派[1]。例如，部分消防支隊、大隊的指揮崗位人員原本從事消防知識宣傳、消防后勤保障等工作，缺乏滅火救援實戰(zhàn)的歷練，不具備實戰(zhàn)指揮能力與經(jīng)驗，影響滅火救援的質(zhì)量[2]。

1.2" 人才培養(yǎng)方式需進(jìn)一步優(yōu)化，以適應(yīng)滅火救援實戰(zhàn)需求

當(dāng)前，消防救援指揮人才的培養(yǎng)中，未充分明確培養(yǎng)對象、培養(yǎng)目標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)化的培養(yǎng)流程。在指揮人才培養(yǎng)內(nèi)容的科學(xué)設(shè)置上，過度強(qiáng)調(diào)“面面俱到”，力求所有參訓(xùn)人員短期掌握所有類型的滅火救援實戰(zhàn)指揮技能，由此導(dǎo)致部分指揮人才的指揮技能構(gòu)成過于繁雜，在實戰(zhàn)指揮中，往往會出現(xiàn)“泛而不精”的問題，影響救援行動的質(zhì)量[3]。

1.3nbsp; 指揮人才管理體系需進(jìn)一步規(guī)范化

在滅火救援任務(wù)中，消防救援隊伍各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實戰(zhàn)中要承擔(dān)相應(yīng)的指揮職責(zé)，由于指揮人員分布層級的多樣性和工作領(lǐng)域的廣泛性，給指揮人才的管理工作帶來了極大挑戰(zhàn)，進(jìn)而導(dǎo)致管理秩序的混亂。在指揮人才的日常管理中，包括指揮人才培訓(xùn)、職位晉升評定等工作開展中缺乏明確的體系指導(dǎo)制度。在滅火救援實戰(zhàn)中，各級指揮人員進(jìn)入救援現(xiàn)場后，指揮職能的劃分不明確，影響救援行動的順利展開。在沒有有效的戰(zhàn)時指揮管理體系支撐的情況下，滅火救援實戰(zhàn)指揮容易出現(xiàn)混亂無序的局面，對救援行動的開展產(chǎn)生不利影響[4]。

2 滅火救援指揮人才培養(yǎng)與管理模式構(gòu)建

2.1" 指揮人才培養(yǎng)模式構(gòu)建

第一，指揮人才通識培養(yǎng)。主要面向消防救援站中的基層指揮人員，以夯實基層指揮員基礎(chǔ)指揮與組訓(xùn)能力?；谕ㄗR培訓(xùn)，受訓(xùn)人員在體能、業(yè)務(wù)理論、組織指揮等多方面能力素養(yǎng)得到提升，以滿足滅火救援實戰(zhàn)指揮的需求。同時，還需具備在日常訓(xùn)練中指導(dǎo)消防救援隊伍開展各項專業(yè)技能訓(xùn)練、實戰(zhàn)演練等活動的能力。通識培養(yǎng)的主要內(nèi)容與流程包括：由總隊、支隊級單位制定培養(yǎng)計劃，根據(jù)計劃要求組織不同崗位的基層指揮人才參加培訓(xùn)活動，培訓(xùn)內(nèi)容包括滅火救援基礎(chǔ)技能培訓(xùn)、跨隊站交流駐訓(xùn)和滅火救援實戰(zhàn)鍛煉活動，旨在幫助培養(yǎng)對象建立對滅火救援實戰(zhàn)指揮的基礎(chǔ)認(rèn)知[5]。

第二，指揮人員分專業(yè)與導(dǎo)師制培養(yǎng)。主要應(yīng)用于已經(jīng)獲得隊站指揮員、后備指揮長、見習(xí)指揮長等資質(zhì)的干部指揮能力與素養(yǎng)培養(yǎng)中。分專業(yè)與導(dǎo)師制培養(yǎng)模式將滅火救援指揮職能進(jìn)行更精細(xì)的劃分，以提升指揮人才培養(yǎng)的針對性和效率。該模式的具體內(nèi)容如下：通過相關(guān)的培訓(xùn)活動設(shè)置，確保所有參加培訓(xùn)的指揮員的體能、業(yè)務(wù)理論、組織指揮等各項能力水平逐漸達(dá)到大隊級及以上滅火救援實戰(zhàn)指揮的要求。除此之外，參加培訓(xùn)的指揮員要通過培訓(xùn)活動熟練掌握應(yīng)對建筑火災(zāi)、化工企業(yè)火災(zāi)等多種火災(zāi)情境的滅火救援技術(shù)，以確保指揮人員在處置救援突發(fā)事件時具備足夠的專業(yè)性。經(jīng)過培訓(xùn)后的指揮員需具備單獨(dú)或以主要組織者身份承擔(dān)支隊級及以上崗位培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、考核競賽和大型實戰(zhàn)演練活動的能力。分專業(yè)與導(dǎo)師制培養(yǎng)模式中的主要內(nèi)容與手段包括：各消防救援總隊、支隊根據(jù)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故特點及下轄各消防救援隊伍的職能分布，將指揮人才培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化為建筑火災(zāi)救援、化工及新能源災(zāi)害處置、火災(zāi)現(xiàn)場人員救援等不同的培養(yǎng)方向[6]。

根據(jù)指揮員培養(yǎng)方向分配方案，建立針對不同方向指揮員培養(yǎng)的“傳幫帶”小組。各小組人員配置以一名導(dǎo)師為核心，由其總領(lǐng)本組滅火救援指揮人才培養(yǎng)的相關(guān)活動。在小組工作中，組內(nèi)導(dǎo)師可以根據(jù)組內(nèi)培訓(xùn)工作開展情況，指定1～3名副導(dǎo)師協(xié)助其分管各項培訓(xùn)活動。所有小組中的導(dǎo)師與副導(dǎo)師人選需在消防救援隊伍中擔(dān)任中級或以上的技術(shù)職務(wù)，且需長期開展滅火救援指揮研究或有豐富的滅火救援指揮經(jīng)驗，以確保導(dǎo)師勝任培訓(xùn)工作。所有參加培訓(xùn)活動的指揮人才，需根據(jù)自身所在轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故特點及自身技能特長，選定指揮技能學(xué)習(xí)方向，自行申請進(jìn)入對應(yīng)方向的“傳幫帶”小組，經(jīng)組內(nèi)導(dǎo)師與參訓(xùn)對象雙方共同確認(rèn)后，方可正式加入小組。而后導(dǎo)師需根據(jù)小組內(nèi)指揮人才的崗位資質(zhì)要求、個人能力素養(yǎng)構(gòu)成以及對應(yīng)的指揮特點，設(shè)置針對培養(yǎng)對象的年度培養(yǎng)計劃、能力培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)計劃以及各項實訓(xùn)培養(yǎng)活動內(nèi)容。在當(dāng)年培訓(xùn)活動全部完成之后，由組內(nèi)導(dǎo)師根據(jù)培養(yǎng)對象的參訓(xùn)表現(xiàn)與成績給出考評意見，并根據(jù)其年度考核成績決定其第二年是否繼續(xù)接受培養(yǎng)。為確保培養(yǎng)對象足夠重視指揮技能學(xué)習(xí)，培養(yǎng)對象指揮能力培訓(xùn)任務(wù)的完成情況與同組導(dǎo)師考評意見，將被納入培養(yǎng)對象的基礎(chǔ)工作考核體系中[7]。

2.2" 指揮人才管理模式構(gòu)建

第一，建立更科學(xué)的指揮崗位層級架構(gòu)。依據(jù)滅火救援實戰(zhàn)指揮的需要、消防救援干部的晉升基礎(chǔ)規(guī)則，設(shè)定5個等級的滅火救援實戰(zhàn)指揮崗位，這5個層級由高到低的次序為：滅火救援專家、滅火救援總指揮長、見習(xí)指揮長、后備指揮長、隊站指揮員。其中，見習(xí)指揮長、后備指揮長、隊站指揮員的設(shè)置數(shù)量不做硬性規(guī)定，以滿足滅火救援指揮的實際需求為核心依據(jù)。滅火救援專家與指揮長實行總量和結(jié)構(gòu)比例控制，由總隊、支隊負(fù)責(zé)組織指揮崗位的資質(zhì)評定工作，根據(jù)評定情況確定職務(wù)分配。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步擴(kuò)大滅火救援指揮人才的規(guī)模，消防救援隊伍建設(shè)可以允許其他部門人員參加指揮技能培訓(xùn)活動，彌補(bǔ)基層指揮員的巨大缺口，確保指揮人才的專業(yè)能力與素養(yǎng)充分滿足滅火救援指揮的需要。

第二，明確劃分不同指揮崗位的工作職責(zé)。針對不同級別指揮員的職能分配，根據(jù)消防救援隊伍管理特點、實戰(zhàn)中指揮員的核心工作任務(wù)，建立指揮崗位職責(zé)分布體系。根據(jù)指揮崗位職責(zé)體系，制定了不同級別指揮員崗位資質(zhì)的判定標(biāo)準(zhǔn)，由此確保各級別指揮員的指揮能力水平、實戰(zhàn)指揮經(jīng)驗與其崗位的指揮權(quán)限與職責(zé)更適配，避免在實戰(zhàn)指揮中出現(xiàn)職能重疊的情況。

第三，設(shè)置科學(xué)的指揮崗位資質(zhì)判定體系。根據(jù)滅火救援指揮崗位層級構(gòu)架中的五個級別，針對各指揮崗位的職能要求，制定對應(yīng)不同級別的崗位資質(zhì)評定標(biāo)準(zhǔn)?；谶@些標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步設(shè)定指揮員的工作年限、參與指揮技能培訓(xùn)的實況、滅火救援指揮調(diào)研成果、實戰(zhàn)指揮等滅火救援指揮相關(guān)的工作成績標(biāo)準(zhǔn)。工作成績符合既定標(biāo)準(zhǔn)的指揮員，可以申請參加指揮崗位資質(zhì)評定。各層級指揮崗位的主要職責(zé)、崗位資質(zhì)要求具體如下：

第一層級為隊站指揮員，主要承擔(dān)消防救援站的指揮職責(zé)，包括：日常值班；戰(zhàn)時出動，嚴(yán)格按照上級指示完成指定任務(wù)；參與救援總結(jié)評價等。要求該資質(zhì)考核人員在消防救援站工作滿2年；參加并通過支隊級及以上級別指揮員崗位培訓(xùn)，以及3類及以上的滅火救援專業(yè)技能培訓(xùn)。

第二層級為后備指揮長，主要承擔(dān)支隊、大隊級別的救援助理職責(zé)，包括：日常值班；戰(zhàn)時出動，貫徹執(zhí)行上級指揮部命令，協(xié)助制定支隊級滅火救援方案并發(fā)布作戰(zhàn)命令；參與救援總結(jié)評價等。要求該資質(zhì)考核人員在消防救援站工作滿5年，且已獲得隊站指揮員資質(zhì)；參加并通過總隊級及以上級別的指揮員崗位培訓(xùn)，以及3類及以上的滅火救援專業(yè)技能培訓(xùn)，并接受過至少3年的分專業(yè)與導(dǎo)師制培訓(xùn)。

第三層級為見習(xí)指揮長，主要承擔(dān)總隊級別救援隊伍的實戰(zhàn)助理職責(zé)，包括：日常值班；戰(zhàn)時出動，制定支隊級滅火救援方案，配合調(diào)集救援力量并協(xié)調(diào)作戰(zhàn)指令的發(fā)布；參與救援總結(jié)評價等。要求該資質(zhì)考核人員在消防救援支隊、大隊工作滿3年，且已獲得后備指揮長資質(zhì)；以第一責(zé)任人身份組織過2次及以上的滅火救援專業(yè)技能或崗位培訓(xùn)，并接受過至少5年的分專業(yè)與導(dǎo)師制培訓(xùn)。

第四層級為總指揮長，主要承擔(dān)總隊指揮長、支隊總指揮、副總指揮職責(zé)，包括：日常值班；戰(zhàn)時出動，制定總隊級滅火救援方案，并全權(quán)負(fù)責(zé)本級救援隊伍的指揮；參與救援總結(jié)評價等。要求該資質(zhì)考核人員在消防救援總隊、支隊工作滿5年，且已獲得見習(xí)指揮長資質(zhì)；以第一責(zé)任人身份組織過1次及以上的總隊級滅火救援專業(yè)技能或崗位培訓(xùn)，并以主要指揮員身份參與至少5次市級或更高級別的滅火救援行動。

第五層級為滅火救援專家，主要承擔(dān)總隊總指揮、副總指揮與總隊級專家職責(zé)，包括：日常值班；戰(zhàn)時對滅火救援方案提出科學(xué)建議，必要時直接參與救援行動；全權(quán)負(fù)責(zé)救援總結(jié)評價等。要求該資質(zhì)考核人員在消防救援總隊、支隊工作滿8年，且獲得見習(xí)指揮長資質(zhì)；以第一責(zé)任人身份組織過3次及以上的總隊級滅火救援專業(yè)技能或崗位培訓(xùn)，并以主要指揮員身份參與至少3次省級或更高級別的滅火救援行動。

根據(jù)各級指揮崗位評定標(biāo)準(zhǔn)，高級別滅火救援指揮崗位的評定工作具體由消防救援總隊或更高級別的單位負(fù)責(zé)，而以下3個級別的指揮崗位評定工作由消防救援支隊負(fù)責(zé)。待考評對象通過指定級別崗位評定后，可安排其擔(dān)任對應(yīng)級別的指揮員職務(wù)，并下放相應(yīng)的指揮權(quán)限。此外，各級隊伍可根據(jù)實際情況，在以上基本崗位資質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，設(shè)定其他工作實績要求。一旦發(fā)現(xiàn)指揮人員未滿足工作實績要求，應(yīng)采取相應(yīng)的處罰措施，防止指揮人員在工作中松散懈怠。

在按照以上內(nèi)容進(jìn)行滅火救援指揮人才培養(yǎng)與管理體系構(gòu)建的過程中，還可以同步構(gòu)建指揮人員的工作激勵體系，為指揮人才能力素養(yǎng)的提升提供更有力的支持。

3 結(jié)束語

本研究專門就滅火救援指揮人才的培養(yǎng)與管理模式的構(gòu)建進(jìn)行了深入探討。根據(jù)以上內(nèi)容，在指揮人才培養(yǎng)與管理模式的構(gòu)建中，需要為人才培養(yǎng)創(chuàng)設(shè)通識培養(yǎng)、分專業(yè)及導(dǎo)師制培養(yǎng)體系，充分滿足指揮人才能力素養(yǎng)發(fā)展的多維度需求。而在指揮人才管理模式的構(gòu)建中，應(yīng)著力構(gòu)建更加明確的職權(quán)劃分和指揮崗位資質(zhì)評定體系，以確保消防救援隊伍在日常工作和滅火救援實戰(zhàn)中指揮體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

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