摘要：延遲退休政策的實施將給企業(yè)人力資源管理工作帶來挑戰(zhàn)和機遇。本文站在銀行角度，分析了實施延遲退休政策對銀行人力資源管理的影響，并提出了應(yīng)對策略，為銀行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供決策參考。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；延遲退休；人力資源管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20243349

2020年11月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出，實施漸進式延遲法定退休年齡；2021年3月，“十四五”規(guī)劃明確，要按照小步調(diào)整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。2024年7月18日，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，明確提出了“按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革”，這表明備受關(guān)注的延遲退休改革方案即將揭開神秘面紗。這一政策的出臺，旨在積極應(yīng)對人口老齡化，提高人力資源使用率，改善勞動力配置等情況。如何理順延遲退休與銀行人力資源管理的關(guān)系，以及如何針對延遲退休政策的推出提前構(gòu)建配套的人力資源管理體系，成為當(dāng)前銀行業(yè)亟待解決的問題。

一、我國現(xiàn)行的退休制度

目前，我國對職工退休年齡的規(guī)定適用的是1978年國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的通知，四十多年來一直沿用至今。即男干部和男工人60 周歲，女干部55周歲，女工人50周歲，特殊工種工人可提前5年退休。當(dāng)時的退休年齡標準是根據(jù)建國初期人均預(yù)期壽命、勞動條件和社會經(jīng)濟發(fā)展水平等諸多因素確定的，與當(dāng)時的中國國情相適應(yīng)。如今，我國國情早已發(fā)生變化，尤其是隨著人口老齡化程度持續(xù)加深，我國需要制定更加符合我國國情的退休政策。

二、延遲退休政策實施的必然性

（一）人均預(yù)期壽命顯著提高

隨著醫(yī)療條件改善，生活水平提升，我國人均壽命在不斷延長，已經(jīng)由1978年人均壽命的68.2歲，2022年提高到77.9歲，增長了近10歲。而現(xiàn)行的退休年齡仍執(zhí)行1978年的退休制度，因此，有必要根據(jù)人均預(yù)期壽命的延長對現(xiàn)行的法定退休年齡做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

（二）人均工作年限縮短

與人均壽命延長相對的是工作年限的減少，在當(dāng)前的社會經(jīng)濟背景下，勞動力中接受高等教育的比例在不斷上升，人均受教育年限也在普遍增長，特別是高學(xué)歷人才。這一變化不僅提高了勞動者的整體素質(zhì)，還導(dǎo)致了開始工作的年齡逐漸推遲。在退休年齡保持不變的前提下，這意味著勞動者的平均工作年限有所縮短，進而造成人力資源的浪費。

（三）人口老齡化趨勢嚴重

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2022年底，我國65歲及以上老年人口已經(jīng)超過2億，占總?cè)丝诘?4%以上，并且這一數(shù)據(jù)預(yù)計將在未來幾十年內(nèi)持續(xù)增長。面對這一現(xiàn)實，延遲退休政策成為了一個不可回避的話題。我國勞動年齡人口數(shù)量已連續(xù)8年下降，隨著人均平均壽命的延長和生育率的下降，老年人口比重增加，一邊是勞動力浪費，一邊是勞動力供給不足的危機，實行延遲退休也就勢在必行。

（四）延遲退休是國際趨勢

從國際上看，在20世紀中期，發(fā)達國家就將延遲退休政策作為應(yīng)對人口老齡化的一個重要手段開始實施。近幾十年來，大多數(shù)發(fā)達國家都不同程度地提高了法定退休年齡，而我國現(xiàn)行的法定退休年齡普遍低于國外退休年齡。從國際比較的角度來看，我國尚有空間調(diào)整退休政策、延遲退休年齡，以進一步充分利用人力資源，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、延遲退休對銀行人力資源管理產(chǎn)生的影響

（一）人力資源管理的挑戰(zhàn)和機遇

銀行業(yè)，作為勞動密集型服務(wù)業(yè)的代表，將直接受到延遲退休政策的影響，面臨著前所未有的人力資源管理挑戰(zhàn)，但同時也迎來了一次轉(zhuǎn)型升級的機遇。延遲退休意味著銀行工作的員工平均年齡將增加，會出現(xiàn)老、中、青都是同事的現(xiàn)象，這就需要人力資源管理部門重新評估和調(diào)整人力資源管理策略，照顧到不同年齡段的員工的身體狀況及精神需求，考慮如何安排老年員工的崗位和工作內(nèi)容，注重老年員工的職業(yè)發(fā)展和健康管理，從而建立一個合理的、強大的、完善的人力資源管理體系。與此同時，銀行也有機會利用經(jīng)驗豐富的老年員工來提高工作效率。

（二）勞動關(guān)系發(fā)生變化

在延遲退休政策的推動下，勞動合同期限的延長成了一個不可忽視的現(xiàn)象。這一變化不僅意味著勞動者與用人單位之間的合作紐帶將更加牢固，也預(yù)示著雙方需要在新的框架下重新審視和調(diào)整勞動合同的具體條款，如工作期限、職責(zé)內(nèi)容以及薪酬待遇等，避免因政策變動引發(fā)勞動爭議。在延遲退休政策的背景下，無固定期限勞動合同的普遍性將得到增強，員工在同一家用人單位連續(xù)簽訂兩次固定期限合同或工作滿十年的情況將更為常見。這不僅要求用人單位在規(guī)劃用工策略時更加審慎，還要求用人單位在社保繳費年限延長的情況下，合理控制運營成本，確保員工的社會保障和福利待遇得到充分保障。

（三）增加用工成本

隨著勞動者在職時間的延長，意味著銀行需要給員工繳納更長時間的社保、公積金，社會保險成本明顯增加。隨著員工逐漸變老，健康狀況會相應(yīng)變差，患病或發(fā)生工傷的可能性也增大。銀行需要為此支付病假工資、醫(yī)療補助金、停工留薪期待遇等，加大了銀行在健康管理上的投入。另外，根據(jù)《勞動合同法》，經(jīng)濟補償金按照勞動者在用人單位的實際工作年限計算，每滿一年支付一個月工資的標準，經(jīng)濟補償或賠償年限方面的變化意味著銀行可能要承擔(dān)更重的經(jīng)濟補償負擔(dān)[1]。

（四）招聘年輕人才的需求下降

隨著延遲退休的推進，由于年紀偏大的員工簽訂無固定期限勞動合同的情形較多，在崗位數(shù)量相對穩(wěn)定的情況下，銀行的人才流動也可能會受到一定的影響，因為原本可以空出來的崗位現(xiàn)在還需要再等待兩三年才能騰出來，這對銀行的用工結(jié)構(gòu)會有所影響。由于年紀偏大的員工簽訂無固定期限勞動合同的情形較多，在崗位數(shù)量相對穩(wěn)定的情況下，延遲退休政策有助于保留資深人才，降低招聘成本，減少知識斷層風(fēng)險，但也會在一段時間內(nèi)使得銀行對招聘年輕人才的需求下降。

（五）顯著降低培訓(xùn)成本

老年員工在長期的工作與學(xué)習(xí)中積累了大量的知識和經(jīng)驗，這對于銀行來說是一筆寶貴的財富，且其已不再像中年員工那般背負著沉重的養(yǎng)家壓力，可以更集中精力于工作，繼續(xù)為單位發(fā)揮余熱。他們豐富的知識和經(jīng)驗?zāi)軌蝻@著降低培訓(xùn)成本，提升整體工作效率。

（六）團隊激勵的有效性減弱

年輕人更容易用事業(yè)或利益激勵，而超過一定年齡或臨近退休，很難用事業(yè)平臺或一般的利益激勵。如何平衡老年員工和年輕員工的工作分配，同時激勵老年員工保持工作積極性，以適應(yīng)延遲退休政策，是人力資源管理部門需要思考的問題。

（七）企業(yè)文化將趨于保守

延遲退休政策的實施，意味著更多經(jīng)驗豐富的老年員工將留在崗位，這對傳承專業(yè)技能和單位文化至關(guān)重要。但是員工的平均年齡增加，會使得單位的活力和創(chuàng)新性受到一定影響，人們在超過一定的年齡或臨近退休的前幾年，一般相對要保守一些，以不出問題為行事原則，開拓創(chuàng)新的勢頭要弱一些。

四、銀行人力資源管理部門應(yīng)對延遲退休的策略

（一）調(diào)整人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃

延期退休政策的實施，將令銀行需求新員工的程度有所降低，而老齡員工的體力、精力都在下降，對銀行的發(fā)展是極為不利的。人力資源規(guī)劃部門，需要及時對現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，根據(jù)新的人力資源結(jié)構(gòu)重新進行規(guī)劃，重新評估自身的人力資本結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)需要，調(diào)整相應(yīng)的組織架構(gòu)和薪酬體系，并擬定相應(yīng)的招聘策略與人員淘汰政策，更加重視職業(yè)結(jié)構(gòu)是否具有科學(xué)性以及合理性，打造人力資源與經(jīng)營戰(zhàn)略相互融合的人力資源戰(zhàn)略計劃。

（二）提升招聘的有效性

延遲退休的實施會降低用人單位對于年輕員工的招聘需求，但是人才隊伍老齡化勢必會影響整個隊伍的活力和創(chuàng)新性。為了優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升用人單位的活力和創(chuàng)新性，就需要人力資源管理部門在招聘環(huán)節(jié)提升招聘的有效性。當(dāng)前，“千禧一代”已逐漸步入職場，他們往往個性十足、銳意進取、對未來保持積極樂觀的心態(tài)，但跳槽概率往往也會比較高。因此，人力資源管理部門要在招聘的時候要清楚描述銀行的基本情況，將人崗匹配作為招聘的基本原則，幫助新員工建立起比較合適的崗位預(yù)期，減少人員流失，從而降低招聘成本，提高招聘的有效性[2]。

（三）更加注重勞動關(guān)系管理

在延遲退休政策下，用人單位應(yīng)更加注重與勞動者的長期合作關(guān)系，合理規(guī)劃用工策略，避免頻繁更換員工帶來的經(jīng)濟補償負擔(dān)，同時也應(yīng)關(guān)注高收入帶來的經(jīng)濟補償問題，確保在符合法律規(guī)定的前提下，合理控制成本。對于是否要與員工連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動合同，銀行應(yīng)秉持更為謹慎的態(tài)度，因為一旦簽訂，等待終止的時間很長，因此，如何在有限的合同期內(nèi)發(fā)現(xiàn)員工的潛力，識別合適的員工，是擺在HR面前的一個巨大挑戰(zhàn)。

（四）構(gòu)建多樣的激勵制度

干部的延遲退休在一定程度上會阻礙年輕員工的晉升，使得年輕員工的晉升空間變得狹小，從而挫傷年輕員工的工作積極性，甚至導(dǎo)致人才流失，給銀行的穩(wěn)健經(jīng)營造成較大損失。因此，人力資源管理部要采取有效的激勵手段以激發(fā)年輕員工的工作熱情，吸引和留住優(yōu)秀的年輕人才。通過加強員工職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計和拓寬員工職業(yè)通道方式建立起更加多樣的內(nèi)部人才激勵途徑。比如，可以借助崗位輪換、跟班學(xué)習(xí)、后備干部培養(yǎng)、資格認證等方式，給優(yōu)秀的年輕員工提供成長和晉升的機會。同時，在單位文化中融入對老年員工的尊重和關(guān)懷，加強人才梯隊建設(shè)，鼓勵老年員工繼續(xù)發(fā)揮余熱，為年輕員工的成長提供幫助。

（五）打破年齡偏見，重塑人才觀

站在銀行角度，某些經(jīng)驗、資源豐富的老員工，能夠創(chuàng)造巨大的價值，即使50歲或者是60歲，也依舊能夠勝任這份工作，若此時退休，對于銀行來說是一種很大的損失。因此，銀行應(yīng)摒棄傳統(tǒng)觀念中對老年員工的固有偏見，鼓勵老年員工職業(yè)發(fā)展，通過定制化的專業(yè)培訓(xùn)，提供持續(xù)學(xué)習(xí)機會，增強老年員工的市場競爭力和客戶互動能力。另外，還可以通過搭建跨代交流平臺，定期組織跨年齡團隊項目、工作坊和培訓(xùn)活動，鼓勵不同年齡層員工之間的知識共享與技能互換，可以促進團隊凝聚力和創(chuàng)新思維的碰撞。例如，年輕員工可以教授老年員工使用最新的數(shù)字工具，而老年員工可以向年輕員工傳授更多的知識和經(jīng)驗，從而讓關(guān)鍵知識在單位沉淀下來。

（六）及時宣傳政策，加強員工關(guān)懷

面對延遲退休政策，人力資源管理部門需密切關(guān)注勞動法律法規(guī)的最新動態(tài)，確保勞動合同的條款與政策同步更新，以符合最新的政策要求，對于那些連續(xù)簽訂固定期限勞動合同的員工，應(yīng)采取細致入微的處理方式，以避免不必要的法律糾紛。延遲退休意味著員工的工作、社保都將延長，而領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限縮短，很多員工會對此產(chǎn)生抵觸情緒。作為人力資源管理部門，應(yīng)及時對員工進行政策解讀與宣傳，營造和諧的勞動關(guān)系。加強員工關(guān)懷，重視老年員工的健康管理，可通過適當(dāng)降低工作強度，改善工作環(huán)境，為其購買商業(yè)保險等方式來提升老年員工的工作滿意度，促使其提升工作積極性，提高延遲退休的意愿，進而推動單位創(chuàng)新發(fā)展[3]。

（七）強化社會責(zé)任，提升品牌形象

接納并重視老年員工，將是銀行業(yè)展現(xiàn)其社會責(zé)任感的重要途徑。通過公開宣傳老年員工的成功案例，以及銀行對多元年齡結(jié)構(gòu)的支持，不僅能夠提升社會對銀行品牌的正面認知，還能吸引更多追求社會倫理和社會責(zé)任感的客戶。此外，積極參與社區(qū)的老年人活動，如贊助健康講座、藝術(shù)展覽和文化節(jié)慶，也能增強銀行在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的影響力，彰顯其對多元文化的尊重和包容，進一步鞏固品牌形象。

五、結(jié)語

隨著人口老齡化程度加劇和人均壽命延長這一國情變化，結(jié)合國外發(fā)達國家應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)驗和做法，中國實施延遲退休政策是大勢所趨。延遲退休政策的實施是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)、政府和社會各界的共同努力。政策的實施不能以損害老年人身體健康為代價，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮延遲退休政策的積極影響，避免消極影響。延遲退休政策的實施為銀行人力資源管理工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。對于銀行業(yè)而言，提前調(diào)整人力資源管理戰(zhàn)略計劃以應(yīng)對國家退休政策的調(diào)整，持續(xù)提高企業(yè)競爭力至關(guān)重要。

參考文獻：

[1]張磊.延遲退休政策演化及其影響[J].合作經(jīng)濟與科技，2023（23）：168-170.

[2]王煒.延遲退休對企業(yè)人力資源管理的影響和應(yīng)對策略[J].新經(jīng)濟，2016（Z1）：83.

[3]曾寧馨，吳忠.員工延遲退休行為對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展影響的系統(tǒng)動力學(xué)分析[J].老齡科學(xué)研究，2020，8（6）：23-37.

（作者單位：江蘇東海農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）