于澤元, 劉燚飛, 邱德峰
(1.西南大學 國際學院, 重慶 400715; 2.西南大學 教師教育學院, 重慶 400715)
百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。2023年7月,教育部印發(fā)《關于實施國家優(yōu)秀中小學教師培養(yǎng)計劃的意見》(以下簡稱“國優(yōu)計劃”),提出支持以“雙一流”建設高校為代表的高水平院校選拔專業(yè)成績優(yōu)異且樂教適教的學生作為“國優(yōu)計劃”研究生(以下簡稱“國優(yōu)生”),通過“國優(yōu)生”培養(yǎng)吸引優(yōu)秀人才從教,最終為中小學輸送一批教育情懷深厚、專業(yè)素養(yǎng)卓越、教學基本功扎實的優(yōu)秀教師。[1]“國優(yōu)計劃”的實施對引領我國地方基礎教育變革和教師隊伍發(fā)展具有重要意義,故澄明“國優(yōu)計劃”的提出背景,明晰其價值取向,并提出有效運行的推進策略,有助于推動“國優(yōu)計劃”的穩(wěn)步實施。
繼《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《教師教育振興行動計劃(2018—2022年)》《新時代基礎教育強師計劃》等一系列推進教師隊伍建設的重大教育政策出臺后,“國優(yōu)計劃”成為精準培養(yǎng)高素質中小學教師的新機制、新政策,對加快我國教師教育體系開放化和建設高水平教師隊伍具有重要影響,對實施科教興國戰(zhàn)略、促進國家科技創(chuàng)新具有重大戰(zhàn)略意義。
20世紀90年代以來,我國教師教育變革大致劃分為“體系重構”“內涵建設”“振興發(fā)展”三個階段,整體呈現(xiàn)“封閉—靈活開放—高質量”的轉變過程。[2]當前,隨著中國特色社會主義進入新時代,國家提升教師教育質量步入“振興發(fā)展”階段的關鍵期,構建高質量教育發(fā)展新格局,建設高質量教育體系和教師教育隊伍等成為新階段教育變革發(fā)展的重要任務。從教師數(shù)量上看,2022年,我國各級各類學校共有專任教師1844萬人,其中基礎教育專任教師共計1586萬人,占專任教師總數(shù)的86%,[3]教師數(shù)量短缺問題得到歷史性解決,教師隊伍建設面臨的主要矛盾已由“量”的不足轉變?yōu)椤百|”的提升。從國家政策文件來看(表1),早在2018年,《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》作為綱領性文件就分別從提升教師思想政治素質、提升教師專業(yè)素質能力、深化教師管理綜合變革、提高教師地位待遇、加強黨的領導等維度,提出加快建設高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍的總體要求。隨后《教師教育振興行動計劃(2018—2022年)》《關于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的意見》《新時代基礎教育強師計劃》等一系列文件的發(fā)布均深入貫徹落實《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》并提出具體推進目標和實施舉措,從之前關注教師數(shù)量需求逐步轉向培養(yǎng)高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師,與教育高質量發(fā)展的理念一脈相承。
表1 近年來我國有關教師隊伍建設的主要政策文件
21世紀以來,科技、信息、教育在全球范圍內得到迅速發(fā)展。隨著國際競爭日漸激烈,搶占科技創(chuàng)新制高點已成為國家爭奪競爭優(yōu)勢和掌握話語權、主動權的關鍵因素。目前,我國經(jīng)濟總量位于世界第二,科技創(chuàng)新從模仿、追趕逐漸走向原始創(chuàng)新,但關鍵技術“卡脖子”問題仍未得到根本性解決。我國自1995年首次提出“科教興國”戰(zhàn)略后,始終堅定不移地將“科教興國”作為民族復興、強國建設的重要戰(zhàn)略任務,且在后續(xù)《中國教育現(xiàn)代化2035》等文件中都一脈相承貫徹實施“科教興國”戰(zhàn)略,將教育、科技、人才作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略性支撐,夯實科學教育人才隊伍建設基礎成為“科教興國”的關鍵路徑。教育部等六部門《關于實施基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃2.0的意見》、國務院《全民科學素質行動規(guī)劃綱要(2021—2035年)》等將科學教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要政策內容(表2),我國逐步進入拔尖創(chuàng)新人才隊伍建設的關鍵期。而教師是立教之本、興教之源,夯實科學人才隊伍建設基礎離不開教師隊伍建設。從科學教育推進歷程來看,發(fā)達國家在政策上呈現(xiàn)“精英化”“大眾化”“STEM教育化”和“戰(zhàn)略化”四個階段,高度重視與科學教育發(fā)展相匹配的師資隊伍建設:新加坡、芬蘭在成績拔尖的畢業(yè)生中挑選科學教師;美國大約44%的公立小學教師擁有碩士學位或博士學位,聯(lián)邦政府通過為STEM教師制定碩士學位計劃以提升科學教師專業(yè)素養(yǎng)。[10]我國2022年全國小學科學專任教師為24萬人,校均科學教師人數(shù)為1.61人,科學教師數(shù)量嚴重不足;在學歷層次上,我國小學科學教師學歷以本科為主,碩士研究生及以上學歷比例僅為2.69%。[11]對比中不難看出我國科學教育發(fā)展嚴重滯后,科學教師隊伍建設更是短板。故當前我國小學科學教師的數(shù)量儲備與專業(yè)水平難以支撐科學人才隊伍培養(yǎng)和“科教興國”的戰(zhàn)略要求,科學教師人才隊伍的規(guī)模擴大和結構優(yōu)化任重道遠。
表2 近年來我國有關科學人才隊伍建設的主要政策文件
“國優(yōu)計劃”作為我國教師教育變革的重要助力,在一定程度上可反映我國教師教育變革在教師隊伍建設、教師職業(yè)定位、教師來源結構、教師培養(yǎng)制度方面的價值取向。認真解讀政策文本有助于我們更好順應教師教育變革方向,在面臨教育實踐的價值選擇時能夠持有合理的態(tài)度傾向。
國內外一系列政策文件均表明,培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型師資已成為教師教育變革的價值取向,如澳大利亞“政府優(yōu)質教師計劃”、英國“培養(yǎng)下一代卓越教師”、德國“卓越教師教育計劃”、美國“讓所有人擁有優(yōu)秀教育者”項目。[19-22]我國教育部也先后頒布“卓越教師培養(yǎng)計劃”“強師計劃”“國優(yōu)計劃”等政策。其中,“國優(yōu)計劃”對教師學歷、選拔、培養(yǎng)高校等提出了更高標準,體現(xiàn)出通過高水平研究型大學教師合力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型教師隊伍的價值取向。在學歷層次方面,芬蘭將碩士作為教師準入門檻,[23]法國也將教師資格證考試門檻提升至碩士。我國2020年初中專任教師研究生學歷比例為4.0%,普通高中教師研究生學歷比例約為11.5%,遠低于OECD國家的39.7%,教師學歷層次仍有一定的提升空間。[24]對此,“國優(yōu)計劃”提出本科推免和碩士階段雙遴選機制,以加強研究生學歷層次教師培養(yǎng),優(yōu)化教師學歷層次、提高教師隊伍質量。在成績篩選方面,結合專業(yè)課成績和面試情況等綜合考察“國優(yōu)生”從教潛質,按照“優(yōu)中選優(yōu),嚴格規(guī)范”的原則遴選。在高校來源和師資方面,“國優(yōu)計劃”選取清華大學、北京大學、南京大學等學科門類齊全、學術氛圍濃厚、教育資源強大的“雙一流”高水平綜合大學,有助于提升“國優(yōu)生”的學術素養(yǎng)與學術想象力,開展真實情境下的教育實踐和跨學科學習活動。
職業(yè)性向在職業(yè)活動中發(fā)揮著重要作用,霍蘭德認為其主要影響勞動者的職業(yè)定向和職業(yè)選擇,能夠激發(fā)其探索與創(chuàng)造,增強其職業(yè)適應性和穩(wěn)定性。[25]“國優(yōu)計劃”在前期篩選上,按照師范生職業(yè)性向的三個層次——一是以愛教為核心的感性層次,二是以適教為核心的理性層次,三是以樂教為核心的德性層次,[26]遴選愛教適教樂教的“國優(yōu)生”長期從教、終身從教。在選拔方式上,“國優(yōu)計劃”與“優(yōu)師計劃”“公費師范生”等政策具有較大區(qū)別,“國優(yōu)計劃”摒除以高考成績?yōu)閱我粯藴实膫鹘y(tǒng)方法,通過本科階段的推免選拔和在讀研究生自我篩選等機制,從教師職業(yè)認同感和教師職業(yè)素養(yǎng)等方面著重考察,更加關注選拔對象的真實動機和職業(yè)心態(tài),強調培養(yǎng)的精準性。故選拔對象對自我認知和職業(yè)規(guī)劃認識更為理性和清晰,可以較大程度規(guī)避投機主義和功利導向的可能。在精神引領方面,堅定“國優(yōu)生”從教信念,引導其學習教育家精神,提升教書育人本領,積極投身教育強國建設。例如,上海交通大學以社會實踐“大課堂”幫助“國優(yōu)生”涵養(yǎng)教育情懷,培育其對教師的認同感和責任感,樹立成為“大先生”的理想和追求。
20世紀90年代以來,我國堅持教師教育體系開放化建設,打破由師范院校培養(yǎng)教師的單一、封閉體制,以非師范院校畢業(yè)生充實教師隊伍、優(yōu)化教師隊伍結構、提升教師隊伍質量。事實上,我國師范院校在保持教師教育特色的基礎上轉向綜合化發(fā)展,但高水平綜合性大學卻并未實質性參與教師培養(yǎng),仍存在教師來源結構不平衡、渠道單一等問題,造成教師教育功能的整體弱化。[27]對此,“國優(yōu)計劃”打破傳統(tǒng)教師學科壁壘,從畢業(yè)院校的類型、層次、分布等方面優(yōu)化教師來源結構,將跨學科教學素養(yǎng)作為教師專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展的新格局和新要求,實現(xiàn)教師教學勝任力從學科教學素養(yǎng)向跨學科教學素養(yǎng)的進階轉變。在專業(yè)來源方面,“國優(yōu)計劃”遴選理工科專業(yè)的學生加入教師隊伍,重點為中小學培養(yǎng)一批研究生層次的高素質科學課程教師,突破傳統(tǒng)教師培養(yǎng)“學科本位”的觀念,創(chuàng)造性解決傳統(tǒng)工具理性支配下教師培養(yǎng)過程中知識窄化、整合能力缺乏等問題,轉向關注教師具體的問題解決和自主創(chuàng)新能力。在學歷層次方面,面向具備高校推免資格的應屆本科畢業(yè)生和非教育類研究生二次遴選,廣泛吸納高學歷層次的優(yōu)質人才加入教師隊伍。通過提高教育碩士培養(yǎng)數(shù)量來優(yōu)化學歷教師分布結構,提升教師隊伍質量,進而促進義務教育資源均衡化、優(yōu)質化。在準入門檻方面,將“國優(yōu)生”納入教師資格免試認定,享受免除國家中小學教師資格考試認定才能取得中小學教師資格的優(yōu)惠政策。北京大學、北京師范大學、大連理工大學等多所高校為“國優(yōu)生”提供免試認定中小學教師資格的機會。
面對傳統(tǒng)師范教育課程、教學與其他學科和專業(yè)長期處于彼此封閉、孤立的狀態(tài),“國優(yōu)計劃”通過理工科和教育學科雙專業(yè)教育,探尋學術性與師范性的融合空間,實現(xiàn)我國學位與研究生教育制度的突破,在一定程度上消解了長期以來兩者間難以平衡的問題,體現(xiàn)出培養(yǎng)理論實踐融通型教師人才的價值取向。在學位授予方面,“國優(yōu)計劃”采用雙學位授予方式,即“國優(yōu)生”通過第一學位培養(yǎng)形成卓越的理工科專業(yè)素養(yǎng),通過教育碩士第二學位培養(yǎng)扎實的教育教學基本功。北京大學、北京師范大學、大連理工大學等學校采取允許教育碩士學位作為第二研究生學位。重慶大學規(guī)定專題研究論文、調查研究報告、案例分析報告和方案設計報告等都可作為教育碩士專業(yè)學位論文。在導師引領方面,培養(yǎng)高校采用自主培養(yǎng)或與師范院校聯(lián)合培養(yǎng)的方式,全面落實“雙導師制”“多導師制”。東北師范大學實施“學科專業(yè)導師+學科教學論導師+中小學導師+教育學導師”的“四導師”集體指導,西安交通大學實行“實踐導師+校內專業(yè)導師”的“雙導師制”培養(yǎng),陜西師范大學實施“原導師+學科教學導師+校外實踐導師”的“三導師制”?!皣鴥?yōu)計劃”要求“國優(yōu)生”在強化學科課程的同時,系統(tǒng)完成包括教育實踐在內的教師教育課程,避免非師范生出現(xiàn)職業(yè)素養(yǎng)不足等問題,促使其兼顧學術素養(yǎng)與教師素養(yǎng)。通過教育學導師、理工科導師、實踐導師三方導師全方位指導,創(chuàng)新“國優(yōu)生”教育培養(yǎng)體系,履行“雙一流”建設高校培養(yǎng)高素質中小學教師的歷史使命。
為充分保障“國優(yōu)計劃”政策的落實和推進效果,建議從課程開設、跨學科育人、共同體組建和篩選評價等維度統(tǒng)籌推進、系統(tǒng)施策。
20世紀90年代,芬蘭將“研究本位”作為教師教育課程的“主旋律”,以“學術型的教師專家”作為培養(yǎng)目標,將強大的學術身份賦予師范生。[28]借鑒芬蘭教師教育經(jīng)驗,“國優(yōu)計劃”應更關注“研究本位”的教師教育課程,將研究學習應用到教育理論、學科教學、教育研究方法等課程,為“國優(yōu)生”培養(yǎng)提供實踐應用的場域和機會,用科學的教育方法論理解和研究教學實踐,使“國優(yōu)生”最終成為教育工作的變革者和高水平專業(yè)化的反思實踐者。
第一,開設研究導向課程。通過理論課程中的教學環(huán)節(jié)培養(yǎng)“國優(yōu)生”基于研究思維的教學工作能力,激發(fā)其探索熱情,提升其研究興趣,鼓勵其運用研究技能探索教學方法,循序漸進養(yǎng)成批判性思維,提高解決問題能力。同時,堅持四項課程標準:以研究為導向,基于文獻對研究問題初步理解;主動進行研究并得出結論;教師教育課程設計以探究性活動為主;對教學和研究性學習進行過程性反思。[29]
第二,堅持文化導向教學模式。創(chuàng)設真實的學習環(huán)境,開展多元包容的課堂教學,要求“國優(yōu)生”在體驗課堂教學實踐過程中關注教學策略背后的思維過程,并將理論與實踐整合,理解優(yōu)秀教師應具備的專業(yè)特征和專業(yè)技能,最終提高在多樣化情境下的教學能力。[30]
第三,通過科學的研究思維引導,使“國優(yōu)生”具備相關知識研究和教育研究能力,以便在理論和實踐的多重情境下解決問題,最終在教育理論與教育實踐的雙向滋養(yǎng)、雙向轉化、雙向構建下,在教學、教研過程中成長為高素質教師,在實踐經(jīng)驗形成過程中成就教師自身理論構建。
歐盟(EU)、經(jīng)合組織(OECD)及聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)等都強調對學生跨學科思維核心素養(yǎng)的評價。[31]教師是學生素養(yǎng)評價的主體,相較于傳統(tǒng)的教師素養(yǎng)標準,“國優(yōu)計劃”對教師的跨學科素養(yǎng)提出了更高要求。
第一,推動系統(tǒng)的跨學科課程模式從“理論性”轉向“情境性”。加強跨學科知識間關聯(lián)以提高課程融合性,搭建跨學科理論知識走向跨學科素養(yǎng)的橋梁。具體可以借鑒法國跨學科課程設計經(jīng)驗:“夯實跨學科知識基礎”階段,開設傳授理論、概念為主的CM課程(Cours Magistral),學習人文社科、自然學科等通識類和教師教育基礎知識,加深對多學科研究內容和方法的理解;“跨學科實踐應用”階段,以知識應用和實踐操作的TP課程(Travaux Pratiques)為主,逐漸將理論課程轉換為跨學科實踐類課程,聚焦“國優(yōu)生”在實際環(huán)境中對跨學科知識的運用和實踐能力;“合作探究”階段,以練習、答疑為課程內容的TD課程(Travaux Dirigés)為主,通過學科交叉、技能融合,將合作理念融合課程和科研技能的培養(yǎng)中,統(tǒng)籌理工類學科內容與教學理論知識的融合,縮小不同學科間知識壁壘。
第二,豐富跨學科素養(yǎng)的多樣性評價手段。對于抽象的跨學科素養(yǎng)考核而言,傳統(tǒng)的紙筆考試難以獲得準確的評價結果??赏ㄟ^CM課程考核“國優(yōu)生”理論知識學習效果,通過TD課程考核知識學習效果,借助TP課程評價真實情景下“國優(yōu)生”跨學科實踐和教學能力和素養(yǎng)。
第三,搭建區(qū)域范圍、全國范圍的“國優(yōu)生”跨學科共同體,組織具有互補性學科背景的教師,建立開放性、多元性、整合性的跨學科組織社群。例如,由北京大學、清華大學、北京師范大學、北京航空航天大學、北京理工大學等試點高校組成北京區(qū)域“國優(yōu)生”跨學科共同體,由北京師范大學集中組織北京區(qū)域內“國優(yōu)生”基礎教育理論知識學習,充分發(fā)揮其教師培養(yǎng)的教育類學科優(yōu)勢和經(jīng)驗,同時利用其余高校理工類學科優(yōu)勢開展“國優(yōu)生”學科類課程。
我國教師教育普及化和國際化發(fā)展可充分借鑒歐盟的“歐洲教育區(qū)”項目及推進學歷互認、“伊拉斯謨+計劃”(Erasmus+Programme)和電子結對社區(qū)(ET winning)等經(jīng)驗,[32-33]通過機制創(chuàng)新和資源體系重構,形成基于共同愿景和教育事業(yè)信念,肩負培養(yǎng)理工科背景的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型師資使命,平等協(xié)商、有機合作的“國優(yōu)計劃”專業(yè)性團體。
第一,借鑒歐洲學校教育平臺(European School Education Platform)經(jīng)驗,[34]創(chuàng)設“國優(yōu)計劃”教育共享平臺和實踐社區(qū)。搭建校際間、校企間實施層面的對話平臺,通過電子結對深入校際間合作,實現(xiàn)物理空間和網(wǎng)絡空間的互聯(lián)互通,為教師、“國優(yōu)生”、學校等提供遠程交流的機會。平臺可整合教育新聞、實踐案例等咨詢、研究報告、學術論文、研討會等教育資源,為“國優(yōu)生”提供最新理論和實踐成果。此外,利用結構性關系和聯(lián)合項目建立“國優(yōu)生”專業(yè)發(fā)展實踐社區(qū),靈活選擇區(qū)域內實習學校和實習方式,聯(lián)合高校與中小學展開協(xié)同教研,探索大中小銜接、創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)的路徑和機制,創(chuàng)新高校與中小學聯(lián)合培養(yǎng)人才模式。
第二,加強“國優(yōu)計劃”共同體內校際間學分轉化和人員流動。流動性是實現(xiàn)教師教育一體化發(fā)展的有效路徑,“國優(yōu)計劃”共同體可借鑒《吉隆坡高等教育宣言》創(chuàng)建“東盟高等教育空間”經(jīng)驗,充分完善學分和文憑轉換系統(tǒng)框架,以學分轉換作為流動工具,允許“國優(yōu)生”根據(jù)自身特點選擇適配度高的培養(yǎng)高校,加快疏通“國優(yōu)生”跨校流動路徑,實現(xiàn)校際間流動效能最大化。此外,有效應對試點階段各方資源零散和部分綜合大學教師教育基礎薄弱等問題,公開所有結對學校信息及教師流動情況以衡量學校開放程度,充分實現(xiàn)院校信息與資源透明。支持師范院校與綜合大學開放課程、鼓勵互派教師、相關專家跨校兼任教職,加強高校間協(xié)同。
第三,借鑒歐盟“伊拉斯謨+計劃”,推進“國優(yōu)計劃”各層級決策一體化。由教育部牽頭,首批試點高校和各級師范院校、教育行政部門、各省市中小學等組建“國優(yōu)計劃”高級對話平臺,加強領導層面的決策共識,解決系統(tǒng)性障礙,實現(xiàn)教師教育活動開展的合法性,形成協(xié)調、凝聚、高效的決策統(tǒng)一體。致力實現(xiàn)高?!行W—社會各方(“U-G-S-S”)多方深度協(xié)作,促進中小學對拔尖創(chuàng)新師資的實際需求與“國優(yōu)計劃”人才培養(yǎng)工作的緊密銜接,實現(xiàn)拔尖創(chuàng)新型教師的精準培養(yǎng)。
高質量師資是有效開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的資源保障,也是充分落實“國優(yōu)計劃”政策的最終目標。傳統(tǒng)單一評價機制不能全面考察“國優(yōu)生”的從教意愿、職業(yè)性向和培養(yǎng)質量,故“國優(yōu)計劃”選拔和評價應體現(xiàn)全面性和指向性,通過納入面試、短期考察、情境化實踐等多樣化考核方式,建構科學、合理的選拔流程和評價制度,有效篩選和識別具備教育能力的優(yōu)秀人才進入教師隊伍。此外,我國目前尚未制定拔尖創(chuàng)新教師的專業(yè)標準,可充分借鑒國際上關于拔尖創(chuàng)新人才師資培養(yǎng)(如“資優(yōu)教育”gifted education/talented education)的豐富經(jīng)驗,同時分析英國《教師標準》(Teacher′s Standards)和澳大利亞的《教師專業(yè)標準》(Australian Professional Standards for Teachers)、美國《資優(yōu)教育教師準備標準》(NAGC-CEC Teacher Preparation Standards in Gifted Education)等文件,[35-37]結合基于本土國情的《中學教師專業(yè)標準》《小學教師專業(yè)標準》《師范生教師職業(yè)能力標準》等文件中專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識、專業(yè)能力與專業(yè)發(fā)展等維度,擬定“國優(yōu)計劃”資優(yōu)教師評價標準。
此外,“國優(yōu)計劃”支持北京大學、清華大學等30所“雙一流”建設高校承擔首批培養(yǎng)任務。伴隨政策的實施和推進,“國優(yōu)計劃”會面臨對不合格培養(yǎng)高校的剔除,以及新批次“國優(yōu)計劃”試點院校的甄別等問題,故篩選出高質量的培養(yǎng)高校是政策實施的重要環(huán)節(jié)??山梃b歐洲高等教育機構“大學地圖”(University Map,U-Map)項目分類的政策工具,打破傳統(tǒng)單一固定評價指標的弊端,開發(fā)多維度研究評估矩陣,涵蓋科研產(chǎn)出、學術質量、教學基礎設施、學科評估、教師教育經(jīng)驗等指標,建立高規(guī)范性、高透明、高標準化的“國優(yōu)計劃”培養(yǎng)高校的評估指標體系,高效篩選最適合進行“國優(yōu)生”培養(yǎng)的高校。