殷子文

摘要：固定資產(chǎn)管理工作是事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的核心任務(wù)，具有防止國(guó)有資產(chǎn)流失、提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的作用。本文首先闡述了事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義。并對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中管理架構(gòu)、資產(chǎn)管理制度、資產(chǎn)分類管理、資產(chǎn)利用率以及資產(chǎn)處置等方面的主要問題進(jìn)行了深入的分析。針對(duì)這些問題，提出了一系列有效對(duì)策，如積極引用三級(jí)管理模式、健全資產(chǎn)管理制度體系、制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)精細(xì)化資產(chǎn)管理措施、注重資產(chǎn)日常管理、實(shí)施科學(xué)有效的資產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)以及搭建適合單位的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。本文旨在通過對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題與對(duì)策的分析，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、提高事業(yè)單位管理水平提供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題與對(duì)策；保值增值

引言

事業(yè)單位是我國(guó)社會(huì)公共服務(wù)相關(guān)工作的重要組成部分，肩負(fù)著重要任務(wù)和職責(zé)。隨著資產(chǎn)管理改革事業(yè)的發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的作用日漸明顯，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理水平會(huì)直接影響到國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，進(jìn)而關(guān)系到事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

一、事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義

（一）確保全面掌握資產(chǎn)信息，提升利用效益

首先，全面、準(zhǔn)確地掌握資產(chǎn)信息是提高固定資產(chǎn)利用效益的前提。通過建立健全的資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類登記、實(shí)物盤點(diǎn)等操作，能夠全面了解資產(chǎn)狀況，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確無誤。全面掌握資產(chǎn)信息有助于事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，充分利用空閑或低效資產(chǎn)，從而提高整體利用效益。在實(shí)際工作中，固定資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性對(duì)于優(yōu)化資源配置、提高資源利用效率具有關(guān)鍵作用。事業(yè)單位應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)、更新資產(chǎn)信息，確保資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，通過對(duì)資產(chǎn)信息的分析，事業(yè)單位可以合理制定固定資產(chǎn)投資、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)計(jì)劃，進(jìn)一步提高資產(chǎn)利用效益。

（二）防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促使保值增值

首先，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有助于防止資產(chǎn)流失。在實(shí)際管理過程中，事業(yè)單位可能面臨資產(chǎn)流失、損耗等問題。通過建立完善的固定資產(chǎn)管理制度、明確各級(jí)管理責(zé)任、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管，可以有效地防止資產(chǎn)流失、降低損耗，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。其次，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有助于提高資產(chǎn)保值增值能力［1］。事業(yè)單位應(yīng)通過科學(xué)合理的固定資產(chǎn)投資決策、靈活的運(yùn)營(yíng)管理、及時(shí)的維護(hù)保養(yǎng)等措施，提升固定資產(chǎn)的利用率，進(jìn)而提升單位的經(jīng)濟(jì)效益。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題

（一）管理架構(gòu)缺乏科學(xué)性和合理性

首先，管理層級(jí)過多，導(dǎo)致管理效率低下。部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理層級(jí)較多，職責(zé)劃分不清，容易導(dǎo)致資源浪費(fèi)和管理效率低下。過多的層級(jí)使得信息傳遞效率降低，決策層與執(zhí)行層之間的溝通不暢，進(jìn)而影響固定資產(chǎn)管理的有效性。其次，各級(jí)管理部門的職責(zé)劃分往往不夠明確，容易導(dǎo)致管理責(zé)任不清，管理過程中出現(xiàn)推諉責(zé)任等現(xiàn)象。這不僅影響固定資產(chǎn)管理效果，還可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的損失和流失。缺乏專業(yè)知識(shí)和技能的管理人員很難對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)管理中的問題。最后，管理制度不完善，導(dǎo)致管理不規(guī)范、無法適應(yīng)實(shí)際需[HJ2.8mm]求。沒有制度約束的管理容易出現(xiàn)管理失誤，影響資產(chǎn)管理的效果。

（二）缺乏健全完善的資產(chǎn)管理制度

首先，制度不完善使得固定資產(chǎn)管理難以形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的運(yùn)作，容易導(dǎo)致管理過程中出現(xiàn)漏洞和失誤。其次，制度執(zhí)行不嚴(yán)格。即使部分事業(yè)單位制定了相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，往往存在制度執(zhí)行不嚴(yán)格的現(xiàn)象。由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，部分單位在資產(chǎn)管理中出現(xiàn)違規(guī)操作、管理人員失職等問題。最后，缺乏制度配套措施。事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理過程中，往往制度配套不健全，如對(duì)違規(guī)行為的懲戒、對(duì)管理績(jī)效的評(píng)價(jià)等。缺乏配套措施的制度難以發(fā)揮其應(yīng)有的約束作用，從而降低固定資產(chǎn)管理的效果。

（三）未能做好資產(chǎn)分類管理

首先，資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)不明確。未建立明確的分類標(biāo)準(zhǔn)，使得資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)信息不對(duì)稱、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題，影響管理效果。其次，資產(chǎn)分類管理不到位。由于管理人員對(duì)分類標(biāo)準(zhǔn)理解不足或執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致資產(chǎn)分類管理過程中出現(xiàn)混亂、錯(cuò)漏現(xiàn)象。還有，資產(chǎn)清查工作不規(guī)范。

（四）資產(chǎn)利用率偏低

目前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作存在資產(chǎn)利用率低的問題，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作不能充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，也無法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的真正價(jià)值，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，再加上有效資產(chǎn)盤活機(jī)制的缺失以及資產(chǎn)更新不及時(shí)，導(dǎo)致事業(yè)單位閑置資產(chǎn)無法得到合理利用，不利于促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

（五）資產(chǎn)未能規(guī)范科學(xué)處置

首先，資產(chǎn)處置程序不規(guī)范，如缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估、審批流程等。這導(dǎo)致資產(chǎn)處置效率低下，甚至可能引發(fā)資產(chǎn)損失、浪費(fèi)等問題。其次，資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)不明確。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)、使用年限等因素制定明確的處置標(biāo)準(zhǔn)。然而，部分事業(yè)單位在資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)方面存在不明確的現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)處置過程中出現(xiàn)盲目、隨意性。再次，事業(yè)單位在資產(chǎn)處置過程中，缺乏有效的處置渠道，如公開拍賣、競(jìng)價(jià)等。這導(dǎo)致閑置資產(chǎn)難以得到合理利用，影響國(guó)有資產(chǎn)保值增值［2］。最后，在資產(chǎn)處置過程中，應(yīng)注重風(fēng)險(xiǎn)防范，避免處置過程中出現(xiàn)違規(guī)、失誤等現(xiàn)象。

三、事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的有效對(duì)策

（一）引入三級(jí)管理模式

第一，加強(qiáng)總體管理，完善資產(chǎn)管理制度，提升資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性。首先，事業(yè)單位需要健全固定資產(chǎn)管理制度，明確管理職責(zé)，要求工作人員嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行制度，提升制度的有效性。其次，需要及時(shí)開展清查工作，提升資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性。第二，加強(qiáng)部門管理，通過部門協(xié)作，確保資產(chǎn)管理工作的時(shí)效性。各部門應(yīng)明確自身的資產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)作，共同完成資產(chǎn)管理任務(wù)。同時(shí)，各部門應(yīng)制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理計(jì)劃，合理進(jìn)行資產(chǎn)配置工作，提升資產(chǎn)利用率。第三，重視個(gè)人管理，提升員工的資產(chǎn)管理意識(shí)和執(zhí)行能力。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的資產(chǎn)管理培訓(xùn)，提高員工的資產(chǎn)管理素質(zhì)和能力。

（二）建立健全的資產(chǎn)管理制度體系

第一，制定全面、科學(xué)的資產(chǎn)管理制度，明確目標(biāo)、原則以及任務(wù)。并將資產(chǎn)管理政策落實(shí)到資產(chǎn)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，提升資產(chǎn)管理工作的全面性和連貫性。第二，完善資產(chǎn)分類管理制度，根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)、用途、價(jià)值等因素，制定明確的資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和可靠性。第三，建立健全資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)信息的及時(shí)更新和準(zhǔn)確性。資產(chǎn)盤點(diǎn)制度應(yīng)明確盤點(diǎn)的時(shí)間、方法、責(zé)任和流程，提升資產(chǎn)盤點(diǎn)工作的規(guī)范性和有效性。第四，完善資產(chǎn)處置制度，確定資產(chǎn)處置的條件、程序、方法和責(zé)任。資產(chǎn)處置制度應(yīng)注重公平、公正、透明，確保資產(chǎn)處置的合規(guī)性和效益。

（三）制定科學(xué)合理的資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)

第一，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求、預(yù)算限制和國(guó)家政策，綜合考慮資產(chǎn)質(zhì)量、性能、價(jià)格、環(huán)保等因素，制定相應(yīng)的資產(chǎn)獲取標(biāo)準(zhǔn)，提升資產(chǎn)獲取工作的合理性。第二，根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)、用途和使用壽命等因素，按照資產(chǎn)的配置、使用、保養(yǎng)等要求，制定資產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)，提高資產(chǎn)利用率。第三，為確保資產(chǎn)的正常運(yùn)行和使用壽命，制定資產(chǎn)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做好維護(hù)和定期檢查工作，提升單位運(yùn)行效率。第四，制定資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)，明確資產(chǎn)處置的條件、程序和方法。資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注重公平、公正、透明，確保資產(chǎn)處置的合規(guī)性。第五，為保證資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和可靠性，事業(yè)單位應(yīng)制定資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)估方法、流程和要求。第六，制定資產(chǎn)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確審計(jì)目的、范圍、方法和要求，確保資產(chǎn)審計(jì)的有效性和規(guī)范性［3］。

（四）加強(qiáng)精細(xì)化管理

第一，簡(jiǎn)化煩瑣環(huán)節(jié)，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理工作流程，提高管理效率。其中，優(yōu)化流程應(yīng)注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升資產(chǎn)管理工作的流暢性和高效性。第二，加強(qiáng)監(jiān)控和追蹤工作，提升資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性?？梢酝ㄟ^引入現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，提升資產(chǎn)管理工作的智能性。第三，降低維修成本。具體做法包括制定詳細(xì)的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃、定期進(jìn)行設(shè)備巡檢、及時(shí)處理故障等。第四，落實(shí)精細(xì)化成本管理，實(shí)現(xiàn)成本的精細(xì)化控制。通過對(duì)成本數(shù)據(jù)的采集、分析和預(yù)測(cè)，制定合理的成本控制策略，降低資產(chǎn)管理的成本。

（五）注重資產(chǎn)日常管理

第一，事業(yè)單位應(yīng)建立完善的資產(chǎn)檔案，便于資產(chǎn)管理人員了解資產(chǎn)基本信息、使用情況以及維護(hù)保養(yǎng)等信息。第二，明確資產(chǎn)使用責(zé)任，確保資產(chǎn)使用過程中的安全、規(guī)范。通過設(shè)立責(zé)任人制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用的監(jiān)督和管理，防止資產(chǎn)損失和浪費(fèi)。第三，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，延長(zhǎng)使用壽命。制定詳細(xì)的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期檢查，及時(shí)處理故障。第四，根據(jù)業(yè)務(wù)需求和資產(chǎn)狀況，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。通過資產(chǎn)調(diào)配、置換和更新，降低資產(chǎn)閑置率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化利用。第五，加強(qiáng)對(duì)閑置和報(bào)廢資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)的合理處置。通過制定相應(yīng)的處置程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高閑置資產(chǎn)的利用率，減少資產(chǎn)浪費(fèi)。第六，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)安全管理，防止資產(chǎn)損壞、失竊等安全事故。通過加強(qiáng)設(shè)備防護(hù)、提高安全意識(shí)，降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。第七，需要建立相應(yīng)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，集中存儲(chǔ)資產(chǎn)數(shù)據(jù)，為查詢和實(shí)時(shí)分析工作奠定基礎(chǔ)。通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高資產(chǎn)管理效[HJ2.85mm]率和準(zhǔn)確性。

（六）完善資產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)體系

第一，制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)體系，明確考評(píng)目標(biāo)、指標(biāo)和權(quán)重?？?jī)效考評(píng)體系應(yīng)與事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和資產(chǎn)管理目標(biāo)相一致，體現(xiàn)公平、公正原則。第二，綜合考慮資產(chǎn)使用效率、資產(chǎn)安全以及資產(chǎn)管理成本等方面內(nèi)容，明確績(jī)效考核指標(biāo)，及時(shí)反映資產(chǎn)管理工作的效果。第三，設(shè)立合適的績(jī)效考核周期。定期進(jìn)行績(jī)效考核，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整管理策略，從而提高資產(chǎn)管理水平。第四，強(qiáng)化績(jī)效考核過程管理，確?？己私Y(jié)果的客觀、公正。第五，及時(shí)向管理人員反饋績(jī)效考核結(jié)果，并結(jié)合結(jié)果實(shí)行激勵(lì)措施。通過設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)管理人員的積極性和創(chuàng)新能力［4］。第六，定期對(duì)績(jī)效考核體系進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整考核指標(biāo)和權(quán)重，以適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展和資產(chǎn)管理需求的變化。通過評(píng)估，不斷優(yōu)化績(jī)效考核體系，提高其指導(dǎo)和激勵(lì)作用。

（七）搭建相應(yīng)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

第一，明確信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，搭建符合單位發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)需求以及資產(chǎn)管理目標(biāo)的信息系統(tǒng)，為資產(chǎn)管理工作奠定基礎(chǔ)。第二，應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇合適的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，既要滿足單位資產(chǎn)管理的功能需求，又要考慮系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性和可擴(kuò)展性。第三，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，合理分配時(shí)間和任務(wù)，確保系統(tǒng)建設(shè)工作的有序推進(jìn)。第四，為確保資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的順利運(yùn)行，事業(yè)單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)操作培訓(xùn)，提高人員的信息化應(yīng)用水平。同時(shí)，通過各種途徑宣傳推廣系統(tǒng)應(yīng)用，確保系統(tǒng)在資產(chǎn)管理工作中發(fā)揮最大效用。第五，建立完善的系統(tǒng)運(yùn)維和數(shù)據(jù)維護(hù)機(jī)制，確保資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。運(yùn)維人員應(yīng)及時(shí)處理系統(tǒng)故障，保障系統(tǒng)穩(wěn)定性；相關(guān)人員應(yīng)定期更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性［5］。第六，對(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)不斷進(jìn)行功能優(yōu)化和升級(jí)。事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)反饋，分析系統(tǒng)使用情況，根據(jù)實(shí)際需求對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，以滿足不斷變化的資產(chǎn)管理需求。第七，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)終端管理，記錄操作內(nèi)容，提升數(shù)據(jù)共享和傳播速度，提高信息資源利用效率。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位應(yīng)以持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新為核心，不斷提高固定資產(chǎn)管理的水平和效益。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作是資產(chǎn)管理工作的必然發(fā)展趨勢(shì)，可以進(jìn)一步提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性、有序性和科學(xué)性。

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