多麗娜

［摘 ? ? ? ? ? 要］ ?隨著社會的發(fā)展，對于公安民警的素質(zhì)要求也越來越高，對技術人才的需求量也越來越大。在此背景下，各地公安院校與公安機關簽訂“校局合作”共建框架協(xié)議?！靶＞趾献鳌蹦Ｊ綉\而生，是培養(yǎng)創(chuàng)新型、適用性人才的主流模式，使現(xiàn)今公安基層需求的人才與公安院校培養(yǎng)的人才能夠有效匹配。這標志著學校與機關在專業(yè)人才培養(yǎng)、理論課題研究、隊伍素能提升、科技應用等方面深入開展合作共建。然而大多數(shù)輔導員工作與“校局合作”人才培養(yǎng)目標和要求相脫節(jié)。簡單闡述了公安院校輔導員的主要工作職責，分析了當前“校局合作”人才培養(yǎng)模式下輔導員工作存在的不足，探索基于輔導員工作職能的“校局合作”人才培養(yǎng)新機制，期望有助于提升公安院校培養(yǎng)水平，促進內(nèi)蒙古社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。

［關 ? ?鍵 ? 詞］ ?“校局合作”；公安院校；人才培養(yǎng)；輔導員

［中圖分類號］ ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文獻標志碼］ ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號］ ?2096-0603（2023）34-0169-04

長期以來，輔導員在實施警務化管理的過程中承擔著關鍵角色，是公安院校人才培養(yǎng)工作的重要力量，在促進學生成長成才和公安院校發(fā)展方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。[1]尤其對于實行警務化管理的警察院校來說，一切從政治建警、從嚴治校方針出發(fā)，培養(yǎng)“四個鐵般”高素質(zhì)專業(yè)化公安人才是第一要務，也是公安院校教育和管理的特色之一。輔導員作為開展學生警務化管理工作的骨干力量，在具體組織、實施中對學生思想品德和紀律作風的養(yǎng)成，對學生專業(yè)素質(zhì)和綜合能力的培養(yǎng)具有重要作用。在新時代、新形勢下，公安院校輔導員必須與時俱進，著力破解當前制約警務化管理工作效能提升的瓶頸性問題，以創(chuàng)新管理模式、增強學風建設、轉(zhuǎn)變育人理念、提高自身能力等方面為切入點，積極探索警務化管理的優(yōu)化路徑。

“校局合作”是現(xiàn)代公安院校人才培養(yǎng)的新理念、新方式，校局雙方堅持守正創(chuàng)新，基于共同目標建立合作共建框架，通過公安實訓實習的方式，培養(yǎng)符合新時期的專業(yè)型、實戰(zhàn)型公安人才。在這種模式下，公安機關為我院學生提供了派出所、警犬基地等實訓場所，能夠更好地培養(yǎng)學生的實戰(zhàn)化技能。學校負責學生的思想政治與專業(yè)理論等內(nèi)容的教育。封閉式管理的公安院校日常生活中，幾乎所有課外時間的管理都是由輔導員負責的。這就要求輔導員要清晰、全面地理解“校局合作”人才培養(yǎng)模式，要在日常各項管理工作中牢牢把握“校局合作”人才培養(yǎng)方案，制訂清晰的工作計劃，全面支持和推進“校局合作”模式的深化落實。[2]

一、公安院校輔導員的主要職責

公安院校輔導員是學生日常警務化管理工作的具體組織者、實施者和倡導者，相比其他普通高校，他們要具備更強的專業(yè)性和技術性。公安院校輔導員熟悉警務化管理過程和學生的成長規(guī)律，注重對學生的政治品格培養(yǎng)、日常行為養(yǎng)成和專業(yè)素質(zhì)教育，他們在生活中努力成為學生的人生導師和知心朋友，為學生的從警之路打下堅實的基礎，在警務化管理中發(fā)揮著主體要素作用。因此，公安院校學生警務化管理的效能最終要依靠輔導員的出色工作來得以實現(xiàn)。其主要工作內(nèi)容包括如下五個方面。

（一）思想理論教育和價值引領

公安院校學生有著預備警官的身份，思想政治教育是學生工作的生命線，必須牢牢守住這個主陣地，做學生政治思想的引領者，切實將忠誠教育、理想信念教育作為學生培養(yǎng)發(fā)展的核心要素，努力讓其成為中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。通過警務化管理的主渠道作用，不斷提高學生的忠誠意識、警察意識與職業(yè)意識，促使學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以實踐活動為契機，逐步實現(xiàn)專業(yè)化、現(xiàn)代化警務人才的全方位培養(yǎng)目標。

（二）班級建設

班級建設的好壞直接影響學生在校期間的學習態(tài)度、成績水平、心理健康及個人發(fā)展。更重要的是，決定了整個班級的氛圍和學風。可以從建設班級文化入手，明確班級的核心理念和共同價值觀，并通過各種活動進行貫徹落實，營造積極向上的班級氛圍。輔導員還要以班級為單位加強黨團建設，開展學生干部的遴選與培養(yǎng)工作，這有利于“四有”青年的培養(yǎng)。同時開展學生入黨積極分子培養(yǎng)教育工作，從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行等方面全方位考察學生的先進性和純潔性。

（三）學風建設

輔導員應該學習并了解學生所學專業(yè)的基本情況，加強與授課教師之間的聯(lián)系，給學生提供專業(yè)性的學習指導，制訂學生的警察職業(yè)規(guī)劃。懂得采用適當?shù)姆椒ぐl(fā)學生的學習興趣，將學風建設與考核激勵結(jié)合起來，引導學生養(yǎng)成良好的學習習慣。同時積極配合“校局合作”模式下的人才培養(yǎng)，促進與公安機關的學術交流和各項實訓內(nèi)容，營造濃厚的學習氛圍。

（四）學生日常警務化管理

公安院校通過實施警務化管理向?qū)W生灌輸忠誠、擔當、服務、為民的理想信念，通過嚴格的一日生活制度使學生具備成為一名合格人民警察的基本素養(yǎng)。內(nèi)蒙古警察職業(yè)學院始終把落實立德樹人作為根本任務，抓住培養(yǎng)黨和人民忠誠衛(wèi)士這個根本，緊扣提升人才培養(yǎng)質(zhì)量這個關鍵，以明確規(guī)章制度規(guī)范學生一日生活和行為舉止，加強學習訓練正規(guī)化、日常生活條令化、行為舉止規(guī)范化、內(nèi)務衛(wèi)生標準化建設，切實發(fā)揮警務化管理在實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標過程中的保障作用。[3]實踐證明，通過實施警務化管理，公安院校為公安機關輸送了大量的專業(yè)人才。

（五）心理健康教育與咨詢工作

公安院校學生是高校學生中的一個特殊群體，封閉式管理導致學生課外活動較少，在校時間長、訓練強度大，心理更容易出現(xiàn)各種問題。心理狀態(tài)是否健康，這直接關系到學校能否培養(yǎng)出合格的高素質(zhì)公安人才。因而，加強心理健康教育是新時期教育對人才培養(yǎng)的重中之重。要開展學生心理健康教育工作，時刻關注學生的心理情況，做到充分了解，對于大學生經(jīng)常出現(xiàn)的普遍性心理問題進行初步排查，對于異常的學生做好心理疏導工作，需要的情況下求助專業(yè)的心理咨詢機構(gòu)，培育學生樂觀向上的健康心態(tài)。

二、“校局合作”人才培養(yǎng)模式下輔導員工作的不足

“校局合作”適應了現(xiàn)代社會發(fā)展，將公安機關實際需求與公安院校學生培養(yǎng)相融合，形成了點對點的培養(yǎng)模式，是向基層公安隊伍輸送優(yōu)質(zhì)人才的綠色通道，拓寬了公安院校人才培養(yǎng)途徑，創(chuàng)新了人才培養(yǎng)模式。作為輔導員在這個過程中起著學術指導、生活指導、職業(yè)規(guī)劃等重要作用，是公安機關與院校、學生與教師、公安機關與學生的溝通橋梁和工作紐帶。但通過調(diào)研來看，部分輔導員在實際工作中不能很好地完成自身基本職責，在培養(yǎng)人才的定位中并未起到該有的作用，導致“校局合作”人才培養(yǎng)模式各項工作完成度不夠，影響了公安預備警官人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（一）管理能力不適應“校局合作”模式

目前大多公安院校的輔導員更注重學生體能訓練和紀律作風的整頓，缺乏對學生學術水平的整體規(guī)劃和綜合培養(yǎng)，忽視學生的時代性特點和個性化特征，對學生的專業(yè)素質(zhì)及理論教育重視不夠，導致學生出現(xiàn)“不用學、不愿學”，只需要通過考試即可等言論。同時，由于公安院校培養(yǎng)的對象具有特殊性，輔導員在日常教育中重點養(yǎng)成學生的紀律意識，第一要求是“服從命令、聽從指揮”，警務化管理也更傾向于以嚴格的規(guī)章制度為主的傳統(tǒng)管理模式。長期以來，公安院校輔導員的管理模式基本停留在說教層面上，管理方式不適用新時代的大學生，過于呆板、滯后。輔導員為了取得更有效的管理效果，把學生當作單純的被管理對象，將警務化管理理解為“要求”和“命令”，使學生缺乏思考和解決問題的主動性，一味地被動接受“灌輸”，容易造成逆反心理。隨著時代的不斷發(fā)展，學生所接受的信息越來越廣泛，學生性格特征更加鮮明，傳統(tǒng)的單向管理模式嚴重忽視了學生在學習活動中的主體地位。輔導員缺乏深度的教育輔導與溝通，會給學生的自然天性和性格培養(yǎng)帶來巨大的壓制和束縛，管理遠遠達不到預期效果。在警務化管理工作實踐中，學生作為被管理者的同時又是學習的主體，輔導員要努力做到將思想政治教育及大學生心理健康內(nèi)容融入管理之中，懂得教育規(guī)律，牢固樹立對學生的服務意識，實現(xiàn)管理工作模式的創(chuàng)新。

（二）管理與教學相脫節(jié)，學生的自主學習能動性不高

《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》中明確提出輔導員的職責包括開展學風建設，并為學生提供科學的職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導以及相關服務。在公安院校教育過程中，輔導員不僅要通過警務化管理培養(yǎng)學生良好的紀律作風，更要以此為抓手推動良好的學風建設，從而促使學生取得更好的學習成果。但在當前公安院校警務化管理實際工作中，教學與管理相互脫節(jié)，甚至出現(xiàn)互相干擾的現(xiàn)象，如學生學習時間碎片化、專業(yè)知識學習得不到有效支撐、學業(yè)成績在警務化考評機制中體現(xiàn)不夠、體能培訓與學習產(chǎn)生沖突等。與此同時，在公安聯(lián)考的導向作用下，很多學生進入警校后就明確了順利畢業(yè)和通過公安聯(lián)考的努力方向，對專業(yè)課的投入嚴重不足，甚至很多專業(yè)課教師反映，學生上課期間學習公安聯(lián)考的內(nèi)容，只會在期末以突擊復習方式應付考試。這種現(xiàn)象讓授課教師也很無奈，學習氛圍不濃厚。

（三）管理理念不適應新變化，忽視學生個性化發(fā)展

當今社會發(fā)展日新月異，作為21世紀出生的大學生，顯個性、夠獨立、求務實、更開放是他們的時代特點，這也給輔導員在學生管理工作上提出了更高的要求。公安院校輔導員實施警務化管理主要通過一日生活制度、請銷假制度、內(nèi)務條令等方面體現(xiàn)，著重于學生是否違規(guī)違紀，并通過日常檢查落實。這種管理忽視了“以學生為本”的教學理念，學生只需要遵守行為規(guī)范和輔導員的相關要求，呈現(xiàn)出思維方式簡單、直接，守規(guī)矩但缺乏上進心，對外界有較強的依賴感等特點，難以培養(yǎng)適應時代變遷的新型公安人才。公安院校輔導員管理理念相對滯后，導致學生自我管理能力逐步弱化，自身特長得不到有效展示，與其他普通高校學生相比，自主性差、創(chuàng)新能力不足的缺點暴露無遺。

（四）缺乏與公安機關的深入溝通

“校局合作”模式已經(jīng)趨于成熟，但部分輔導員處于被動溝通和簡單傳達的狀態(tài)，仍然沒有與公安機關建立有效的溝通交流，導致面對突發(fā)性問題時無法第一時間解決問題。同時一些輔導員對“校局合作”模式缺乏足夠的了解，對人才培養(yǎng)方案不熟悉，對于頂崗實習期的學生管理工作也產(chǎn)生懈怠，導致部分學生實踐能力得不到有效的提升。

（五）對輔導員工作重要性的認識有待提升

公安院校是培養(yǎng)絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的公安預備人才的搖籃，是培養(yǎng)合格的公安預備警官的前沿陣地。公安院校學生的核心價值觀、職業(yè)素養(yǎng)和行為規(guī)范都是從日復一日的警務化管理中獲得的。在這樣的管理模式下，輔導員必須堅持公平合理的管理原則，通過建立規(guī)范的生活、學習、訓練秩序，突出“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”核心價值觀的培養(yǎng)，全力實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標。然而，在現(xiàn)實工作中，輔導員對于學生管理的系統(tǒng)性規(guī)劃和實施體系往往得不到足夠的重視，使輔導員難以集中大塊的時間和主要精力將學生工作當成一項“事業(yè)”來做，導致工作的成效無法進行評估及考核，不利于輔導員隊伍整體水平的提升。作為公安院校只有進一步強化輔導員工作的重要性，用政策及規(guī)章制度為輔導員學生管理工作保駕護航，輔導員才能更好地發(fā)揮主觀能動性，真正實現(xiàn)“以學生為本”的教育目標。

三、基于輔導員工作的“校局合作”人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新

（一）警務化管理中融入“校局合作”模式

健全的管理制度是“校局合作”人才培養(yǎng)模式能否順利實施的關鍵所在。學校規(guī)章制度及公安院校實際情況需要與國家政策銜接通暢，增強政策的針對性和可行性。內(nèi)蒙古警察職業(yè)學院緊密圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，深入貫徹落實黨中央和公安部黨委各項決策部署，始終堅持“公安姓黨”的政治屬性，堅持為國育才、為警鑄劍的初心和使命。新時期，我院在傳統(tǒng)的警務化管理模式和運行機制基礎上，積極調(diào)整工作思路，結(jié)合當今大學生的特點，強化教育與引導，深化管理與服務，不斷提高學生工作的科學化水平，促進學生全面健康成長。輔導員可采用直接與實習單位對接的管理方式，了解學生最真實的實習狀態(tài)，讓帶隊民警對學生進行道德與技能的考核評價，最終考核結(jié)果與是否能夠順利畢業(yè)相關聯(lián)，以此幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀以及培養(yǎng)良好的職業(yè)習慣，為以后公安工作打好基礎。

（二）樹立“以學生為本”的教學理念，提高學生的自主性管理能力

公安院校輔導員作為培養(yǎng)公安人才的骨干力量，要立足新時代，主動求變，從學生的獲得感和幸福感出發(fā)，堅持“以人為本”，貫徹“以學生為主體”的教學理念，改變學生的被動地位，讓學生積極主動參與到警務化管理之中。輔導員要把對學生的尊重、理解和信任滲透到警務化管理的各個環(huán)節(jié)，通過條令條例和規(guī)章制度的教育學習，使學生真正意識到警務化管理的目的和意義，從而提高自我約束和自我管理能力，把被動的遵守轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥酿B(yǎng)成。警務化管理不僅僅是一種形式、一種手段，還應在具體制度修訂和執(zhí)行過程中不斷地去更新和完善相應的模式，輔導員要緊緊圍繞公安院校的人才目標，從培養(yǎng)、提高學生素質(zhì)和關心關愛學生成長出發(fā)，通過主動教育和超前教育，通過深入細致的思想工作，更好地實現(xiàn)實踐育人效能。

相比其他普通高校，公安院校輔導員與學生聯(lián)系緊密、接觸頻繁，因此更要牢固樹立教育、管理、服務并重的思想，正確處理好管理與關愛、管理與服務、管理與教育的關系。輔導員要不斷提高對學生的服務意識，勤于溝通，全面了解，時刻關注學生的心理健康情況，關注學生成長的每一個細節(jié)，努力成為學生的知心好友、暖心長輩。與此同時，公安院校輔導員還要切實發(fā)揮和賡續(xù)警務化管理對學生的實踐育人功能。自2016年以來，內(nèi)蒙古警察職業(yè)學院先后選派8000余人次師生執(zhí)行“聯(lián)合國防治荒漠化會議”“國慶70周年”“建黨100周年”等數(shù)次大型活動安保任務。每次任務學生不講條件、不打折扣、忠于職守、無私奉獻，警務化管理的范圍從校園延伸到生活駐地、比賽場館、執(zhí)勤崗位，警務化管理的要求也充分體現(xiàn)在街面巡邏、出警處置、服務群眾等過程中。寶貴的大型活動機遇，不僅給輔導員開辟了生動的“戰(zhàn)時警務化管理”教育模式，更加展現(xiàn)了警務化管理在學生職業(yè)能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)中的顯著成效，有效地拓展和豐富了警務化管理的內(nèi)涵，提高了公安實戰(zhàn)部門對公安院校的認可度。

（三）重視輔導員培訓，提升其工作能力

“校局合作”是基于公安機關人才需要而實施的人才培養(yǎng)策略，這對輔導員的專業(yè)知識提出了更高的要求，要求學生掌握公安機關所需要的基本技能、相關法律規(guī)定，而輔導員要熟悉人才培養(yǎng)的具體內(nèi)容及公安機關所需人才要求，才能夠在日常管理中更好地培養(yǎng)學生。因此，輔導員培訓要堅持全面性以及長期性，對于輔導員的不同需求設置不同課程，確定差別化的培訓內(nèi)容，比如剛上崗的輔導員與工作幾年的輔導員培訓內(nèi)容確保具有針對性。培訓內(nèi)容要適應新時代公安事業(yè)發(fā)展的要求，緊扣“校局合作”模式的人才培養(yǎng)主題，融入前沿成果，全面提升輔導員的素質(zhì)，實現(xiàn)能力優(yōu)化。要明確輔導員能力提升的政策導向，給輔導員提供有效的發(fā)展機遇和平臺。[4]同時作為輔導員，要不斷提升自身素質(zhì)，用科學的理論指導工作實踐，樹立正確的職業(yè)理念，保持強烈的職業(yè)認同感，堅持終身學習。

（四）創(chuàng)新學生管理工作模式，有效發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢

高校輔導員可以通過創(chuàng)新學生管理工作模式，有效發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，實現(xiàn)學生管理工作的創(chuàng)新、優(yōu)化。首先，輔導員可以利用新媒體平臺建立在線學生社群。通過創(chuàng)建專屬的學生社群平臺，輔導員可以促進學生之間的交流和互動，學生可以在社群中分享學習資源、交流經(jīng)驗和解決問題。輔導員可以通過社群平臺發(fā)布學術資訊，組織網(wǎng)上討論或者開展活動，提供學術指導和支持，增強學生之間的互動和合作，營造良好的學術氛圍。其次，輔導員可以探索網(wǎng)上學業(yè)指導和咨詢服務。借助視頻會議、在線聊天工具等技術，輔導員可以提供個性化的學業(yè)指導和咨詢服務，學生可以隨時隨地通過網(wǎng)絡與輔導員進行交流，尋求學業(yè)、職業(yè)規(guī)劃等方面的建議和幫助。這種線上學業(yè)指導和咨詢服務可以提高輔導員的工作效率，同時滿足學生對及時幫助的需求。[5]最后，輔導員還可以通過網(wǎng)絡平臺推行學生評價和反饋機制。利用在線問題、問卷調(diào)查、意見箱等方式，輔導員可以征求學生對學生管理工作的意見和建議。學生的反饋可以幫助輔導員了解學生需求，改進工作方式，并及時調(diào)整管理策略。這種學生評價和反饋機制可以增強學生的參與感和滿意度，提高學生管理工作的效果和質(zhì)量。

（五）進一步完善溝通機制

“校局合作”模式中輔導員扮演著重要的角色，作為各方主體之間的連接者，溝通效果直接影響到“校局合作”人才培養(yǎng)的最終成效。公安機關與教師、學生與教師、公安機關與學生之間的溝通都是必不可少的，作為輔導員要做好溝通，在面對不同溝通對象的時候，可以采用不同的溝通方式與溝通渠道，從而保障“校局合作”模式下各項工作的有序推進。同時要促進學校專業(yè)教師與公安機關之間的溝通交流，及時為雙方牽線搭橋或反饋意見，促成兩者直接溝通。這種模式下，民警與教師可以相互學習，共同進步，實現(xiàn)公安機關與學校共贏。

四、結(jié)束語

人才是社會進步的力量源泉，公安院校是培養(yǎng)公安人才的主陣地。不斷變化的社會和科技環(huán)境對公安隊伍的素質(zhì)提出了更高的要求，公安院校應以優(yōu)化“校局合作”模式為人才培養(yǎng)的關鍵，以提升輔導員的學生管理能力為重點，與時俱進、創(chuàng)新管理模式、增強學風建設、轉(zhuǎn)變育人理念，發(fā)揮輔導員在人才培養(yǎng)全流程的積極作用，不斷提升警務化管理效能，創(chuàng)新學生管理工作模式，推動公安教育事業(yè)更好的發(fā)展。

參考文獻：

［1］朱堯虎.公安院校輔導員隊伍建設路徑探析［J］.公安教育，2022（11）：67-70.

［2］陶然.基于“校企合作”的機制創(chuàng)新和人才培養(yǎng)研究：以輔導員工作為例［J］.中國市場，2021，23（1086）：172-173.

［3］張娟娟.公安院校思想政治教育話語創(chuàng)新的“四個維度”［J］.武漢公安干部學院學報，2022，36（3）：76-79.

［4］徐寧.高校輔導員隊伍建設的困境與出路［J］.智庫時代，2019（23）：48-49.

［5］王嘉儀，李紫玉.信息化背景下高校輔導員學生管理工作方法［J］.中國新通信，2022，24（24）：72-74.

◎編輯 馬燕萍