[摘要]兵團(tuán)承擔(dān)著黨和國(guó)家賦予的維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命，打造一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的人才隊(duì)伍對(duì)于兵團(tuán)履行好職責(zé)使命意義重大。兵團(tuán)堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作的重要論述，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，大力實(shí)施人才強(qiáng)兵團(tuán)戰(zhàn)略，推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動(dòng)。經(jīng)過(guò)持續(xù)探索，兵團(tuán)的人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但距離黨中央的要求還有差距。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，兵團(tuán)需要積極營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的良好氛圍，努力為服務(wù)新疆工作總目標(biāo)、履行兵團(tuán)職責(zé)使命提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障。

[關(guān)鍵詞]兵團(tuán)；黨管人才；隊(duì)伍建設(shè)；人才體制改革

[中圖分類號(hào)]D633；C975? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2023）06—0123—07

[作者簡(jiǎn)介]劉瓊，女，兵團(tuán)黨委黨校（行政學(xué)院）法學(xué)教研部副教授，研究方向：法學(xué)、政治學(xué)。

黨的二十大報(bào)告提出，“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)”。兵團(tuán)在新疆工作中具有特殊重要地位，是黨中央治國(guó)安邦的戰(zhàn)略布局，是強(qiáng)化邊疆治理的重要方略，承擔(dān)著特殊的職責(zé)使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)兵團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱。兵團(tuán)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須注重人才作為第一資源的重要作用，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作的重要論述，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，大力實(shí)施人才強(qiáng)兵團(tuán)戰(zhàn)略，鍛造一支愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，為履行兵團(tuán)職責(zé)使命、服務(wù)新疆工作總目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障。

一、兵團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況

黨的十八大以來(lái)，兵團(tuán)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代人才工作新理念新舉措，貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略和對(duì)兵團(tuán)的定位要求，堅(jiān)持黨管人才原則，從戰(zhàn)略全局高度部署人才工作，推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，積極營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的良好氛圍，努力為服務(wù)新疆工作總目標(biāo)，履行兵團(tuán)職責(zé)使命提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障。到2022年4月，兵團(tuán)人才資源總量超過(guò)40萬(wàn)人，相較于2011年凈增約15萬(wàn)人?！笆濉逼陂g，兵團(tuán)專利授權(quán)數(shù)5615件（其中發(fā)明專利740件），獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省部級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)18項(xiàng)、二等獎(jiǎng)70項(xiàng)、三等獎(jiǎng)106項(xiàng)；科技特派員引進(jìn)新品種223個(gè)、推廣新技術(shù)259個(gè)、建立科技示范基地147個(gè)。

新時(shí)代，兵團(tuán)在加強(qiáng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量實(shí)踐探索，兵團(tuán)的人才隊(duì)伍不斷壯大、人才素質(zhì)不斷提高、人才的吸引力不斷增強(qiáng)，人才工作重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施重大人才工程取得階段性成果。一是黨對(duì)人才隊(duì)伍的政治引領(lǐng)力不斷提升。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持黨管人才原則……擇天下英才而用之，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨管人才原則?！?兵團(tuán)始終堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把加強(qiáng)人才隊(duì)伍政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持立足新發(fā)展階段，深刻把握和運(yùn)用習(xí)近平人才觀的核心要義和具體要求，牢固樹(shù)立愛(ài)才情懷，聚焦新時(shí)代維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命，始終堅(jiān)持以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)人才、造就人才和用好人才，凝聚更多優(yōu)秀人才積極投身到新時(shí)代兵團(tuán)建設(shè)事業(yè)中來(lái)。二是兵團(tuán)人才發(fā)展的體制更加健全。兵團(tuán)健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能，承接了自治區(qū)授予的3511項(xiàng)行政職能和行政執(zhí)法權(quán)。在人才隊(duì)伍方面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，向用人主體單位授權(quán)，為人才“松綁”，使各方面人才盡展其長(zhǎng)，人才資源的積極性、創(chuàng)造性得到更大發(fā)揮，為充分實(shí)現(xiàn)人才的發(fā)展價(jià)值營(yíng)造了包容并蓄、風(fēng)清氣正的政策條件。三是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，黨中央站在國(guó)家發(fā)展的高度，加大力度實(shí)施了一批戰(zhàn)略性的重大引才聚才工程，兵團(tuán)也圍繞自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，堅(jiān)持引育并重、梯次配備，不斷加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)人才工程引育人才作用并給予重點(diǎn)培養(yǎng)，有力地支撐了兵團(tuán)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、兵團(tuán)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法及成效

（一）堅(jiān)持黨管人才、加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)

在思想引導(dǎo)上，兵團(tuán)始終堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把加強(qiáng)人才隊(duì)伍政治建設(shè)擺在首位，在廣大知識(shí)分子中開(kāi)展“弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奮斗精神，建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記在第二次、第三次中央新疆工作座談會(huì)上的講話精神和聽(tīng)取新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)的講話精神，實(shí)施思想政治工作質(zhì)量提升工程，開(kāi)展“用胡楊精神育人，為興邊固疆服務(wù)”大學(xué)習(xí)大討論，用兵團(tuán)精神、胡楊精神、老兵精神教育引導(dǎo)廣大人才，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，鼓勵(lì)各方面人才深懷愛(ài)國(guó)之心、砥礪報(bào)國(guó)之志，愛(ài)國(guó)愛(ài)疆愛(ài)兵團(tuán)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命。

在組織建設(shè)上，兵團(tuán)制定了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則和成員單位職責(zé)，明確分工協(xié)作職責(zé)界定，強(qiáng)化人才工作目標(biāo)責(zé)任考核，將“鞏固落實(shí)黨管人才各項(xiàng)措施情況”列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核指標(biāo)體系，逐步建立統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運(yùn)行機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》《黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作實(shí)施辦法》《鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的實(shí)施方案》《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 完善鄉(xiāng)村人才支撐體系的實(shí)施方案》等政策文件，研究編制《兵團(tuán)“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)兵團(tuán)人才工作系統(tǒng)謀劃。各師市、院（校）結(jié)合實(shí)際，細(xì)化落實(shí)措施，形成上下協(xié)同的人才政策體系。

經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，兵團(tuán)涌現(xiàn)出“中國(guó)細(xì)毛羊之父”劉守仁院士、“英雄不問(wèn)出處”的陳學(xué)庚院士、“節(jié)水先鋒”尹飛虎院士等一大批科技人才，涌現(xiàn)出魏德友、馬軍武、梅蓮等一大批矢志為國(guó)奉獻(xiàn)戍邊的基層人才。兵團(tuán)高校6個(gè)院系、黨支部被評(píng)為“全國(guó)黨建標(biāo)桿院系”和“全國(guó)黨員樣板黨支部”“百個(gè)研究生樣板黨支部”。

（二）扎實(shí)推進(jìn)人才發(fā)展體制改革

兵團(tuán)各級(jí)各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的決策部署，認(rèn)真履行兵團(tuán)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，制定實(shí)施意見(jiàn)和分工方案，以事業(yè)單位人才發(fā)展體制機(jī)制改革和科研體制改革為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)兵團(tuán)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。牢記習(xí)近平總書記“吸引更多地方干部人才到兵團(tuán)工作”的重要指示，發(fā)揮兵團(tuán)在新疆工作中調(diào)節(jié)社會(huì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人口資源的作用，始終把引人聚人擺在重要位置，始終牢固樹(shù)立“憑能力用干部、以實(shí)績(jī)論英雄”的鮮明導(dǎo)向，不斷完善干部人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，向用人主體授權(quán)，為人才松綁，以事業(yè)單位人才發(fā)展體制機(jī)制改革和科技管理體制改革為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)兵團(tuán)人才發(fā)展體制機(jī)制改革45項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；開(kāi)展人力資源市場(chǎng)公共服務(wù)體系整合改革，建立人才服務(wù)管理權(quán)力清單和責(zé)任清單；進(jìn)一步放開(kāi)高校、科研院所、園區(qū)、國(guó)有企業(yè)等單位用人自主權(quán)；下放事業(yè)單位崗位設(shè)置和公開(kāi)招聘權(quán)限，積極支持高校、科研院所、公立醫(yī)院等引進(jìn)急需緊缺高層次人才。完善人才評(píng)價(jià)制度，修訂26個(gè)系列61個(gè)專業(yè)職稱評(píng)審條件，優(yōu)化量化賦分辦法；暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和新興職業(yè)等領(lǐng)域人才申報(bào)評(píng)價(jià)渠道；下放高校職稱評(píng)審權(quán)和中小學(xué)高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)；打通連隊(duì)（村、社區(qū)）“兩委”成員晉升通道，開(kāi)展選調(diào)生和面向基層招錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄招聘工作。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，督促兵團(tuán)事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵(lì)機(jī)制落實(shí)，擴(kuò)大部分事業(yè)單位績(jī)效工資分配自主權(quán)。健全完善兵團(tuán)干部人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，營(yíng)造開(kāi)放的用人環(huán)境，有力地破解了兵團(tuán)發(fā)展壯大深層次問(wèn)題，兵團(tuán)人才發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力進(jìn)一步釋放。

（三）持續(xù)加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度

緊緊圍繞兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，堅(jiān)持引育并重、梯次配備，布局實(shí)施重大人才工程，持續(xù)加大投入，不斷加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。“十三五”時(shí)期，充分發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)人才工程引育人才作用，爭(zhēng)取協(xié)調(diào)251名博士團(tuán)成員來(lái)兵團(tuán)服務(wù)鍛煉，引導(dǎo)博士服務(wù)團(tuán)成員為兵團(tuán)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。同時(shí)，選派171名“西部之光”訪問(wèn)學(xué)者到東部發(fā)達(dá)省市科研院所和高校研修。培養(yǎng)推薦2人入選中國(guó)工程院院士、341人享受國(guó)務(wù)院特殊津貼、9人入選國(guó)家海外引才新疆項(xiàng)目、17人入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”、16人入選新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程。

扎實(shí)開(kāi)展人才計(jì)劃優(yōu)化整合工作，積極推進(jìn)實(shí)施“兵團(tuán)英才”培養(yǎng)工程和特聘專家引進(jìn)工程，大力實(shí)施中青年科技創(chuàng)新人才項(xiàng)目、創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等科技人才項(xiàng)目工程，培養(yǎng)自治區(qū)突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專家40人、兵團(tuán)突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專家3人。注重加強(qiáng)組織實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地14個(gè)、國(guó)家級(jí)技能大師工作室19個(gè)，開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)27.03萬(wàn)人次。

設(shè)立高層次人才專項(xiàng)，不斷加大人才資金投入力度。2021年，兵團(tuán)人才發(fā)展專項(xiàng)資金投入超過(guò)一億元。石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)、新疆政法學(xué)院、新疆農(nóng)墾科學(xué)院等兵團(tuán)院校高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作得到有效保障。大力實(shí)施中青年科技創(chuàng)新人才項(xiàng)目、創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等科技人才項(xiàng)目工程，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的專業(yè)化人才。對(duì)高層次人才的持續(xù)重點(diǎn)培養(yǎng)有力地支撐了兵團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)。

用好科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。2023年，對(duì)為兵團(tuán)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的科技人員和組織給予獎(jiǎng)勵(lì)。頒發(fā)科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)2項(xiàng)、科技進(jìn)步突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)3項(xiàng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)7項(xiàng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)2項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)23項(xiàng)，極大地鼓舞了科技工作者信心，營(yíng)造了良好創(chuàng)新環(huán)境，對(duì)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化起到了促進(jìn)作用，助推兵團(tuán)高水平科技自立自強(qiáng)。

（四）引導(dǎo)人才在南疆師市高質(zhì)量發(fā)展中建功立業(yè)

為保障和促進(jìn)南疆師市高質(zhì)量發(fā)展，兵團(tuán)積極完善南疆人才培養(yǎng)、引進(jìn)、保障特殊政策，重點(diǎn)支持南疆師市和重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)、塔里木大學(xué)、新疆政法學(xué)院人才隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)意見(jiàn)的實(shí)施方案》《關(guān)于發(fā)揮人才作用支持南疆師市鄉(xiāng)村振興工作措施》，在編制資源、人才政策、人才資金、人才項(xiàng)目等方面向南疆重點(diǎn)傾斜。制定出臺(tái)《兵團(tuán)統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法》《鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生和退役士官到南疆兵團(tuán)全民所有制連隊(duì)工作專項(xiàng)補(bǔ)助辦法（試行）》等文件，南疆師市機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整后的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、南疆工作補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼人均月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到1800元、800元、200元，人均月收入8600元左右。

針對(duì)南疆師市鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果人才匱乏的現(xiàn)狀，制定印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目的意見(jiàn)》，明確加強(qiáng)南疆師市人才培養(yǎng)、補(bǔ)充、服務(wù)的特殊支持政策，統(tǒng)籌實(shí)施特崗教師、“三支一扶”計(jì)劃、西部計(jì)劃志愿者等高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目。兵團(tuán)人才發(fā)展專項(xiàng)資金一半以上用于南疆師市和院（校）人才隊(duì)伍建設(shè)，西部計(jì)劃志愿者名額分配向南疆師市逐年傾斜，2021年達(dá)到80％，高校畢業(yè)生“三支一扶”招募計(jì)劃70％以上用于南疆師市。

鼓勵(lì)支持高校和科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶成果項(xiàng)目到南疆團(tuán)場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推行教師服務(wù)基層、服務(wù)南疆經(jīng)歷與職稱評(píng)審掛鉤機(jī)制。通過(guò)院校南遷、建設(shè)阿拉爾大學(xué)城、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等集聚優(yōu)秀人才。新疆政法學(xué)院、興新職業(yè)技術(shù)學(xué)院等科研院所扎根南疆，塔里木大學(xué)逐年擴(kuò)招，為南疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了大批優(yōu)秀人才。

經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，兵團(tuán)建立了北疆師市結(jié)對(duì)幫扶南疆師市的人才支援機(jī)制，選拔200余名團(tuán)處級(jí)優(yōu)秀干部到南疆師團(tuán)任職，向南疆輸送急需緊缺人才近3000人，補(bǔ)充國(guó)家通用語(yǔ)言文字教師4000余人，組織2000余名高層次專家到南疆開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)人才服務(wù)于南疆師團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制逐步確立。

三、新時(shí)代兵團(tuán)人才發(fā)展工作的難點(diǎn)

近年來(lái)兵團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得了突破性進(jìn)展，但距離黨中央對(duì)人才工作的整體要求、距離兵團(tuán)履行職責(zé)使命的人才需求還存在較大差距。與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要相比，兵團(tuán)人才發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題，黨管人才格局還需進(jìn)一步優(yōu)化，人才發(fā)展環(huán)境亟需改善，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才的政策措施還需進(jìn)一步完善。具體而言，兵團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)中面臨的主要困難突出體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)

首先，人才總量少，身兼數(shù)職的情況十分普遍。上至兵團(tuán)本級(jí)，下至連隊(duì)“兩委”成員，都面臨人才短缺的情況，兵、師、團(tuán)的相關(guān)職能部門和處室都在一定程度上存在一個(gè)處室甚至是一個(gè)人對(duì)接上級(jí)多個(gè)部門的情況，應(yīng)付完成任務(wù)已力有不逮，更遑論保障工作的質(zhì)量。同時(shí)，上級(jí)部門往往通過(guò)不斷從下級(jí)單位借調(diào)人員來(lái)補(bǔ)充力量，這又進(jìn)一步造成了下級(jí)單位人手短缺。

其次，適應(yīng)新要求的專業(yè)化人才數(shù)量不足。從兵團(tuán)整體發(fā)展而言，2023年11月，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，兵團(tuán)要把握開(kāi)放發(fā)展機(jī)遇，有效參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)高質(zhì)量人才隊(duì)伍的保障，但現(xiàn)階段，兵團(tuán)對(duì)金融、貿(mào)易、法律、物流等專業(yè)人才聚集能力明顯不足。在團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)等基層單位，精通農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的人才比例相對(duì)較多，但在招商引資、大數(shù)據(jù)分析、電商平臺(tái)管理等方面，現(xiàn)代專業(yè)化人才缺口較大。此外，醫(yī)療教育等行業(yè)的專業(yè)技術(shù)型應(yīng)用人才也嚴(yán)重不足。

再次，人才結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前兵團(tuán)各級(jí)公職人員的斷層現(xiàn)象比較嚴(yán)重，臨近退休人員、新招錄人員較多，可擔(dān)重任的中生代力量嚴(yán)重不足，某些師市為了完成人才培養(yǎng)、提拔計(jì)劃，甚至出現(xiàn)只要學(xué)歷、年齡符合條件就能獲得提拔的現(xiàn)象；而事實(shí)證明，這樣提拔上來(lái)的干部因?yàn)槿狈Ω?jìng)爭(zhēng)機(jī)制的歷練，往往在能力上存在欠缺，無(wú)法承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，更有甚者將組織的關(guān)愛(ài)視為理所當(dāng)然，德行失范，損害了兵團(tuán)人才隊(duì)伍的形象。

（二）人才分布不平衡、穩(wěn)定性不夠

整體上看，北疆師團(tuán)、腹心師團(tuán)人才分布上較為合理。一方面體現(xiàn)在人才隊(duì)伍的整體構(gòu)成上較之南疆師團(tuán)更為合理；另一方面北疆師團(tuán)對(duì)人才的吸引力更為明顯，人才吸附能力較強(qiáng)，有助于人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。而南疆師團(tuán)囿于經(jīng)濟(jì)的后發(fā)性，加之自然環(huán)境和工作環(huán)境比較艱苦、工作壓力大等問(wèn)題，人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)人才吸引力不足、人才隊(duì)伍發(fā)展緩慢等問(wèn)題。此外，還在一定程度上存在對(duì)招來(lái)的人才關(guān)心關(guān)愛(ài)不夠的情況，造成了部分人才流失。比如，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，按照現(xiàn)有的財(cái)政管理制度，對(duì)于西部計(jì)劃志愿者、“三支一扶”人員的出差、住宿等經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有專項(xiàng)預(yù)算，導(dǎo)致這類人員在被安排公務(wù)出差時(shí)，不得不自行墊付資金，且在較長(zhǎng)的周期都無(wú)法進(jìn)行報(bào)銷；個(gè)別團(tuán)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)于這一群體重視度不夠，認(rèn)為他們服務(wù)期滿就會(huì)自行離開(kāi)，沒(méi)有留住人才的思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。再比如，部分高校受困于人情思維、圈子思維，僅僅重視對(duì)留校的本校博士畢業(yè)生的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，對(duì)于從內(nèi)地引進(jìn)的名校博士關(guān)愛(ài)不足，在職稱政策、人才培養(yǎng)計(jì)劃等方面存在偏向性，影響了這一群體干事創(chuàng)業(yè)的積極性，同時(shí)留下來(lái)服務(wù)兵團(tuán)的主觀意愿也出現(xiàn)低迷。

（三）高層次人才發(fā)展體制機(jī)制不完善

從政策制定層面看，目前兵團(tuán)高層次人才優(yōu)惠政策吸引力不足。雖然兵團(tuán)制定出臺(tái)了一系列吸引高層次人才的政策文件，補(bǔ)充了個(gè)別領(lǐng)域的空白，但在“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的背景之下，兵團(tuán)的各類人才優(yōu)惠政策和其他省市相比，無(wú)論是提供的引進(jìn)資金、基礎(chǔ)保障還是發(fā)展空間，吸引力都明顯不足，這也在一定程度上造成了原有人才資源的流失。

從政策實(shí)施層面看，現(xiàn)有人才激勵(lì)機(jī)制尚待完善。一是激勵(lì)保障不足與過(guò)度并存，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)薪酬激勵(lì)明顯不足，激勵(lì)資源重復(fù)和過(guò)度配置，各類職稱職務(wù)能上不能下，專業(yè)技術(shù)人員的各項(xiàng)工作均以晉職稱、晉級(jí)為主要目標(biāo)，而獲得“XXX”人才稱號(hào)的同志則不得不忙于應(yīng)付各種頒獎(jiǎng)、評(píng)審、座談，反而遠(yuǎn)離了科研一線；二是考核機(jī)制不合理，各項(xiàng)人才計(jì)劃往往規(guī)定每年進(jìn)行考核，指標(biāo)僅限于論文、項(xiàng)目或?qū)＠瑢?dǎo)致學(xué)術(shù)研究的功利性更加突出，對(duì)于人才潛心搞科研造成了較大沖擊；三是高層次人才服務(wù)工作滯后，部分業(yè)務(wù)人員專業(yè)水平不高，服務(wù)意識(shí)淡薄，在各類人才項(xiàng)目申報(bào)中不能準(zhǔn)確理解文件甚至隨意解釋文件、無(wú)法提供及時(shí)有效的引導(dǎo)，一定程度上阻礙了兵團(tuán)高層次人才隊(duì)伍的發(fā)展。

（四）援疆干部人才作用發(fā)揮不足

長(zhǎng)期以來(lái)，兵團(tuán)緊緊依托對(duì)口援疆和重大人才工程支持作用，積極對(duì)接資源。近年來(lái)，兵團(tuán)積極爭(zhēng)取中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)和援疆省市計(jì)劃內(nèi)選派4000多名、柔性選派近萬(wàn)名援疆干部人才到兵團(tuán)工作。援疆干部人才充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)兵團(tuán)深化改革、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域做出了積極貢獻(xiàn)，但對(duì)于抓住對(duì)口援疆政策契機(jī)，建設(shè)兵團(tuán)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，則存在短板。

一是對(duì)援疆資源的運(yùn)用重點(diǎn)往往集中在項(xiàng)目、資金上，2017年以來(lái)，14個(gè)受援師市實(shí)施援疆項(xiàng)目超過(guò)1000個(gè)，13個(gè)對(duì)口援疆省市投入援疆資金超過(guò)百億元，資金保障充分，而在人才培養(yǎng)、智力共享、人才協(xié)作領(lǐng)域的合作還有待深化加強(qiáng)；二是人才培養(yǎng)合作形式單一，往往通過(guò)“傳幫帶”、舉辦培訓(xùn)等方式，缺乏深入交流，一定程度上存在人才培養(yǎng)形式化、人才交流走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題。

四、做好新時(shí)代兵團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考

（一）堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建新時(shí)代兵團(tuán)人才工作體系

做好新時(shí)代人才工作，必須堅(jiān)持黨管人才。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是科學(xué)布局新時(shí)代兵團(tuán)人才工作的前提和基礎(chǔ)，要立足兵團(tuán)改革發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，堅(jiān)持黨管人才原則的基本原則，優(yōu)化黨管人才工作格局，改進(jìn)黨管人才方式方法。

一是完善黨管人才組織體系。夯實(shí)人才發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。1進(jìn)一步發(fā)揮人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制在人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用，探索動(dòng)態(tài)管理方式，破除不利于留住人才、培養(yǎng)人才的制度性因素，充分釋放“人才紅利”。統(tǒng)籌推進(jìn)人才工作重大舉措。聚焦兵團(tuán)戰(zhàn)略方向、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，服務(wù)兵團(tuán)深化改革、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略任務(wù)。按照《兵團(tuán)“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》部署，堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)先開(kāi)發(fā)人才資源、優(yōu)先調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、優(yōu)先創(chuàng)新人才政策、優(yōu)先保證人才投入，積極為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化人才服務(wù)保障，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，使人才始終成為新時(shí)代兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)、關(guān)鍵動(dòng)力、引領(lǐng)力量。

二是促進(jìn)黨管人才協(xié)同聯(lián)動(dòng)。內(nèi)部合理劃分各部門、各機(jī)構(gòu)在人才工作中的職責(zé)權(quán)限，外部提高社會(huì)化參與水平，充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，探索政府與公共機(jī)構(gòu)、私營(yíng)單位等多元主體的合作模式，建立起權(quán)責(zé)明晰、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的人才協(xié)調(diào)機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門主導(dǎo)、社會(huì)輔助的人才發(fā)展治理體系。

三是實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)兵團(tuán)戰(zhàn)略。堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大團(tuán)結(jié)凝聚、教育引導(dǎo)、聯(lián)系服務(wù)力度，著力把各方面優(yōu)秀人才集聚新時(shí)代維穩(wěn)戍邊事業(yè)中來(lái)。用好兵團(tuán)精神寶貴財(cái)富，發(fā)揮兵團(tuán)精神的造形鑄魂作用，不斷加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，堅(jiān)持正確的政治方向，緊緊圍繞傳承兵團(tuán)紅色基因和紅色精神培育人才。充分發(fā)掘紅色資源，培養(yǎng)集聚大批傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈的新時(shí)代維穩(wěn)戍邊優(yōu)秀人才，用實(shí)際行動(dòng)和實(shí)踐效果回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的精神之問(wèn)。

（二）持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建兵團(tuán)特色人才發(fā)展制度優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上指出，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。積極為人才松綁，完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。1這是總書記對(duì)持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的具體要求，也是對(duì)如何全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才這一重大實(shí)踐問(wèn)題的答案。具體到兵團(tuán)層面，要持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展體制機(jī)制，創(chuàng)造更加公平高效、寬松有序的政策環(huán)境，加快形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和兵團(tuán)特色的人才發(fā)展制度優(yōu)勢(shì)。

一是堅(jiān)持政策創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。堅(jiān)持向用人主體授權(quán)，完善人才評(píng)價(jià)政策，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。尊重社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持遵循人才供求規(guī)律、貫通“體制內(nèi)”與“體制外”人才隊(duì)伍，堅(jiān)持人才“有進(jìn)有出”原則，營(yíng)造自由競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)，通過(guò)行政推動(dòng)和市場(chǎng)手段相結(jié)合的方式加大引才力度。2

二是重視人才培養(yǎng)機(jī)制，用合理的制度拴心留人。堅(jiān)持用好的機(jī)制、精準(zhǔn)的措施、事業(yè)的渠道選人用人，完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)，打通各類人才成長(zhǎng)上升通道。大力營(yíng)造有利于吸引和留住人才的制度環(huán)境，創(chuàng)造全社會(huì)真誠(chéng)關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才、成就人才的氛圍，吸引各方面優(yōu)秀人才投身兵團(tuán)、干事創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化管理服務(wù)工作，加快提升人才政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立健全考核評(píng)價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、從嚴(yán)管理機(jī)制，加大待遇保障力度，激勵(lì)更多優(yōu)秀人才脫穎而出。

三是堅(jiān)持以用為本，全方位引進(jìn)、培養(yǎng)和使用人才。加大一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集聚人才力度，發(fā)揮用人單位主體作用，做好高層次人才和急需緊缺人才引進(jìn)工作。加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，大力開(kāi)發(fā)反恐維穩(wěn)和法治人才隊(duì)伍，引進(jìn)和培育鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才。實(shí)施兵團(tuán)高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)支持計(jì)劃，提高兵團(tuán)高等教育和職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，不斷提高兵團(tuán)人才自主培養(yǎng)能力。制定實(shí)施兵團(tuán)基礎(chǔ)研究人才專項(xiàng)，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批科學(xué)領(lǐng)域取得突出成績(jī)且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才。

（三）服務(wù)南疆師團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)南疆師團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)現(xiàn)南疆師團(tuán)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)人才的支持，要建立起適應(yīng)新發(fā)展格局、滿足兵團(tuán)壯大綜合實(shí)力需求的人才隊(duì)伍，南疆師團(tuán)的人才隊(duì)伍建設(shè)既要盤活“內(nèi)因”，又要引入“外因”。

一是大力培育南疆師團(tuán)的本土人才隊(duì)伍，在“終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”的引導(dǎo)下，在南疆師團(tuán)培育新型職工隊(duì)伍和其他各類技能人才。3加快建設(shè)農(nóng)技推廣、經(jīng)營(yíng)管理、實(shí)用專業(yè)人才隊(duì)伍，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)型人才。培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，面向農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實(shí)訓(xùn)基地。

二是發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制，吸引人才扎根南疆，干事創(chuàng)業(yè)。健全相關(guān)人才政策體系，機(jī)構(gòu)編制資源、人才資金、項(xiàng)目、政策向南疆師團(tuán)傾斜，完善并落實(shí)住房保障、家屬隨遷、子女就學(xué)等方面政策，繼續(xù)實(shí)施南疆機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入傾斜政策。集中選派北疆師市優(yōu)秀干部人才赴南疆師市支援工作，推動(dòng)“三區(qū)”人才支持計(jì)劃、西部計(jì)劃志愿者、“三支一扶”計(jì)劃、特崗教師計(jì)劃等項(xiàng)目重點(diǎn)向南疆傾斜。加強(qiáng)塔里木大學(xué)、新疆政法學(xué)院人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌做好兵團(tuán)興新職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鐵門關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、塔里木職業(yè)技術(shù)學(xué)院和新設(shè)院校人才工作，大力推進(jìn)阿拉爾大學(xué)城招校引才，對(duì)新引進(jìn)高等院校培養(yǎng)高層次人才給予適當(dāng)資金支持，帶動(dòng)高層次人才流入和本地人才培養(yǎng)。

（四）圍繞中央特殊支持政策，提升人才工作實(shí)效

實(shí)踐證明，做好新時(shí)代兵團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，必須充分發(fā)揮好對(duì)口援疆和國(guó)家重大人才工程重點(diǎn)支持的特殊優(yōu)勢(shì)，把黨中央的重視和全國(guó)的支持轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)邊疆地區(qū)人才的動(dòng)力和行動(dòng)。

一是發(fā)揮對(duì)口援疆優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮援疆干部人才優(yōu)勢(shì)，助力兵團(tuán)深化改革、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展。不斷優(yōu)化兵團(tuán)與中央單位、各省市人才共享機(jī)制，推進(jìn)兵地人才融合發(fā)展，通過(guò)“揭榜掛帥”、柔性援疆、短期服務(wù)等方式柔性引進(jìn)人才、共享智力。深化醫(yī)療“組團(tuán)式”援疆，推動(dòng)“組團(tuán)式”援疆向教育、科技、農(nóng)業(yè)、文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)管理等領(lǐng)域拓展。①發(fā)揮援疆干部人才橋梁紐帶和傳幫帶作用，積極開(kāi)展人才培養(yǎng)培訓(xùn)、掛職鍛煉，做好基層人才的交往交流交融，加大對(duì)青年人才的培訓(xùn)培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉，持續(xù)提高各層次人才能力素質(zhì)。推動(dòng)援疆干部人才更好融入受援地，促進(jìn)援疆工作不斷向基層延伸，充分發(fā)揮援疆干部人才政策銜接者、發(fā)展促進(jìn)者、穩(wěn)定維護(hù)者、經(jīng)驗(yàn)傳授者、新疆和兵團(tuán)宣傳者的作用。②

二是堅(jiān)持重大人才工程牽引，構(gòu)建兵團(tuán)特色高層次人才培養(yǎng)體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家重大人才工程項(xiàng)目支持，爭(zhēng)取通過(guò)設(shè)立專崗、專項(xiàng)或者單列名額等辦法向兵團(tuán)傾斜，有針對(duì)性地培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才入選國(guó)家重大人才工程。更好實(shí)施博士服務(wù)團(tuán)、“西部之光”訪問(wèn)學(xué)者等人才項(xiàng)目，提高高層次人才培養(yǎng)精準(zhǔn)度。深入推進(jìn)人才計(jì)劃優(yōu)化整合，組織實(shí)施兵團(tuán)英才支持計(jì)劃、兵團(tuán)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃，推動(dòng)設(shè)立兵團(tuán)宣傳文化、教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療等領(lǐng)域人才支持計(jì)劃和兵團(tuán)高技能人才支持計(jì)劃，健全完善覆蓋兵團(tuán)主要領(lǐng)域的高層次人才培養(yǎng)支持體系，培養(yǎng)造就一支適應(yīng)新時(shí)代維穩(wěn)戍邊事業(yè)需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

三是以新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)一支現(xiàn)代化、專業(yè)化人才隊(duì)伍。優(yōu)化人才管理制度，制定開(kāi)放有效的人才政策，在薪酬待遇、科研經(jīng)費(fèi)、激勵(lì)保障等層面出臺(tái)更具有吸引力的制度措施。搭建人才發(fā)展平臺(tái)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)培育建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心、高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，提高科研成果轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)人才服務(wù)效能，提高人力資源服務(wù)水平，采取及時(shí)、靈活的服務(wù)方式，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。不斷優(yōu)化引智聚才政策措施，吸引來(lái)自其他省市、國(guó)家的人才扎根兵團(tuán)、服務(wù)兵團(tuán)、打造西部人才新高地。

責(zé)任編輯：劉昌龍

1中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版。

1石偉、夏淼：《做好新時(shí)代人才工作》，載《人民日?qǐng)?bào)》2022年4月15日。

1《習(xí)近平出席中央人才工作會(huì)議并發(fā)表重要講話》，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-09/28/content_5639868.htm？version=2.5.40020.452&platform=win。

2趙光輝：《充分發(fā)揮黨管人才制度優(yōu)勢(shì)的“五個(gè)抓手”》，載《中國(guó)人才》2022年第3期。

3雷霆：《鄉(xiāng)村振興背景下南疆地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)治理研究》，載《社會(huì)保障研究》2019年第6期。

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“新疆全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法的實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20CMZ002）階段性研究成果。