許自才 楊偉興 彭鈞

近年來，大余縣審計(jì)局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，始終把握“審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”的重要定位，把加強(qiáng)黨的建設(shè)放在全局工作的首位，緊緊圍繞“審計(jì)出成效、幫扶顯實(shí)效、促推提質(zhì)效”目標(biāo)，牢牢抓住關(guān)鍵“審”、核心“幫”、重點(diǎn)“促”，持續(xù)擦亮“‘審幫促爭先工程”黨建品牌，推進(jìn)了審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與審計(jì)業(yè)務(wù)“雙融合、雙促進(jìn)”。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，力求“審”中要害

堅(jiān)持“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”，努力鍛造信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍，為全面有效履行審計(jì)職責(zé)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是推行“321”工作法，加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。將黨建工作與審計(jì)業(yè)務(wù)深度融合、相互促進(jìn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部、股室負(fù)責(zé)人、黨團(tuán)員“三個帶頭”。2023年，局科級干部直接帶頭參與審計(jì)項(xiàng)目4個，股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的審計(jì)項(xiàng)目11個，黨團(tuán)員擔(dān)任組長的審計(jì)項(xiàng)目25個；股室負(fù)責(zé)人、黨團(tuán)員領(lǐng)辦的各項(xiàng)中心工作占工作總量的80%以上；干部職工獲縣級以上表彰11人次，其中黨員就有8人次。發(fā)揮黨員的先鋒模范和骨干的中堅(jiān)力量“兩個作用”。創(chuàng)設(shè)班子成員聯(lián)系支部、支委委員聯(lián)系普通黨員、黨員聯(lián)系黨外群眾“三聯(lián)系”制度，建立業(yè)務(wù)導(dǎo)師制，以“黨員+群眾”“骨干+新手”的模式，由5名支委委員聯(lián)系8名普通黨員、8名普通黨員聯(lián)系19名黨外群眾，帶動引領(lǐng)非黨員干部職工積極進(jìn)步?，F(xiàn)有導(dǎo)師8人幫帶徒弟18人，形成了“N帶1”或“1跟N”的傳幫帶機(jī)制。同時，探索實(shí)行了雙主審制度。自2022年在審計(jì)組增設(shè)1名主審以來，已在5個審計(jì)項(xiàng)目中設(shè)雙主審，有效地促進(jìn)了年輕業(yè)務(wù)人員的快速成長。創(chuàng)建一個政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)的“四強(qiáng)”黨支部。有計(jì)劃地組織干部職工投身到鄉(xiāng)村振興、招商引資、信訪維穩(wěn)等中心工作和審計(jì)項(xiàng)目一線“事上練”，推動審計(jì)干部實(shí)踐鍛煉、增強(qiáng)本領(lǐng)、提升素質(zhì)，努力發(fā)揮臨時黨支部或黨小組在攻堅(jiān)克難時的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。注重“雙向培養(yǎng)”，即把業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。去年以來，把1名業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成為了黨員，培養(yǎng)4名業(yè)務(wù)能手成為了入黨積極分子，3名黨員成為了業(yè)務(wù)骨干、擔(dān)任13個審計(jì)項(xiàng)目的組長或主審。老舊小區(qū)改造、關(guān)心下一代等多項(xiàng)工作先后受到縣委、縣政府的表彰。

二是倡導(dǎo)“三種理念”，推動干部職工在濃厚的機(jī)關(guān)文化中守正創(chuàng)新。大力倡導(dǎo)“把審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)家園來維護(hù)、把工作崗位當(dāng)飯碗來珍惜、把服務(wù)對象當(dāng)親人來對待”的理念，修訂完善《大余縣審計(jì)局機(jī)關(guān)日常管理制度》《干部職工目標(biāo)管理考核方案》，編印《文明禮儀行為規(guī)范》，增強(qiáng)了干部職工的凝聚力、向心力、執(zhí)行力和為民情懷，樹立了大余審計(jì)干部“心靈最美、笑容最真、嘴巴最甜、態(tài)度最好、效率最高、作風(fēng)最實(shí)、風(fēng)評最佳”的嶄新形象。大力倡導(dǎo)“以自身之勤彰顯審計(jì)之忠、以自身之正確保審計(jì)之公、以自身之廉樹立審計(jì)之威、以自身之善體現(xiàn)審計(jì)之暖”的理念，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨建質(zhì)量過硬行動、“根治躺平追求卓越”全力打造勤廉模范機(jī)關(guān)工作，積極開展“進(jìn)百家門、知百家事、解百家難、圓百家夢”“我為群眾辦實(shí)事”“找差距、找漏洞、找短板，學(xué)先進(jìn)、超先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)”“我來說審計(jì)、一起向未來”等一系列活動，建立健全了《大余縣審計(jì)進(jìn)點(diǎn)工作操作規(guī)程》《審計(jì)項(xiàng)目限時完成管理辦法》《關(guān)于做好審計(jì)整改提高審計(jì)質(zhì)效的意見》等一批長效制度，激勵黨員干部“向好的學(xué)、與強(qiáng)者比、跟優(yōu)的賽、同勇者爭、朝高處攀”，在推動審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上打頭陣、當(dāng)先鋒、創(chuàng)一流。選送的《大余縣22所義務(wù)教育學(xué)校“雙減”政策落實(shí)和財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)調(diào)查》榮獲2023年全市綜合類優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。大力倡導(dǎo)“審計(jì)權(quán)威不得褻瀆、審計(jì)權(quán)力不可濫用、審計(jì)風(fēng)險不容忽視、審計(jì)秘密不準(zhǔn)泄露”的理念，把學(xué)習(xí)審計(jì)政策法規(guī)固定為局各種會議的第二議題，開展公文寫作、保密知識、政務(wù)禮儀培訓(xùn)、紅色革命史等專題講座8場，引導(dǎo)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)政策知識、技術(shù)技能業(yè)務(wù)知識、科學(xué)文化歷史知識，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，爭創(chuàng)新時代審計(jì)“第一等”工作。

三是發(fā)揚(yáng)斗爭精神，做實(shí)審計(jì)揭示問題“上半篇文章”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央、省市縣委審計(jì)委員會部署要求，把保障財(cái)政資金合規(guī)安全高效、審深審?fù)笓p害群眾利益的突出問題、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推動國企改革作為看家本領(lǐng)，做到習(xí)近平總書記有號令、黨中央有部署、上級黨委政府有要求，縣審計(jì)機(jī)關(guān)就不折不扣抓落實(shí)見行動出成效。聚焦“國之大者”，緊盯財(cái)政和部門預(yù)算執(zhí)行、民生資金、國有企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展審計(jì)監(jiān)督。今年開展審計(jì)項(xiàng)目26個，發(fā)現(xiàn)問題79個，涉及問題金額520萬元，其中違規(guī)金額35萬元、管理不規(guī)范金額485萬元。聚焦“神經(jīng)末梢”，重點(diǎn)關(guān)注“有腿”單位，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。如，今年開展的縣供銷社原主任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)組通過實(shí)地走訪下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社，查看固定資產(chǎn)管理情況，及時發(fā)現(xiàn)了固定資產(chǎn)處置方面的問題。

二、聚焦監(jiān)督職能，提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，力求“幫”到點(diǎn)上

以“如臂使指、如影隨形、如雷貫耳”為要求，立足“審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持審計(jì)計(jì)劃謀劃“抓早”、審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目“抓大”、審計(jì)整改問題“抓好”的工作思路，一體推進(jìn)了審計(jì)整改“下半篇文章”與審計(jì)揭示問題“上半篇文章”。

一是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，幫助被審計(jì)單位解決難題。今年，該縣盯緊教育醫(yī)療、征地拆遷、政府過緊日子等重點(diǎn)工作，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、義務(wù)教育階段學(xué)校落實(shí)“雙減”政策和財(cái)務(wù)收支情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等26個審計(jì)項(xiàng)目，提出合理化審計(jì)建議31條，幫助被審計(jì)單位和群眾解決實(shí)際問題9件。開展縣屬國有企業(yè)審計(jì)，幫助縣城投公司摸清了不動產(chǎn)家底，理清了債權(quán)債務(wù)，推動清理了長期應(yīng)收賬款。

二是以圍繞上級黨委政府工作服務(wù)為重點(diǎn)，積極發(fā)揮審計(jì)“獨(dú)特”作用。推動召開縣委第五、第六次審計(jì)委員會會議，制定出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋工作的實(shí)施方案》等3個文件；推動縣人大財(cái)經(jīng)委等成員單位每年向縣委審計(jì)委員會匯報審計(jì)成果在人大監(jiān)督工作中的運(yùn)用情況，將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及時報送縣委、縣政府、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部，為領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、考核、任免等提供了有力參考。建立了審計(jì)線索移送處理結(jié)果反饋機(jī)制、審計(jì)監(jiān)督權(quán)限內(nèi)問題溝通機(jī)制、審計(jì)監(jiān)督與巡察監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，每輪巡察、審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會前組織召開巡審交流會，積極推動了“三項(xiàng)監(jiān)督”的貫通協(xié)同。去年以來，向縣紀(jì)委監(jiān)委、縣住建局等部門移送問題線索5件。圍繞縣委縣政府重點(diǎn)關(guān)注的問題，開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，注重從體制機(jī)制層面揭示問題、分析原因、提出建議。今年，向縣委縣政府上報審計(jì)要情、專報7份，專題調(diào)研報告1篇。

三是突出做好結(jié)對幫扶工作，為掛點(diǎn)村和幫扶企業(yè)排憂解難。大力開展“我為群眾辦實(shí)事”“進(jìn)百家門、知百家事、解百家難、圓百家夢”等活動，組織干部職工進(jìn)村入戶，幫助困難群眾解決實(shí)際困難。今年，幫助掛點(diǎn)的池江鎮(zhèn)盧屋村培育100余畝機(jī)械化水稻種植基地、13畝淡水養(yǎng)殖基地，爭取項(xiàng)目資金30余萬元建設(shè)2條灌溉水渠。組建黨員招商先鋒隊(duì)、青年招商突擊隊(duì)、巾幗招商小分隊(duì)等三支招商工作隊(duì)伍，精準(zhǔn)對接企業(yè)，幫助申請享受政策性補(bǔ)貼，解決信貸資金短缺等問題。

三、保持審計(jì)鮮明本質(zhì)，推動被審計(jì)單位建章立制，力求“促”出成效

充分發(fā)揮審計(jì)在國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)反腐倡廉作出了積極貢獻(xiàn)。

一是強(qiáng)整改服務(wù)促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持揭示問題和解決問題相統(tǒng)一，以縣委審計(jì)委員會的名義出臺《關(guān)于做好審計(jì)整改提高審計(jì)質(zhì)效的意見》，建立了整改公告、督查通報、約談、貫通協(xié)作、追責(zé)問責(zé)、結(jié)果運(yùn)用等“六項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化了審計(jì)整改督促檢查責(zé)任，并將審計(jì)整改完成情況納入全縣高質(zhì)量發(fā)展考核范圍。今年，下發(fā)整改督辦函5份，開展約談2次。如，通過下發(fā)整改督辦函和約談的形式，推動縣史志辦等單位對多年未整改的違規(guī)問題進(jìn)行了整改。截至9月底，全縣2021年審計(jì)項(xiàng)目全部完成整改，2022年審計(jì)項(xiàng)目基本完成整改。

二是嚴(yán)監(jiān)督服務(wù)改革與發(fā)展。自打造“‘審幫促爭先工程”黨建品牌以來，通過全面有力的審計(jì)監(jiān)督，推動被審計(jì)單位規(guī)范管理，深化改革，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。如推動縣教科體局出臺內(nèi)部規(guī)范6個，完善各類制度23個；開展的大余縣22所義務(wù)教育階段學(xué)?！半p減”政策落實(shí)和財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)得到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定與批示，推動出臺了《大余縣中小學(xué)公辦幼兒園教職工管理規(guī)定（試行）》《大余縣中小學(xué)校大額支出暫行管理辦法》等11項(xiàng)制度；在鄉(xiāng)村振興政策措施跟蹤審計(jì)中，推動相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了工程項(xiàng)目管理制度。

三是善履職服務(wù)反腐倡廉。有效落實(shí)巡審協(xié)作機(jī)制，推動縣委巡察辦將審計(jì)整改落實(shí)情況作為重點(diǎn)巡察內(nèi)容。2022年以來，共有7人次參與市縣級巡察工作。指導(dǎo)新城鎮(zhèn)、縣公安局等9個黨委（黨組）成立了內(nèi)部審計(jì)委員會，組織開展3次集中培訓(xùn)，安排業(yè)務(wù)人員“1對1”現(xiàn)場指導(dǎo)相關(guān)內(nèi)部審計(jì)委員會開展內(nèi)審工作。新城鎮(zhèn)黨委率先在全市成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審計(jì)委員會，對所屬村委會開展內(nèi)審工作，并針對工程項(xiàng)目多、資金量大的問題還聘請了社會審計(jì)力量參與到內(nèi)部審計(jì)。同時，抽調(diào)部分單位內(nèi)部審計(jì)委員會人員到縣審計(jì)局跟班學(xué)習(xí)，參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等項(xiàng)目，在審計(jì)實(shí)踐中以審代訓(xùn)、審訓(xùn)結(jié)合，進(jìn)一步提高了全縣內(nèi)部審計(jì)人員履職能力。

下一步，該縣將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神作為今后一切工作的總綱領(lǐng)總方針總遵循，以“走在前、勇爭先、善作為”為標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實(shí)增強(qiáng)干部職工“能查能說能寫”本領(lǐng)，努力在護(hù)航工業(yè)倍增升級中體現(xiàn)審計(jì)擔(dān)當(dāng)，在護(hù)航深化改革開放中展現(xiàn)審計(jì)作為，在護(hù)航鄉(xiāng)村全面振興中發(fā)揮審計(jì)作用，在護(hù)航提升民生品質(zhì)中履行審計(jì)職責(zé)，在護(hù)航美麗大余建設(shè)中彰顯審計(jì)貢獻(xiàn)，奮力譜寫大余審計(jì)事業(yè)發(fā)展新篇章。

（作者單位：大余縣審計(jì)局）