浙江省臨海市農(nóng)機管理總站

臨海市有“無核蜜桔之鄉(xiāng)”之稱，經(jīng)過多年發(fā)展，已成為全市果農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)，但山地種植面積占比達80%，運送肥料、果實等均依靠人工，嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，急需機械化破題。2016 年以來，臨海市大力推廣山地單軌道運輸機這種特色農(nóng)機裝備，在不破壞生態(tài)和丘陵地貌的前提下，通過架設“小火車”實現(xiàn)果園運輸，打通了柑桔產(chǎn)業(yè)“最后一公里”。

一、背景

柑桔產(chǎn)業(yè)是臨海特色農(nóng)業(yè)四大“金名片”之首。數(shù)據(jù)顯示，2022 年全市柑桔種植面積20 萬畝，產(chǎn)量30 萬噸，年產(chǎn)值達14億元，核心產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶年收入超10 萬元。近年來，臨海市以科技強農(nóng)、機械強農(nóng)“雙強行動”為載體，有針對性地出臺了扶持政策，支持柑桔產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。2020 年，“臨海蜜桔”正式被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準實施“國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志”登記保護，“臨海蜜桔”商標獲中國馳名商標、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品等稱號。

然而，臨海市柑桔種植區(qū)域以丘陵、山地等地貌居多，大多依山順坡而建、栽植密度大，這給肥料、果品等運送帶來很大困難，只能依賴人工，成本高，效率低。隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力老齡化步伐加快，在臨海蜜桔成熟期，用工難、用工貴等問題尤為突出，柑桔產(chǎn)業(yè)鏈的運輸環(huán)節(jié)迫切需要破題，一種俗稱“小火車”的山地單軌道運輸機由此應運而生。試驗示范后，深受農(nóng)戶好評，目前的“小火車”已成為當?shù)亟坜r(nóng)運輸生產(chǎn)的好幫手、增收共富的好助理。

二、主要舉措

1.科學謀劃，審慎發(fā)展。2016 年，山地單軌道運輸機列入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點品目。臨海市抓住有利契機，瞄準柑桔、楊梅主導產(chǎn)業(yè)可行性研究，2016 年選定了3 家柑桔、楊梅種植場試驗試點，安裝了6 條山地單軌道運輸機；2017 年再選擇了一個柑桔場，安裝了2條線試驗推廣。經(jīng)過2 年試驗試點證明，這種山地單軌道運輸機可有效地解決臨海山地果園運輸難的問題。

2.精心培育，有序發(fā)展。2018 年，山地單軌道運輸機補貼額度大幅下降，但臨海果農(nóng)購機熱情卻出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。臨海市根據(jù)當年度補貼資金存量合理引導農(nóng)戶，并組織農(nóng)機化工作人員加強了實地核驗，工作中不乏穿山越嶺，及時完成了補貼資金發(fā)放程序，把資金足額發(fā)放到果農(nóng)手中。據(jù)統(tǒng)計，2018 年、2019 年、2020 年共核驗軌道1016 條，合計28萬多米，共發(fā)放補貼資金2845萬元。

3.搶抓機遇，快速發(fā)展。2019 年，臨海果農(nóng)購機熱情再度高漲，這一年恰逢浙江省將山地單軌道運輸機作為新產(chǎn)品試點延長一年，再加上當年全省補貼資金調劑余量充足，臨海市緊抓機遇，“應購盡購”滿足果農(nóng)購機需求。數(shù)據(jù)顯示，2019 年山地單軌道運輸機增量達到265 條，同比翻了2.5 倍；2020 年增量達652 條，同比翻了近2.5 倍；2021 年增量806 條，達到歷史最高峰。僅這三年，累計增量達到1723 條，合計長度40 多萬米。

4.強化監(jiān)管，健康發(fā)展。隨著山地單軌道運輸機保有量快速增長，載人、超載、產(chǎn)品質量不穩(wěn)定等違規(guī)行為隨之而來，監(jiān)管難題成為一項重要課題。臨海市農(nóng)機化管理部門以“源頭管控、安全宣傳、質量保障、安全承諾”為主線，對進入市場的企業(yè)實行報備管理，明確安全使用主體責任，簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確要求必須安裝“嚴禁載人警示牌”；建立產(chǎn)品質量檔案，委托省農(nóng)科院進行質量抽檢，檢測報告統(tǒng)一對外公示，不符合技術要求取消準入；構筑市、鎮(zhèn)、村三級安全監(jiān)督管理體系，強化屬地管理責任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務中心簽訂安全生產(chǎn)責任書，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務中心與各村簽訂安全生產(chǎn)責任書，各村與本村農(nóng)民簽訂安全生產(chǎn)責任書。

三、取得的成效

截至2022 年，臨海市山地單軌道運輸機保有量2434 條，占比浙江省30%，位居第一；累計投入財政資金4760 萬元，受益農(nóng)戶2135 戶，帶動社會資本投入10513 萬元。

1.社會效益。發(fā)展山地單軌道運輸機，有效解決了山地果園運輸困境，尤其是在農(nóng)村勞動力日益老齡化的背景下，其社會效益更為顯著。如500米長的單軌道運輸 200 千克的蜜桔到終點，只需12 分鐘左右，如果換成肩挑背扛則不可想象，大約需要一天時間，如遇險峻山路還要耗時更長，且存在安全隱患。

2.經(jīng)濟效益。山地單軌道運輸機深受農(nóng)民好評，日?？蛇\送農(nóng)藥、化肥等物資，便于桔園管理；在柑桔采收季節(jié)，減少了運輸時間，有利于搶收搶市場先機。例如，臨海市涌泉鎮(zhèn)，每年11 月份是蜜桔采摘銷售高峰期，該鎮(zhèn)外岙村農(nóng)戶高賢飛擁有2300 株柑桔園，往年用工需8 萬元有余，2020 年安裝了一條350 米長的山地單軌道運輸機后，全年人工工資減少到6 萬元，節(jié)約了2 萬多元。初步估算，臨海市山地軌道運輸機已產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益5000多萬元。

四、經(jīng)驗與啟示

1.整體謀劃是基礎。山地單軌道運輸機屬于新興實用特色農(nóng)機，需要因地制宜、因時制宜、因勢制宜。臨海市緊緊抓住柑橘機械化短板，在科學調研和可行性研究的基礎上試驗試點，不失時機地開展了大面積推廣應用。

2.示范帶動是關鍵。充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼等財政資金導向作用，健全長效激勵機制，加強精品示范點建設再提質擴面，在政策支持、經(jīng)驗探索等環(huán)節(jié)全方面打消農(nóng)戶“后顧之憂”，在社會層面形成農(nóng)機好用、低價高效的導向效應，引導農(nóng)戶快速跟進、應購盡購，讓產(chǎn)品價值體現(xiàn)在生產(chǎn)應用中。

3.質量管控是保障。農(nóng)機安全涉及制造、使用、維修保養(yǎng)等環(huán)節(jié)，既要控制安全風險，又要確保裝備使用高效精準。通過搭建源頭管控、安全宣傳、質量保障、安全承諾“四位一體”安全管控體系，形成了規(guī)范的制度流程，既保證了農(nóng)機正常有效使用，也守牢了安全生產(chǎn)底線。Θ