摘 要：“專精特新”中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的穩(wěn)定器和建設創(chuàng)新型國家的生力軍，而標準化及標準體系將為中小企業(yè)“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展提供方向引領和標準支撐。該研究遵循標準體系構(gòu)建的目標明確、全面成套、層次適當、劃分清楚等基本原則。本文依據(jù)中小企業(yè)“專精特新”提升過程和標準化特征，利用多維度的標準分類方法，構(gòu)建了“專精特新”中小企業(yè)標準體系。具體包括基礎標準子體系、資質(zhì)評定標準子體系、管理培育標準子體系和“專精特新”提升標準子體系4個二級類目子體系，15個3級類目系列標準；提出要加強重點環(huán)節(jié)標準研制、開展標準化培育和宣傳、建立標準實施反饋機制等對策建議，以進一步指導和推動中小企業(yè)“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展的標準化工作深入開展。

關鍵詞：“專精特新”，中小企業(yè)，標準體系，高質(zhì)量發(fā)展

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.22.014

0 引 言

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐，是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。為促進中小企業(yè)戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)型，2020年工業(yè)和信息化部等十七部門出臺《關于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》并指出，“健全‘專精特新中小企業(yè)、‘專精特新‘小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)梯度培育體系、標準體系和評價機制，引導中小企業(yè)走‘專精特新之路”。專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的“專精特新”發(fā)展戰(zhàn)略已成為中小企業(yè)走出當前及未來發(fā)展困境的必然選擇；“專精特新”中小企業(yè)標準體系成為中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路的重要機制。

1 標準體系構(gòu)建概況

企業(yè)標準體系的構(gòu)建為企業(yè)標準化管理與流程管理共同實現(xiàn)價值效用最優(yōu)提供新的整合思路（王超凡等，2022）[1]。對于中小企業(yè)而言，要以標準化引領走好“專精特新”創(chuàng)新發(fā)展之路（段金弟等，2022）[2]。然而，由于中小企業(yè)對“專精特新”的重要性和自主性，以及標準化缺乏認識，中小企業(yè)“專精特新”及其標準化的實踐活動尚未完全邁入規(guī)范化和制度化的軌道。盡管中小企業(yè)普遍認為標準化很重要，但是標準參與意識較為薄弱（沈桂珍，2021）[3]，對國家標準和行業(yè)標準的制修訂認知有偏差，沒有建立系統(tǒng)的標準化管理機制、構(gòu)建企業(yè)標準體系、推進標準實施與監(jiān)督，丟失了市場先機（魯鵬等，2022）[4]，使得企業(yè)在產(chǎn)品或服務特色化方面的深度挖掘不足，真正具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術或成果明顯偏少，創(chuàng)新力度和強度明顯不足（劉昌年等，2015）[5]?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)的認定和培育是一套系統(tǒng)工程，構(gòu)建系統(tǒng)化的“專精特新”中小企業(yè)標準體系對于完善支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展機制，進一步指導和推動“專精特新”中小企業(yè)培育標準化工作深入開展，促進中小企業(yè)群體高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

2 構(gòu)建原則和方法

2.1 構(gòu)建原則

GB/T 13016-2018《標準體系構(gòu)建原則和要求》規(guī)定了標準體系的定義和基本原則，并指出標準體系是一定范圍內(nèi)的標準按照其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學有機整體，標準體系的構(gòu)建應遵循目標明確、全面成套、層次適當、劃分清楚等基本原則?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)標準體系的構(gòu)建既要遵循標準體系構(gòu)建的基本原則，同時又要充分考慮中小企業(yè)“專精特新”的發(fā)展特性。

2.1.1 目標明確

“專精特新”中小企業(yè)標準體系構(gòu)建的直接目標在于提升中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的標準化水平，具體來說，包括專有或特色的技術、產(chǎn)品、服務，生產(chǎn)工藝流程和管理的標準化程度提升。最終提升中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力、市場競爭力和品牌影響力，進而使產(chǎn)業(yè)基礎能力、產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)不斷壯大，并實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，要充分考慮中小企業(yè)“專精特新”提升過程中的各要素的統(tǒng)一化狀態(tài)。

2.1.2 全面成套

“專精特新”中小企業(yè)的認定、管理、培育，以及生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、精細化、特色化及新穎化水平提升是一個系統(tǒng)工程，涉及中小企業(yè)、政府管理部門、培育服務第三方等多個主體，決定了“專精特新”中小企業(yè)標準體系的構(gòu)建要遵循系統(tǒng)性原則，覆蓋中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的全過程和所有參與主體。同時，也要注意與現(xiàn)有企業(yè)標準體系之間的耦合協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各類標準體系之間的兼容。

2.1.3 層次適當

“專精特新”中小企業(yè)標準體系所劃分的類目層次應適當，符合“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展實際，避免要素所劃分的顆粒度過大，無法為各行各業(yè)的中小企業(yè)開展“專精特新”提升活動提供清晰明確的指引；更要避免要素顆粒度過小，無法為更大范圍的“專精特新”中小企業(yè)提供標準化指導。

2.1.4 劃分清楚

“專精特新”中小企業(yè)標準體系上下層類目之間存在清晰的隸屬關系，上層標準類目包含下層標準類目的內(nèi)容；同級類目之間屬于并列關系，不存在信息的交叉和重復。

2.2 構(gòu)建依據(jù)和方法

中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化及新穎化水平提升是一個綜合過程，因此，要從中小企業(yè)“專精特新”特征、已有標準狀況等不同維度，依據(jù)標準化理論和方法，構(gòu)建“專精特新”中小企業(yè)標準體系。

2.2.1 中小企業(yè)“專精特新”提升過程

從實踐角度來看，中小企業(yè)“專精特新”的提升過程包括“專精特新”中小企業(yè)的資質(zhì)認定、培育服務和管理活動、生產(chǎn)經(jīng)營活動的專業(yè)化、精細化、特色化及新穎化水平提升等環(huán)節(jié)?？紤]到行業(yè)特征差異，各行業(yè)“專精特新”中小企業(yè)的資質(zhì)認定、管理培育服務和“專精特新”水平提升的內(nèi)容和形式等方面有所不同。因此，“專精特新”中小企業(yè)標準體系的構(gòu)建應充分結(jié)合中小企業(yè)“專精特新”各實踐環(huán)節(jié)，進行標準體系各級類目的合理劃分。

2.2.2 中小企業(yè)“專精特新”的標準化特征

現(xiàn)有關于中小企業(yè)“專精特新”的標準主要集中在資質(zhì)認定、管理培育服務等環(huán)節(jié)，以團體標準和企業(yè)標準為主，現(xiàn)有標準的供給方面呈現(xiàn)出明顯的市場化特征[6]。在資質(zhì)評定方面，如針對各類中小企業(yè)的T/CASMES 1.1—2018《中小企業(yè)專精特新 第1部分：評定準則》、T/CASMES 1.2—2019《中小企業(yè)專精特新 第2部分：評定方法》；針對輕工業(yè)的T/CLIA 0002—2021《輕工業(yè)專精特新企業(yè)評價通則》。管理培育服務方面，如T/HBZXL 001—2022《“專精特新”中小企業(yè)服務機構(gòu)服務規(guī)范》、T/ZS 0304—2022《“專精特新”中小企業(yè)培育服務規(guī)范》、T/BPEDA 0001—2022《民營經(jīng)濟專精特新共建單位（項目）管理規(guī)范》?，F(xiàn)有標準為“專精特新”中小企業(yè)的標準體系的構(gòu)建提供了現(xiàn)實依據(jù)。

2.2.3 多維度的標準分類方法

按照目的、功能、領域等屬性對標準進行分類，標準可分為不同類型。從標準化目的來看，標準可分為基礎標準、技術標準、安全標準和資源環(huán)保標準；從標準內(nèi)容功能來看，標準可分為術語標準、符號標準、分類標準、試驗標準、規(guī)范標準、規(guī)程標準、指南標準等；從標準化領域來看，可以對細分行業(yè)制定系列標準?！皩＞匦浴敝行∑髽I(yè)標準體系的構(gòu)建既要涉及中小企業(yè)“專精特新”資質(zhì)認定、管理培育服務、生產(chǎn)經(jīng)營活動的專業(yè)化、精細化、特色化及新穎化水平提升每一環(huán)節(jié)，也要覆蓋重點細分行業(yè)領域。因此，充分利用多維度的標準分類方法[7]，構(gòu)建全面系統(tǒng)的“專精特性”中小企業(yè)標準體系。

3 “專精特新”中小企業(yè)標準體系框架

依據(jù)中小企業(yè)“專精特新”水平提升具體環(huán)節(jié)、現(xiàn)有標準化特征和標準分類方法，本文對“專精特新”中小企業(yè)標準體系進行了3級分類，具體包括基礎標準子體系、資質(zhì)評定標準子體系、管理培育標準子體系和“專精特新”提升標準子體系4個二級類目子體系，15個3級類目系列標準；同時，考慮到標準體系的動態(tài)擴展性，對3級類目下的標準進行了合理性預留（見圖1）。

3.1 基礎標準子體系

基礎標準子體系是“專精特新”中小企業(yè)標準體系的基礎部分，該子體系規(guī)定了中小企業(yè)“專精特新”提升過程中的基礎性定義，尤其是對中小企業(yè)的專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化進行科學界定；依據(jù)行業(yè)經(jīng)濟技術和經(jīng)營管理特點，明確了“專精特新”中小企業(yè)分類，為細分行業(yè)“專精特新”中小企業(yè)的認定、管理培育和標準化工作的開展奠定基礎?；A標準子體系的構(gòu)建為解決中小企業(yè)及細分行業(yè)下中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展過程中的范圍邊界問題提供了標準指引。

3.2 資質(zhì)評定標準子體系

資質(zhì)評定標準子體系是“專精特新”中小企業(yè)標準體系的外核部分，該子體系確立了“專精特新”中小企業(yè)資質(zhì)評價指標體系，規(guī)定了對應指標的取值規(guī)則，描述了認定結(jié)果的形成方式。為了體現(xiàn)資質(zhì)評定標準的合理性和可操作性，該子體系還確立了細分行業(yè)的“專精特新”中小企業(yè)資質(zhì)評價指標體系和相應取值規(guī)則。此外，還確立了中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展水平的階段性評價指標體系，對鞏固中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的階段性成果和水平優(yōu)化提供標準支撐。資質(zhì)評定標準子體系的構(gòu)建將有利于協(xié)助解決“專精特新”中小企業(yè)的資質(zhì)認定問題，為“專精特新”中小企業(yè)的培育和管理工作的開展奠定基礎。

3.3 管理培育標準子體系

管理培育標準子體系是“專精特新”中小企業(yè)標準體系的外核部分，該子體系從管理和培育服務角度對“專精特新”中小企業(yè)的扶持與發(fā)展進行統(tǒng)一化規(guī)定。其中，該子體系對“專精特新”中小企業(yè)的管理機構(gòu)、管理權(quán)責、管理內(nèi)容、管理機制等進行統(tǒng)一化規(guī)定，特別是對“專精特新”中小企業(yè)信息化平臺建設和管理的規(guī)范統(tǒng)一，以提高對“專精特新”中小企業(yè)的管理效率。該子體系還對“專精特新”中小企業(yè)培育服務的機構(gòu)、內(nèi)容、形式等進行統(tǒng)一化，以規(guī)范“專精特新”中小企業(yè)培育服務行業(yè)、提升培育服務效果。管理培育標準子體系的構(gòu)建為提高“專精特新”中小企業(yè)管理培育效率提供了標準支撐。

3.4 “專精特新”提升標準子體系

“專精特新”提升標準子體系是“專精特新”中小企業(yè)標準體系的內(nèi)核部分，該子體系是為了協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術事項而制定形成的系列標準，提供了中小企業(yè)及細分行業(yè)下中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展方向、內(nèi)容等的綜合指導指南，還給出了中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化每個發(fā)展方向的具體建議，尤其是每個發(fā)展方向過程中的標準化建議?！皩＞匦隆碧嵘龢藴首芋w系的構(gòu)建和應用有助于中小企業(yè)清晰“專精特新”提升方向，為中小企業(yè)“專精特新”具體活動的開展提供標準指南。

4 “專精特新”中小企業(yè)標準化對策建議

“專精特新”中小企業(yè)標準體系的構(gòu)建是中小企業(yè)“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展相關標準化工作的基礎。鑒于當前中小企業(yè)“專精特新”認定、管理培育和發(fā)展現(xiàn)狀以及標準化現(xiàn)狀，為了更好地發(fā)揮標準化及標準體系對中小企業(yè)“專精特新”提升的積極作用，現(xiàn)給出如下標準化對策建議。

4.1 組織開展重點環(huán)節(jié)的標準研制，構(gòu)建完善的“專精特新”中小企業(yè)標準體系

“專精特新”水平的提升是中小企業(yè)進行“專精特新”轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，也是當前實現(xiàn)標準的統(tǒng)一化狀態(tài)最薄弱的環(huán)節(jié)。此外，“專精特新”中小企業(yè)具有典型的行業(yè)差異性特征，相關標準的制修訂也具有明顯的市場化特征。因此，應鼓勵相關標準化機構(gòu)、協(xié)會和企業(yè)等主體加快中小企業(yè)“專精特新”提升環(huán)節(jié)的標準研制，對細分行業(yè)中小企業(yè)“專精特新”的認定、培育和提升進行統(tǒng)一化和規(guī)范化，完善“專精特新”中小企業(yè)標準體系，擴展標準體系的適用范圍，實現(xiàn)中小企業(yè)“專精特新”提升整個過程的“有標可依”。

4.2 開展標準化培育和宣傳工作，構(gòu)建“專精特新”中小企業(yè)標準化培育服務機制

中小企業(yè)對“專精特新”及其標準化的重要性認識不足，對如何“專精特新”以及如何利用標準化助推“專精特新”水平提升更是缺乏一定的能力支撐。因此，相關標準化機構(gòu)和培育服務機構(gòu)應針對中小企業(yè)開展“專精特新”及其標準化的專題宣傳培訓，重點闡述“專精特新”及其標準化的重要性、標準化助推中小企業(yè)“專精特新”的作用機制等，開展“專精特新”中小企業(yè)標準化工作人才培育，形成“專精特新”中小企業(yè)標準化培育服務機制，提高中小企“專精特新”及其標準化工作能力。

4.3 構(gòu)建“專精特新”中小企業(yè)標準實施反饋機制，注重發(fā)揮標準之間的協(xié)調(diào)作用

中小企業(yè)“專精特新”水平的提升過程涉及資質(zhì)認定、管理培育等多個環(huán)節(jié)以及政府、企業(yè)、服務機構(gòu)等多個主體，“專精特新”中小企業(yè)標準體系各類標準之間存在明顯的耦合協(xié)調(diào)關系。因此，“專精特新”中小企各類標準在實施過程中，要構(gòu)建明確的標準實施反饋機制，提高標準實施效果的作用合力。注重發(fā)揮政府在中小企業(yè)“專精特新”資質(zhì)評定、管理等環(huán)節(jié)的作用和相關標準實施狀況的效果反饋，關注標準化機構(gòu)、咨詢服務機構(gòu)在“專精特新”中小企業(yè)培育服務等環(huán)節(jié)的作用和相關標準實施狀況的效果反饋，注重企業(yè)在“專精特新”水平的提升過程中關于標準實施效果的反饋。

參考文獻

[1]王超凡，路征，法文鵬.企業(yè)標準體系構(gòu)建與流程管理互動耦合關系模型研究[J].標準科學，2022（5）：32-38.

[2]段金弟，黃萍，易娟，等.以標準化引領“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展[J].表面工程與再制造，2022，22（2）：17-18.

[3]沈桂珍.安徽省中小企業(yè)參與標準化工作現(xiàn)狀及對策——以安徽省專精特新企業(yè)為例[ J ] .中國標準化，2021（19）：165-168.

[4]魯鵬，陶蓉，周歆華，等.專精特新企業(yè)標準化現(xiàn)狀與成長路徑探究[J].中國標準化，2022（13）：134-138.

[5]劉昌年，梅強.“專精特新”與小微企業(yè)成長路徑選擇研究[J].科技管理研究，2015，35（5）：126-130.

[6]蔣建平，蘇文，劉曉明，等.團體標準在“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的應用研究[J].大眾標準化，2022（19）：161-163.

[7]胡君朋，李海平，古兆兵.基于WSR方法論的標準體系構(gòu)建研究[J].中國標準化，2022（3）：42-46.

作者簡介

陳文明，碩士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和標準化研究工作。

（責任編輯：張瑞洋）