張瀟霄

近年來，高校管理水平不斷地提升，提高了高校的綜合競爭力。精細(xì)化管理理念在高校預(yù)算績效中的應(yīng)用產(chǎn)生了良好的效果，業(yè)財(cái)融合的背景下，精細(xì)化管理理念的作用更加顯著。業(yè)財(cái)融合可以為預(yù)算編審提供參考，業(yè)財(cái)融合可以增強(qiáng)預(yù)算管理的協(xié)同性，業(yè)財(cái)融合為預(yù)算管理提供了工具，為此將其融入到高校預(yù)算績效精細(xì)化管理中具有必要性。當(dāng)前高校預(yù)算績效管理信息平臺不健全、預(yù)算管理流程缺乏科學(xué)性、業(yè)財(cái)融合工具尚未與預(yù)算管理融合，限制了高校的發(fā)展和壯大。為此本文提出構(gòu)建完善的管理體制、搭建大數(shù)據(jù)平臺、優(yōu)化管理系統(tǒng)、設(shè)計(jì)管理模型、創(chuàng)新評價(jià)體系等建議，希望可以為相關(guān)研究人員提供參考。

隨著我國高等教育水平不斷地提升，培養(yǎng)出了更多優(yōu)秀的人才。當(dāng)前國家對高校進(jìn)行了較大程度的改革與創(chuàng)新，相關(guān)政策的實(shí)施、推進(jìn)，同時(shí)也使得高校面臨著越來越多的管理困境。高校的經(jīng)費(fèi)來源處于不斷增加的狀態(tài)，但是由于預(yù)算管理方面存在的漏洞和不足，很多高校沒有妥善地利用經(jīng)費(fèi)開展教育活動(dòng)。當(dāng)經(jīng)費(fèi)從投入型逐漸地轉(zhuǎn)為績效型時(shí)，高校便需要強(qiáng)化管理體系，應(yīng)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，需要盡快地改善高校管理現(xiàn)狀。本文結(jié)合業(yè)財(cái)融合助推高校預(yù)算績效精細(xì)化管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了深入的探索與研究。

一、業(yè)財(cái)融合在高校預(yù)算績效精細(xì)化管理中的作用

（一）業(yè)財(cái)融合可以為預(yù)算編審提供參考

高校預(yù)算績效管理屬于高校財(cái)務(wù)管理的范疇，對于高校管理能力的要求比較高。業(yè)財(cái)融合背景下高校的預(yù)算績效精細(xì)化管理有了更多可參考的信息和數(shù)據(jù)，可以提高預(yù)算編審的科學(xué)性、合理性。從高校預(yù)算收支的情況來看，由于存在較為明顯的不確定性，導(dǎo)致整體管理水平較低。業(yè)財(cái)融合在高校預(yù)算績效精細(xì)化管理中應(yīng)用之后，業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)兩者得到了銜接和融合，使得高校的事權(quán)、財(cái)權(quán)兩者形成了有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系，推動(dòng)了具體的預(yù)算編審工作。預(yù)算編審工作存在一定的難度，對于高校的統(tǒng)籌管理能力具有一定的要求，需要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成業(yè)務(wù)開展計(jì)劃、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃信息數(shù)據(jù)的搜集整理。高校的發(fā)展情況與高校的資金統(tǒng)籌規(guī)劃存在著緊密的聯(lián)系，針對高校的部門預(yù)算、校內(nèi)預(yù)算之間的矛盾進(jìn)行精細(xì)化管理，則可以降低高校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）業(yè)財(cái)融合可以增強(qiáng)預(yù)算管理的協(xié)同性

業(yè)財(cái)融合應(yīng)用到高校預(yù)算績效精細(xì)化管理中可以提高預(yù)算管理的協(xié)同性，增強(qiáng)預(yù)算管理的共享性，促使高校各部門之間相互配合達(dá)成管理目標(biāo)。業(yè)財(cái)融合對高校管理能夠起到積極的作用，同時(shí)也向高校管理提出了要求。為了達(dá)到業(yè)財(cái)融合的要求，高校需要積極地健全財(cái)務(wù)管理平臺，促進(jìn)信息的流通與共享，優(yōu)化高校管理系統(tǒng)。財(cái)務(wù)管理平臺為高校各部門開展管理活動(dòng)提供了支持，促進(jìn)了各部門之間的約束與監(jiān)督，能夠避免高校內(nèi)部管理問題。財(cái)務(wù)管理人員在此管理平臺的支持下，利用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，可以盡快地開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，調(diào)動(dòng)高校資源與條件，挖掘資源與條件的優(yōu)勢，提升高校財(cái)務(wù)管理的總體水平。

（三）業(yè)財(cái)融合為預(yù)算管理提供了工具

業(yè)財(cái)融合應(yīng)用到高校預(yù)算績效管理中，使得高校的管理理念能夠得到創(chuàng)新與發(fā)展，推動(dòng)高校管理體系的優(yōu)化與完善。具體來看業(yè)財(cái)融合為高校預(yù)算管理提供了工具，提升了管理人員的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)效率。業(yè)財(cái)融合包括了豐富的價(jià)值理論，對資金效益、業(yè)務(wù)活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)十分重視，包含了大量的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用工具。比如很多高校在業(yè)財(cái)融合的助推下，積極地應(yīng)用差異分析法、作業(yè)成本法等建構(gòu)管理框架，形成了高效率的管理模式。業(yè)財(cái)融合工具為高校的預(yù)算編審及考評工作提供了助力，提高了管理數(shù)據(jù)的量化水平，保障了預(yù)算績效管理結(jié)果的精確性，為高校管理活動(dòng)的開展創(chuàng)造了有利的條件。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，為高校管理工作提出了更高的要求，同時(shí)也為高校提供了有利的條件，利用各個(gè)方面的積極力量，借助業(yè)財(cái)融合的功能作用，能夠增強(qiáng)高校的綜合競爭力。

二、業(yè)財(cái)融合背景下高校管理存在的問題分析

（一）高校預(yù)算績效管理信息平臺不健全

高校預(yù)算績效管理信息平臺缺乏健全性，限制了高校管理活動(dòng)的開展。從高校當(dāng)前的管理信息平臺來看，平臺的框架結(jié)構(gòu)以及應(yīng)用情況都存在著各種各樣的問題。很多高校還在沿用傳統(tǒng)的管理模式，無法為預(yù)算績效管理工作提供支持。財(cái)務(wù)管理部門的預(yù)算管理工作效率低，業(yè)務(wù)部門的參與度不高，業(yè)財(cái)融合的理念滲透效果差。預(yù)算編制環(huán)節(jié)中業(yè)務(wù)部門的配合度不高，以至于很多信息、數(shù)據(jù)缺乏精確性、全面性，即使高校想要搭建管理平臺也需要一定的時(shí)間。財(cái)務(wù)部門開展預(yù)算管理活動(dòng)的過程中對于預(yù)算編制的功能作用的詮釋存在問題，影響了預(yù)算管理人員的工作。預(yù)算執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門對彼此業(yè)務(wù)不夠熟悉，預(yù)算執(zhí)行的效果差。財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的溝通、交流受到了預(yù)算績效管理信息平臺的影響，當(dāng)此平臺長期不健全的狀態(tài)，會(huì)增加高校管理的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）預(yù)算管理流程缺乏科學(xué)性

預(yù)算管理流程的科學(xué)性、合理性決定了預(yù)算管理的效果，當(dāng)前高校預(yù)算管理流程存在較多的問題，與現(xiàn)實(shí)情況脫節(jié)。業(yè)財(cái)融合背景下高校的管理水平有所提升，但是從具體的管理理念、技術(shù)以及框架來看，尚未解決的漏洞較多。業(yè)財(cái)融合指的是業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門的融合，目的是保障信息的共享與溝通，推動(dòng)管理流程。業(yè)財(cái)融合理念在高校管理中的應(yīng)用受到了實(shí)際情況的影響，很多高校各個(gè)部門之間尚未形成協(xié)同合作的關(guān)系，相互獨(dú)立，與高校的統(tǒng)籌管理目標(biāo)相背離。預(yù)算編制的過程中各個(gè)部門之間沒有針對信息進(jìn)行溝通，預(yù)測資金的需求、分配缺乏精確性，影響了預(yù)算決策執(zhí)行的效果。一些已經(jīng)確定的預(yù)算決策，又因?yàn)楦鞑块T之間的利益互搏而無法落實(shí)。

（三）業(yè)財(cái)融合工具尚未與預(yù)算管理融合

業(yè)財(cái)融合理念并未完全落實(shí)到高校預(yù)算管理中，為此當(dāng)前高校預(yù)算績效精細(xì)化管理需要解決的問題仍然非常多。一些高校的管理理念與管理制度相對陳舊，對業(yè)財(cái)融合等其他理念的吸收和引進(jìn)意識不強(qiáng)，沒有形成業(yè)財(cái)融合的氛圍和基礎(chǔ)。預(yù)算管理活動(dòng)的開展需要專業(yè)的人才隊(duì)伍以及扎實(shí)的管理理論，當(dāng)前部分高校在這一方面的能力比較低。業(yè)財(cái)融合管理方法的踐行和落實(shí)效果較差，很多業(yè)財(cái)融合工具與高校預(yù)算績效管理的銜接度不夠。各個(gè)部門之間形成的制約關(guān)系影響了業(yè)財(cái)融合工具的應(yīng)用，需要盡快地創(chuàng)新、改革高校管理理念。

三、業(yè)財(cái)融合助推高校預(yù)算績效精細(xì)化管理的策略

（一）構(gòu)建完善的管理體制

業(yè)財(cái)融合助推下高校預(yù)算績效精細(xì)化管理需要完善的管理體制作為支撐。為此實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)積極針對高校管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析、評估，以此為依據(jù)構(gòu)建完善的管理體制。業(yè)財(cái)融合理念要滲透到高校預(yù)算績效精細(xì)化管理活動(dòng)中，則需要明確的預(yù)算績效精細(xì)化管理主體、管理流程以及管理框架。在管理體制中明確預(yù)算精細(xì)化管理的要素，融入業(yè)財(cái)融合的理念，突出業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門各自的責(zé)任與義務(wù)，形成部門協(xié)同關(guān)系。高校管理人員應(yīng)當(dāng)把握業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門融合的價(jià)值和意義，在此基礎(chǔ)之上推動(dòng)管理體制的優(yōu)化與發(fā)展。精細(xì)化管理模式在預(yù)算績效管理中具有重要意義，與業(yè)財(cái)融合的背景相適應(yīng)，可以助推高校的發(fā)展和進(jìn)步。制定科學(xué)合理的預(yù)算績效決策機(jī)制，明確具體的機(jī)構(gòu)主體，構(gòu)建全面系統(tǒng)的管理模式，形成多位一體的管理體系。財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門對預(yù)算績效管理保持高度重視，形成一體化的精細(xì)管理流程，控制各個(gè)管理環(huán)節(jié)，則可以突出管理體制的優(yōu)勢。

（二）搭建大數(shù)據(jù)平臺

現(xiàn)如今科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，很多科學(xué)技術(shù)成果可以應(yīng)用到高校預(yù)算管理中。業(yè)財(cái)融合背景下高校預(yù)算績效精細(xì)化管理可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)的功能作用，搭建大數(shù)據(jù)平臺，促進(jìn)高校各部門信息的共享與互通。加強(qiáng)高校管理平臺建設(shè)，積極地促進(jìn)管理活動(dòng)，可以從高?，F(xiàn)有的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)著手，確定具體的平臺搭建方向。很多高校已經(jīng)形成了智慧校園，管理效率有所提升。以此為基礎(chǔ)搭建業(yè)財(cái)融合管理平臺，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+管理模式的形成?，F(xiàn)如今大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)等飛速發(fā)展，可以為高校管理平臺的搭建起到積極的作用。從搭建大數(shù)據(jù)平臺的角度來看，則可以促使高校各個(gè)環(huán)節(jié)的信息和數(shù)據(jù)被高效率地搜集、整理、分析、上傳以及應(yīng)用。業(yè)務(wù)流、資金流、財(cái)務(wù)流在大數(shù)據(jù)平臺中進(jìn)行連接，在業(yè)務(wù)流程中滲透財(cái)務(wù)管理因素，提升預(yù)算績效管理的精細(xì)化程度。大數(shù)據(jù)平臺的搭建過程中重視高校數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化與完善，使得大數(shù)據(jù)平臺的功能更加完善，能夠充分地滿足高校預(yù)算績效精細(xì)化管理的需求。

（三）優(yōu)化管理系統(tǒng)

業(yè)財(cái)融合背景下高校預(yù)算績效精細(xì)化管理水平的提升，需要健全、完善的管理系統(tǒng)進(jìn)行支撐。實(shí)踐中要從高校預(yù)算編制的方法著手，結(jié)合高校預(yù)算績效管理的現(xiàn)狀構(gòu)建科學(xué)合理的管理模式，提高預(yù)算管理制度的執(zhí)行效果。在此基礎(chǔ)之上利用業(yè)財(cái)融合的管理優(yōu)勢，形成增量編制方法應(yīng)對常規(guī)業(yè)務(wù)的管理需求。除此之外滾動(dòng)編制法、零基編制法都可以應(yīng)用到高校預(yù)算績效管理中，促進(jìn)管理系統(tǒng)的優(yōu)化與完善。各部門之間利用大數(shù)據(jù)平臺形成相互協(xié)調(diào)溝通的模式，促使具體的管理活動(dòng)具有可行性。預(yù)算決策執(zhí)行的過程，針對高校的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，以此為依據(jù)形成預(yù)警系統(tǒng)、問責(zé)系統(tǒng)，使得管理系統(tǒng)的健全性得到提升。當(dāng)前各個(gè)高校的管理部門在業(yè)財(cái)融合理念的作用下形成了相輔相成的關(guān)系，管理系統(tǒng)則需要考慮到各個(gè)部門的職責(zé)權(quán)限、功能作用等，形成權(quán)威、科學(xué)的管理細(xì)則，促使預(yù)算績效精細(xì)化管理的方法可以起到預(yù)期的作用。預(yù)算績效精細(xì)化管理過程中財(cái)務(wù)部門承擔(dān)著主要的責(zé)任，在業(yè)務(wù)部門的配合下對績效評價(jià)制度、預(yù)算編制制度進(jìn)行創(chuàng)新、發(fā)展，則可以進(jìn)一步地提高高校預(yù)算績效管理系統(tǒng)的科學(xué)性和合理性。

（四）設(shè)計(jì)管理模型

為了更進(jìn)一步地強(qiáng)化高校預(yù)算績效精細(xì)化管理的效果，應(yīng)當(dāng)借助業(yè)財(cái)融合的力量設(shè)計(jì)管理模型。預(yù)算績效精細(xì)化管理對于高校的發(fā)展和進(jìn)步具有重要意義，為此其管理模式應(yīng)當(dāng)與高校的發(fā)展目標(biāo)保持一致。設(shè)計(jì)模型時(shí)要結(jié)合高校資源配置情況、績效考核現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)活動(dòng)水平，形成多方面、多層次的預(yù)算績效模型，突出管理的精細(xì)化特征。財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門共享信息，形成融合的模式，為管理模型的設(shè)計(jì)提供支持。業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門有著不同的職責(zé)和權(quán)限，利用管理模型降低高校管理風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合高校的基本情況形成具體的管理計(jì)劃，則可以保障預(yù)算精細(xì)化管理的效果。為了預(yù)防預(yù)算績效重復(fù)管理化的問題，則可以利用增量預(yù)算法，針對高校不合理的支出進(jìn)行處理。

（五）創(chuàng)新評價(jià)體系

高校預(yù)算績效精細(xì)化管理中評價(jià)體系起到了積極的作用。業(yè)財(cái)融合背景下高校需要重視評價(jià)體系的優(yōu)化與完善。結(jié)合當(dāng)前高校面臨的發(fā)展困境與管理問題，利用高校的職能開展研究與實(shí)踐活動(dòng)，形成多方面、多層次的管理思考，建構(gòu)符合高校實(shí)際情況的評價(jià)體系。量化高校預(yù)算績效精細(xì)化管理的指標(biāo)，從業(yè)財(cái)融合的視角著手形成可以反映高校管理水平的數(shù)據(jù)。平衡計(jì)分卡作為業(yè)財(cái)融合的重要工具，可以應(yīng)用到預(yù)算績效精細(xì)化管理的評價(jià)中，突破傳統(tǒng)評價(jià)方法的限制，提高預(yù)算績效考核結(jié)果的適用性。各個(gè)部門對預(yù)算績效精細(xì)化管理理念、方法達(dá)成共識，在評價(jià)系統(tǒng)的作用下形成相互監(jiān)督、激勵(lì)的氛圍，則可以優(yōu)化資源配置，促使各部門均可以獲得管理活動(dòng)開展的條件。利用當(dāng)前高校預(yù)算績效精細(xì)化管理積累的經(jīng)驗(yàn)，量化評價(jià)指標(biāo)，針對性地改進(jìn)評價(jià)模式，進(jìn)一步突出業(yè)財(cái)融合在高校預(yù)算績效精細(xì)化管理中的作用和價(jià)值。

結(jié)語：

綜上所述，業(yè)財(cái)融合助推高校預(yù)算績效精細(xì)化管理能夠產(chǎn)生預(yù)期的效果。實(shí)踐中圍繞著高校預(yù)算管理存在的問題進(jìn)行分析與研究，借助科學(xué)技術(shù)成果，搭建業(yè)財(cái)融合管理平臺，為高校預(yù)算績效精細(xì)化管理創(chuàng)造有利的條件。此外，高校要積極地培養(yǎng)預(yù)算精細(xì)化管理專業(yè)人才，結(jié)合管理問題，以及高校發(fā)展困境，構(gòu)建有助于高校發(fā)展和進(jìn)步的評價(jià)體系，吸收和引進(jìn)更多的管理理念、管理工具，促使具體的管理活動(dòng)高效開展。