劉雨松　金新

[摘要]全球安全倡議是促進(jìn)世界安危與共的中國方案，構(gòu)建出人類命運(yùn)共同體在安全向度的價(jià)值主張和實(shí)踐平臺(tái)。全球安全倡議產(chǎn)生于安全赤字有增無減、安全治理存在缺失、安全理念亟待更新的時(shí)代背景下，是對“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”重要命題的科學(xué)解答?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”闡述了全球安全倡議的基礎(chǔ)理念、基本立場、規(guī)范準(zhǔn)則、重要原則、行動(dòng)主張及統(tǒng)籌領(lǐng)域，以豐富內(nèi)涵形成一個(gè)完備體系。全球安全倡議具有促進(jìn)安全理念創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)世界共同應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)等理論與實(shí)踐價(jià)值，給予安全課題豐富啟示。各國應(yīng)團(tuán)結(jié)一致，積極響應(yīng)全球安全倡議，從安全向度推動(dòng)人類命運(yùn)共同體共同理想的實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]人類命運(yùn)共同體；全球安全倡議；新安全觀；安全共同體

[中圖分類號]D820? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號]1009—0274（2023）06—0087—08

[作者簡介]劉雨松，男，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：國家安全與中國安全外交；金新，男，法學(xué)博士，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，研究方向：國際安全與中國外交。

當(dāng)前全球安全形勢日益復(fù)雜，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字與治理赤字逐漸加重，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮，人類社會(huì)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在世界之變、時(shí)代之變、歷史之變不斷展開的背景下，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)上提出全球安全倡議，可謂正當(dāng)其時(shí)。[1]全球安全倡議的內(nèi)涵可概括為“六個(gè)堅(jiān)持”，闡述了實(shí)現(xiàn)安全共同體所需的基礎(chǔ)理念、基本立場、規(guī)范準(zhǔn)則、重要原則、行動(dòng)主張及統(tǒng)籌領(lǐng)域，邏輯清晰、條理清楚。全球安全倡議深刻體現(xiàn)了中國“推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展”的大國擔(dān)當(dāng)，[2]深刻展現(xiàn)了中國在促進(jìn)世界安危與共、維護(hù)世界和平穩(wěn)定中的建設(shè)性作用，對于以中國方案開創(chuàng)人類更加美好的未來具有重要意義。全球安全倡議是人類命運(yùn)共同體在安全向度的具體實(shí)踐，在安全領(lǐng)域順應(yīng)了和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流，為建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全的世界提供了理論依據(jù)，也為人類安全共同體長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)規(guī)劃出科學(xué)道路。

一、全球安全倡議的時(shí)代背景

安全是關(guān)涉全人類的重要問題。這一問題“事關(guān)各國人民的福祉，事關(guān)世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，事關(guān)人類的前途命運(yùn)”[3]。面對全球性安全問題，習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中指出：“中國提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，愿同國際社會(huì)一道努力落實(shí)?！盵4]全球安全倡議是習(xí)近平總書記經(jīng)過全面理性思考得出的科學(xué)理念，切合全球安全實(shí)際，具有緊貼時(shí)代脈搏、聯(lián)系安全現(xiàn)狀、突出問題導(dǎo)向的鮮明特點(diǎn)。全球安全倡議誕生于傳統(tǒng)安全理念與現(xiàn)實(shí)安全狀況相互抵牾的情景下，和現(xiàn)實(shí)安全矛盾聯(lián)系緊密，與當(dāng)今時(shí)代發(fā)展同頻共振，具有高度的理論與實(shí)踐意義。探討全球安全倡議所處的時(shí)代背景，是分析全球安全倡議科學(xué)內(nèi)涵、領(lǐng)悟全球安全倡議重要價(jià)值、規(guī)劃全球安全倡議實(shí)踐路徑的必要前提，也是從安全向度理解和踐行人類命運(yùn)共同體的必然要求。

（一）全球安全赤字有增無減

當(dāng)今世界處于百年未有之大變局中，全球進(jìn)入了新的動(dòng)蕩變革期，各種矛盾趨于激化，全球安全赤字不斷加重。一方面，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家呈相對衰弱的態(tài)勢，而以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體崛起態(tài)勢較為顯著，東西方“實(shí)力的地位”1發(fā)生顯著變化，使得全球安全領(lǐng)域出現(xiàn)新局面。然而，部分國家奉行零和博弈思維，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪，加大全球安全沖突風(fēng)險(xiǎn)，使得安全形勢日益嚴(yán)峻，全球安全供求關(guān)系愈發(fā)失衡，從總體上加重全球安全赤字。

另一方面，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮，加重了全球安全赤字。從傳統(tǒng)安全威脅看，《中導(dǎo)條約》失效后新一輪軍備競賽持續(xù)升溫，對全球安全局勢構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；美國等西方國家單邊主義與保守主義逐漸抬頭，為全球安全籠罩上一層厚重陰霾。從非傳統(tǒng)安全威脅看，突發(fā)公共衛(wèi)生事件使全球遭受嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，日益成為影響全球安全的重大挑戰(zhàn)；氣候政治合作存在巨大分歧，側(cè)面反映出各國長期存在的安全與發(fā)展利益沖突；恐怖主義呈向全球擴(kuò)散的趨勢，對全球普遍安全的影響日益凸顯。同時(shí)，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅蔓延交織，給全球安全不斷帶來新的考驗(yàn)，進(jìn)一步加重了全球安全赤字。

更加突出的全球安全赤字使人們前所未有地認(rèn)識(shí)到彼此之間休戚與共、命運(yùn)相連，也愈發(fā)凸顯著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要性和緊迫性。由于全球安全赤字在總體上有增無減，全球性安全問題日益成為人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)，對全球的和平發(fā)展已然構(gòu)成嚴(yán)重威脅。當(dāng)前，如何減少乃至消弭全球安全赤字成為國際社會(huì)普遍關(guān)注的重要議題，這一議題與人類命運(yùn)共同體“順應(yīng)歷史潮流、增進(jìn)人類福祉”的出發(fā)點(diǎn)高度契合。[5]在安全向度堅(jiān)持實(shí)踐人類命運(yùn)共同體的相關(guān)理念與方案，無疑對各國攜手應(yīng)對全球安全赤字相關(guān)問題有所助益。

（二）全球安全治理存在缺失

隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人類面臨著諸多全球性安全問題，需要全球“共同應(yīng)對迫在眉睫的全球性挑戰(zhàn)、共同推進(jìn)全球熱點(diǎn)問題的政治解決”，[6]不斷提高全球安全治理能力。然而，當(dāng)前全球安全治理存在缺失，部分西方發(fā)達(dá)國家在全球安全治理中缺位失位，長期以來的全球安全治理困境依然存在，人類在妥善應(yīng)對全球性安全問題上仍捉襟見肘。

具體來看，全球安全治理缺失主要體現(xiàn)為全球安全治理的機(jī)制、理念和能力方面的缺失或滯后。[7]考察目前全球安全合作的現(xiàn)狀，某些大國暫停履行、逐步退出傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的雙多邊安全合作協(xié)議，全球傳統(tǒng)安全合作出現(xiàn)停滯倒退趨勢；由于各國經(jīng)濟(jì)競爭與利益分歧，全球非傳統(tǒng)安全合作陷入瓶頸，難以深入發(fā)展；現(xiàn)行安全合作機(jī)制或局限傳統(tǒng)安全合作，或偏重非傳統(tǒng)安全合作，難以形成傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全合作的統(tǒng)籌機(jī)制。全球安全合作的不充分不全面反映出當(dāng)前全球安全治理機(jī)制的不完善。一些國家囿于舊有的冷戰(zhàn)思維，熱衷于搞對抗、謀遏制，沖擊全球安全秩序，導(dǎo)致全球安全治理供求失衡，難以滿足現(xiàn)實(shí)安全需要。在全球安全治理中存在的“二元對立”思維反映出全球安全治理的理念滯后問題。此外，由于各國對全球安全治理缺乏共識(shí)，在安全觀上存在分歧，參與全球安全治理意愿的積極性存在差異，使得全球安全治理的現(xiàn)實(shí)狀況乏善可陳，凸顯出全球安全治理供給的能力不足難題。[8]

上述機(jī)制、理念和能力的缺失使得全球安全治理的推進(jìn)動(dòng)力存在不足，在全球治理中的作用難以得到充分體現(xiàn)。隨著國際格局深刻變革的發(fā)生，人類命運(yùn)共同體這一全球治理的中國方案應(yīng)運(yùn)而生，構(gòu)建共建共享的安全共同體則是該方案的基本內(nèi)涵之一。[9]共建共享對于妥善應(yīng)對全球安全治理缺失有重要意義，安全共同體提供了解決部分國家在全球安全治理中缺位失位問題的可靠思路。全球安全倡議作為人類命運(yùn)共同體在安全向度的體現(xiàn)，同樣旨在“消弭國際沖突根源、完善全球安全治理”，[10]以中國方案推動(dòng)全球安全治理向前發(fā)展，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)全球治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)磅礴力量。

（三）傳統(tǒng)安全理念亟待更新

傳統(tǒng)安全理念作為西方應(yīng)對安全困境的理論思索，帶有明顯的局限性。首先，傳統(tǒng)安全理念出于西方“叢林法則”的思維模式，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，重點(diǎn)關(guān)注軍事與政治領(lǐng)域，對于非傳統(tǒng)安全相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)注存在不足。其次，傳統(tǒng)安全理念是一種封閉的安全理念，也可理解為是一種狹義的安全理念，其立足點(diǎn)僅僅局限于安全本身，忽視了安全與發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系與相互作用，無法從發(fā)展的視角去理解安全。[11]傳統(tǒng)安全理念的上述局限性表明，必須對現(xiàn)有安全理念的缺陷不足進(jìn)行更新和調(diào)整，構(gòu)建更加科學(xué)有效的全球安全理念。

西方很難提供跨越傳統(tǒng)安全理念不足的新安全觀。西方為全球供給的安全理念始終帶有霍布斯式的敘事方式，其背后蘊(yùn)含著一貫的霸權(quán)主義和單邊主義立場。正如學(xué)者Ezemenaka和Ekumaoko指出的那樣，西方提供的是一種既得利益者（Beneficiaries）為竭力維護(hù)其個(gè)體安全利益而不惜損害國際社會(huì)安全利益的理念，這種安全理念不僅不能消弭安全沖突，反而會(huì)加劇各國的不安全感。從長期的安全實(shí)踐看，以西方安全理念為指導(dǎo)的區(qū)域容易過度依賴西方的安全模式（Security Models），很難擺脫西方安全思維的桎梏。[12]正是由于上述原因的存在，傳統(tǒng)安全理念更新的任務(wù)很難由西方完成。

習(xí)近平總書記指出：“重大危機(jī)面前沒有任何一個(gè)國家可以獨(dú)善其身，團(tuán)結(jié)合作才是人間正道?！盵13]中國一貫強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)合作對處理當(dāng)前現(xiàn)實(shí)安全問題的重要作用，一貫堅(jiān)持多邊主義立場，致力于從安全向度構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這便擺脫了西方安全思維桎梏，為完成傳統(tǒng)安全理念更新這一任務(wù)提供了可能。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國，中國有能力也有意愿對安全理念進(jìn)行革新，為解決全球性安全問題提供更為科學(xué)的理論依據(jù)。

二、全球安全倡議的科學(xué)內(nèi)涵

全球安全倡議內(nèi)涵豐富，兼具理論性與實(shí)踐性，為構(gòu)建普遍安全的世界提供了根本遵循和科學(xué)指南?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”依次探討了全球安全倡議的基礎(chǔ)理念、基本立場、規(guī)范準(zhǔn)則、重要原則、行動(dòng)主張及統(tǒng)籌領(lǐng)域，是全球安全倡議內(nèi)涵的生動(dòng)表達(dá)。對全球安全倡議的科學(xué)內(nèi)涵展開研究，是深入分析全球安全倡議的重要價(jià)值與實(shí)踐路徑的必要基礎(chǔ)，也是從安全向度把握人類命運(yùn)共同體的必然要求。

（一）全球安全倡議的基礎(chǔ)理念

全球安全倡議以“六個(gè)堅(jiān)持”中“堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同維護(hù)世界和平和安全”為基礎(chǔ)理念。其中“共同、綜合、合作、可持續(xù)”構(gòu)成了全球安全倡議的理念維度，成為新安全觀在理念層面的集中體現(xiàn)?！肮餐S護(hù)世界和平和安全”則是全球安全倡議的理念指向，映射了全球安全倡議的根本旨趣。這一“堅(jiān)持”開宗明義地指出全球安全倡議要倡導(dǎo)什么樣的理念，通過這一理念實(shí)現(xiàn)什么樣的目的，即通過倡導(dǎo)“基于道義和正確理念的安全”，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)牢固、真正持久的安全”，[14]進(jìn)而為維護(hù)全球安全秩序提供了理論思路，為促進(jìn)世界持久和平和普遍安全提供了科學(xué)的理念支撐。

這一“堅(jiān)持”展現(xiàn)了中國在安全領(lǐng)域一以貫之的思維方式。在2014年亞信第五次外長會(huì)議開幕式上，習(xí)近平總書記首次提出“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的安全理念。[15]其中，“共同安全”指向安全范圍，這一安全理念將尊重和保障每個(gè)國家的安全，將惠及各個(gè)國家的安全利益?！熬C合安全”指向安全領(lǐng)域，這一安全理念是對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)的是各領(lǐng)域的安全?！昂献靼踩敝赶?qū)崿F(xiàn)安全的方式，這一安全理念將通過對話協(xié)商與共同合作來實(shí)現(xiàn)安全。“可持續(xù)安全”則宣示這一安全理念追求持久安全，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定而不斷發(fā)展的安全?！肮餐S護(hù)世界和平和安全”是“共同、綜合、合作、可持續(xù)”理念下全球安全治理的必然選擇，落腳點(diǎn)在“共同”二字上，體現(xiàn)了“共同”理念在全球安全倡議的“牛鼻子”地位，也是在安全向度對人類命運(yùn)共同體理念的準(zhǔn)確映射。

（二）全球安全倡議的基本立場

全球安全倡議以“六個(gè)堅(jiān)持”中“堅(jiān)持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國內(nèi)政，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度”為基本立場。其中“堅(jiān)持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國內(nèi)政”與和平共處五項(xiàng)原則一脈相承，是中國處理國際關(guān)系的立場所在?！白鹬馗鲊嗣褡灾鬟x擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度”是這一立場的應(yīng)有之義?！靶雍喜缓夏_，只有穿的人才知道”，[16]中國一貫尊重各國人民選擇自己的發(fā)展道路，主張各國選擇符合本國國情和傳統(tǒng)的社會(huì)制度，從全球安全的視角看，這也是促進(jìn)世界持久和平、維護(hù)全球安全秩序、保障各國穩(wěn)定發(fā)展的基本前提。

這一“堅(jiān)持”詮釋了中國對全球安全的秉持立場。外交理論的立場通常代表了一國對外部世界的理解和認(rèn)識(shí)，在一國對外交往工作中起著指導(dǎo)作用。[17]這一“堅(jiān)持”蘊(yùn)含著中國始終如一秉持的相互尊重、求同存異基本原則，代表了中國長期以來對建設(shè)持久和平、普遍安全世界的深入思考，指導(dǎo)著中國外交工作的開展，在全球安全倡議中詮釋出中國的安全立場。正是因?yàn)檎驹谶@一立場上，中國才能成為“美美與共、天下大同”共同理想的建設(shè)者和踐行者。也正是因?yàn)檎驹谶@一立場上，中國才能在安全向度上提出與西方傳統(tǒng)安全理念不同的、具有安全共同體理念的新安全觀。

（三）全球安全倡議的規(guī)范準(zhǔn)則

全球安全倡議以“六個(gè)堅(jiān)持”中“堅(jiān)持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰(zhàn)思維，反對單邊主義，不搞集團(tuán)政治和陣營對抗”為規(guī)范準(zhǔn)則。這一“堅(jiān)持”表明在安全領(lǐng)域中國對聯(lián)合國憲章宗旨和原則的不懈維護(hù)。“摒棄冷戰(zhàn)思維，反對單邊主義，不搞集團(tuán)政治和陣營對抗”是“堅(jiān)持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則”的必然要求，同時(shí)也體現(xiàn)出全球安全倡議與西方傳統(tǒng)安全理念不同的價(jià)值取向，對于尋求措施應(yīng)對安全困境具有現(xiàn)實(shí)意義。

聯(lián)合國是當(dāng)前國際體系的核心，《聯(lián)合國憲章》在國際秩序中處于中心地位，聯(lián)合國安全理事會(huì)在維護(hù)全球安全秩序方面更是起著舉足輕重的作用。在二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則”。[18]這里提及的“堅(jiān)定維護(hù)”，既是對聯(lián)合國地位的高度肯定，又強(qiáng)調(diào)了中國是世界和平的建設(shè)者、國際秩序的維護(hù)者，還指出聯(lián)合國憲章宗旨和原則在國際關(guān)系中的重要作用。這一“堅(jiān)持”闡述了中國在安全領(lǐng)域始終遵守的行為規(guī)范，成為全球安全倡議的規(guī)范準(zhǔn)則，作為倡議的一部分也蘊(yùn)含著對世界各國共同維護(hù)聯(lián)合國憲章宗旨和原則，攜手同心為全球安全不懈努力，最終實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體長遠(yuǎn)目標(biāo)的呼吁和期待。

（四）全球安全倡議的重要原則

全球安全倡議以“六個(gè)堅(jiān)持”中“堅(jiān)持重視各國合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上”為重要原則。這一“堅(jiān)持”邏輯完備、結(jié)構(gòu)清楚，“重視各國合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則”是核心內(nèi)容，“構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)”是實(shí)踐目標(biāo)，“反對把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上”是必然路徑，三者共同建構(gòu)出全球安全倡議的重要原則——安全不可分割原則。

安全不可分割原則是指“各國不應(yīng)以犧牲他國安全為代價(jià)強(qiáng)化自身安全”，這一原則最初是由歐洲各國在處理俄歐關(guān)系時(shí)加以積極應(yīng)用的，其運(yùn)用可上溯至冷戰(zhàn)時(shí)期。[19]在2003年中俄聯(lián)合聲明中這一原則被明確寫入，用以闡述中俄雙方對聯(lián)合國體系的高度認(rèn)可。當(dāng)前，這一原則已被中國廣泛用于應(yīng)對各類安全問題，成為破除安全困境的“系統(tǒng)性方案”。[20]安全不可分割體現(xiàn)了公平、正義的國際原則，明確了各國自身安全策略的邊界，對于構(gòu)建共同安全的世界具有重要意義。秉持安全不可分割原則，首先要重視各國合理安全關(guān)切，對各國合理安全利益的訴求予以關(guān)注和考量。秉持安全不可分割原則，也要在安全實(shí)踐中積極構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、強(qiáng)調(diào)有效安全、促進(jìn)全球安全的可持續(xù)。秉持安全不可分割原則，還要堅(jiān)持安全權(quán)利與安全義務(wù)不可分割，旗幟鮮明地反對把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上的霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治，切實(shí)踐行全球安全的普遍平等理念，進(jìn)而在安全向度上建設(shè)和實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體。

（五）全球安全倡議的行動(dòng)主張

全球安全倡議以“六個(gè)堅(jiān)持”中“堅(jiān)持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，反對濫用單邊制裁和‘長臂管轄’”為行動(dòng)主張。這一“堅(jiān)持”明確了全球安全倡議的落實(shí)方式，為妥善應(yīng)對安全問題、有效紓解安全困境提供了切實(shí)可行的科學(xué)途徑。這一“堅(jiān)持”鮮明地展現(xiàn)了中國在安全領(lǐng)域倡導(dǎo)什么、反對什么。中國倡導(dǎo)“通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力”，即以對話協(xié)商方式應(yīng)對分歧，爭取一切可能，以和平方式解決安全危機(jī)。中國反對“搞雙重標(biāo)準(zhǔn)”，反對“濫用單邊制裁和‘長臂管轄’”，對“合則用、不合則棄”“拿著手電筒只照他人不照自己”“強(qiáng)權(quán)即公理”等不公正不合理、加劇全球安全風(fēng)險(xiǎn)的措施予以堅(jiān)決抵制。

這一“堅(jiān)持”是中國為推動(dòng)全球性安全問題合理解決而提出的行動(dòng)主張。這一主張以和平為底色，以協(xié)商為基石，以公正為標(biāo)準(zhǔn)，以切實(shí)解決安全危機(jī)為目的，有力支撐起全球安全倡議的倡議本色，使全球安全倡議有了立足之石，為全球安全貢獻(xiàn)出合理有效的中國方案，也形成了人類命運(yùn)共同體在安全向度的基本主張。

（六）全球安全倡議的統(tǒng)籌領(lǐng)域

全球安全倡議以“六個(gè)堅(jiān)持”中“堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，共同應(yīng)對地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題”為統(tǒng)籌領(lǐng)域。這一“堅(jiān)持”立足于傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全的統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)調(diào)綜合安全，是對全球安全赤字“沉疴舊疾”的一劑良方。傳統(tǒng)安全理念存在著傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域關(guān)注失衡的問題，這一理念作用于全球安全，使得傳統(tǒng)安全領(lǐng)域極易“劍拔弩張”，多次成為引發(fā)安全危機(jī)的“火藥桶”；而非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域缺乏關(guān)注，容易成為影響全球安全秩序的“暗礁”。這一“堅(jiān)持”將傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域統(tǒng)籌起來，既關(guān)注到傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的重要性、敏感性，又把握了非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的多樣性、復(fù)雜性，對于驅(qū)散傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的“陰霾烏云”、平息非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的“暗潮洶涌”具有重要作用。

這一“堅(jiān)持”尤其重視非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域一直是傳統(tǒng)安全理念關(guān)注的“洼地”，這一“堅(jiān)持”將共同應(yīng)對各類非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全問題納入其中，是深刻洞悉全球安全形勢后作出的科學(xué)判斷，具有理論的先進(jìn)性和現(xiàn)實(shí)的前瞻性。這一“堅(jiān)持”提及的幾大全球性問題在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域中居于重要和突出地位，處于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的前沿，必須予以重點(diǎn)關(guān)注，以全球的共同應(yīng)對防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)生成?？傊?，這一“堅(jiān)持”持續(xù)關(guān)注傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，重點(diǎn)關(guān)注非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，將傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域有機(jī)統(tǒng)籌起來，從而形成了全球安全倡議的統(tǒng)籌機(jī)制，體現(xiàn)了人類命運(yùn)共同體在安全向度上的全面性和廣泛性。

三、全球安全倡議的重要價(jià)值

全球安全倡議既是對傳統(tǒng)安全理念的推陳出新和揚(yáng)棄發(fā)展，又作用于全球安全治理實(shí)踐的方方面面，具有重要的理論與實(shí)踐價(jià)值。對全球安全倡議的理論與實(shí)踐價(jià)值進(jìn)行研究，是規(guī)劃全球安全倡議實(shí)踐路徑的必要前提，也是在安全向度提供中國智慧和中國方案，進(jìn)而建設(shè)人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)。

（一）理論價(jià)值

一是豐富了總體國家安全觀理論內(nèi)涵?？傮w國家安全觀是國家安全的第一要義，[21]其中蘊(yùn)含著豐富的全球安全治理思想，在全球安全治理方面具有重要的理論貢獻(xiàn)。[22]習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定?！盵23]全球安全倡議進(jìn)一步豐富了總體國家安全觀的理論內(nèi)涵，輔助構(gòu)建大安全格局、倡議引領(lǐng)新安全理念、明確安全領(lǐng)域原則主張，更加有效維護(hù)國家安全，使總體國家安全觀能夠在面對國際大局、面向人類命運(yùn)共同體根本目標(biāo)中發(fā)揮更大作用，做出更大貢獻(xiàn)。

二是突破了西方傳統(tǒng)安全理念的藩籬，促進(jìn)了全球安全理念的創(chuàng)新發(fā)展。全球安全倡議突破了西方傳統(tǒng)安全理念的諸多藩籬。傳統(tǒng)安全理念對安全領(lǐng)域關(guān)注失衡，全球安全倡議統(tǒng)籌傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，強(qiáng)調(diào)綜合安全，推動(dòng)解決安全領(lǐng)域失衡難題；傳統(tǒng)安全理念易忽視安全與發(fā)展關(guān)系，全球安全倡議蘊(yùn)含豐富的安全發(fā)展理念，凸顯可持續(xù)對安全的重要作用，有助于安全與發(fā)展雙向互動(dòng)。由此，全球安全倡議對不適應(yīng)當(dāng)今全球安全形勢的傳統(tǒng)安全理念進(jìn)行了批判和革新，從理論高度促進(jìn)了全球安全理念的創(chuàng)新發(fā)展，使得人類命運(yùn)共同體在安全理念上區(qū)別于西方的舊有治理范式，體現(xiàn)出人類命運(yùn)共同體在安全向度的獨(dú)特之處。

三是深化了全球?qū)Π踩卫淼囊?guī)律認(rèn)識(shí)，構(gòu)建了新安全觀的中國方案。全球安全倡議是對百年未有之大變局下全球安全治理規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是對人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，以中國智慧塑造出新安全理念，以中國方案構(gòu)建出新安全觀。全球安全倡議既是對馬克思主義國家安全理論和中國共產(chǎn)黨國家安全理論的接續(xù)發(fā)展，也根植于“和合”思想等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，既是長期以來中國共產(chǎn)黨對安全規(guī)律不懈探索的最新成果，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在安全領(lǐng)域的科學(xué)運(yùn)用。因此，全球安全倡議作為中國對當(dāng)前全球安全規(guī)律的最新認(rèn)識(shí)成果，有力推動(dòng)了全球?qū)Π踩卫硪?guī)律的認(rèn)識(shí)，為全球性安全問題的解決提供了理論指引，從安全向度進(jìn)一步深化了人類命運(yùn)共同體這一全球治理的中國方案。

（二）實(shí)踐價(jià)值

一是有利于中國妥善應(yīng)對“百年未有之大變局”。全球安全倡議鮮明反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治、反對不公正不合理的安全措施、反對單邊主義和集團(tuán)對抗老路；堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合國憲章宗旨和原則、堅(jiān)決維護(hù)安全不可分割原則、堅(jiān)決維護(hù)一切有利于和平解決危機(jī)的努力，對可能引發(fā)全球安全危機(jī)的苗頭堅(jiān)決反對，對有利于全球持久和平與普遍安全的措施堅(jiān)決支持，使中國能科學(xué)應(yīng)對全球安全挑戰(zhàn)，更加妥善應(yīng)對百年未有之大變局。同時(shí)，這個(gè)大變局也是“危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)”，[24]在面臨歷史性挑戰(zhàn)的同時(shí)也蘊(yùn)藏著歷史性機(jī)遇。全球安全倡議統(tǒng)籌安全領(lǐng)域、秉持正確安全立場，體現(xiàn)出中國在安全向度切實(shí)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的堅(jiān)定意志，有利于中國把握大變局下蘊(yùn)藏的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展，建設(shè)更加和平的世界。

二是有利于促進(jìn)中國在維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定中發(fā)揮建設(shè)性作用。習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“中國堅(jiān)持積極參與全球安全規(guī)則制定，加強(qiáng)國際安全合作，積極參與聯(lián)合國維和行動(dòng)，為維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用?！盵25]全球安全倡議秉持安全不可分割原則，反對把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上，展現(xiàn)了中國積極參與全球安全規(guī)則制定的負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)；重視合作安全，堅(jiān)持對話協(xié)商，提出了中國加強(qiáng)國際安全合作的具體思路；堅(jiān)持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，強(qiáng)調(diào)共同安全，與中國積極參與聯(lián)合國維和行動(dòng)形成一致邏輯，不斷推動(dòng)著中國在維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定中發(fā)揮建設(shè)性作用，同時(shí)也促進(jìn)了人類安全共同體向落實(shí)落地發(fā)展。

三是有利于推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)世界共同應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中提出“中國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)”，[26]全球安全倡議是中國為全球提供的安全觀念，在全球安全治理中發(fā)揮著積極作用，有助于推動(dòng)全球安全治理向“共同、綜合、合作、可持續(xù)”發(fā)展，從安全層面促使全球治理更加公正合理，進(jìn)而推進(jìn)全球治理體系的改革建設(shè)。全球安全倡議提出共同維護(hù)世界和平和安全，有助于推動(dòng)世界共同應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，進(jìn)而從安全向度推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)。

四、全球安全倡議的實(shí)踐路徑

全球安全倡議不是懸于現(xiàn)實(shí)之上的“空中樓閣”，也不是無法用于實(shí)踐的“空頭支票”，而是建立在對安全現(xiàn)狀的深入思考以及對歷史經(jīng)緯的系統(tǒng)梳理之上，具有深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展前景。要切實(shí)將全球安全倡議用于安全實(shí)踐，積極規(guī)劃全球安全倡議的實(shí)踐路徑，有力推動(dòng)全球范圍內(nèi)共同、綜合、合作和可持續(xù)安全的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)一個(gè)安全共同體，為實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體共同理想提供安全向度的現(xiàn)實(shí)支撐。

（一）凝聚利益共識(shí)，推動(dòng)共同安全

實(shí)踐全球安全倡議，要凝聚各國利益共識(shí)，堅(jiān)持求同存異、共商共建、互利共贏的正確方向，尊重各個(gè)國家的安全需求，惠及各個(gè)國家的安全利益，使各國“擰成一股繩”，共同應(yīng)對全球性安全問題，共同維護(hù)全球安全秩序。首先，要重視各國合理安全關(guān)切，以安全不可分割原則為指導(dǎo)，在維護(hù)本國安全利益同時(shí)尊重他國安全利益。其次，要積極尋求各國安全利益的最大公約數(shù)，形成全面廣泛的安全利益共識(shí)。最后，在凝聚各方利益共識(shí)基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持共商共建、互利共贏，在安全實(shí)踐中堅(jiān)持多邊主義，推動(dòng)國際社會(huì)向共同安全邁進(jìn)，匯聚共促全球安全的合力，構(gòu)建人類安全共同體。

（二）統(tǒng)籌安全領(lǐng)域，推動(dòng)綜合安全

實(shí)踐全球安全倡議，要統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，要破除各類不合時(shí)宜的舊思維、舊觀點(diǎn)、舊理念對傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的侵蝕，以和平方式應(yīng)對傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，堅(jiān)決反對以恫嚇、威脅等方式引發(fā)、擴(kuò)大安全矛盾的做法。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，要謹(jǐn)慎防范非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的“黑天鵝”“灰犀?！?，對非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的全球性安全問題，尤其是全球安全倡議所提及的地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等問題予以更多聚焦，切實(shí)維護(hù)各領(lǐng)域安全。還要著力解決此前傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域關(guān)注失衡問題，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧方法，將安全領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)綜合安全，使人類命運(yùn)共同體相關(guān)理念不斷嵌入各類安全領(lǐng)域的實(shí)踐之中。

（三）重視對話協(xié)商，推動(dòng)合作安全

實(shí)踐全球安全倡議，要重視對話協(xié)商在安全領(lǐng)域的巨大作用，加強(qiáng)各國溝通協(xié)作，以平等對話共謀協(xié)商合作，推動(dòng)各層次、各領(lǐng)域的安全合作。首先應(yīng)積極構(gòu)建和維護(hù)各國在安全領(lǐng)域的對話協(xié)商機(jī)制，廣泛建立各類對話平臺(tái)，促進(jìn)雙多邊信息交流，在安全領(lǐng)域形成常態(tài)化交流機(jī)制，增進(jìn)各國的安全互信。其次要通過對話協(xié)商相關(guān)機(jī)制推進(jìn)安全合作，以對話促合作、以協(xié)商謀共識(shí)，切實(shí)推動(dòng)合作安全。對中國而言，要利用好上海合作組織等多邊合作平臺(tái)，在平等協(xié)商、互利互信的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大安全合作領(lǐng)域，使上合組織成為全球安全合作和構(gòu)建人類安全共同體的生動(dòng)典范。

（四）拓寬發(fā)展思路，推動(dòng)可持續(xù)安全

實(shí)踐全球安全倡議，要重視安全與發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，創(chuàng)造安全發(fā)展的環(huán)境，拓展發(fā)展安全的思路，以安全為前提謀可持續(xù)發(fā)展，以發(fā)展為保障促可持續(xù)安全。習(xí)近平總書記提出全球安全倡議與全球發(fā)展倡議，高度重視安全與發(fā)展。全球發(fā)展倡議的推動(dòng)需要安全為前提，全球安全倡議的推動(dòng)也需要發(fā)展做保障，要促進(jìn)安全的可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)持久和平、普遍安全的人類命運(yùn)共同體，必須依靠發(fā)展。因此，要加大對全球發(fā)展合作的資源投入，積極拓寬發(fā)展思路，凝聚全球發(fā)展共識(shí)，培育全球發(fā)展新動(dòng)能，共建“團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠”的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更加“強(qiáng)勁、綠色、健康”的全球發(fā)展，[27]從而推動(dòng)可持續(xù)安全，建設(shè)一個(gè)持續(xù)發(fā)展、繁榮穩(wěn)定的安全共同體。

結(jié)語

全球安全倡議是在當(dāng)前安全赤字有增無減、安全治理存在缺失、安全理念亟待更新的復(fù)雜背景下“千呼萬喚始出來”的科學(xué)理念，具有相當(dāng)?shù)睦碚摳叨群同F(xiàn)實(shí)意義。全球安全倡議體系完備，蘊(yùn)含著先進(jìn)的安全理念、正確的安全立場、必要的規(guī)范準(zhǔn)則、重要的安全原則、科學(xué)的行動(dòng)主張以及全面的統(tǒng)籌領(lǐng)域，在建設(shè)持久和平、普遍安全的世界上發(fā)揮著不可替代的重要作用。全球安全倡議具有重要的理論與實(shí)踐價(jià)值，既能豐富總體國家安全觀理論內(nèi)涵、促進(jìn)安全理念的創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建新安全觀的中國方案，又有利于中國妥善應(yīng)對“百年未有之大變局”、促進(jìn)中國在維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定中發(fā)揮建設(shè)性作用、推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)。要積極響應(yīng)、落實(shí)全球安全倡議，凝聚各方利益共識(shí)，共同維護(hù)全球安全；統(tǒng)籌傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，提升全球綜合安全；重視對話協(xié)商，擴(kuò)大全球安全合作；強(qiáng)化安全與發(fā)展互動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)全球可持續(xù)安全。最后，要以全球安全倡議為安全實(shí)踐的理念指引，建設(shè)一個(gè)“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的安全共同體，在安全向度踐行人類命運(yùn)共同體共同理想，進(jìn)而使世界人民團(tuán)結(jié)一致，為攜手開創(chuàng)人類更加美好的未來而不懈奮斗。

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責(zé)任編輯：楊建平

基金項(xiàng)目：本文系國家社科基金一般項(xiàng)目“基于發(fā)展-安全良性互動(dòng)的中國-東盟非傳統(tǒng)安全治理模式優(yōu)化研究”（項(xiàng)目編號：21BGJ019）、教育部高校思想政治工作隊(duì)伍培訓(xùn)研修中心（西安交通大學(xué)）研究課題“總體國家安全觀融入大學(xué)生思政課教學(xué)的優(yōu)化路徑研究”（項(xiàng)目編號：XJTUSZ2022002）階段性研究成果。