李歡 鞏巧琴 孫宇寧

摘 要：本文從阿根廷標準化發(fā)展沿革、主要標準化機構、標準制定情況等方面對阿根廷標準化情況進行介紹，旨在為中國企業(yè)和相關研究人員提供標準化信息支撐。

關鍵詞：阿根廷，標準化，標準

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2023.06.016

阿根廷是拉美第三大經(jīng)濟體、全球重要新興市場和二十國集團成員國，是中國在拉美重要的貿易伙伴、對外承包市場和投資目的地[1]。中國項目和產(chǎn)品走向阿根廷，需要全面掌握阿根廷標準化情況。本文從阿根廷標準化發(fā)展沿革、主要標準化機構、標準制定情況等方面對阿根廷標準化情況進行介紹，旨在為國內企業(yè)和相關研究人員提供信息支撐。

1 阿根廷標準化發(fā)展沿革

阿根廷是最早參與國際標準化活動的國家之一。19 0 4年，阿根廷政府委派電氣工程師JorgeNewbery先生參加在美國圣路易斯召開的第一屆世界電工大會。在那次大會上，創(chuàng)建電工領域的國際標準化組織的倡議被正式提出。兩年后，國際電工委員會（IEC）正式成立，Newbery先生受邀參加在倫敦舉行的IEC第一次大會。1913年，在Newbery先生的推動下，阿根廷成立了阿根廷電工協(xié)會（AEA），并于同年加入了IEC，成為了IEC正式成員國[2]。

1935年，阿根廷標準化與認證協(xié)會（IRAM）成立。該協(xié)會于1937年成為法律實體，不久后被政府認定為阿根廷標準技術和研究的中心機構。1994年8月，阿根廷政府頒布了第1474/94號法令《建立國家標準、質量和認證體系》。該法令要求，由政府指定一家機構作為國家標準化機構，承擔制定、維護國家標準等職責。根據(jù)該法令，1995年2月2日，阿根廷國家工業(yè)秘書處與IRAM簽訂協(xié)議，正式授權IRAM成為阿根廷國家標準化機構。目前，IRAM代表阿根廷參與國際標準化組織（ISO）、泛美技術標準委員會（COPANT）、南方共同市場標準化協(xié)會（AMN）等國際和區(qū)域標準化組織活動，與A E A聯(lián)合參與IEC標準化活動[3]。

阿根廷非常重視標準化工作。根據(jù)第1474/94號法令及其修訂案（2018年11月頒布的第1066/2018號法令），國家標準化機構與計量、認證認可、檢驗檢測等機構共同組成阿根廷“國家質量體系”，阿根廷國家標準化機構（IRAM）發(fā)布的標準是該體系所應遵循的通用標準，即在認證、合格評定、檢驗檢測等程序中共同遵守的標準規(guī)范。通過標準化推動阿根廷質量管理活動的有序開展。法令要求全面促進阿根廷質量管理體系與國際體系的一致，并要求阿根廷標準與國際公認標準保持一致，阿根廷認證認可要與國際、國外互認[4]。

2 阿根廷主要標準化機構職責

2.1 阿根廷標準化與認證協(xié)會（IRAM）職責

阿根廷標準化與認證協(xié)會（Instituto Argentinode Normalización y Certificación，簡稱IRAM），總部位于阿根廷首都布宜諾斯艾利斯，并在主要城市設有分部，如：圣米格爾、科爾多瓦、羅薩里奧等。同時，IRAM還在智利、秘魯、玻利維亞、厄瓜多爾等國家設立了海外分支機構[5]。

2.1.1 IRAM主要職責

IRAM作為阿根廷國家標準化機構，主要承擔如下5項職責：（1）制定和發(fā)布國家標準；（2）不斷跟進、更新標準；（3）積極宣傳、傳播標準；（4）建立機制，促進阿根廷國內所有利益相關方積極全面地參與國際和區(qū)域標準化活動；（5）與公認的、權威的國際、區(qū)域以及其他國家的標準化機構締結合作協(xié)定。

IRAM保障阿根廷國家標準在制定和發(fā)布的過程中遵循如下2點原則：（1）確保標準制定和發(fā)布過程的獨立性、公正性和透明性，確保標準能夠代表各方意見、平衡各方利益，標準在發(fā)布前必須進行公眾討論并對公眾意見進行回應；（2）促進阿根廷標準積極采用國際和區(qū)域認可的標準化組織制定的標準，或在有充分理由的情況下，經(jīng)理事會授權，對國際和區(qū)域認可的標準進行修改采用。

2.1.2 IRAM代表阿根廷參與國際及區(qū)域標準化活動

I R A M作為阿根廷國家代表，參與國際及區(qū)域標準化活動。目前，在國際標準化組織（ISO）中，IRAM參與了385個技術委員會的標準化工作，并擔任1個技術委員會（ISO/ TC 34/SC 12感官分析）的秘書處。同時，IR AM還代表阿根廷參與泛美技術標準委員會（COPANT）、南方共同市場標準化協(xié)會（AMN）、國際認證機構聯(lián)盟（IQNet）、全球良好農業(yè)規(guī)范（GLOBALG.A.P）、國際電工委員會電工產(chǎn)品合格測試與認證組織（IECEE）等組織的標準化活動。其中，作為南方共同市場標準化協(xié)會（AMN）4個成員國之一（其他三國分別是巴西、巴拉圭和烏拉圭），IRAM積極參與南方共同市場區(qū)域協(xié)調標準（標準代號NM）的制定，促進南方共同市場成員國使用統(tǒng)一標準，推動拉美地區(qū)經(jīng)濟與商業(yè)一體化進程[6]。在電工標準化領域，IRAM聯(lián)合阿根廷電工協(xié)會（AEA）組成阿根廷電工委員會（CEA），參與國際電工委員會（IEC）的標準化活動。

2.1.3 IRAM其他工作職責

除了是國家標準制定機構，IRAM同時也是阿根廷國家認證組織（OAA）授權認可的國家級認證機構，認證領域包括消費品、能源及礦產(chǎn)品、食品、服務、健康、工業(yè)產(chǎn)品及原材料、基礎設施及建筑、交通運輸、旅游等，同時還提供質量和環(huán)境管理體系認證、港口裝運前檢查、符合性認證等服務。

除此之外，IRAM還運營著拉丁美洲最大書目來源的線上標準文獻中心，公眾可以通過它查詢和購買阿根廷國家標準、國際標準、區(qū)域標準以及其他國家的國家標準及協(xié)會標準。

2.2 阿根廷電工協(xié)會（AEA）職責

阿根廷電工協(xié)會（Asociación ElectrotécnicaArgentina，簡稱AEA）是由Jorge Newbery先生在內的26位阿根廷電氣工程領域專家于1913年10月18日創(chuàng)立的非營利性組織，旨在促進阿根廷電氣技術領域的發(fā)展。

2.2.1 AEA主要職責

AEA主要承擔如下4項職責：（1）隨時跟進國際、國內電氣領域的技術進步、前沿成果以及理論創(chuàng)新和變革，促進新技術應用，組織相關合作伙伴開展理論研討、技術研究和試驗驗證，同時確保合作伙伴具備較高的專業(yè)水準（合作伙伴包括電氣工程師、技術人員、從業(yè)人員、合格評定人員、學生等）；（2）以電氣安全、環(huán)境保護、能源合理利用為指導原則，制定和發(fā)布電氣領域標準，特別是與電氣裝置設計、施工、驗證和維護相關的標準；（3）設置認證評估委員會，開展電氣裝置設計、施工、控制、維護、人員及服務等方面的認證服務；（4）定期向社會開展培訓。

2.2.2 AEA代表阿根廷參與國際電工領域標準化活動

目前，AEA聯(lián)合IRAM代表阿根廷共參與了28個IEC技術委員會，其中作為P成員（積極成員）參與了6個技術委員會，涉及電流測試技術、電力系統(tǒng)管理和信息交換、電力系統(tǒng)、帶電作業(yè)以及電動洗碗機、洗衣電器性能6個方面的標準化工作，作為O成員（觀察成員）參與了22個技術委員會的標準化工作。

3 阿根廷標準制定情況

3.1 阿根廷國家標準

阿根廷國家標準統(tǒng)一由IRAM負責制定發(fā)布。截至目前，阿根廷共有現(xiàn)行國家標準9，396項，涉及食物、環(huán)境、汽車、燃料、建筑、循環(huán)經(jīng)濟、能源效率、電子技術、能源、質量管理、組織治理、創(chuàng)新、化學、紡織品、機械、冶金和鋼鐵、采礦、風險管理、可持續(xù)性、兩性平等、健康、安全、信息技術23個領域。

共有268個技術組織承擔阿根廷國家標準的制修訂工作，包括13個大類的技術委員會及255個分委員會以及工作組。從圖1各技術委員會的分委員會和工作組的數(shù)量上看，化學和其他技術、機械和冶金、電子技術、安全、衛(wèi)生保健等技術委員會所包含的分委員會和工作組數(shù)量相對較多，這也從一定程度上反映出阿根廷在這幾個領域的標準化程度更高、技術發(fā)展更為全面。

阿根廷國家標準的代號為IRAM，同IRAM機構簡稱。標準中有由IRAM組織制定的標準，標準編號規(guī)則為“IRAM+序號”，如：“IRAM 1058”；還有由IRAM直接采用或轉化的國際標準化組織、區(qū)域標準化組織的標準，以及阿根廷國內行業(yè)協(xié)會制定的標準，其標準編號規(guī)則為“IRAM–其他標準組織代號+序號”，如：“IRAM-ISO 3334”，即IRAM采用了ISO制定的國際標準ISO 3334；“IRAM-NM 336”，即IRAM采用南方共同市場標準化協(xié)會制定的標準NM 336。

在現(xiàn)行阿根廷國家標準中，約有30%的標準是采用或轉化其他標準化組織的標準，其中，采標率最高的是ISO標準，約有530項；其次是采用阿根廷投資協(xié)會（SAIPA）標準，約有420項；第三是采用阿根廷鋼鐵工業(yè)協(xié)會（IAS）標準，約有370項。

3.2 阿根廷電工標準

阿根廷電工領域標準由AEA負責制定發(fā)布。截至目前，AEA共有現(xiàn)行標準50項。由100余名領域專家組成的38個技術委員會負責開展標準化工作。其中，11個技術委員會是AEA與IRAM組成的聯(lián)合委員會。AEA標準涉及電工領域概念規(guī)則、接地故障、智能電網(wǎng)、建筑電氣、光伏、電動汽車、供壓供電等方面。標準制定程序遵循公開透明、協(xié)商一致的原則，標準草案要作為征求意見稿發(fā)送至政府機構、大專院校、專業(yè)協(xié)會、國家工業(yè)技術研究所（I NTI）以及IRAM等機構進行討論，并向公眾公開征求意見，意見協(xié)商一致后，由AEA負責發(fā)布。

4 阿根廷標準屬性

阿根廷國家標準、AEA標準以及其他行業(yè)協(xié)會標準，均為自愿性標準。只有當標準被法律法規(guī)引用后，標準屬性才會轉為強制性。這種情況多出現(xiàn)在食品安全、人員安全、電氣安全、衛(wèi)生健康等領域。

另外，對于阿根廷實施強制認證的產(chǎn)品，包括電子電器產(chǎn)品、玩具、個人防護品、電梯、打火機、兒童自行車、建筑用鋼材等，認證機構主要依據(jù)的是IRAM國家標準以及AEA標準進行認證[7-8]。依據(jù)的這些標準雖然不具有強制性，但符合這些標準中規(guī)定的要求，是獲得阿根廷強制認證必須要滿足的條件。因此，對于制造商而言，只有在產(chǎn)品制造時嚴格執(zhí)行這些標準，方可獲得進入阿根廷市場的通行證。

5 結 語

阿根廷早在上世紀初便開始參與國際標準化活動，具備較好的標準化視野和標準化基礎。1994年8月阿根廷頒布第1474/94號法令《建立國家標準、質量和認證體系》，正式確立了標準化在支撐國家質量管理體系中的重要作用，同時對標準化管理工作提出了更為明確的規(guī)定?；谠摲睿⒏藴驶c認證協(xié)會（I R AM）成為阿根廷國家標準化機構，負責阿根廷國家標準的制修訂，同時代表阿根廷參與國際和區(qū)域標準化工作。除IRAM外，阿根廷電工協(xié)會（AEA）是阿根廷另一個重要的標準化機構，負責阿根廷電工領域的標準制修訂，并聯(lián)合IRAM代表阿根廷參與IEC的標準化工作。阿根廷國家標準（以及部分AEA電工領域標準）是阿根廷強制認證、合格評定、檢測檢驗的重要依據(jù)，是進入阿根廷市場的基本要求。

中國企業(yè)在向阿根廷出口產(chǎn)品以及承接阿根廷項目時，應充分了解阿根廷標準化情況。（1）要調研相關領域阿根廷標準使用情況，要向當?shù)貙悠髽I(yè)、商會或IRAM、AEA等標準化及認證機構進行咨詢，明確阿根廷標準要求；（2）確保將項目使用標準作為條款寫進合同，避免項目因標準問題產(chǎn)生糾紛，造成中國企業(yè)經(jīng)濟損失。

參考文獻

中華人民共和國商務部官網(wǎng)：www.mofcom.gov.cn.

阿根廷電工協(xié)會（AEA）官網(wǎng)：aea.org.ar.

阿根廷標準化與認證協(xié)會（IRAM）官網(wǎng)：iram.org.ar.

阿根廷司法和人權部官網(wǎng)：www.argentina.gob.ar/justicia.

張馳. 阿根廷與中國標準化體系對比研究[J]. 管理觀察，2017（31）：73-75.

南方共同市場標準化協(xié)會（AMN）官網(wǎng)：amn.org.br.

Lux.阿根廷IRAM認證體系[Z].深圳市標準技術研究院技術貿易壁壘資源網(wǎng). https：//tbt.sist.org.cn/mbsc_106/ldmz/agt/200906/t20090622_173876.html. 2020-10-28.

Argentina - Country Commercial Guide. The InternationalTrade Administration， U.S. Department of Commerce. https：//www.trade.gov/country-commercial-guides/argentina-tradestandards.2022-08-04.