林冬 北京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)對(duì)事業(yè)單位的改革與創(chuàng)新提出了新的要求。國(guó)家政策鼓勵(lì)事業(yè)單位按照市場(chǎng)化的原則運(yùn)作,推行現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理方式,以提高績(jī)效、確保資金的有效利用。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,是指在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,針對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的一系列活動(dòng)和措施。它涵蓋了對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)資源的籌集、分配、使用和監(jiān)督等方面的管理工作。具體包括資金管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)管理、資產(chǎn)管理、成本管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理旨在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的有效配置、提高經(jīng)濟(jì)效益、確保財(cái)務(wù)的安全性和合規(guī)性,并為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供支持和保障。
一是新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理旨在通過(guò)合理的資金配置和成本控制,確保財(cái)務(wù)資源的最大化利用,提高事業(yè)單位的綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。二是新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理旨在通過(guò)規(guī)范的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告,及時(shí)披露財(cái)務(wù)信息,向社會(huì)公眾、相關(guān)利益相關(guān)方提供真實(shí)、完整和可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),增強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督和信任。三是新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警機(jī)制,應(yīng)時(shí)常加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制,確保財(cái)務(wù)安全和穩(wěn)定運(yùn)行。四是新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要依法合規(guī)、嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和規(guī)范,建立完善的財(cái)務(wù)管理制度和流程,確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、規(guī)范和可控。五是新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理通過(guò)引入先進(jìn)技術(shù),提高財(cái)務(wù)信息處理的效率和準(zhǔn)確性,提升決策水平和管理能力。六是新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理充分考慮環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性,推動(dòng)事業(yè)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步,事業(yè)單位可以充分利用數(shù)字化工具和技術(shù)來(lái)收集、存儲(chǔ)、處理和分析大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),包括各類(lèi)財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況等。借助數(shù)據(jù)科學(xué)的方法,可以從海量數(shù)據(jù)中提取有價(jià)值的信息和洞察,有效地指導(dǎo)決策和管理。一方面,輔助單位管理層更準(zhǔn)確地了解其財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)狀況和績(jī)效表現(xiàn);另一方面,輔助相關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)未來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì),提前采取相應(yīng)的措施應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),還能為業(yè)務(wù)決策提供有力支持。
新時(shí)期,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需要積極借助信息技術(shù)和數(shù)字化手段,推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新和提升。通過(guò)引入先進(jìn)技術(shù),提高財(cái)務(wù)信息處理的效率和準(zhǔn)確性,提升決策水平和管理能力。例如數(shù)據(jù)可視化工具可以將復(fù)雜的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以直觀、圖表化的方式展示出來(lái),幫助管理層更好地理解和分析數(shù)據(jù)。通過(guò)直觀的可視化呈現(xiàn),事業(yè)單位可以即時(shí)了解財(cái)務(wù)狀況、績(jī)效評(píng)估和預(yù)算執(zhí)行情況,從而實(shí)現(xiàn)管理的智能化和精細(xì)化。例如通過(guò)云計(jì)算軟件,可以輕松地訪(fǎng)問(wèn)和共享財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門(mén)的即時(shí)協(xié)作,提高管理的精細(xì)性和效率等。
一方面,當(dāng)代輿論背景下,事業(yè)單位務(wù)必著重規(guī)范化和實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)透明,在財(cái)務(wù)管理中遵循合規(guī)的原則,真實(shí)全面地向內(nèi)外部利益相關(guān)方提供財(cái)務(wù)信息。這有助于加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度,提高管理的公正性和可信度,為事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)影響力提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面,事業(yè)單位必須完善內(nèi)部控制制度和流程,明確職責(zé)分工、數(shù)據(jù)錄入和處理的權(quán)限,減少操縱和錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)??刂骑L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部審計(jì)機(jī)制,幫助發(fā)現(xiàn)并糾正潛在的問(wèn)題,確保財(cái)務(wù)管理的規(guī)范和透明。
政策引領(lǐng)下,事業(yè)單位應(yīng)建立和完善符合法律法規(guī)的財(cái)務(wù)管理制度和規(guī)章,確保財(cái)務(wù)管理過(guò)程符合法律和監(jiān)管要求,包括財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)告、預(yù)算管理等方面的法規(guī)制定,有效防范財(cái)務(wù)管理中的違法違規(guī)行為,降低法律風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位應(yīng)積極配合和接受外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和審查。與相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立密切的合作關(guān)系,及時(shí)提供財(cái)務(wù)信息,并及時(shí)響應(yīng)監(jiān)管要求和整改要求。這有助于加大監(jiān)管對(duì)財(cái)務(wù)管理的約束力度,提高財(cái)務(wù)管理的透明度和合規(guī)性。
首先,當(dāng)前財(cái)務(wù)管理機(jī)制中的一些規(guī)章制度可能過(guò)于籠統(tǒng),沒(méi)有明確具體的操作指南或步驟。這導(dǎo)致在實(shí)際操作中出現(xiàn)模糊不清的情況,影響了財(cái)務(wù)管理效果和質(zhì)量。其次,財(cái)務(wù)管理操作過(guò)程存在技術(shù)性錯(cuò)誤,例如,據(jù)采集和記錄過(guò)程中可能存在遺漏或錯(cuò)誤,導(dǎo)致后續(xù)的財(cái)務(wù)報(bào)表和分析不準(zhǔn)確。最后,一些事業(yè)單位的內(nèi)部控制機(jī)制可能不夠健全,缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流程審批和監(jiān)督機(jī)制。這可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的漏洞和不合規(guī)行為。
新時(shí)期,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型,但轉(zhuǎn)型成效卻仍停留在數(shù)字設(shè)備的更新層面,在管理操作層面則缺少數(shù)字化、信息化的縱深發(fā)展。例如財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的采集和錄入仍然依賴(lài)于傳統(tǒng)的手工操作方式,容易引發(fā)錯(cuò)誤和遺漏,增加了數(shù)據(jù)處理的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)。例如一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理仍沒(méi)有建立起綜合的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。由于缺乏信息系統(tǒng)的支持,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理和報(bào)告過(guò)程極為煩瑣,效率較低。又例如一些事業(yè)單位中缺乏數(shù)字化流程和電子審批系統(tǒng)導(dǎo)致處理時(shí)間長(zhǎng)、效率低,并容易出現(xiàn)錯(cuò)誤和延誤。
總體上,事業(yè)單位現(xiàn)有財(cái)務(wù)部門(mén)的人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)仍有待提高。一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員仍然存在單一的專(zhuān)業(yè)背景,缺乏綜合能力的培養(yǎng)和提升,難以滿(mǎn)足財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性增加的現(xiàn)有趨勢(shì)。一些事業(yè)單位缺乏現(xiàn)代化的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)制,無(wú)法及時(shí)引入先進(jìn)的理念和技術(shù),限制了財(cái)務(wù)管理人員的能力和素質(zhì)提升。一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的職業(yè)發(fā)展通道不夠暢通。缺乏明確的晉升機(jī)制和培訓(xùn)計(jì)劃,使得財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)發(fā)展空間有限,影響了他們的積極性和創(chuàng)新能力。
在監(jiān)管層面,一些事業(yè)單位雖設(shè)有財(cái)務(wù)管理監(jiān)管機(jī)構(gòu),但具體的職責(zé)界定模糊不清,一定程度上影響到監(jiān)管效果和質(zhì)量。在新時(shí)期財(cái)務(wù)管理發(fā)展的背景下,一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)管的法規(guī)和制度相對(duì)滯后,未緊跟事業(yè)單位財(cái)務(wù)發(fā)展實(shí)際,無(wú)法及時(shí)跟上財(cái)務(wù)管理的新要求和挑戰(zhàn),導(dǎo)致監(jiān)管力度不足。一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管手段相對(duì)單一和剛性,無(wú)法靈活應(yīng)對(duì)不同情況和問(wèn)題,影響到監(jiān)管的效果和針對(duì)性。一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)和能力有限,缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)和監(jiān)管技能,難以對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全面、深入的監(jiān)管,限制了監(jiān)管水平的提升。
法律法規(guī)和政策環(huán)境對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理優(yōu)化起到重要的引導(dǎo)和規(guī)范作用。相關(guān)的法律法規(guī)和政策是否完善、透明度是否高、是否具有強(qiáng)制性等,都會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化產(chǎn)生直接影響。如《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,確了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理原則、核算規(guī)則和報(bào)告要求,為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供了規(guī)范和指導(dǎo)。又例如《預(yù)算法》以及相關(guān)政策文件,要求事業(yè)單位應(yīng)遵循跨部門(mén)預(yù)算合理分配原則,提高預(yù)算編制的科學(xué)性和透明度,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的有效性等。
先進(jìn)財(cái)務(wù)管理理念和科學(xué)運(yùn)行機(jī)制的引入和貫徹,能夠推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化與創(chuàng)新,提高財(cái)務(wù)管理的效率和效果。事業(yè)單位需要根據(jù)自身情況,制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理政策和實(shí)施方案,不斷完善和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的流程和方法,以適應(yīng)新時(shí)期的需求和挑戰(zhàn)。例如“效益導(dǎo)向”理念,即通過(guò)精細(xì)化管理和資源優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)成本的最小化,提高財(cái)務(wù)回報(bào)的最大化。又例如“戰(zhàn)略性”財(cái)務(wù)管理,即將財(cái)務(wù)管理與組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合,以支持事業(yè)單位核心任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
事業(yè)單位需要結(jié)合自身需求和實(shí)際情況,充分利用數(shù)字平臺(tái)和技術(shù)工具,加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用,以提升財(cái)務(wù)管理的效率、準(zhǔn)確性和決策支持能力。如通過(guò)數(shù)字化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中管理、自動(dòng)化處理和實(shí)時(shí)監(jiān)控,提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性,降低人為錯(cuò)誤和風(fēng)險(xiǎn),并提升財(cái)務(wù)管理的效率和效果。例如可以利用移動(dòng)應(yīng)用進(jìn)行財(cái)務(wù)審批和查詢(xún),同時(shí)云計(jì)算提供了彈性的計(jì)算和存儲(chǔ)資源,降低了財(cái)務(wù)管理的IT 成本。
通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)管效能,事業(yè)單位能夠建立高效的財(cái)務(wù)管理體系,提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和透明度。同時(shí),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)管效能也能有效預(yù)防和化解財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題,保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)安全和穩(wěn)定發(fā)展。如加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)法律法規(guī)的了解和遵守,推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)防控。又例如鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)合作和協(xié)作,促進(jìn)財(cái)務(wù)人員之間的溝通與協(xié)調(diào),提高工作效率和質(zhì)量。
首先,事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌,橫向?qū)Ξ?dāng)前財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行全面評(píng)估和分析,了解每個(gè)階段的特點(diǎn)、問(wèn)題和挑戰(zhàn);縱向追溯財(cái)務(wù)管理的發(fā)展歷程,了解每個(gè)階段取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過(guò)制定整體性的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略、目標(biāo)和計(jì)劃,統(tǒng)籌調(diào)配資源和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程,以確保財(cái)務(wù)管理的高效運(yùn)作和目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其次,針對(duì)新時(shí)期財(cái)務(wù)管理要求,事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型階段目標(biāo)。既要總結(jié)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題和困難,識(shí)別瓶頸和障礙,明確需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題;又要整理各部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)管理的需求,包括信息共享、流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)分析等方面的需求,設(shè)立階段性的目標(biāo),并制定相應(yīng)的策略和措施。最后,學(xué)習(xí)其他相對(duì)先進(jìn)的事業(yè)單位或行業(yè)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),尋找成功案例和創(chuàng)新實(shí)踐,了解先進(jìn)的理念、方法和工具的應(yīng)用情況。通過(guò)借鑒和學(xué)習(xí),可以發(fā)現(xiàn)自身的不足之處并獲得啟發(fā),輔助事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)和創(chuàng)新。
事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型中應(yīng)通過(guò)有效投入和構(gòu)建數(shù)字平臺(tái),以及促進(jìn)部門(mén)協(xié)調(diào)和強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全,事業(yè)單位可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的財(cái)務(wù)管理,暢通各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與合作,提高工作效率和財(cái)務(wù)管理的效能。首先,事業(yè)單位需要充分重視相關(guān)投入,包括資金投入、技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn),以及必要的設(shè)備和資源的采購(gòu),確保數(shù)字平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行具備良好的基礎(chǔ)和條件。其次,積極建立統(tǒng)一的數(shù)字財(cái)務(wù)管理平臺(tái),整合單位內(nèi)部各部門(mén)財(cái)務(wù)信息,以確保各個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)能夠互相對(duì)接和交流,提高溝通和協(xié)作效率;同時(shí)提供任務(wù)分配和進(jìn)度跟蹤功能,以便各部門(mén)能夠清晰了解彼此的工作進(jìn)展,協(xié)同推進(jìn)工作。最后,也應(yīng)同時(shí)關(guān)注并采取必要的安全措施,根據(jù)各部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限,設(shè)定合適的訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限,確保數(shù)據(jù)僅在授權(quán)范圍內(nèi)共享和訪(fǎng)問(wèn),保護(hù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性和完整性。
事業(yè)單位通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的效能和質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)提升,為組織的發(fā)展和決策提供更可靠的財(cái)務(wù)支持和保障。首先,建立財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化工作流程,明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任人和流程,確保每個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確執(zhí)行和高效運(yùn)作。工作流程可以包括預(yù)算管理、資金運(yùn)作、報(bào)銷(xiāo)審批等各個(gè)方面,通過(guò)流程標(biāo)準(zhǔn)化和流程優(yōu)化,提升財(cái)務(wù)管理的效率和準(zhǔn)確性。其次,設(shè)立部門(mén)協(xié)調(diào)與監(jiān)管機(jī)制,確保不同部門(mén)之間的協(xié)作和配合,包括定期組織財(cái)務(wù)管理部門(mén)與其他部門(mén)的溝通會(huì)議,促進(jìn)信息共享和問(wèn)題解決;設(shè)立跨部門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和監(jiān)管,確保財(cái)務(wù)工作的合規(guī)性和透明度。最后,利用信息技術(shù)支持財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化和多維度運(yùn)作。應(yīng)用財(cái)務(wù)管理軟件和系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集和處理,并提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)表和分析。同時(shí),也可以利用數(shù)據(jù)分析工具和大數(shù)據(jù)技術(shù),挖掘財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中的潛在價(jià)值和信息,為財(cái)務(wù)決策提供更科學(xué)的依據(jù)。
首先,重視對(duì)財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的培養(yǎng),包括財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、稅務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。結(jié)合事業(yè)單位目標(biāo)與特色,提供全面的財(cái)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐機(jī)會(huì),培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和分析能力,確保財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)型人才能夠勝任具體的財(cái)務(wù)工作和職責(zé)。其次,加強(qiáng)對(duì)數(shù)字技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用,培養(yǎng)財(cái)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化能力,包括數(shù)據(jù)分析、人工智能、區(qū)塊鏈等方面的技術(shù)能力。通過(guò)培訓(xùn)和實(shí)踐,使數(shù)字技術(shù)型人才能夠靈活運(yùn)用技術(shù)工具解決財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題,提高工作效率和質(zhì)量。同時(shí)還應(yīng)注重培養(yǎng)綜合素質(zhì)和能力,包括溝通能力、領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新能力等。通過(guò)開(kāi)展團(tuán)隊(duì)合作、項(xiàng)目管理等活動(dòng),培養(yǎng)人才在跨部門(mén)協(xié)作和管理中的能力。注重培養(yǎng)人才的終身學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力,以應(yīng)對(duì)不斷變化的環(huán)境和工作要求。最后,為人才提供持續(xù)學(xué)習(xí)和發(fā)展的機(jī)會(huì),包括培訓(xùn)計(jì)劃、業(yè)務(wù)知識(shí)更新和技能提升等。鼓勵(lì)人才參與行業(yè)交流和專(zhuān)業(yè)組織活動(dòng),拓寬視野和交流經(jīng)驗(yàn),保持與行業(yè)發(fā)展的同步性。
新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究已經(jīng)取得了一些成果,但仍然面臨著挑戰(zhàn)。未來(lái),應(yīng)面向財(cái)務(wù)與科技的深度融合、強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向與市場(chǎng)化改革,以及加強(qiáng)前瞻性研究與創(chuàng)新實(shí)踐,以進(jìn)一步提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率、精確性和科學(xué)性。
財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)2023年35期