摘要：當(dāng)前脫貧地區(qū)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面，仍然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。文章立足陜西省國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的工作實(shí)際，在梳理鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)研指出二者在銜接過(guò)程中還存在脫貧成效轉(zhuǎn)化的滯后性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化以及綠色經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)率低等問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了陜西省國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的可行路徑。

研究背景

在2021年8月27日，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接的意見》，確定160個(gè)縣為國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，強(qiáng)調(diào)要將其作為“十四五”期間防止返貧致貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重中之重，予以傾斜支持，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，集中支持做好銜接工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更加可持續(xù)。目前，我國(guó)依然處于統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的五年過(guò)渡期，仍然存在能夠破壞脫貧成果的返貧隱患。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在瞄準(zhǔn)對(duì)象、戰(zhàn)略主體以及實(shí)施方式等方面存在差異，還有許多地區(qū)依然不能做到、做好二者的有機(jī)結(jié)合，仍然存在著有效銜接體制機(jī)制不暢、群眾內(nèi)生動(dòng)力難以激發(fā)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展困難、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題。所以，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施成為亟須研究和解決的課題，對(duì)于做好“三農(nóng)”工作意義重大。

陜西省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省之一，2014年，農(nóng)村人口數(shù)量為全省人口的46.98%。陜西農(nóng)村貧困問(wèn)題也較為嚴(yán)重，貧困人口面積分布廣，貧困人口眾多。2014年，陜西農(nóng)村貧困人口仍有460.3萬(wàn)人，他們主要分布在陜北白于山區(qū)、黃河沿岸土石山區(qū)和陜南秦巴高寒山區(qū)。這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。全面脫貧后，陜西省有略陽(yáng)縣、鎮(zhèn)巴縣、漢濱區(qū)、紫陽(yáng)縣、嵐皋縣、白河縣、丹鳳縣、商南縣、山陽(yáng)縣、鎮(zhèn)安縣、柞水縣11個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，全部分布在陜南秦巴山區(qū)，均為國(guó)家級(jí)貧困縣。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。課題選取陜西省國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣作為研究對(duì)象，嘗試總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成效和經(jīng)驗(yàn)，分析陜西省國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的機(jī)制和問(wèn)題，有針對(duì)性地提出可行的發(fā)展路徑，希望能加快推進(jìn)陜西農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

陜西省“國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接面臨的問(wèn)題

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)程中

脫貧成效轉(zhuǎn)化的滯后性

通過(guò)對(duì)陜西省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接水平的測(cè)度和耦合協(xié)調(diào)度研究，從陜西省11個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的具體調(diào)研結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，目前陜西省各鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)發(fā)展水平總體不高，大部分處于初級(jí)協(xié)調(diào)水平。這說(shuō)明陜西省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接水平還不高，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果對(duì)鄉(xiāng)村振興的積極效用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。陜西省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接工作還存在著一定的滯后性。這種滯后性體現(xiàn)在部分地區(qū)的鄉(xiāng)村振興工作沒有對(duì)前期的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行扎實(shí)鞏固，脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中的人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等經(jīng)驗(yàn)還有待進(jìn)一步總結(jié)凝練，形成適合各地實(shí)際的鄉(xiāng)村振興方針。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重

目前，陜西省國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著以下三個(gè)方面的問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，多處于粗放發(fā)展階段。貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，且鄉(xiāng)村要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，需要投入較多資源，實(shí)際見效較慢。前期鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要投入大量先進(jìn)生產(chǎn)要素，且投入回報(bào)周期長(zhǎng)，很多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)目前仍處于初級(jí)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，附加值不高。二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。雖然很多鄉(xiāng)村開始通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作社、與龍頭企業(yè)合作等形式擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但還存在著社會(huì)化組織體系不健全、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中農(nóng)民主體性缺失、農(nóng)戶與合作社利益聯(lián)結(jié)松散等問(wèn)題。三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，三產(chǎn)融合度偏低。陜西省國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣集中財(cái)政力量支持的扶貧產(chǎn)業(yè)相似度比較高，基本圍繞茶葉、核桃、木耳、香菇以及畜牧養(yǎng)殖業(yè)等，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高。

鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)率不高

陜西省國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣全部處于秦巴山區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)域，該地區(qū)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中存在著生態(tài)底子薄的問(wèn)題。雖然在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中部分地區(qū)通過(guò)實(shí)施農(nóng)村飲用水改革、開展廁所革命和垃圾處理等舉措，在很大程度上改善了鄉(xiāng)村的村容村貌和生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。但是在實(shí)現(xiàn)陜西省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的過(guò)程中，仍然存在著鄉(xiāng)村生態(tài)資源豐富，但綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)率不高等問(wèn)題。具體主要體現(xiàn)在很多地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成污染以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)對(duì)資源損耗比較高。在對(duì)陜西省國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鄉(xiāng)村建設(shè)的抽樣調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分縣的鄉(xiāng)村道路硬化率依然不高，且道路的實(shí)際綠化水平也偏低。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)程中

人才隊(duì)伍供給不足

在陜西省國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)踐中，還面臨著人才隊(duì)伍供給不足的問(wèn)題。陜南秦巴山區(qū)的鄉(xiāng)村“空心化”和人口老齡化問(wèn)題突出，很難為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供強(qiáng)大的人才支撐。人才是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)從脫貧走向振興的內(nèi)生動(dòng)力之源。脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后，一大批“第一書記”返回原工作單位，鄉(xiāng)村地區(qū)專業(yè)化的“三農(nóng)”工作者和干部人才隊(duì)伍缺乏。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、自然生態(tài)、治理等多個(gè)領(lǐng)域，既需要一批會(huì)經(jīng)營(yíng)且懂管理的新型職業(yè)農(nóng)民、致富帶頭人、農(nóng)村電商人才，也需要鄉(xiāng)村振興的高素質(zhì)人才。目前，鄉(xiāng)村文化供給投入多以硬件為主，對(duì)人才引進(jìn)等投入不足，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的師資力量短缺，教育教學(xué)水平不高，部分地區(qū)對(duì)農(nóng)戶開展職業(yè)教育和培訓(xùn)難以落實(shí)到位。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)程中

鄉(xiāng)村治理的村民參與度不高

在陜西省國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的鄉(xiāng)村治理中存在著村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性不高、鄉(xiāng)村治理形式單一、村民實(shí)際參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村內(nèi)事務(wù)的參與程度不高等問(wèn)題。村民參與鄉(xiāng)村治理的主要形式表現(xiàn)為定期召開的村民大會(huì)，一般每個(gè)家庭會(huì)派一名代表參加，進(jìn)行村民選舉投票。同時(shí)，村民對(duì)鄉(xiāng)村公共服務(wù)的滿意度不高，認(rèn)為應(yīng)該加大鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生室條件，加大對(duì)鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校的投入。村民在鄉(xiāng)村治理中的主體地位發(fā)揮不足，鄉(xiāng)村治理方式以傳統(tǒng)手段為主，需要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，確立村民在鄉(xiāng)村治理中的主體地位。

陜西省“國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑

扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建立脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制

保障和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興工作發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。因此，要注重鞏固拓展和切實(shí)發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)成果的作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，陜西省的絕對(duì)貧困現(xiàn)狀已經(jīng)得到了很大程度的改變，但還存在一批容易返貧的人口，要做好脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加強(qiáng)智力扶貧，加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度，激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力，防止出現(xiàn)再度返貧的現(xiàn)象。同時(shí)，陜西省國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣多處于秦巴山區(qū)國(guó)家集中連片貧困區(qū)，貧困程度較深，面臨的返貧風(fēng)險(xiǎn)較大，需要建立科學(xué)有效的脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)，推進(jìn)其與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接。陜西省國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣要充分利用國(guó)家在財(cái)政、金融、土地、人才等方面的支持政策，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)脫貧地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)由脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)渡。

發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，要持續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，不斷健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)“三產(chǎn)融合”發(fā)展。一方面，健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接。出臺(tái)配套政策和措施，扶持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村發(fā)展“一村一品”形成鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，逐步補(bǔ)齊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在營(yíng)銷、技術(shù)和品牌等方面的短板。培養(yǎng)鄉(xiāng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的政策扶持，推進(jìn)其專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。另一方面，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，在初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育區(qū)域性地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村居民產(chǎn)業(yè)增收，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

堅(jiān)持“綠色發(fā)展”理念，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接需要牢固樹立綠色發(fā)展理念，以綠水青山為底色，以生態(tài)宜居為本色，解決好鄉(xiāng)村發(fā)展的生態(tài)問(wèn)題，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式，健全鄉(xiāng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要牢固樹立“綠色發(fā)展”理念，堅(jiān)持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，自然資源是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，鄉(xiāng)村居民在生產(chǎn)生活中，要堅(jiān)持人與自然和諧共生，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，遵循生態(tài)宜居的觀念，推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)污水處理、廁所革命、村容村貌提升，推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)生活垃圾有效分類治理，切實(shí)將鄉(xiāng)村的綠水青山通過(guò)綠色發(fā)展變成金山銀山，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，切實(shí)提高脫貧成果的質(zhì)量及可持續(xù)性。不斷推進(jìn)陜西省農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展向高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過(guò)探索開發(fā)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色生態(tài)旅游、康養(yǎng)度假等，將鄉(xiāng)村生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。

加大人力資本投入，推動(dòng)人才扶貧到人才振興的有效銜接

人才是鄉(xiāng)村發(fā)展的軟實(shí)力，是鄉(xiāng)村振興的核心要素之一。在陜西省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)從人才扶貧到人才振興的有效銜接，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。要落實(shí)好國(guó)家教育優(yōu)惠政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，同時(shí)重視職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)和針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)弱勢(shì)群體開展的特殊教育，增加鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼，持續(xù)提高鄉(xiāng)村教師的收入和待遇，吸引更多的人才投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)。積極鼓勵(lì)陜西鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，通過(guò)開展各種專項(xiàng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平的新型職業(yè)農(nóng)民及農(nóng)村電子商務(wù)人才，不斷提高鄉(xiāng)村居民接受教育的年限水平和綜合科學(xué)文化素質(zhì)，持續(xù)提升其職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要重視從外部引進(jìn)、吸收各類優(yōu)秀的專業(yè)人才。一方面，通過(guò)建立人才長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān)期間鄉(xiāng)村原有的幫扶人才隊(duì)伍；另一方面，要通過(guò)公開選拔聘用、機(jī)關(guān)單位選派、駐村幫扶等方式吸引外部?jī)?yōu)秀人才深入扎根鄉(xiāng)村和基層。同時(shí)，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，打造適合人才發(fā)展的平臺(tái)，吸引在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育具有鄉(xiāng)土特色的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

創(chuàng)新治理方式，提升鄉(xiāng)村治理水平

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，關(guān)系到陜西鄉(xiāng)村整體的發(fā)展，需要在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的方式方法，逐步提高村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，讓他們參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，充分發(fā)揮村民的鄉(xiāng)村治理主體地位。一方面，要充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，加快提升陜西鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化水平，不斷提高鄉(xiāng)村治理效率，提供鄉(xiāng)村公共服務(wù)，加快鄉(xiāng)村信息交流和資源共享，創(chuàng)新溝通方式，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。另一方面，要豐富鄉(xiāng)村治理的參與主體。在現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理中，要將新型職業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)家等有知識(shí)、有文化的人群吸納進(jìn)鄉(xiāng)村治理隊(duì)伍，積極為陜西鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)建言獻(xiàn)策，打好鄉(xiāng)村振興的群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)陜西省脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

陜西省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：S202311396088）；陜西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)（項(xiàng)目編號(hào)：2023QN1164）；商洛市科技局軟科學(xué)研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：23SKJRK002）。

（作者單位：商洛學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）