【摘要】

落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的“十九大”作出的重大部署，是新時(shí)代農(nóng)村工作的重中之重。隨著城市快速發(fā)展，都市近郊區(qū)鄉(xiāng)村逐步成為城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的前沿地帶，但也是鄉(xiāng)村發(fā)展中問(wèn)題矛盾尤為突出的地區(qū)，探索都市近郊區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展具有重要的意義。聚焦成都近郊區(qū)鄉(xiāng)村困境，結(jié)合成都市天府新區(qū)煎茶街道尖山村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，從生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)貌塑造、鄉(xiāng)村治理和設(shè)施配套五大方面入手探析策略路徑，為近郊區(qū)鄉(xiāng)村特色發(fā)展提供解題思路。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興； 近郊區(qū)鄉(xiāng)村； 城鄉(xiāng)融合； 特色發(fā)展

【中圖分類號(hào)】TU984.17【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A

［定稿日期］2023-06-19

［作者簡(jiǎn)介］涂少華（1986—），男，碩士，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃；趙芙蓉（1996—），女，本科，工程師，研究方向?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃；劉猛（1993—），男，碩士，工程師，研究方向?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃；劉益（1997—），女，本科，助理工程師，研究方向?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃。

［通信作者］廖繼剛（1976—），男，本科，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃。

0 引言

黨的“十九大”提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字總方針，各地堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作實(shí)踐，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)。城市近郊區(qū)鄉(xiāng)村作為介于城市和農(nóng)村之間錯(cuò)綜復(fù)雜的地域綜合體［1］，是鄉(xiāng)村振興的熱點(diǎn)地區(qū)和前沿地帶，也是鄉(xiāng)村發(fā)展中問(wèn)題矛盾尤為突出的地區(qū)。

成都作為公園城市的首提地和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的先行地，隨著鎮(zhèn)村兩項(xiàng)改革“后半篇”文章的縱深推進(jìn)，近郊區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)地理格局已發(fā)生較為明顯的變化，在新鎮(zhèn)村體系下，成都近郊區(qū)鄉(xiāng)村作為現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的重要展示窗口，將成為成都推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的重要環(huán)節(jié)。本文通過(guò)借鑒成都近郊鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合成都市天府新區(qū)煎茶街道尖山村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，探索成都市近郊區(qū)鄉(xiāng)村特色發(fā)展破題之道，為近郊區(qū)鄉(xiāng)村特色發(fā)展實(shí)踐提供理論探索。

1 近郊區(qū)鄉(xiāng)村的內(nèi)涵解讀

近郊區(qū)鄉(xiāng)村是指處在城市的周邊，接受城市輻射，在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和城市之間有著聯(lián)系作用的鄉(xiāng)村地區(qū)。本文研究的成都市近郊區(qū)鄉(xiāng)村，是指為成都及其下轄各區(qū)市縣的城市規(guī)劃區(qū)周邊，與城市區(qū)域緊密相連的，在人流、物流、經(jīng)濟(jì)、信息、文化等方面受到城市區(qū)域影響較大的鄉(xiāng)村區(qū)域（圖1）。

近郊區(qū)鄉(xiāng)村從一般性農(nóng)村演變而來(lái)，是具有一般農(nóng)村共性特征又具有個(gè)性特征的新型農(nóng)村。近郊區(qū)鄉(xiāng)村主要受到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村向城市集聚和城市輻射的雙重影響，其發(fā)展充滿不確定性和動(dòng)態(tài)性，從而在區(qū)位、自然資源、物質(zhì)空間、人群及發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面均具有城鄉(xiāng)融合的典型特點(diǎn)［2］（表1）。

2 成都市近郊區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的困境

2.1 城市污染影響較大，自然資源敏感

近年來(lái)，成都市通過(guò)生態(tài)植被恢復(fù)，以及天府綠道與龍泉山森林公園的建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善提升。但近郊區(qū)鄉(xiāng)村由于臨近城市區(qū)域，村莊的水、土壤和空氣長(zhǎng)期受到城市污染的影響，且鄉(xiāng)村建設(shè)仍存在規(guī)范化規(guī)劃管理的缺失，違法建設(shè)較多，自然環(huán)境受到破壞較為嚴(yán)重。同時(shí)鄉(xiāng)村路邊綠化仍然缺失，居民點(diǎn)人居環(huán)境較差，鄉(xiāng)路溝渠缺乏維護(hù)，生態(tài)化駁岸缺失，河流生態(tài)功能退化，缺乏喬灌草搭配和季相變化，城鄉(xiāng)發(fā)展的矛盾造成了成都市近郊區(qū)鄉(xiāng)村自然環(huán)境一定程度的敏感、脆弱。

2.2 融合產(chǎn)業(yè)體系尚不完善，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成復(fù)雜

經(jīng)過(guò)多年的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，成都探索“特色鎮(zhèn)+川西林盤+農(nóng)業(yè)園區(qū)”等產(chǎn)業(yè)新興發(fā)展模式，近郊區(qū)鄉(xiāng)村居民商品意識(shí)比較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)比較發(fā)達(dá)，與城市保持高度的聯(lián)系。但近郊區(qū)鄉(xiāng)村仍普遍存在一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上存在“一產(chǎn)效率低下、二產(chǎn)步履維艱、三產(chǎn)低端重復(fù)”的問(wèn)題。都市農(nóng)業(yè)逐漸代替了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，形成一些功能單一、布局刻板的農(nóng)業(yè)園區(qū)；近郊區(qū)鄉(xiāng)村由于區(qū)位上相較于遠(yuǎn)郊區(qū)更臨近中心城區(qū)，往往成為低效高耗的建材加工、食品加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū)域；城市人口的流動(dòng)加速鄉(xiāng)村區(qū)域服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，但普遍缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，三產(chǎn)關(guān)聯(lián)度不高，且質(zhì)量參差不齊。

2.3 城鄉(xiāng)交界處建筑風(fēng)貌混雜，空間布局混亂

隨著成都市不斷發(fā)展，近郊區(qū)鄉(xiāng)村受城市化影響越來(lái)越大，隨著城市部分功能外溢，近郊區(qū)鄉(xiāng)村土地呈現(xiàn)出空間上犬牙交錯(cuò)、利用效率低下、風(fēng)貌上混雜不一等現(xiàn)象。另外，由于外來(lái)務(wù)工人員的大量增加，當(dāng)?shù)卮迕瘳F(xiàn)有的房屋無(wú)法滿足增長(zhǎng)的租房需求，村民為了謀求更多的收入，搭建了大量的違章建筑，破壞了原本的鄉(xiāng)村建筑品質(zhì)與風(fēng)貌的延續(xù)性。承載古蜀文明文化底蘊(yùn)的成都川西林盤，其“田、林、水、院”的風(fēng)貌格局也受到一定程度的破壞。隨著鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理的缺失，鄉(xiāng)村的空間布局混亂情況愈發(fā)嚴(yán)重。

2.4 城鄉(xiāng)人口流動(dòng)性較大，社區(qū)治理低效

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，成都市2020年流動(dòng)總?cè)丝诟哌_(dá)846萬(wàn)人。近郊區(qū)鄉(xiāng)村一方面因原住民逐步進(jìn)城購(gòu)房居住，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的血緣關(guān)系和地緣關(guān)系逐漸衰退，居民普遍缺少彼此交往，呈現(xiàn)出“冷漠癥”現(xiàn)象。另一方面近郊區(qū)鄉(xiāng)村因交通便利，居住成本低等優(yōu)勢(shì)，逐步成為外來(lái)流動(dòng)人口的集聚中心。這部分人員多為青壯年，主要從事施工、環(huán)保、銷售、家政、物流等行業(yè)，具有流動(dòng)性強(qiáng)、人群種類復(fù)雜、受教育程度較低等特點(diǎn)，其人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和流動(dòng)性對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村社區(qū)治理和社會(huì)治安帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。

3 成都市近郊區(qū)鄉(xiāng)村破題之舉

針對(duì)其當(dāng)前面臨的五大困境，結(jié)合成都近郊區(qū)部分鄉(xiāng)村規(guī)劃在鄉(xiāng)村振興中謀出路，繪藍(lán)圖的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，主要從重塑生態(tài)格局、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌、提升社區(qū)治理四大方面為近郊區(qū)鄉(xiāng)村特色發(fā)展提供破題思路。

3.1 構(gòu)建生態(tài)景觀格局，塑造大美田園風(fēng)光

成都市近郊區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)本底主要由“山、水、田、林”等四個(gè)要素構(gòu)成，通過(guò)強(qiáng)化生態(tài)本底保護(hù)，提升鄉(xiāng)村環(huán)境品質(zhì)，打造鄉(xiāng)村景觀節(jié)點(diǎn)等措施，形成藍(lán)綠交織、城鄉(xiāng)融合的生態(tài)布局。

3.1.1 保育并舉，繪就自然生態(tài)空間

尖山村結(jié)合自身淺丘地貌特征，對(duì)山體進(jìn)行修坡整形，礦坑回填，恢復(fù)山體自然形態(tài)，實(shí)現(xiàn)“近山遠(yuǎn)山皆有可觀”；針對(duì)河流、水庫(kù)、坑塘進(jìn)行水質(zhì)提升與環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)水體調(diào)蓄功能，結(jié)合岸線景觀設(shè)計(jì)形成詩(shī)意棲居的特色景致；針對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田，在農(nóng)田整理、土壤修復(fù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)大面積農(nóng)田進(jìn)行規(guī)?；?、景觀化改造，提升農(nóng)田經(jīng)濟(jì)和景觀價(jià)值，塑造四季有景的田園景致，結(jié)合林盤村落保改建對(duì)田間建筑、道路進(jìn)行整治提升，形成錯(cuò)落有致的農(nóng)田畫卷；林地以生態(tài)培育、構(gòu)建綠廊、生態(tài)退耕等手段，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。整體形成“依山擁江、丘環(huán)水繞”的多彩山水生態(tài)空間。

3.1.2 情景融合，彰顯園村景觀特色

充分挖掘近郊區(qū)鄉(xiāng)村本土人文、歷史等特征，整合原有的自然資源，以自然野趣為基調(diào)，以田園風(fēng)光為特色，形成獨(dú)具特色和內(nèi)涵的景觀節(jié)點(diǎn)，打造郊野公園，為游客與居民營(yíng)造良好的游覽環(huán)境和美好的生活空間。尖山村在面臨高壓線建設(shè)而帶來(lái)大片撂荒污染的廢地問(wèn)題，通過(guò)綜合整治，在高壓線下建成了以荷花種植農(nóng)業(yè)觀光休閑與廉潔教育相結(jié)合的田園綜合體，形成了“上有高壓線、下有清風(fēng)蓮”的地域特征。同時(shí)依托鄉(xiāng)村振興示范線，選取線路兩側(cè)昭示性強(qiáng)的景觀節(jié)點(diǎn)，通過(guò)主題構(gòu)建、文化元素植入、植物空間營(yíng)造等設(shè)計(jì)手法，提升景觀效果，建設(shè)具有公園城市鄉(xiāng)村形象彰顯度的示范線。

3.2 精準(zhǔn)對(duì)接城市功能、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

近郊區(qū)鄉(xiāng)村是城鄉(xiāng)要素密集流動(dòng)的交匯地，是城市功能外溢輻射的交叉地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受成都市不同片區(qū)城市發(fā)展動(dòng)能的影響，需綜合考慮人群需求、城市發(fā)展需求和鄉(xiāng)村自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，注重城鄉(xiāng)互動(dòng)、跨界資源嫁接、閑置資源利用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能耦合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、功能拓展、多業(yè)態(tài)復(fù)合，釋放鄉(xiāng)村價(jià)值，充分詮釋公園城市的鄉(xiāng)村表達(dá)。

3.2.1 功能互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)城市

立足近郊區(qū)位和城鄉(xiāng)資源匯聚優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，互動(dòng)近郊城市客群，在產(chǎn)業(yè)功能上與城市片區(qū)形成互補(bǔ)，借勢(shì)借力，進(jìn)行差異化發(fā)展，打造主客共享的體驗(yàn)平臺(tái)。尖山村依托鄰近城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊抓城市發(fā)展機(jī)遇，承擔(dān)城市功能外溢發(fā)展需求，補(bǔ)缺城市生活性服務(wù)功能。整合村域內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資源，探尋本土歷史文脈，厚植文化基因，以鄉(xiāng)村振興示范線為核心，串點(diǎn)成線，彼此聯(lián)動(dòng)，打造尖山產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎?；谝延械男蓍e旅游和田園教育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，貫穿品鑒傳統(tǒng)文化、感知現(xiàn)代藝術(shù)、探索低碳未來(lái)的田園研學(xué)主線，通過(guò)文化生活、知識(shí)創(chuàng)意、教育體驗(yàn)，形成現(xiàn)代田園風(fēng)情和教育創(chuàng)新理念的集聚區(qū)，打造本土文化對(duì)外傳播交流的載體，構(gòu)建外來(lái)文化碰撞的空間，為天府新區(qū)都市休閑人群構(gòu)建具有現(xiàn)代藝術(shù)氛圍的空間場(chǎng)景，為本地居民提供品質(zhì)宜居場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)雙向滲透，構(gòu)筑城鄉(xiāng)高頻互動(dòng)空間。

3.2.2 閑置資源助力城市

統(tǒng)籌考慮周邊城市組團(tuán)和鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展方向，緊抓市場(chǎng)需求，明確閑置資源利用方向，多元化盤活農(nóng)村閑置用房，讓閑置農(nóng)宅煥發(fā)新生，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，天府新區(qū)在住宅賠付返還比例（人均約60 m2）高、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的情況下，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村區(qū)域資產(chǎn)閑置問(wèn)題，包括安置房、村委辦公樓、工礦用房、公服設(shè)施等資產(chǎn)的閑置，結(jié)合周邊城市組團(tuán)以醫(yī)療服務(wù)、科技研發(fā)、城市居住為主導(dǎo)功能，釋放出住宿、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)等需求；尖山結(jié)合自身旅游休閑和研學(xué)教育的產(chǎn)業(yè)功能，以旅居和研學(xué)為市場(chǎng)需求，以研學(xué)群體、藝術(shù)家、親子家庭、都市青年、城市銀齡階層為導(dǎo)向，將閑置資源可打造農(nóng)業(yè)微學(xué)院、藝術(shù)創(chuàng)作部落、文創(chuàng)民宿、田園養(yǎng)老社區(qū)等。

川西林盤作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載地以及人文情懷的寄托地，需對(duì)現(xiàn)有林盤資源進(jìn)行改造、盤活和升級(jí)。尖山村通過(guò)挖掘本土茶文化、民俗文化、農(nóng)耕文化等要素，與林盤文化的鄉(xiāng)土特色與價(jià)值相融合，促進(jìn)林盤在量與質(zhì)上的提升，構(gòu)建能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)愁記憶、獨(dú)具文化魅力，展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)活力的可參與可體驗(yàn)的林盤聚落。

3.2.3 多元業(yè)態(tài)服務(wù)城市

結(jié)合成都市人群周末及日常休閑消費(fèi)特征，不斷創(chuàng)造新的消費(fèi)業(yè)態(tài)、消費(fèi)空間和消費(fèi)場(chǎng)景，讓鄉(xiāng)村更具活力和吸引力，形成人們?nèi)粘Ｐ蓍e的最佳體驗(yàn)載體。尖山村將本土文化與時(shí)尚潮流元素相融合，植入生態(tài)博覽、研學(xué)實(shí)踐、文創(chuàng)藝術(shù)、高端消費(fèi)等場(chǎng)景。依托區(qū)域地理、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植，打造大地藝術(shù)稻田，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色景觀，構(gòu)建形成區(qū)域“景觀吸引核”，沿著鄉(xiāng)村道路肌理，增加網(wǎng)紅打卡裝置，構(gòu)建網(wǎng)紅觀光攝影空間。結(jié)合現(xiàn)代科技手段，加入主題景觀疊加燈光科技效果，策劃鄉(xiāng)村夜市、夜游、夜購(gòu)、夜娛等互動(dòng)項(xiàng)目和設(shè)施，延長(zhǎng)人群停留時(shí)間，形成功能復(fù)合多元的消費(fèi)空間。

3.3 優(yōu)化鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌，彰顯鄉(xiāng)村地域特色

成都市近郊區(qū)鄉(xiāng)村建筑類型結(jié)合地域文化特征差異劃分為傳統(tǒng)川西、近代川西、現(xiàn)代川西（又分為新川西和鄉(xiāng)土川西兩類）四類風(fēng)格，建筑色彩圍繞城市色彩基調(diào)，銜接鄉(xiāng)村色彩旋律，打造具有地域特色的風(fēng)貌作為展現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)涵的載體。

3.3.1 協(xié)調(diào)建筑風(fēng)格，梳理空間布局

注重居住、公共、產(chǎn)業(yè)建筑風(fēng)格與地域人文特征和周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，梳理建筑空間布局，優(yōu)化空間形態(tài)，保持美學(xué)格調(diào)的統(tǒng)一性。尖山村居住建筑延續(xù)川西民居風(fēng)格，建筑立面宜美觀簡(jiǎn)潔，與功能結(jié)合，建筑材料應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況就地取材，宜選用本地石材、木材等鄉(xiāng)土材料，屋面形式采用雙坡屋面。村莊建筑空間則兼具農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境美化的功能，從居住院落到公共空間的過(guò)渡采用道路、圍墻、農(nóng)田或綠地分隔，區(qū)分周邊公共空間。針對(duì)集中式民居建筑采用集中院落進(jìn)行改造，散居式民居建筑采用拆并零散院落改造方式（圖2、圖3）。

公共建筑風(fēng)格以現(xiàn)代簡(jiǎn)約為主，建筑形態(tài)在川西民居的基調(diào)上適當(dāng)融入現(xiàn)代表現(xiàn)手法，利用新技術(shù)、新材質(zhì)、其他鄉(xiāng)土材料進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，豐富建筑形式，同時(shí)結(jié)合地形特征形成高低錯(cuò)落，布局通透的空間格局（圖4）。

產(chǎn)業(yè)建筑結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求建設(shè)現(xiàn)代、川西風(fēng)格建筑，允許多元共融，強(qiáng)調(diào)組群內(nèi)統(tǒng)一，與周邊生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，塑造凸顯產(chǎn)業(yè)特色和獨(dú)特魅力的建筑風(fēng)貌。

3.3.2 引導(dǎo)建筑色彩，顯現(xiàn)文化藝術(shù)

引導(dǎo)近郊區(qū)鄉(xiāng)村建筑色彩作好城鄉(xiāng)之間、民居與產(chǎn)業(yè)建筑之間的過(guò)渡，提升視覺(jué)的欣賞感。尖山村建筑色彩以科學(xué)城片區(qū)色彩基調(diào)為主調(diào)色，融入體現(xiàn)尖山村的稻茶荷塘景觀元素特征，凸顯現(xiàn)代川西民居色調(diào)元素，加以點(diǎn)綴活潑明艷色彩，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建筑功能，整體渲染鄉(xiāng)村的獨(dú)特色彩魅力（圖5）。

3.4 健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建和諧有序善治鄉(xiāng)村

立足近郊鄉(xiāng)村特點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃鄉(xiāng)村治理工作辦法，通過(guò)“四治三平臺(tái)”全方位鄉(xiāng)村治理模式［3］，構(gòu)建成都近郊鄉(xiāng)村管理互鑒、要素互通、資源互享的全域治理格局，讓鄉(xiāng)村治理兼具城市的智慧品質(zhì)和農(nóng)村的人本特色。

3.4.1 長(zhǎng)效管理、多元共治

積極探索鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新模式，注重鄉(xiāng)村建設(shè)事務(wù)的多樣性，推動(dòng)多元社會(huì)力量參與，多渠道、多角度地為村莊的發(fā)展增添持續(xù)動(dòng)力。尖山村深化落實(shí)“5g300”行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)“核心領(lǐng)治、市場(chǎng)聯(lián)治、群眾自治、院落微治、社會(huì)共治”5種治理模式，強(qiáng)化村集體的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、監(jiān)督、管理作用，健全社區(qū)市場(chǎng)化管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立聚焦民事、民生的民主議事中心，成立服務(wù)“社區(qū)院落”的院委會(huì)，組織關(guān)愛(ài)型、培訓(xùn)型、產(chǎn)業(yè)型、評(píng)估型社會(huì)組織，聚焦黨務(wù)工作、市場(chǎng)管理、民生事業(yè)、產(chǎn)業(yè)品牌等問(wèn)題，因地制宜地建設(shè)“村級(jí)-產(chǎn)業(yè)社區(qū)連片級(jí)-社區(qū)級(jí)”三級(jí)社區(qū)治理體系（圖6）。在三級(jí)治理體系下，結(jié)合城鄉(xiāng)要素的雙向流動(dòng)，統(tǒng)籌村民、設(shè)計(jì)師、企業(yè)、村干部、政府等多方力量，培育形成“共商、共策、共促”的多元互動(dòng)共治機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)成都近郊鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理，推動(dòng)村莊的組織振興。

3.4.2 科技助力、數(shù)字智治

面向近郊鄉(xiāng)村的未來(lái)發(fā)展，做強(qiáng)科技支撐，以數(shù)字化的管理帶來(lái)數(shù)字化的體驗(yàn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村智慧化生活。一方面，依托“互聯(lián)網(wǎng) +”技術(shù)構(gòu)建信息云平臺(tái)，借助手機(jī) APP、在線服務(wù)等新媒體平臺(tái)建立鄉(xiāng)村社區(qū)“智慧大腦”，融入智慧物業(yè)進(jìn)行鄉(xiāng)村管理與服務(wù)，配套應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和事務(wù)管理體系，形成線上線下及時(shí)服務(wù)管理機(jī)制和平臺(tái)。另一方面，通過(guò)數(shù)字管理、云端共享、線上培訓(xùn)、萬(wàn)物互聯(lián)帶來(lái)鄉(xiāng)村智能體驗(yàn)，在生活上，數(shù)字鄉(xiāng)村系統(tǒng)建設(shè)，智能網(wǎng)絡(luò)連接社區(qū)，構(gòu)建居民共享出行、全民健康、鄰里交往的云平臺(tái)；在生產(chǎn)上，形成“智能生產(chǎn)+質(zhì)量精控+培訓(xùn)教育”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元增效［4］。

3.4.3 產(chǎn)居融合、人才匯治

尖山村通過(guò)定期專業(yè)技能培訓(xùn)、發(fā)揮賢人帶動(dòng)效應(yīng)、建立人才保障機(jī)制等打造鄉(xiāng)村本土專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)“智慧農(nóng)民”，凝聚鄉(xiāng)村治理“內(nèi)生動(dòng)力”。在此基礎(chǔ)上，尖山村把握成都近郊多元人群匯流的區(qū)位特質(zhì)，以“一個(gè)集中居住區(qū)就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的工作構(gòu)想，營(yíng)造鄉(xiāng)村歸屬感的同時(shí)，探索類產(chǎn)業(yè)園小區(qū)模式，形成產(chǎn)居融合、創(chuàng)享田園的近郊生活空間。調(diào)動(dòng)原鄉(xiāng)人的建村熱情、帶動(dòng)歸鄉(xiāng)人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、吸引新鄉(xiāng)人來(lái)村投資，使流入變?nèi)谌?、他鄉(xiāng)成故鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)“村民”身份的轉(zhuǎn)變，讓原鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人來(lái)到這里有活干、有錢賺，達(dá)到精神、物質(zhì)的雙重富有（圖7）。

3.4.4 建設(shè)運(yùn)營(yíng)、跨村聯(lián)治

改變過(guò)去政府主導(dǎo)的單一“輸血式”的模式，因地制宜推進(jìn)村莊建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式的多元化。尖山村依托平臺(tái)公司，壯大集體經(jīng)濟(jì)，與街道其他八個(gè)村集體出資跨村成立集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)盟公司，業(yè)務(wù)覆蓋新農(nóng)村建設(shè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、土地整理等一些列鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。目前形成“1+9+N”的合作模式，即街道9個(gè)村集體作為股東，1個(gè)平臺(tái)公司，N方企業(yè)合作伙伴。平臺(tái)公司所得盈利、資產(chǎn)均歸集體所有，一部分用于公司運(yùn)轉(zhuǎn)，另一部分返還集體，真正實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)壯大。

3.4.5 平臺(tái)保障、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

強(qiáng)基促新，“三平臺(tái)”保障治理基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)。搭建黨建引領(lǐng)平臺(tái)，形成鄉(xiāng)村特色黨建品牌，開(kāi)辟鄉(xiāng)村治理新陣地，健全“區(qū)統(tǒng)籌、街保障、村實(shí)施”的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確農(nóng)村黨組織教育管理監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的主要職責(zé)。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，匯聚創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵資源，為創(chuàng)業(yè)人完善全方位、全過(guò)程、鏈條式的幫扶體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)及個(gè)人的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、高效、一站式的管理與服務(wù)。打造智慧物聯(lián)平臺(tái)，著眼城鄉(xiāng)物流對(duì)接，組建區(qū)域性農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范農(nóng)村物流發(fā)展，設(shè)立農(nóng)村物流配送服務(wù)站、完善農(nóng)村供應(yīng)鏈體系、培訓(xùn)培養(yǎng)電商專業(yè)人才。

4 結(jié)束語(yǔ)

成都市近郊鄉(xiāng)村由于獨(dú)特的區(qū)位特征，使其成為城鄉(xiāng)間典型的過(guò)渡地帶，兼具城市復(fù)合功能屬性和鄉(xiāng)村濃厚鄉(xiāng)土特征。本文以探究成都市近郊鄉(xiāng)村面臨困境的破題思路為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合天府新區(qū)煎茶街道尖山村項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)例，從鄉(xiāng)村景觀、產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌、治理體系、配套設(shè)施建設(shè)五個(gè)層面系統(tǒng)地闡述了成都市近郊鄉(xiāng)村在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中的規(guī)劃策略。

參考文獻(xiàn)

［1］ 徐斌，周曉宇，劉雷.大城市近郊鄉(xiāng)村更新策略：以杭州西湖區(qū)繞城村為例［J］.中國(guó)園林，2018，34（12）：63-67.

［2］ 楊夢(mèng)迪. 城鄉(xiāng)一體化背景下蘇州近郊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究［D］.蘇州：蘇州科技大學(xué)，2017.

［3］ 探索“四治三融兩平臺(tái)”沉浸式治理模式：上海市寶山區(qū)系統(tǒng)謀劃大都市近郊鄉(xiāng)村治理方法［J］.鄉(xiāng)村振興，2021，26（2）：52-53.

［4］ 郝麗倩，董江愛(ài).鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下智慧農(nóng)村發(fā)展路徑分析［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021（10）：41-42.