田美園 期治博

摘 要：遼寧是東北地區(qū)發(fā)展的排頭兵，承擔(dān)著新一輪東北振興的重任，歷經(jīng)曲折探索、調(diào)整改革、工業(yè)振興等發(fā)展階段后，遼寧正奮力追趕向前。新時(shí)期，遼寧提出要建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省目標(biāo)，加快建設(shè)3個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、12個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，以工業(yè)振興引領(lǐng)全面振興?；诖?，全面了解遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與短板、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過SWOT分析法，結(jié)合多層面數(shù)據(jù)分析進(jìn)行橫向?qū)?biāo)和縱向?qū)Ρ?，并從發(fā)展歷史、產(chǎn)業(yè)資源、科技創(chuàng)新、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、政策戰(zhàn)略、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)等多個(gè)角度出發(fā)，全面剖析遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)短板與機(jī)遇挑戰(zhàn)。結(jié)果顯示：遼寧具備工業(yè)歷史悠久、自然資源富集、科創(chuàng)資源豐富、數(shù)字設(shè)施領(lǐng)先等優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、數(shù)字賦能力、產(chǎn)業(yè)要素吸引力、營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力均有待提升；面對(duì)新科技革命加速、數(shù)據(jù)要素全面爆發(fā)、多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜、國(guó)內(nèi)各地競(jìng)爭(zhēng)加劇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等多重挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：遼寧；SWOT分析法；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；區(qū)域發(fā)展

本文索引：田美園，期治博.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2024（02）：-154.

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）01（b）--05

遼寧是東北地區(qū)發(fā)展的排頭兵，承擔(dān)著新一輪東北振興的重任，2022年8月16日—17日，習(xí)近平總書記赴遼寧調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)“要在新時(shí)代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，奮力開創(chuàng)遼寧振興發(fā)展新局面”，這為遼寧下一步產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大勢(shì)下，本文從發(fā)展歷史、資源稟賦、發(fā)展環(huán)境等多個(gè)角度，深度剖析遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，成為尋找遼寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)切入點(diǎn)的關(guān)鍵。因此，本文認(rèn)為有必要采用SWOT分析法，通過橫向?qū)?biāo)和縱向?qū)Ρ?，挖掘遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)。

1 遼寧基本情況

1.1 發(fā)展階段

遼寧是新中國(guó)工業(yè)的搖籃，改革開放以來，歷經(jīng)了動(dòng)蕩恢復(fù)、曲折探索、調(diào)整改革、工業(yè)振興階段后，始終追趕向前。1978—1985年，在經(jīng)歷動(dòng)蕩后，百?gòu)U待興，1978年鄧小平同志對(duì)本溪、沈陽和鞍山視察為遼寧產(chǎn)業(yè)復(fù)興帶來了希望，大連經(jīng)開區(qū)獲批興建，大連被列為計(jì)劃單列市，一系列重大事件為遼寧開展產(chǎn)業(yè)探索奠定了基礎(chǔ)。1986—1990年，遼寧進(jìn)行曲折探索，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)路徑依賴依舊明顯，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，但此時(shí)全省GDP依舊位列全國(guó)第六位，綜合實(shí)力不可小覷。1991—1999年，遼寧進(jìn)入調(diào)整改革階段，大連高新區(qū)、營(yíng)口經(jīng)開區(qū)、沈陽經(jīng)開區(qū)等國(guó)家級(jí)園區(qū)相繼設(shè)立，沈陽機(jī)床、本溪鋼鐵等相繼開展國(guó)企改革，億元級(jí)、十億元級(jí)的民營(yíng)企業(yè)興起，一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措與突出成效涌現(xiàn)。2000—2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》等重大國(guó)家戰(zhàn)略加持下，遼寧進(jìn)入工業(yè)振興階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來騰飛，但因船大難調(diào)頭，遼寧依然面臨機(jī)制滯后、創(chuàng)新不足的難題，與東南沿海地區(qū)差距日漸明顯，2006年GDP排名退出了全國(guó)前十。2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，遼寧提出要加快推進(jìn)建設(shè)“數(shù)字遼寧 智造強(qiáng)省”，緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)大潮、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大勢(shì)，遼寧進(jìn)入了培育內(nèi)生動(dòng)力、孕育新動(dòng)能的追趕前進(jìn)新時(shí)期。

1.2 總體情況

改革開放以來，遼寧GDP在全國(guó)排名由第5位降至第17位，在全國(guó)的位勢(shì)和顯示度逐漸降低。但從東北三省來看，遼寧被譽(yù)為“共和國(guó)長(zhǎng)子”“遼老大”，是東北三省發(fā)展的排頭兵，2021年，遼寧常住人口達(dá)4229.4萬人，約占東北三省的43%；人均GDP達(dá)65026元，高于黑龍江和吉林，綜合實(shí)力在東北地區(qū)首屈一指。工業(yè)發(fā)展遙遙領(lǐng)先，被稱為“新中國(guó)工業(yè)的搖籃”，2021年，遼寧規(guī)上工業(yè)企業(yè)8499家，占東北三省的53%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入36765.4億元，分別是黑龍江和吉林的3.1倍、2.5倍?？苿?chuàng)實(shí)力不可小覷，2021年，遼寧R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.2%，是東北三省唯一突破2%的省份；技術(shù)市場(chǎng)成交額755.1億元，約是黑龍江的2倍、吉林的7倍；高新技術(shù)企業(yè)8100家，約占東北三省的六成。

1.3 產(chǎn)業(yè)情況

遼寧是東北地區(qū)的出海通道和對(duì)外開放的重要窗口，2021年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.6%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.9%。各大城市充分放大優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，目前，遼寧已形成以沈陽為核心的裝備制造產(chǎn)業(yè)群落，鐵嶺、撫順、本溪、遼陽、鞍山和阜新等地紛紛有機(jī)床、汽車及零部件、冶金、鋼材、菱鎂等裝備制造上下游產(chǎn)業(yè)聚集；形成了以大連為核心的海洋產(chǎn)業(yè)群落，錦州、朝陽、葫蘆島、盤錦、營(yíng)口和丹東借助沿海優(yōu)勢(shì)發(fā)展海洋化工、船舶、漁業(yè)、水產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)?！哆|寧省深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》指出加快建設(shè)3個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、12個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，這為各大城市明確產(chǎn)業(yè)發(fā)力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以工業(yè)振興引領(lǐng)全面振興提供了指引。

2 遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

2.1 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1.1 工業(yè)發(fā)展歷史悠久，大國(guó)重器相繼問世

遼寧工業(yè)發(fā)展歷史可以追溯至新中國(guó)成立前夕，日本曾在遼寧開礦山、建工廠，這時(shí)的工業(yè)既有資本主義萌芽色彩，又有半殖民地半封建工業(yè)的印記?！耙晃濉睍r(shí)期，我國(guó)在全國(guó)布局的156個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，有24個(gè)在遼寧，覆蓋鋼鐵、有色金屬、煤炭等領(lǐng)域，在國(guó)家項(xiàng)目大力加持下，1957年全省工業(yè)總產(chǎn)值比1952年增長(zhǎng)了159%，穩(wěn)列全國(guó)第一，占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的13.4%，鞍鋼、本鋼、沈陽化工廠等企業(yè)興盛起來，遼寧重工業(yè)基地初步形成。至1978年改革開放前夕，遼寧工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)155.2億元，工業(yè)增速高于全國(guó)平均水平，工業(yè)總量位居全國(guó)第二。時(shí)至今日，雖然東南沿海地區(qū)乘改革開放東風(fēng)順勢(shì)而起，但在新一輪東北振興、“數(shù)字遼寧 智造強(qiáng)省”以及結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”等重大戰(zhàn)略的加持下，遼寧工業(yè)實(shí)力依然雄厚，航空、燃?xì)廨啓C(jī)、高技術(shù)船舶等裝備制造在全國(guó)仍有一定影響力，國(guó)產(chǎn)首艘航母、跨音速風(fēng)洞主壓縮機(jī)、水下滑翔機(jī)、殲-15艦載戰(zhàn)斗機(jī)等一批大國(guó)重器在遼寧問世。

2.1.2 “藍(lán)金綠”自然資源豐富，產(chǎn)業(yè)特色鮮明

遼寧南瀕黃、渤二海，背靠中國(guó)東北腹地，山地、丘陵、平原遍布，形成了遼寧發(fā)展工業(yè)的“藍(lán)金綠”天然優(yōu)勢(shì)。藍(lán)色國(guó)土為海洋產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)，遼寧海岸線位居全國(guó)第五，國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)數(shù)量居全國(guó)第二，其豐富的海洋資源推動(dòng)了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2020年，遼寧海洋生產(chǎn)總值達(dá)3125億元，占全省GDP的12.4%；海洋船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值91.5億元，全國(guó)排名第三，生產(chǎn)了我國(guó)第一艘萬噸輪船、第一艘航母。礦產(chǎn)資源為冶金產(chǎn)業(yè)提供有利條件，遼寧是我國(guó)礦產(chǎn)資源大省之一，保有儲(chǔ)量列全國(guó)前10位的有24種，其中，菱鎂礦占全國(guó)85.6%、全球25%，硼礦、鐵礦和金剛石居全國(guó)首位，基于此，遼寧著力發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)，2022年，全省生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量均居全國(guó)第四，金屬冶煉設(shè)備產(chǎn)量居全國(guó)首位。綠地資源助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，遼寧地處世界公認(rèn)的玉米和水稻生產(chǎn)黃金帶，是京津冀的“菜籃子、米袋子、肉盤子”，2021年，在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)值超過500億元的有2個(gè)，產(chǎn)值在100億～500億元的有11個(gè)。

2.1.3 科技創(chuàng)新資源云集，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)潛力巨大

《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2022》顯示，遼寧綜合科技創(chuàng)新水平居全國(guó)第14位，處于全國(guó)第二階梯，為東北地區(qū)首位?？萍纪度腼@著增加，2021年，遼寧R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.2%，較2016年增長(zhǎng)了28.9%，高于全國(guó)增速（15.6%）；兩院院士達(dá)58人，居全國(guó)第八?？苿?chuàng)平臺(tái)大量集聚，擁有國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)34個(gè)，數(shù)量居全國(guó)第十；國(guó)家級(jí)高新區(qū)達(dá)8個(gè)，數(shù)量居全國(guó)第六，全省19個(gè)省級(jí)以上高新區(qū)貢獻(xiàn)了全省13.8%的GDP。高新產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，2020年，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)1165億元，處于全國(guó)第二梯隊(duì)；2021年，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)8100家，約是2016年的4.4倍；科技型中小企業(yè)達(dá)18158家，是2017年的8.7倍，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育了新動(dòng)能。科創(chuàng)取得顯著成效，2021年，全省每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)13.2件，較2016年增長(zhǎng)1倍，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)66項(xiàng)，獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的科研成果達(dá)25項(xiàng)，可見，科技創(chuàng)新正日漸成為遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。

2.1.4 搶先布局?jǐn)?shù)字設(shè)施，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)日漸夯實(shí)

數(shù)字浪潮之下，遼寧提出建設(shè)“數(shù)字遼寧 智造強(qiáng)省”，全力布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，到2022年，已累計(jì)開通5G基站7.3萬個(gè)，擁有省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)65個(gè)，數(shù)字化車間和智能工廠達(dá)152個(gè)，上云上平臺(tái)企業(yè)超10萬個(gè)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成。其中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，2022年底，遼寧已累計(jì)上線工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)26個(gè)，數(shù)量位居全國(guó)第三；“星火·鏈網(wǎng)”超級(jí)節(jié)點(diǎn)（沈陽）正式上線運(yùn)行，全國(guó)第一個(gè)骨干節(jié)點(diǎn)落地營(yíng)口并實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施正不斷賦能遼寧產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2.2 發(fā)展不足

2.2.1 企業(yè)引領(lǐng)和創(chuàng)新性不足，市場(chǎng)主體作用有待提升

遼寧重工業(yè)比重大，以大型重工業(yè)國(guó)有企業(yè)為主，非國(guó)有企業(yè)影響力較弱，《2022胡潤(rùn)中國(guó)500強(qiáng)》顯示，遼寧僅有3家非國(guó)有企業(yè)上榜，低于山東（16家）、河北（7家）、江西（5家），企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力和行業(yè)引領(lǐng)性有待提升。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，2020年，遼寧私營(yíng)工業(yè)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例僅為0.7%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平（1.1%），低于吉林（1.1%）、黑龍江（1%）、河北（0.9%）、山西（0.9%）、山東（0.9%），市場(chǎng)活力有待激發(fā)。此外，企業(yè)創(chuàng)新主體地位需進(jìn)一步提升，2020年，遼寧設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的6.6%，低于陜西（7.6%）、河南（8.7%）、湖南（9.3%），遠(yuǎn)低于河北（15.4%）、江西（28.5%）。由此可見，在整體上，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系有待進(jìn)一步完善。

2.2.2 數(shù)字底座賦能作用不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度較低

遼寧著力建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系和區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施取得一定突破，但仍存在“有規(guī)模、缺應(yīng)用”的問題，中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，至2022年12月31日，遼寧正式上線運(yùn)行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)26個(gè)，居全國(guó)第三，僅次于江蘇和廣東，但其累計(jì)標(biāo)識(shí)注冊(cè)量、解析量分別為2.8億次、1.3億次，均居全國(guó)第16位，遠(yuǎn)低于江蘇（1414.9億次、996.1億次）、廣東（133.5億次、102.5億次）；接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析企業(yè)節(jié)點(diǎn)5997個(gè)，居全國(guó)第12位，遠(yuǎn)低于江蘇（95634個(gè)）、廣東（15458個(gè)），低于僅有10個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)的江西（6006個(gè)）、僅有2個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)的河南（6627個(gè)），可見其數(shù)字化底座功能尚未完全發(fā)揮。從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化層面看，遼寧數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度不夠，騰訊《數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)報(bào)告2022》顯示，遼寧數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)在0～6.8，處于第五階梯，低于東南沿海各省，甚至低于內(nèi)蒙古、云南、廣西等，可見其產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平有待提升。

2.2.3 人才資本等產(chǎn)業(yè)要素吸引力不強(qiáng)，資源透支過度

作為東北老工業(yè)基地，遼寧一度成為全國(guó)人才、資金、項(xiàng)目等的聚集地，但在改革開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，東部沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)反超，遼寧的老工業(yè)基地和自然資源優(yōu)勢(shì)日漸衰減，人財(cái)物等產(chǎn)業(yè)要素隨之流失。2020年，遼寧≥65歲人口占比達(dá)17.4%，居全國(guó)首位，較2010年提高7.1%，是全國(guó)老齡化程度最嚴(yán)重省份；2022年末，遼寧常住人口4197萬，比上年減少32.4萬人，是全國(guó)常住人口降幅最大的省份。此外，根據(jù)脈脈人才智庫(kù)《乘勢(shì)而上：人才流動(dòng)與遷徙2022》報(bào)告，2022年，新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才流入城市TOP20中，未有遼寧城市，這表明遼寧人才吸引力欠缺，尤其是新興產(chǎn)業(yè)人才支撐不足。從投資情況來看，清科研究中心《2021年中國(guó)股權(quán)投資市場(chǎng)回顧與展望》顯示，2021年，遼寧股權(quán)投資案例數(shù)僅38起，投資金額約30億元，在全國(guó)排名第22位，IT桔子《2020—2021中國(guó)新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)與投資分析報(bào)告》顯示，遼寧新經(jīng)濟(jì)投資事件不足1%，可見，遼寧對(duì)產(chǎn)業(yè)資本的吸引力以及投資環(huán)境均有待提升。

2.2.4 體制機(jī)制、商業(yè)和創(chuàng)新文化不活躍，歷史包袱重

體制機(jī)制創(chuàng)新、思想文化活躍既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的內(nèi)在表現(xiàn)，也是其重要基礎(chǔ)，而遼寧在歷經(jīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，仍遺留著國(guó)企比重大、歷史包袱重、商業(yè)氣息不濃厚等問題。2021年，遼寧國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)達(dá)21315.1億元，在全國(guó)排名第十，國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)平均用工人數(shù)達(dá)70.2萬人，在全國(guó)排名第七，遠(yuǎn)高于與遼寧GDP不相上下的江西、重慶、云南等省，可見遼寧國(guó)企比重大、人員較集中的歷史包袱仍然存在。此外，遼寧商業(yè)文明、創(chuàng)新氛圍均不足，在粵港澳大灣區(qū)研究院、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合發(fā)布的2020全國(guó)營(yíng)商環(huán)境200強(qiáng)中，大連、沈陽分別排名第77位、第90位，均未進(jìn)入前50強(qiáng)，這表明遼寧的商業(yè)氣息不足，社會(huì)服務(wù)、招商引資吸引力等營(yíng)商環(huán)境有待提升。在中創(chuàng)凱立達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（北京）有限公司等發(fā)布的《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》中，遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)尚未達(dá)到50分，這既反映出遼寧雙創(chuàng)氛圍不夠活躍，又反映出求穩(wěn)定、怕冒險(xiǎn)、不重商的保守思想仍是主旋律。

2.3 發(fā)展機(jī)遇

2.3.1 新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速，提供換道超車新機(jī)遇

新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，信息、生物、材料等新技術(shù)廣泛滲透，為區(qū)域換道超車帶來了新機(jī)遇。這主要表現(xiàn)為三個(gè)層面，一是產(chǎn)業(yè)跨界融合成為大勢(shì)所趨，如服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合、以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的跨界融合、社會(huì)需求倒逼產(chǎn)業(yè)跨界等，使得產(chǎn)業(yè)日益向服務(wù)化、網(wǎng)絡(luò)化和體系化發(fā)展。二是新經(jīng)濟(jì)模式涌現(xiàn)并日益成熟，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、無人經(jīng)濟(jì)等不斷引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，使得新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景、新企業(yè)等爆發(fā)。三是大中小企業(yè)融通加速產(chǎn)業(yè)裂變，其中，大企業(yè)不斷整合上下游資源并開放共享至中小企業(yè)，從而衍生大量新經(jīng)濟(jì)企業(yè)；而中小企業(yè)通過股權(quán)投資、技術(shù)入股、合并重組等多種方式與大企業(yè)協(xié)同，共同產(chǎn)生并壯大新產(chǎn)業(yè)新賽道。這些由新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新需求、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，正成為區(qū)域彎道超車、換道領(lǐng)跑的熱點(diǎn)，同時(shí)也為遼寧走上發(fā)展“快車道”帶來了千載難逢的機(jī)遇。

2.3.2 數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏巨大價(jià)值，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入新動(dòng)能

爆發(fā)增長(zhǎng)、海量集聚的數(shù)據(jù)成為最具時(shí)代特征的生產(chǎn)要素，滲透到各行各業(yè)，數(shù)據(jù)價(jià)值化正逐漸為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來新機(jī)遇，特別是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)域名解析系統(tǒng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，正成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能。根據(jù)國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心測(cè)算，2021年，數(shù)據(jù)要素對(duì)當(dāng)年GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)14.7%，并呈現(xiàn)持續(xù)上升狀態(tài)，可見數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越大。在以數(shù)字新基建為戰(zhàn)略基石、以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的高質(zhì)量發(fā)展階段，遼寧可借助數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之機(jī)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)爆發(fā)之際，全面推動(dòng)“數(shù)字+”與裝備、材料、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，在局部產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的領(lǐng)先示范。

2.3.3 多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加，助力遼寧走向產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿

遼寧是蒙古、俄羅斯的重要出海口，向東可通向日韓，向南可出海拓展至東南亞國(guó)家，是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)，伴隨中歐班列（沈陽）集結(jié)中心、沈陽中德產(chǎn)業(yè)園等載體以及全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等活動(dòng)的興起，遼寧可通過產(chǎn)投合作、商貿(mào)往來、創(chuàng)新合作等方式，便利性加入國(guó)際分工，提升在全球的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈參與度。此外，遼寧處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈北方經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，為遼寧在更大范圍內(nèi)開展與其他省份的產(chǎn)業(yè)合作提供了平臺(tái)和跳板。2018年，遼寧江蘇對(duì)口合作正式簽約，為遼寧加快實(shí)現(xiàn)南北聯(lián)動(dòng)、資源共享和協(xié)同發(fā)展提供了重要平臺(tái)。從國(guó)際到國(guó)內(nèi)再到對(duì)口合作的一系列戰(zhàn)略疊加，使得遼寧成為東北三省的開放前沿，也為其促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)資源鏈接和貿(mào)易流通，從而助力遼寧走向產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿提供了條件。

2.4 發(fā)展挑戰(zhàn)

2.4.1 國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，存在諸多不確定性因素

后疫情時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)和安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，大國(guó)博弈、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)等增加了發(fā)展不確定性。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，區(qū)域分工加速替代全球分工，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)系進(jìn)一步松動(dòng)，各國(guó)紛紛從自身安全角度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的本地化，以構(gòu)建更有保障的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)來對(duì)沖潛在風(fēng)險(xiǎn)，如日本計(jì)劃出資2435億日元資助日企將其生產(chǎn)撤出中國(guó)，美國(guó)白宮經(jīng)濟(jì)顧問拉里·庫(kù)德洛提出提供100%補(bǔ)貼吸引美企從中國(guó)回流，韓國(guó)政府專門撥款570億韓元幫助回流企業(yè)穩(wěn)定其在韓國(guó)的業(yè)務(wù)。遼寧作為我國(guó)老工業(yè)基地之一，更加迫切需要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全，推動(dòng)新型工業(yè)化走深向?qū)崳云谀茉谛乱惠唶?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)和戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

2.4.2 各地紛紛布局新產(chǎn)業(yè)新賽道，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》顯示，基建投資、出口拉動(dòng)和新興動(dòng)力將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的三大主要?jiǎng)恿?，其中，在新興動(dòng)力層面，2022年第三季度，新能源汽車、太陽能電池、移動(dòng)通信基站設(shè)備產(chǎn)量增速分別達(dá)112.5%、33.7%、16.8%，可見新興領(lǐng)域已成為各地需要關(guān)注的重點(diǎn)。此外，各大城市對(duì)新產(chǎn)業(yè)新賽道紛紛開始了“搶位布局”，如貴陽“無中生有”布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，西安抓住硬科技契機(jī)布局人工智能、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，杭州依托龍頭企業(yè)布局人工智能、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，合肥依托科教資源全力發(fā)展新型顯示器件、集成電路等產(chǎn)業(yè)，各地都在尋找自身優(yōu)勢(shì)，成為行業(yè)的引領(lǐng)者。遼寧目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較多依賴重工業(yè)，需主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字時(shí)代新趨勢(shì)、大膽突破，集中力量布局發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新賽道，否則在產(chǎn)業(yè)上有可能面臨標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)、追兵越來越近的局面。

2.4.3 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布不均衡，亟須調(diào)整

從遼寧省內(nèi)來看，第二產(chǎn)業(yè)為主要?jiǎng)恿Α⒌谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有不足，2017—2021年數(shù)據(jù)顯示，遼寧第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)年均貢獻(xiàn)率分別為53.5%、29.6%，與全國(guó)各地相比，以重工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)仍是主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，這是后工業(yè)時(shí)代新興服務(wù)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)主要?jiǎng)恿Φ内厔?shì)，也可看出，遼寧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在發(fā)展不平衡問題。此外，從區(qū)域分布來看，遼寧經(jīng)濟(jì)集中在沈陽、大連，兩地GDP在全省占比超過50%，其他十二個(gè)城市占比均未超過10%，尤其是第二、第三產(chǎn)業(yè)集中在沈陽、大連兩地，可見兩地發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但輻射帶動(dòng)作用卻未完全發(fā)揮出來。

3 結(jié)語

綜合分析，遼寧用三十年“破”了一個(gè)題，即在改革開放大勢(shì)下，老工業(yè)基地如何破繭重生，實(shí)現(xiàn)了依托雄厚的“工業(yè)遺產(chǎn)”打造成為大國(guó)重器誕生地、發(fā)揮天然的“海陸通達(dá)”優(yōu)勢(shì)成為東北地區(qū)排頭兵、借助繁密的“數(shù)字網(wǎng)絡(luò)”逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍區(qū)的目標(biāo)。新時(shí)期為遼寧“立”了一個(gè)新題，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下，大國(guó)重器強(qiáng)省如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字蝶變，這將是遼寧面臨的更嚴(yán)峻更具時(shí)代意義的命題。在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，遼寧需堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界，營(yíng)造開放融通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；需堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)智改數(shù)轉(zhuǎn)；需堅(jiān)持綠色發(fā)展，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，建設(shè)綠色低碳生態(tài)園區(qū)，積極培育數(shù)字、智能和綠色型產(chǎn)業(yè)；需堅(jiān)持開放聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮資源集聚與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈乃至日韓等國(guó)的開放交流，以期全面融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈，深度參與新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)。

This work was supported by the 2018 Industrial Internet Innovation and Development Project —— Industrial Internet Identification Resolution Sys?tem： National Top-Level Node Construction Project .

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