馬元海

摘 要：黨內(nèi)政治生態(tài)好壞影響黨的事業(yè)興衰成敗，關系黨的長期執(zhí)政地位和國家的良序善治。但是現(xiàn)階段我國政治生態(tài)存在一些問題，因此通過開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，樹立正確的用人導向，完善的制度保障等措施保持風清氣正的政治生態(tài)。

關鍵詞：政治生態(tài)；問題；原因；對策

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上以“六個如何始終”對大黨獨有難題進行深入分析闡釋，“如何始終保持風清氣正的政治生態(tài)”是我黨面臨的難題之一。政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)。只有保持風清氣正的政治生態(tài)，才能確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味，永遠保持執(zhí)政地位。

一、始終保持風清氣正的政治生態(tài)的重大意義

習近平總書記多次從戰(zhàn)略高度闡釋政治生態(tài)建設的極端重要性，強調(diào)這是黨的建設中帶有根本性、基礎性的問題。黨內(nèi)政治生態(tài)好壞影響黨的事業(yè)興衰成敗，關系黨的長期執(zhí)政地位和國家的良序善治。

（一）政治生態(tài)關系人心向背、關系事業(yè)興衰

做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。習近平總書記指出，政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生。政治生態(tài)的優(yōu)劣直接影響黨員干部的從政行為和精神面貌，直接關系經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效益。黨內(nèi)政治生態(tài)良好，黨組織就擁有強大的領導力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，就能萬眾一心打敗各種敵人、戰(zhàn)勝各種困難、跨越各種阻礙；黨內(nèi)政治生態(tài)惡劣，黨組織就軟弱渙散，黨的領導力就會削弱，就會滋生權欲熏心、陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派等一系列問題，侵蝕黨的思想道德基礎，黨和國家事業(yè)發(fā)展就會受挫。只有始終保持風清氣正的政治生態(tài)，加強對黨員干部特別是領導干部的教育管理監(jiān)督，才能有效激發(fā)全黨的創(chuàng)造活力，提振干部群眾精氣神，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供堅強組織保障。

（二）始終保持風清氣正的政治生態(tài)是培養(yǎng)好干部的關鍵之舉

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，需要一大批信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。政治生態(tài)和政治環(huán)境對人的政治品格的形成和塑造具有根本性的作用，風清氣正的政治生態(tài)能夠鼓舞人心、激發(fā)斗志，給干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀干部以舞臺和機會，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。始終保持風清氣正的政治生態(tài)，敢于為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，讓有為者有位，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風，為奮進新征程、建功新時代鍛造更為堅強的領導力量、凝聚更為廣泛的奮斗力量。

（三）始終保持風清氣正的政治生態(tài)是全面從嚴治黨、鞏固長期執(zhí)政地位的必然要求

風清氣正的政治生態(tài)是中國共產(chǎn)黨始終得到人民群眾擁護、立于不敗之地的重要保證。習近平總書記指出，“解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)”。一個地區(qū)或單位政治生態(tài)的好壞優(yōu)劣集中反映了其全面從嚴治黨的成效。全面從嚴治黨堅實有力，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)淳厚生長，黨內(nèi)政治生態(tài)自然健康向上；管黨治黨寬松軟，必然弊病叢生、矛盾迭出，導致政治生態(tài)惡化。

凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應有之義，是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。形成風清氣正的政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的政治要求，是持之以恒正風肅紀、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是鍛造優(yōu)良黨風政風、確保改革發(fā)展目標順利實現(xiàn)的重要保障。

二、我國政治生態(tài)存在的問題以及原因

經(jīng)過黨的十八大以來持之不懈的全面從嚴治黨，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨的團結統(tǒng)一更加鞏固，黨群關系明顯改善，黨在革命性鍛造中煥發(fā)出新的強大生機活力。但有的地方和部門的政治生態(tài)仍然存在問題，在高壓態(tài)勢之下，不良的政治生態(tài)并沒有絕跡，只是面上有所收斂，有的模樣不改，頂風違紀違法，有的改頭換面、花樣翻新。政治生態(tài)存在的問題有：

有的地方黨內(nèi)生活政治性、原則性在下降，自由主義、好人主義有所滋長，制度執(zhí)行不嚴情況大量存在，很多制度成了擺設?！皾撘?guī)則”等庸俗腐朽的政治文化趁虛而入。有的地方和部門正氣不彰、邪氣不祛，“明規(guī)矩”名存實亡，“潛規(guī)則”大行其道。干部選拔任用方面存在不正之風。求真務實、埋頭苦干的受到排擠，好大喜功、急功近利的如魚得水，做人無原則、做事靠關系、“劣幣驅逐良幣”等現(xiàn)象存在，嚴重打擊了想干事、能干事、干成事的干部的積極性。隨著黨員隊伍規(guī)模的擴大以及黨員來源的多元化，黨員的思想狀態(tài)、認知感受、價值認同變得更加復雜，滋長圈子文化、碼頭文化、關系學、潛規(guī)則、特權思想、兩面人等庸俗政治文化，滋生權欲熏心、陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派等嚴重問題，侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重損害黨的形象和動搖黨的執(zhí)政根基。

政治生態(tài)出現(xiàn)的問題，其原因主要有以下幾個方面：

一是歷史文化方面的原因。等級觀念、特權思想等封建主義殘余對當今社會仍然有著深遠影響，為潛規(guī)則的產(chǎn)生提供了社會政治文化土壤。隨著時代的變化，潛規(guī)則出現(xiàn)了隱形變異的特點，比如，“搞例外，搞特殊、搞特權”的特權思想和特權行為、“不靠組織而靠熟人、靠關系”的人情關系網(wǎng)、“吹號抬轎”的人身依附觀念，這些都與黨的紀律和規(guī)矩相背離，給黨內(nèi)政治生態(tài)的凈化和修復增加了困難。

二是對外開放和市場經(jīng)濟的環(huán)境形成多元利益格局，導致個人主義意識、權利意識的增長，使得“經(jīng)濟資源和社會權利向部分社會成員集中”，使得“一切向錢看”等不良風氣在社會上傳播和蔓延，甚至滲透到黨內(nèi)。處于市場經(jīng)濟社會環(huán)境中的黨員干部，面臨著集體主義和個人主義之間、道德和利益之間的張力問題和收入差距導致的心理落差問題。如此，就容易產(chǎn)生一些黨員干部道德滑坡、信仰流失等問題。

三是全面從嚴治黨體系不健全。變了味道的紅包禮金、花樣翻新而隱蔽的行賄受賄等腐敗行為和不正之風仍有滋生的土壤和條件，有的干部仍存在僥幸、從眾、盲目攀比等不正常心理，不收手不收斂的行為仍時有發(fā)生。有的問題和現(xiàn)象雖然得到有效解決，但新的矛盾和問題又受到社會關注，例如形式主義、官僚主義、不擔當不作為等問題在奢靡之風、享樂主義和腐敗問題受到有效治理之后成為社會關注的焦點。

四是政治生態(tài)的退化、惡化與領導干部家風家教不嚴、黨內(nèi)不正之風、社會不良風氣密切相關。因此，要調(diào)整政治生態(tài)的結構，就要使清白家風、優(yōu)良黨風、良好社會風尚成為主流，壓縮不正之風、不良風氣的生存空間。

三、保持黨內(nèi)風清氣正政治生態(tài)的對策

政治生態(tài)包含內(nèi)容豐富，涉及權力運行的所有領域和方面。良好的政治生態(tài)經(jīng)歷傳承、涵養(yǎng)、形成、鞏固、提升、強化的過程，是日積月累、潛移默化、努力營造的結果，需要綜合施策、協(xié)同推進。

（一）開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活是凈化政治生態(tài)的關鍵抓手

嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨的二十大報告著重強調(diào)，要“增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，用好批評和自我批評武器，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”。增強黨內(nèi)政治生活的政治性，讓黨員干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂。充分利用“三會一課”、民主生活會、組織生活會等開展自我剖析、自我批評。批評和自我批評是戰(zhàn)勝庸俗政治生態(tài)的有效武器，黨員干部要帶頭開展批評和自我批評，積極營造健康的批評環(huán)境和氛圍。組織黨員經(jīng)常接受政治體檢，完善黨員過“政治生日”制度，引導黨員干部注重在政治上警醒和反思自己，提高各級黨組織發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、自我凈化的能力。

領導干部是黨內(nèi)政治生態(tài)建設的主體，影響著黨內(nèi)政治生態(tài)建設的質(zhì)量，在營造風清氣正的政治生態(tài)中發(fā)揮著示范作用。各級領導干部要率先垂范、以身作則，堅持把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，主動擔當起管黨治黨政治責任；做到知責明責，堅持一把手帶頭抓、親自抓，圍繞重點人、重點事和重點環(huán)節(jié)，推動責任落實；要堅持廉潔自律，把好用權“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，激濁揚清，扶正祛邪，帶頭改進思想作風、工作作風、生活作風，努力改進學風、文風、會風，涵養(yǎng)清風正氣，自覺為營造風清氣正的政治生態(tài)履職盡責、作出貢獻。

嚴肅政治建設。黨的政治建設應當擺在首位，廣大黨員干部必須旗幟鮮明講政治，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。聚焦“七個有之”，嚴肅查處對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”和違背黨的政治路線、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)問題，確保黨中央政令暢通。

（二）選人用人是黨內(nèi)政治生活的風向標

習近平總書記指出，“選人用人是風向標，直接影響著政治生態(tài)走向”?？匆粋€地方的政治生態(tài)關鍵看能干事、品行優(yōu)的干部是否被提拔，看領導重用的人能力強不強、品行好不好。

貫徹新時代的組織路線，樹立正確的用人導向。嚴格執(zhí)行“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部選任標準，嚴格按照“五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，注重實績、群眾公認”的干部選任導向，真正把忠誠黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選出來、用起來，堅決杜絕溜須拍馬、阿諛奉承、任人唯親，讓那些往日愛惜羽毛的“老好人”、推諉扯皮的“圓滑官”、得過且過的“太平官”失去市場，促進能者上、庸者下、劣者汰，形成風清氣正的良好政治生態(tài)。

用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象對政治生活、政治生態(tài)的危害最大。要大力整治選人用人上的不正之風，使用人風氣更加清朗，堅決糾正“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，以用人環(huán)境的風清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀。

（三）健康的黨內(nèi)政治生態(tài)離不開完善的制度保障

政治生態(tài)的清正不僅需要黨員自身政治修養(yǎng)的提升來維護，更離不開制度的支撐。要堅持法治方式和法治思維，完善并嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，不斷壓縮不良政治生態(tài)的生存空間和機會，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善。

健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系。建立一套標準統(tǒng)一、環(huán)節(jié)銜接、具有威懾力的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。注重彰顯以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度的權威性。同時，促進黨內(nèi)法規(guī)制度內(nèi)部的有效銜接，完善制度存在的漏洞和空白點，推動黨的“明規(guī)矩”系統(tǒng)化、體系化，以此來抵消和破除潛規(guī)則。

嚴格制度執(zhí)行。習近平總書記指出：“對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度踩‘紅線、越‘底線、闖‘雷區(qū)的，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留‘暗門、不開‘天窗，堅決防止‘破窗效應?！痹鰪娭贫鹊膱?zhí)行力，確保制度落到實處，要始終堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，使制度真正成為硬約束，使制度的保障作用最大化。

堅持把黨的紀律挺在前面，開展經(jīng)常性紀律教育，堅持紀嚴于法、執(zhí)紀執(zhí)法貫通，既讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使鐵的紀律真正轉化為廣大黨員干部的日常習慣和自覺遵循。

完善監(jiān)督體系。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，完善權力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權力在陽光下運行?！蓖晟泣h的自我革命制度規(guī)范體系，要領導統(tǒng)籌好各類監(jiān)督主體以加強全面監(jiān)督，將監(jiān)督貫穿到政策的部署之中，強化對“一把手”的監(jiān)督，同時利用好巡視這把“利劍”。

紀檢監(jiān)察機關要擔起監(jiān)督責任，加強對黨員尤其是領導干部、年輕黨員的教育管理監(jiān)督。強化監(jiān)督的具體化、精準化、常態(tài)化，以強有力的監(jiān)督防患于未然。黨員干部要強化使命意識，敢于同違反黨的原則的言行作斗爭，精心維護本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的政治生態(tài)。

堅持一體推進“三不腐”，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，著力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。抓住建章立制，圍繞發(fā)生的腐敗案例，查找漏洞，吸取教訓，著重完善黨內(nèi)政治生活等各方面制度，壓縮消極腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善。

加強廉潔文化建設。黨的二十大報告強調(diào)：“加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事?！币粤疂嵨幕甜B(yǎng)身心、涵養(yǎng)新風，全面推進廉潔文化教育與日常教育管理監(jiān)督的深度耦合，以典型案例開展警示教育，充分發(fā)揮廉潔文化教育基地的重要作用，積極拓展教育的新載體新手段，持續(xù)增強教育感染力，不斷充盈求真務實、清正廉潔的新風正氣。

良好政治生態(tài)的營造要靠全黨上下不懈努力。堅持多管齊下、久久為功，以政治生態(tài)建設的新成效，凝聚起推動黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利的強大力量。

參考文獻：

1.中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室編：《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，中央文獻出版社、中國方正出版社2015年版

2.《十九大以來重要文獻選編》，中央文獻出版社2019年版