按照國務院食安委和山西省食藥安委部署，長治市堅持“敢于爭先、走在前列”的原則，把推進落實食品安全屬地管理責任擺到最突出位置，對上加強溝通，對下精心指導，制定時間表，繪制路線圖，逐級壓緊壓實工作責任，扎實推動落實食品安全屬地管理責任落地落實落細。

一、基本情況

“高位推動、層層落實”。長治市各級黨委政府堅決落實食品安全屬地管理責任，主要領(lǐng)導多次主持召開專題會議研究部署相關(guān)工作，19名市領(lǐng)導率先垂范，帶頭包保35家A級主體，實現(xiàn)了市級領(lǐng)導干部食品安全包保督導責任全覆蓋。陳向陽市長在《對全市食品安全工作的批示》中強調(diào)：“要堅持黨政同責，全面落實‘四個最嚴’要求，壓緊壓實屬地管理責任和企業(yè)主體責任”。潞城區(qū)微子鎮(zhèn)政府推行“三三制”工作法，不斷健全食品安全組織領(lǐng)導，持續(xù)強化食品安全工作機制，全面壓實食品安全“兩個責任”，積極探索食品安全鄉(xiāng)村治理路徑，被第十屆全國食品安全監(jiān)管信息工作交流大會評選為2023年度食品安全社會共治優(yōu)秀案例。

市、縣兩級食藥安辦成立工作專班，統(tǒng)籌推進各項工作任務，抽調(diào)精干力量對平臺數(shù)據(jù)進行動態(tài)維護，確保全市20852家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體全部納入包保范圍。同時，以舉辦培訓班、發(fā)短信、遞紙條等多種形式組織開展包保干部培訓，詳細講解政策法規(guī)、督導流程、填報操作和工作紀律，不斷提升包保干部履職盡責能力。平順縣食安辦統(tǒng)一編印《食品安全督導工作導引》，結(jié)合市場監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)驗，以鄉(xiāng)村級督導任務清單為框架，用通俗易懂的語言為督導工作提供業(yè)務指南，為提升基層包保干部照單履職和發(fā)現(xiàn)問題的能力蹚出一條鄉(xiāng)土路。

二、典型做法

2024年，長治市食藥安辦出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化食品安全屬地管理責任工作機制的意見》，按照“因地制宜、結(jié)果導向、放管結(jié)合、減負增效”的原則，進一步減輕基層工作負擔，強化食藥安辦職能作用，提升包保督導工作效能，推動屬地管理責任與食品安全治理體系銜接互補。

一是優(yōu)化工作機制，減輕基層工作負擔。結(jié)合長治實際情況，將全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照風險高低劃分為三類主體，分級調(diào)整包保督導頻次和方式要求，全面優(yōu)化承諾書簽訂和備案方式，合理簡化包保督導記錄要求。

二是全面開展督導，提升包保工作質(zhì)效。2024年以來，全市3760名包保干部對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展包保督導58265家次，督導發(fā)現(xiàn)問題2996條，為消除食品安全隱患、維護全市食品安全作出積極貢獻。潞州區(qū)、潞城區(qū)、沁縣多名村級包保干部積極建言獻策，助推《潞州區(qū)農(nóng)村集體性聚餐食品安全管理實施意見》《沁縣農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》《微子鎮(zhèn)人民政府關(guān)于農(nóng)村聚集性聚餐活動食品安全管控辦法》相繼出臺實施，進一步完善基層食品安全監(jiān)管制度機制。

三是培育特色品牌，助推食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦“濁漳清釀·古韻悠長”長治白酒區(qū)域文化品牌宣介會，邀請國內(nèi)食品領(lǐng)域?qū)＜?、酒文化資深研究者、廣告?zhèn)髅筋^部企業(yè)代表，共同謀劃長治白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，共同見證“濁漳清釀·古韻悠長”長治白酒區(qū)域文化品牌發(fā)布，進一步挖掘長治白酒產(chǎn)業(yè)歷史底蘊、文化內(nèi)涵，全面提升長治市白酒產(chǎn)業(yè)市場競爭力和行業(yè)影響力，為助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

三、經(jīng)驗啟示

落實食品安全屬地管理責任既要做好基層減負的“減法”，又要做好提能增效的“加法”。各級黨委政府要進一步落實食品安全黨政同責要求，通過開展食品安全專題調(diào)研、召開工作調(diào)度會議、加強隊伍建設(shè)等工作，強化食品安全屬地管理責任，完善食品安全管理體系。各級食藥安辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能作用，健全會商交流機制，對平臺數(shù)據(jù)進行實時動態(tài)維護；合理調(diào)整包保層級，防止出現(xiàn)包保任務畸輕畸重現(xiàn)象；加大宣貫培訓力度，精準指導干部照單履職、靶向督導。各級包保干部要切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，推動落實包保督導責任與鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境等工作深度融合，將食品安全綜合治理與經(jīng)濟社會發(fā)展、市場主體培育等工作進行統(tǒng)籌，進一步拓展包保督導工作成效。█