周忠

【摘要】施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中受資金及結(jié)算問(wèn)題影響，往往會(huì)引發(fā)法律訴訟，帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。其中，很多法律風(fēng)險(xiǎn)都與企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作有密切的聯(lián)系。文章以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理為抓手，以防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)為目的，著力闡述通過(guò)財(cái)務(wù)管理與法務(wù)管理深度融合，不斷深化業(yè)財(cái)融合，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；法律風(fēng)險(xiǎn)

【中圖分類號(hào)】F275

施工企業(yè)多因資金和結(jié)算問(wèn)題引發(fā)法律訴訟，增加法律風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響，因此，法務(wù)管理越來(lái)越成為施工企業(yè)管理的重點(diǎn)之一。法務(wù)管理涉及企業(yè)管理的方方面面，其中財(cái)務(wù)管理是非常重要的一個(gè)方面。特別是近幾年，施工企業(yè)受新冠疫情影響，資金緊張，房地產(chǎn)業(yè)下行，多家房企紛紛暴雷等因素影響，工程結(jié)算延遲較多，收款清欠壓力加大，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)迅速增加。為防范和降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，避免或降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，需要將財(cái)務(wù)管理與法務(wù)管理深度融合，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，更好地為企業(yè)保駕護(hù)航。

一、施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）項(xiàng)目資金不到位和虧損引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)

如果項(xiàng)目資金不到位，則大概率會(huì)因資金支付問(wèn)題引發(fā)訴訟；如果項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)不善或低價(jià)中標(biāo)出現(xiàn)虧損，則大概率會(huì)因結(jié)算糾紛和資金支付引發(fā)訴訟。此類問(wèn)題大多是由于市場(chǎng)定位與投標(biāo)環(huán)節(jié)缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)施過(guò)程中管理不夠精細(xì)化導(dǎo)致的。

（二）財(cái)務(wù)介入不夠或管控不到位引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)

部分施工企業(yè)在合同訂立時(shí)財(cái)務(wù)部門參與不足，有的只關(guān)注與發(fā)票、稅金有關(guān)的內(nèi)容，不重視與結(jié)算、收付款相關(guān)條款的嚴(yán)謹(jǐn)性審核，不能夠從合同訂立源頭防范發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)，由此會(huì)給企業(yè)未來(lái)發(fā)展造成損失。

（三）缺乏對(duì)應(yīng)付賬款的主動(dòng)管理，坐視“債主”變成“原告”

“兩金”和“應(yīng)付賬款”雙高是很多施工企業(yè)的一大問(wèn)題，在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)下行、業(yè)主資金困難的情況下，這一問(wèn)題更為突出。雖然施工企業(yè)普遍已將降“兩金”作為專項(xiàng)重點(diǎn)工作，但受多因素影響，實(shí)際效果不一定理想。收款壓力加大，資金回款不足，導(dǎo)致很多施工企業(yè)無(wú)法持續(xù)依靠增加融資解決資金困難，無(wú)法按照合同約定按時(shí)向供應(yīng)商履約付款，最終造成應(yīng)付賬款居高不下，賬齡越拖越長(zhǎng)，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。近幾年一些被拖欠賬款的供應(yīng)商、分包商受新冠疫情及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素影響，紛紛選擇訴訟方式解決，由此造成施工企業(yè)被訴案件明顯增加。特別是大型施工企業(yè)，由于跨區(qū)域情況普遍存在，在其經(jīng)營(yíng)時(shí)間短、項(xiàng)目少的地區(qū)，往往成為供應(yīng)商優(yōu)先選擇起訴的對(duì)象。

（四）被訴案件引發(fā)的銀行賬戶超額凍結(jié)、重復(fù)凍結(jié)問(wèn)題

訴前財(cái)產(chǎn)保全由于成本低、效果好，已成為原告普遍采用的手段，其中凍結(jié)銀行賬戶是最為常見(jiàn)的形式。大型施工企業(yè)普遍銀行賬戶數(shù)量多、分布廣，且通過(guò)內(nèi)部銀行、資金結(jié)算中心、財(cái)務(wù)公司等模式實(shí)施資金集中管理，由此容易出現(xiàn)銀行賬戶資金余額大，因涉訴導(dǎo)致資金被凍結(jié)影響大。另外，由于部分地方法院執(zhí)行部門管理不夠規(guī)范以及企業(yè)資金集中管理，導(dǎo)致企業(yè)銀行賬戶和資金被重復(fù)凍結(jié)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，撤訴或結(jié)案后撤銷凍結(jié)資金不及時(shí)的情況也會(huì)出現(xiàn)，由此，會(huì)給企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)帶來(lái)很大困擾。以北京市某國(guó)有施工企業(yè)為例，曾出現(xiàn)71筆被凍結(jié)資金中，被重復(fù)凍結(jié)40筆的情況。

（五）涉訴付款不及時(shí)引發(fā)被訴或者被強(qiáng)制執(zhí)行

一些施工企業(yè)在與原告簽訂和解協(xié)議后，由于未能按照協(xié)議約定及時(shí)履行付款義務(wù)且又未與原告達(dá)成新的約定，從而引發(fā)和解協(xié)議中的違約情況，給企業(yè)造成更大損失。另外，還有一些企業(yè)由于拿到判決書(shū)或裁定書(shū)后不按時(shí)履行付款義務(wù)，引發(fā)法院強(qiáng)制執(zhí)行，一方面需要承擔(dān)強(qiáng)執(zhí)費(fèi)用，另一方面還留下了強(qiáng)執(zhí)記錄，給企業(yè)信用造成了不良影響。

二、通過(guò)財(cái)務(wù)管理與法務(wù)管理深度融合，防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）加強(qiáng)投標(biāo)環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)介入

做好市場(chǎng)調(diào)研和項(xiàng)目投標(biāo)前經(jīng)濟(jì)分析，把住市場(chǎng)和項(xiàng)目關(guān)才能從源頭上降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極參與企業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研與投標(biāo)評(píng)審，嚴(yán)把市場(chǎng)和項(xiàng)目評(píng)審關(guān)，不承接或少承接資金來(lái)源困難、結(jié)算困難的項(xiàng)目，做好成本測(cè)算，避免低價(jià)中標(biāo)形成項(xiàng)目虧損，降低企業(yè)陷入從墊資施工到結(jié)算難、收款難、項(xiàng)目虧損、官司纏身、資金鏈斷裂甚至企業(yè)破產(chǎn)重組的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)合同中財(cái)務(wù)條款審核

合同是經(jīng)濟(jì)糾紛案件的主要證據(jù)之一，施工企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同中的財(cái)務(wù)相關(guān)條款，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于工程承包合同，一要注意審查合同中關(guān)于工程預(yù)付款、計(jì)量與進(jìn)度款、尾款支付等相關(guān)條款，盡量爭(zhēng)取更好的付款條件，減少墊資施工；二要著力審查合同結(jié)算條款，特別是材料調(diào)差、變更、索賠及其他涉及結(jié)算金額事項(xiàng)的約定，避免出現(xiàn)可能導(dǎo)致項(xiàng)目虧損的條款。對(duì)于材料、設(shè)備租賃、勞務(wù)分包、專業(yè)分包合同，要注意審查合同的付款條款，一是明確付款條件對(duì)供應(yīng)商的約束，如產(chǎn)品驗(yàn)收或取得專項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告、雙方最終結(jié)算確認(rèn)等，以及供應(yīng)商應(yīng)先行提供合規(guī)發(fā)票的要求，發(fā)票增值稅率的約定；二是注意付款形式的約定應(yīng)盡量涵蓋銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票、信用證等票據(jù)及供應(yīng)鏈等非現(xiàn)金支付形式。三是專業(yè)分包合同還應(yīng)盡量明確預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算及尾款支付要以業(yè)主對(duì)總包方完成相關(guān)計(jì)量、結(jié)算并已支付相關(guān)款項(xiàng)為前提條件，確保分包方為總包方分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避出現(xiàn)為分包方先結(jié)算、先行墊付資金的情況。

（三）加強(qiáng)業(yè)財(cái)聯(lián)合，推動(dòng)應(yīng)付賬款管理

施工企業(yè)要主動(dòng)發(fā)力，通過(guò)業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門和法務(wù)部門聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)應(yīng)付賬款管理，才能減少被訴風(fēng)險(xiǎn)。主要措施包括：一是建立應(yīng)付賬款管理臺(tái)賬，明確管理責(zé)任。財(cái)務(wù)部門應(yīng)與業(yè)務(wù)部門按工程項(xiàng)目將各供應(yīng)商（分包商）的合同簽訂、結(jié)算、付款、欠款情況等建立詳細(xì)的臺(tái)賬并及時(shí)更新，保證相關(guān)責(zé)任人和項(xiàng)目經(jīng)理掌握情況。二是加強(qiáng)與客商的及時(shí)溝通。施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與供應(yīng)商、合作商的聯(lián)系溝通，特別是在更換業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，由此避免供應(yīng)商因找不到聯(lián)系人而直接起訴。另外，“五一”“十一”、春節(jié)等重大節(jié)日前是供應(yīng)商催款的主要時(shí)點(diǎn)，在資金困難不能滿足支付需求時(shí)，應(yīng)主動(dòng)與供應(yīng)商聯(lián)系溝通，講困難，談感情，爭(zhēng)取對(duì)方的理解，避免矛盾激化造成被訴。三是在擬定付款計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮應(yīng)付賬款臺(tái)賬中的相關(guān)情況，對(duì)支付比例低、賬齡長(zhǎng)的優(yōu)先考慮支付，以緩和矛盾、平衡關(guān)系。四是對(duì)出現(xiàn)特別事項(xiàng)或者個(gè)人困難的，責(zé)任人應(yīng)及時(shí)溝通，核實(shí)情況，爭(zhēng)取支付部分款項(xiàng)，盡量幫助其解決困難。五是對(duì)收到催款函、律師函情況的，應(yīng)及時(shí)溝通，積極協(xié)商，同時(shí)向法務(wù)部門反饋情況，研判形成訴訟及敗訟風(fēng)險(xiǎn)。通?？梢钥紤]向?qū)Ψ绞褂闷睋?jù)或供應(yīng)鏈支付部分款項(xiàng)，起到避免被訴且減少現(xiàn)金流出的效果。

（四）加強(qiáng)資金管理，著力“兩金”壓減

面對(duì)資金困難的局面，施工企業(yè)一方面應(yīng)加大力度降“兩金”，早結(jié)算多收款。另一方面應(yīng)加強(qiáng)資金管理，做好資金預(yù)算，提高融資能力，科學(xué)集中統(tǒng)籌，并在統(tǒng)籌支付時(shí)充分考慮化解法律風(fēng)險(xiǎn)，以降低因資金不足帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加強(qiáng)成本管理，提高盈利能力

施工企業(yè)的成本主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)及其他間接費(fèi)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合，落實(shí)項(xiàng)目承包成本責(zé)任，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理精細(xì)化，進(jìn)而提高企業(yè)盈利能力，防范因項(xiàng)目虧損導(dǎo)致資金不足或成本結(jié)算糾紛帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（六）加強(qiáng)業(yè)財(cái)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解凍銀行賬戶

施工企業(yè)遇到因法律訴訟導(dǎo)致銀行賬戶被凍結(jié)的情況后，財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門、法務(wù)部門要加強(qiáng)業(yè)財(cái)聯(lián)動(dòng)，形成良好協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)共享，及時(shí)解決賬戶凍結(jié)問(wèn)題，減少對(duì)企業(yè)的不利影響。

1.業(yè)財(cái)聯(lián)動(dòng)，早發(fā)現(xiàn)，早應(yīng)對(duì)

由于訴前財(cái)產(chǎn)保全一般在企業(yè)收到傳票、訴前保全裁定書(shū)前就已經(jīng)執(zhí)行，此時(shí)被訴企業(yè)并不知道原告方是誰(shuí)，也不知道案發(fā)事由，因此，財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)銀行賬戶管理，由出納或設(shè)專人隨時(shí)查詢、掌握銀行賬戶異動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)被凍結(jié)情況及時(shí)向法務(wù)部門反饋，以便法務(wù)部門及時(shí)與法院聯(lián)系，核實(shí)確認(rèn)原告后，由財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門、項(xiàng)目部及法務(wù)部門聯(lián)動(dòng)核實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人及案件情況，并區(qū)分情況解決處理。對(duì)于金額無(wú)誤、證據(jù)充分、無(wú)其他糾紛的，應(yīng)研究制定和解方案，積極與對(duì)方溝通協(xié)商，力爭(zhēng)以分期付款和票據(jù)付款方式達(dá)成和解。對(duì)于存在結(jié)算或其他爭(zhēng)議的，可協(xié)商擬定解決方案，或通過(guò)先行支付部分無(wú)爭(zhēng)議欠款等方式爭(zhēng)取達(dá)成和解。

2.業(yè)財(cái)聯(lián)動(dòng)，多方式，早解凍

一是財(cái)務(wù)部門可與法務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門聯(lián)動(dòng)，通過(guò)提供房產(chǎn)、保函等形式向法院提出換封申請(qǐng)，解凍銀行賬戶。二是農(nóng)民工工資專用賬戶被凍結(jié)的，可依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十三條的規(guī)定“除法律另有規(guī)定外，農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥”，向法院申請(qǐng)解凍。三是企業(yè)基本賬戶被凍結(jié)的，因會(huì)影響企業(yè)職工工資發(fā)放和項(xiàng)目投標(biāo)，可向法院申請(qǐng)?zhí)峁┢渌弦蟮你y行賬戶交換基本賬戶解封。四是財(cái)務(wù)部門應(yīng)依據(jù)和解約定或案件判決按時(shí)完成付款，及時(shí)反饋給法務(wù)部門，督促原告及時(shí)進(jìn)行賬戶解凍。

3.業(yè)財(cái)聯(lián)動(dòng)，防超額凍結(jié)，防重復(fù)凍結(jié)

財(cái)務(wù)部門在發(fā)現(xiàn)賬戶被凍結(jié)后，應(yīng)及時(shí)通知業(yè)務(wù)部門和業(yè)主單位，變更收款賬戶，避免形成超額凍結(jié)。若被凍結(jié)賬戶為資金歸集賬戶，財(cái)務(wù)部門應(yīng)暫停發(fā)出“下?lián)堋鄙暾?qǐng)，并將原采取“委托收款”業(yè)務(wù)的電話費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)等業(yè)務(wù)變更為主動(dòng)付款，避免因此觸發(fā)自動(dòng)“下?lián)堋鄙暾?qǐng)。若發(fā)現(xiàn)超額、重復(fù)凍結(jié)情況，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)反饋給法務(wù)部門，并提供網(wǎng)銀截圖、對(duì)賬單等相關(guān)證明材料。由于銀行一般不向企業(yè)提供書(shū)面蓋章的證明材料，必要時(shí)可由律師向法院申請(qǐng)《律師調(diào)查令》，由律師持令向銀行取得《凍結(jié)情況證明》，及時(shí)向法院申請(qǐng)解凍重復(fù)凍結(jié)賬戶和資金。

（七）業(yè)財(cái)聯(lián)動(dòng)，守約履約

企業(yè)已與客商簽訂還款計(jì)劃、還款協(xié)議或和解協(xié)議的，應(yīng)由法務(wù)部門或業(yè)務(wù)部門設(shè)立臺(tái)賬管理，并與財(cái)務(wù)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)后續(xù)管理，確保按照協(xié)議約定時(shí)點(diǎn)履行付款等相關(guān)義務(wù)。確實(shí)無(wú)法按原約定付款或執(zhí)行的，由業(yè)務(wù)部門、法務(wù)部門與原告再次進(jìn)行溝通協(xié)商解決，避免再次被訴承擔(dān)違約責(zé)任或被法院強(qiáng)制執(zhí)行。

已經(jīng)法院判決、仲裁機(jī)構(gòu)裁定付款的，法務(wù)部門應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門籌集資金，按裁定履約付款。確實(shí)無(wú)法按原約定付款的，法務(wù)部門應(yīng)會(huì)同業(yè)務(wù)部門與原告再次進(jìn)行溝通協(xié)商解決，避免被法院強(qiáng)制執(zhí)行承擔(dān)強(qiáng)執(zhí)費(fèi)用，并在信用系統(tǒng)中形成不良記錄。

三、結(jié)束語(yǔ)

施工企業(yè)為進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，防范化解經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與法務(wù)管理的深度融合，讓財(cái)務(wù)部門在市場(chǎng)投標(biāo)、合同簽訂、應(yīng)付賬款管理、盈利能力提高、資金和銀行賬戶管理、涉訴付款等各方面主動(dòng)發(fā)力，與法務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門相互配合，信息共享，切實(shí)實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)深度融合，共同為企業(yè)降低法律風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)企業(yè)利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

責(zé)編：吳迪