劉杰 盛后財 翟瑋瑋 王穎旎

基金項目：2023年度淮安市哲學社會科學研究課題立項項目“淮安綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略研究”（2023SK105）。

作者簡介：劉杰（1981—），男，遼寧北票人，碩士，副教授。研究方向：食品科學與工程。

通信作者：翟瑋瑋（1968—），女，江蘇淮安人，本科，教授。研究方向：食品科學與工程。E-mail：zaiww6810@126.com。

摘 要：淮安是全國聞名的綠色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)加銷基地，具有發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)特殊的條件。本文從農(nóng)業(yè)、工業(yè)和飲食文化3個方面總結(jié)分析了淮安市預制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和目前存在的突出問題，并基于這些現(xiàn)狀，提出了推動預制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策，以期為淮安市預制菜產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；問題；發(fā)展對策；淮揚菜；淮揚預制菜；淮安市

The Development Status， Problems and Future Countermeasures of Prefabricated Dishes in Huaian， Jiangsu Province

LIU Jie1， SHENG Houcai1， ZHAI Weiwei1*， WANG Yingni2

（1.Jiangsu Food and Pharmaceutical Science College， Huaian 223003， China;

2.Huaian Bureau of Industry and Information Technology， Huaian 223003， China）

Abstract： Huaian is a nationally renowned base for the production， processing， and sales of green agricultural and sideline products， with special conditions for developing the prefabricated vegetable industry. This article summarizes and analyzes the development foundation and current prominent problems of the prefabricated vegetable industry in Huaian city from three aspects： agriculture， industry， and culinary culture. Based on these current situations， it proposes development strategies to promote the prefabricated vegetable industry， in order to provide reference for the healthy and sustainable development of the prefabricated vegetable industry in Huaian city.

Keywords： industry status; problems; developing countermeasures; Huaiyang cuisine; Huaiyang prefabricated dishes; Huaian city

近年來，因社會環(huán)境的變化和經(jīng)濟水平的發(fā)展，國民消費結(jié)構(gòu)和偏好出現(xiàn)了一定的轉(zhuǎn)變，我國食品產(chǎn)品鏈也受居民消費偏好的影響而出現(xiàn)變化，預制菜也在此前提下應(yīng)運而生[1]。預制菜是指以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品為主要原料，采用工業(yè)化、標準化生產(chǎn)加工方式，添加或不添加調(diào)味料、輔料等配料，經(jīng)或不經(jīng)調(diào)制（攪拌、腌制、滾揉、調(diào)味或成型等）、熟制（炒、炸、烤、煮或蒸等）、冷卻、冷凍等工藝處理的預包裝膳食，包括可即食和非即食的預制菜品、預制湯羹、預制餐食等，但不包括單一的主食和簡單初級加工農(nóng)產(chǎn)品[2]。預制菜可根據(jù)預加工程度、菜肴后續(xù)處理、調(diào)味與否、生熟食以及保質(zhì)期等綜合因素分為即食類、即熱類、即烹類、即配類；按原材料可分為水產(chǎn)類、禽肉類、蔬菜類、綜合類等；按菜系分中式（包括國內(nèi)各地菜系）、西式、日式、韓式、東南亞式等[3]。

2023年“預制菜”首次被寫入中央一號文件，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好二〇二三年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中提出培育發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，標志著發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)正式提升為我國鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略舉措。2023年7月31日，國家發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于恢復和擴大消費措施的二十條通知，對發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)進行了更細化的指導，預制菜產(chǎn)業(yè)再次獲得政策端重點扶持。預制菜產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈需求巨大，能夠有效帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是地方實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要載體。

江蘇淮安是世界美食之都、淮揚菜發(fā)源地，也是長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)食材供應(yīng)基地，綠色食品產(chǎn)業(yè)是當前全市重點發(fā)展的四個千億級主導產(chǎn)業(yè)之一[4]。近年來，淮安市堅持放大“世界美食之都”品牌效應(yīng)，連續(xù)六屆舉辦中國（淮安）國際食品博覽會，加快推動淮揚菜食材預制化發(fā)展，大力引進預制菜上下游配套企業(yè)，持續(xù)擴大食品產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，取得一定成效。同時，淮安預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著一些問題與不足，急需解決與改進。

1 淮安發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

淮安農(nóng)業(yè)稟賦突出，是全國重要的商品糧基地，也是優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。近年來，通過持續(xù)加快高標準農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，糧食、蔬菜、畜禽和水產(chǎn)品等產(chǎn)量在全省領(lǐng)先，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到70%，盱眙龍蝦、白馬湖青蝦、洪澤湖大閘蟹、岔河大米、淮安黑豬等一批淮安特色農(nóng)產(chǎn)品被認定為綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品或地理標志農(nóng)產(chǎn)品，可以作為長三角預制菜優(yōu)質(zhì)食材供應(yīng)基地。

淮安工業(yè)基礎(chǔ)扎實，食品加工類企業(yè)遍布各縣區(qū)，雙匯集團、旺旺食品、今世緣酒業(yè)、佰斯特鮮食等多家知名食品企業(yè)安家落戶，食品產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達千億規(guī)模。2021年，中國綠色食品發(fā)展中心出臺《綠色食品產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2025年）》，淮安根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)鏈上下游情況繪制綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，著力打造釀酒與飲料、食鹽與調(diào)味品、肉品與深加工、淮味食品、現(xiàn)代食品、食品包裝六大產(chǎn)業(yè)鏈條，將央廚食品、預制菜納入淮安食品產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域。

淮安是淮揚菜重要的發(fā)源地，悠久的歷史、經(jīng)典的菜肴以及深厚的底蘊為淮安特色預制菜的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。歷經(jīng)多年發(fā)展，淮揚菜形成了“和、精、清、新”的特點，以選料嚴謹、制作精致、咸甜適中、四方皆宜的風味特色著稱，素有“東南第一佳味，天下之至美”的美譽?；磽P菜集團作為淮安市政府為發(fā)展淮揚菜文化產(chǎn)業(yè)而成立的市屬國有企業(yè)，研發(fā)出的軟兜長魚、欽工肉圓、蒲菜、朱橋甲魚羹等4款淮揚菜預制菜已在全國多家城市萬達酒店推廣。作為蘇北地區(qū)中心城市，淮安具備資源豐富、交通便利等先天優(yōu)勢，發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，前景廣闊。

2 淮安市預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

在“懶人經(jīng)濟”和居家消費風靡的社會背景下，預制菜以其方便快捷和內(nèi)涵豐富的特點，極大滿足了消費者的多樣化需求，豐富了人們的飲食文化生活[5]。在職業(yè)女性、烹飪小白和單身群體不斷擴容的助力下，預制菜產(chǎn)業(yè)市場“野蠻式”蓬勃發(fā)展。江蘇省預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在了全國前列[6]，淮安市的預制菜取得了一定成績，但也暴露出一些問題。

2.1 缺乏產(chǎn)業(yè)標準，質(zhì)量管控無據(jù)可依

隨著生活節(jié)奏的日益加快，預制菜以方便快捷、口味獨特等優(yōu)勢，迅速占領(lǐng)市場，并對居民飲食健康產(chǎn)生深遠影響。為了保障預制菜的食品安全，促進預制菜產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、健康發(fā)展，2022年以來，行業(yè)協(xié)會和地方政府先后發(fā)布了多個針對預制菜的概念、分類、加工技術(shù)等方面規(guī)定的地方標準和團體標準[7]，但尚未出臺預制菜相關(guān)國家標準[8]，且行業(yè)規(guī)范和地方標準社會認可度不夠、采納程度偏低[9]。雖然江蘇省起草了全國首部《預制菜點質(zhì)量評價規(guī)范》團體標準，但針對淮安區(qū)域特色、地方實際、適用性更強的預制菜地方標準尚未出臺，關(guān)于預制菜產(chǎn)業(yè)管理的相關(guān)法律法規(guī)仍不完善[6]，這對淮安市預制菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分不利。

預制菜將農(nóng)業(yè)端與餐飲食品端直接相連，是一種新型的“全鏈條產(chǎn)業(yè)”。預制菜產(chǎn)業(yè)具有門檻較低、供應(yīng)鏈復雜、產(chǎn)業(yè)鏈較長等特點，產(chǎn)業(yè)標準的缺失導致預制菜產(chǎn)業(yè)標準化程度較低，甚至無法實現(xiàn)標準化[10]。預制菜地方標準的缺失將導致淮安市預制菜產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，企業(yè)品牌辨識度不高，質(zhì)量安全無法保證[11]；預制菜檢測和安全評價的無據(jù)可循，使得預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏切實有效的組織保障和規(guī)范要求。這些因素都將嚴重影響淮安市預制菜行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重

淮安市預制菜市場需求大、利潤空間高，入行門檻較低，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型成為預制菜生產(chǎn)企業(yè)?；窗彩蓄A制菜產(chǎn)品以畜禽肉類與水產(chǎn)制品為主，產(chǎn)品繁多、供應(yīng)分散，因此預制菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較小、層次不高[3]，企業(yè)生產(chǎn)預制菜難以實現(xiàn)集約化、規(guī)?；蜆藴驶蟠笙拗屏嘶窗彩蓄A制菜產(chǎn)業(yè)的快速、高質(zhì)量發(fā)展。

此外，淮安市知名度較高的預制菜企業(yè)較少，優(yōu)質(zhì)預制菜品類單一，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重。例如，盱眙縣的龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，已經(jīng)形成一定的品牌效應(yīng)，但仍缺乏在全國層面上影響力較大的預制菜優(yōu)質(zhì)企業(yè)。雖然盱眙睿陽食品有限公司的龍蝦拌飯醬和江蘇祥源農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的凍龍蝦尾都取得了較好的經(jīng)濟效益[3]，但兩家企業(yè)在本質(zhì)上也具有一定的同質(zhì)化競爭現(xiàn)象，更多缺乏差異化的企業(yè)進入市場，會進一步擠壓盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，對盱眙龍蝦預制菜產(chǎn)業(yè)的整體競爭力和集聚發(fā)展都十分不利。

2.3 文化融入不足，淮揚菜特色不鮮明

預制菜產(chǎn)業(yè)并非簡單的傳統(tǒng)工業(yè)化產(chǎn)品[12]，而是基于文化底蘊、歷史沉淀、地方特色與現(xiàn)代的烹飪文化和技術(shù)相互融合的新興業(yè)態(tài)，離開文化的融入和傳承，預制菜產(chǎn)品就缺少了中華美食的靈魂，其品牌附加值將會大打折扣，尤其在知名度和認可度方面。據(jù)統(tǒng)計，淮安主要預制菜生產(chǎn)企業(yè)有7家，主要代表產(chǎn)品為黑椒牛排、宮保雞丁、黑椒魚排、速凍炒飯、凍龍蝦尾等[3]。這些預制菜產(chǎn)品多為全國常見大眾菜品，嚴重缺少淮安市的特色印記和文化內(nèi)涵，地域特色不鮮明、情感和文化沖擊也不夠強烈，難以激發(fā)消費者的嘗試欲望和購買熱情。

淮揚菜，中國傳統(tǒng)四大菜系之一，享譽海內(nèi)外[13]，素有“東南第一佳味，天下之至美”之美譽?；窗彩腔磽P菜的發(fā)源地，是“世界美食之都”，擁有淮安蒲菜、盱眙龍蝦和洪澤湖大閘蟹等中國地理標志農(nóng)產(chǎn)品，這些都是淮安市預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。當前，淮安預制菜產(chǎn)業(yè)中缺少具有淮安地方特色的歷史、文化和情感（故事）等方面元素的融入，尤其缺乏淮揚菜文化的傳承和創(chuàng)新。雖然已有凍龍蝦尾等預制菜產(chǎn)品上市，但仍有眾多的經(jīng)典淮揚菜（如軟兜長魚、淮安蒲菜、大煮干絲、蟹粉獅子頭、欽工肉圓等）尚未開發(fā)成為預制菜?；磽P菜的優(yōu)勢和特色在淮安市預制菜產(chǎn)業(yè)中未能得到充分體現(xiàn)。

2.4 產(chǎn)業(yè)交叉，專業(yè)交融，預制菜人才短缺

預制菜涉及一二三產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代、專業(yè)與技術(shù)等多元素的交融，無論是研發(fā)、生產(chǎn)與銷售，都離不開優(yōu)秀人才作為支撐[14]。預制菜的風味要適應(yīng)消費者的多樣化需求，企業(yè)需要既擅長烹調(diào)烹飪，又精通工業(yè)生產(chǎn)的研發(fā)型人才，也需要能夠根據(jù)消費者反饋及時調(diào)整生產(chǎn)配方、改良產(chǎn)品口味的復合型人才，還需要善于統(tǒng)籌資源，推陳出新的管理、營銷、推廣類等人才?；窗沧鳛樘K北地區(qū)城市，在省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展排名靠后，薪資待遇吸引力不足，招才、引才難度較大。當前淮安高校專業(yè)設(shè)置難以精準對接企業(yè)需要，依靠預制菜企業(yè)自身培養(yǎng)人才時間長、見效慢、成本高，跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的復合型人才短時間內(nèi)無法滿足行業(yè)需求，預制菜人才培養(yǎng)嚴重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 推動淮安市預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策

3.1 政行企?；ヂ?lián)，建立預制菜全程標準體系

標準是政府對公共食品安全監(jiān)管的準則，是行業(yè)健康、有序發(fā)展的保障，是企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的可靠依據(jù)和增強競爭力的有效措施。因此，標準化是預制菜產(chǎn)業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展的必由之路[9]。

淮安市應(yīng)采取政府主導，行業(yè)推動，高校、社會團體及企業(yè)參與的方式，結(jié)合蘇北區(qū)域特色和淮安市實際，依據(jù)已發(fā)布的相關(guān)標準，從預制菜原材料生產(chǎn)供應(yīng)和預處理，預制菜生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)對淮安市預制菜行業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)進行規(guī)范，從預制菜生產(chǎn)、供應(yīng)、加工和品質(zhì)等方面著手，盡快制定預制菜企業(yè)標準、團體標準和地方標準，加速推進適合淮安本地預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預制菜產(chǎn)業(yè)標準體系，及時推進系列政策規(guī)范的制定和實施，實現(xiàn)淮安市預制菜從田間地頭到餐桌的全鏈條標準化生產(chǎn)，為預制菜全鏈條過程的質(zhì)量監(jiān)管提供保障。

3.2 提升產(chǎn)業(yè)能級，提高特色產(chǎn)品知名度

產(chǎn)能升級是夯實預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的硬性支撐[15]。以淮安市已建成的兩個企業(yè)食品園區(qū)——淮安益海嘉里食品產(chǎn)業(yè)園和百斯特食品智慧創(chuàng)享產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，培育一批集成型、規(guī)模型預制菜企業(yè)，著力打造行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)緊密團結(jié)的良性發(fā)展格局，加快預制菜產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，推動淮安市預制菜產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。

品牌是產(chǎn)品的名片，是消費者對企業(yè)認知的有效途徑。品牌知名度高的企業(yè)能夠獲得消費者更多的信任，從而在競爭中占據(jù)優(yōu)勢?；窗彩袘?yīng)立足資源稟賦和特點，發(fā)揮優(yōu)勢和特色，圍繞盱眙龍蝦、淮安蒲菜、欽工肉圓、高溝捆蹄（瘦肉捆蹄）、漣水雞糕、金湖荷藕、趙集粉絲以及板閘皮肚等地方特色產(chǎn)品，通過媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)推送、電商平臺、直播帶貨等方式，提高外地消費者對淮安產(chǎn)品的認知和認可，提高淮安特色產(chǎn)品知名度，持續(xù)放大淮安預制菜的品牌效應(yīng)。

此外，淮安市政府還要出臺相關(guān)政策，引導今世緣、蘇食肉品、蘇鹽井神等地方龍頭企業(yè)深度介入預制菜，根據(jù)淮安市的地域特色和資源優(yōu)勢，將預制菜產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、文化結(jié)合，突出淮安味道，打造一批預制菜“拳頭”產(chǎn)品，帶動淮安市預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 提升預制菜文化內(nèi)涵，研創(chuàng)淮揚菜預制菜

文化內(nèi)涵是預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎[12]，講好淮安預制菜的淮安故事，能夠有效提升淮安市預制菜的文化內(nèi)涵和吸引力?；窗膊粌H有歷史悠久的軟兜長魚、淮安茶馓、平橋豆腐，也有現(xiàn)代名牌產(chǎn)品盱眙龍蝦、洪澤湖大閘蟹等，這些菜肴背后都有鮮明的淮安特色和文化積淀。例如，平橋豆腐如何被乾隆皇帝品嘗，如何入選滿漢全席；軟兜長魚名稱的由來及其國宴第一菜的地位；洪澤湖大閘蟹“H”圖案的來歷及其寓意等。精彩“淮安菜”故事的演繹不僅能夠提升預制菜菜品的文化內(nèi)涵，使產(chǎn)品更容易引起精神文化追求較高的現(xiàn)代消費者的共鳴和認同，讓消費者在享受美食的同時，得到精神上的滿足。這種“文化牌”能夠在一定程度上形成市場需求，從而將淮安市的文化底蘊轉(zhuǎn)化為預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

淮安市預制菜產(chǎn)業(yè)在注重挖掘文化底蘊和內(nèi)涵、講好文化故事與歷史的同時，尤其要突出淮揚菜特色，走差異化路線。要充分發(fā)揮淮揚菜發(fā)源地優(yōu)勢，深度發(fā)掘淮揚菜歷史典故，將淮揚菜文化深植淮安預制菜產(chǎn)業(yè)中。通過舉辦“淮揚菜”預制菜推廣活動、建設(shè)“淮揚菜”預制菜門戶網(wǎng)站、開展“淮揚菜”預制菜直播等，依托第一國宴的響亮聲名，發(fā)揮淮揚菜的文化底蘊，研創(chuàng)“淮揚菜預制菜”，使淮安的預制菜在同質(zhì)化的市場競爭中擁有核心競爭力。

3.4 “引、培、育”并舉，著力打造高質(zhì)量人才隊伍

人才是實現(xiàn)淮安預制菜產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵密鑰[16]?！耙⑴?、育”三點發(fā)力，打造高質(zhì)量人才隊伍，激發(fā)淮安預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活力。①政府主導。在加大人才編制、資金等保障力度的同時，探索更加創(chuàng)新、科學的人才政策體制，如聯(lián)合駐淮高校、科研院所，探索專家、大師的協(xié)同引進機制，增加柔性引進人才的靈活性，并且將預制菜產(chǎn)業(yè)青年人才作為淮安市重點招引對象，落實各項優(yōu)惠措施，吸引高層次人才關(guān)注。②行業(yè)指導。定期邀請知名專家，對淮安從事烹飪烹調(diào)、食品工程、智能生產(chǎn)等相關(guān)人員開展系列培訓，通過內(nèi)部挖潛，培育產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才。③產(chǎn)教融合。依托江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學院淮揚菜預制學院等職業(yè)院校，加強與預制菜企業(yè)的深度合作，組建訂單班或高端定制班，在食品類、烹飪類專業(yè)在校生中，經(jīng)過自主報名、選拔產(chǎn)生優(yōu)秀人才，單獨實施人才培養(yǎng)方案，重點開展預制菜實用型人才的培育及儲備。

4 結(jié)語

預制菜產(chǎn)業(yè)作為當下餐飲行業(yè)的新風口，必將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新增長點。淮安農(nóng)業(yè)稟賦突出、工業(yè)基礎(chǔ)扎實，擁有預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨厚的條件，加之淮揚菜文化底蘊深厚，預制菜產(chǎn)業(yè)必將成為淮安市經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分和新的經(jīng)濟增長點，且發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。因此，淮安市要高度重視預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，抓好預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一新機遇，制定科學合理的措施，充分發(fā)揮淮揚菜發(fā)源地優(yōu)勢，借“淮揚預制菜”之東風，搶占預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展之先機，助力淮安市預制菜產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，促進淮安市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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