閆雷　高峰　韓林果

摘 要：新能源汽車作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中“皇冠上的明珠”，產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋面廣、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)融合度高，已成為國內(nèi)各個省份競相發(fā)展的風(fēng)口產(chǎn)業(yè)。通過梳理我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)現(xiàn)狀，針對產(chǎn)業(yè)還存在規(guī)模小，“三電”核心零部件短板突出，科技、人才、金融等關(guān)鍵要素的供給不足等問題，應(yīng)緊緊抓住整車生產(chǎn)這個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“牛鼻子”、引育結(jié)合加快提高核心零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力、加快提升產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新能力、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)等，加快推動我省汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新能源汽車 產(chǎn)業(yè)鏈 對策建議

當(dāng)前，世界多個國家都把發(fā)展新能源汽車作為實現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”和汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。我國已成為全球最大的新能源汽車市場，產(chǎn)銷連續(xù)8年位居世界第一，進(jìn)入規(guī)模擴張的爆發(fā)期和全面市場化拓展期。梳理我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和問題，探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和舉措，對于實現(xiàn)我省新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1 發(fā)展基礎(chǔ)

我省擁有宇通集團(tuán)、比亞迪、上汽鄭州、海馬汽車、鄭州日產(chǎn)等19家整車企業(yè)，整車產(chǎn)能約190萬輛，其中，宇通集團(tuán)新能源客車產(chǎn)銷量長期位居全國首位；環(huán)衛(wèi)車輛、新能源皮卡、物流車國內(nèi)市場占有率位居前列。2022年我省新能源汽車產(chǎn)量為10.35萬輛，占全省汽車總產(chǎn)量的18.71%，

我省綜合交通樞紐地位突出，地勢平坦、氣候溫和，人口基數(shù)大，具備推廣新能源汽車的良好條件。2022年全省共銷售新車115.7萬輛，其中新能源車32.23萬輛，位居全國第6位，滲透率27.9%。鄭州新能源汽車銷量達(dá)到10.9萬輛，居全國城市第9位，位居中部六省省會第一。全省有14個地市滲透率超過全國平均水平，其中洛陽、濟源、焦作、濮陽、駐馬店和許昌的新能源車滲透率都超過了30%，洛陽高達(dá)38%。

初步構(gòu)建形成了從電池材料、動力電池等關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)以及充電基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)等完整的能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。動力電池領(lǐng)域，集聚了中航鋰電、鄭州比克、多氟多、天力鋰能、龍佰集團(tuán)、易成新能源、惠強新材等一批優(yōu)秀骨干企業(yè)，形成了從正負(fù)極材料、電解液、電池隔膜、結(jié)構(gòu)件到電池完整的動力電池產(chǎn)業(yè)鏈。電機電控方面，擁有鄭州智驅(qū)科技、南陽通宇新源、三門峽速達(dá)、許昌潤禾機電、鄭州森鵬等零部件企業(yè)，宇通、海馬等整車企業(yè)在電機電控等方面具有自主生產(chǎn)能力。在汽車電子領(lǐng)域，集聚了河南天海、鶴壁航盛、河南航瑞等一批行業(yè)骨干企業(yè)。擁有漢威、威科姆、華駿、拓普等22家知名物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)，具有智能網(wǎng)聯(lián)汽車的基礎(chǔ)平臺。在充電設(shè)施領(lǐng)域，擁有正星科技股份有限公司、閃象新能源、洛陽正奇機械有限公司等專精特新企業(yè)。在氫燃料電池汽車領(lǐng)域，從電堆、電池系統(tǒng)、發(fā)電系統(tǒng)到加氫設(shè)備、加氫站建設(shè)等環(huán)節(jié)集聚了鄭州重塑科技、億華通、新鄉(xiāng)豫氫動力、豫氫裝備、新鄉(xiāng)氫璞創(chuàng)能科技、正星科技、濮陽中沁泰康等一批優(yōu)秀企業(yè)。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。在省、市支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策的鼓勵下，社會各界包括國網(wǎng)、特來電、星星充電等企業(yè)參與充電設(shè)施建設(shè)運營的積極性顯著提升。截至2022年，我省累計建成公共充電站3967座，公共充電樁7.2萬個，全省開通運營的149對（部分單側(cè)）高速公路服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）中共計安裝充電樁1272臺，實現(xiàn)全省高速公路服務(wù)區(qū)充電站基本覆蓋，覆蓋率進(jìn)入全國前列。

2 存在問題

我省整車企業(yè)產(chǎn)量規(guī)模小，同時又缺乏總部型龍頭企業(yè)，大大削弱了作為“鏈主”企業(yè)的主機廠對產(chǎn)業(yè)鏈的帶動作用。我省新能源汽車產(chǎn)量與發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯，2022年全省新能源汽車產(chǎn)量10.35萬輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后廣東的130萬輛、上海的99萬輛，也低于與安徽的54.1萬輛、湖北的29.3萬輛。受新冠疫情、需求萎縮、行業(yè)產(chǎn)能過剩等多種因素影響，我省整車企業(yè)產(chǎn)能利用率偏低， 2022年19家整車企業(yè)產(chǎn)能利用率為39.72%，低于全國72.7%的平均水平，其中連續(xù)2年低于20%的有11家企業(yè)。乘用車企業(yè)大部分為省外品牌設(shè)立分公司，省內(nèi)包括比亞迪、上汽、奇瑞等乘用車龍頭企業(yè)以組織生產(chǎn)為主，均未在河南設(shè)立研發(fā)總部和銷售總部，我省在整車戰(zhàn)略規(guī)劃布局、車型產(chǎn)品開發(fā)及零部件采購等方面均無主導(dǎo)權(quán)。

“三電”等核心零部件短板突出，本地配套化率較低。省內(nèi)汽車零部件配套企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)汽車配套細(xì)分領(lǐng)域，在“大小三電”關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)能規(guī)模小、缺乏有影響力的龍頭企業(yè)，基礎(chǔ)較為薄弱。2022年我省動力電池產(chǎn)量19.2GWH，僅占全國總產(chǎn)量的3.5%；驅(qū)動電機產(chǎn)量為44543套，僅占全國總產(chǎn)量的1%左右，與整車企業(yè)配套需求仍有較大差距；在車規(guī)級芯片、高精度定位系統(tǒng)、高精度地圖等方面短板突出。我省整車企業(yè)所需零部件大多是省外采購，產(chǎn)業(yè)鏈本地化配套率較低，如東風(fēng)日產(chǎn)、宇通客車本地化配套率分別為20%和42%，奇瑞開封傳統(tǒng)零部件共有一級供應(yīng)商308家、全省僅有31家。

氫燃料電池汽車推廣受到一定限制。我省在氫燃料電池客車及其關(guān)鍵技術(shù)方面具有一定優(yōu)勢，但在膜電極、催化劑等關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)相對薄弱，燃料電池系統(tǒng)和電堆技術(shù)較國內(nèi)領(lǐng)先水平還有一定差距，導(dǎo)致生產(chǎn)成本相對較高、車輛售價較貴。另一方面，我省加氫站數(shù)量相對較少，截至2023年4月，我省建成投用加氫站數(shù)量17座（全國301座），但與排名前五的廣東52座、山東29座、江蘇26座、浙江24座，仍有不少差距。

創(chuàng)新能力不足且缺乏人才支撐。目前我省新能源汽車相關(guān)的國家級及省級研發(fā)平臺較少，整車企業(yè)僅有宇通、日產(chǎn)、海馬等幾家企業(yè)設(shè)有工程技術(shù)中心。零部件企業(yè)建立的技術(shù)中心和實驗室主要圍繞著電池及原料、汽車增程、輕量化方面開展研究，在電動化、智能網(wǎng)聯(lián)化等高端核心關(guān)鍵零部件的研發(fā)平臺嚴(yán)重匱乏。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各層次人才支撐缺乏，在新能源電機（特別是磁鋼、硅鋼）、電機控制器、整車控制器硬件電路設(shè)計、軟件控制算法、結(jié)構(gòu)設(shè)計及系統(tǒng)匹配與集成設(shè)計、智能網(wǎng)聯(lián)等方面人才尤為短缺。

發(fā)展生態(tài)需進(jìn)一步優(yōu)化。我省配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，充電樁除鄭州洛陽等地相對完善，在我省其他地市特別是廣大農(nóng)村地區(qū)布局較少。截至2023年4月，全省累計建設(shè)公共充電樁7.7萬個，居全國第9位，與第1位的廣東?。?4.4萬個）差距明顯，約為浙江、江蘇、上海的一半；另一方面，由于電力報裝、消防安全等因素的影響，推動居住小區(qū)建設(shè)布局充電樁較為困難。另外，企業(yè)普遍存在資金壓力，特別是中小企業(yè)面臨融資難、融資渠道單一等問題。

3 對策建議

3.1 緊緊抓住整車生產(chǎn)這個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“牛鼻子”

1、統(tǒng)籌提升全省新能源汽車產(chǎn)能。在當(dāng)前我國乘用車產(chǎn)能總體過剩的情況下，伴隨市場競爭更趨激烈，馬太效應(yīng)日益凸顯。建議引導(dǎo)河南省中豫新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金對接比亞迪，采用入股或直接投資的方式，支持比亞迪在豫擴大整車生產(chǎn)規(guī)模，圍繞著新能源汽車電驅(qū)動系統(tǒng)、氫燃料電池、汽車芯片、智能駕駛、充換電設(shè)施等產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行投資布局。盡快整合我省現(xiàn)有新能源汽車資源，可通過代工、并購重組等方式，盤活汽車產(chǎn)能。

2、建議出臺支持豫產(chǎn)車的指導(dǎo)性政策。建議我省積極發(fā)揮政策引導(dǎo)，在公務(wù)用車、城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送等公共領(lǐng)域優(yōu)先推廣使用地產(chǎn)車，并在金融、銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等方面予以支持；加快推進(jìn)我省農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施地產(chǎn)車購置補貼，助推本土生產(chǎn)企業(yè)拓寬我省農(nóng)村市場銷售渠道。

3、大力推動鏈主企業(yè)主導(dǎo)補鏈強鏈增鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。根據(jù)整車企業(yè)關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵軟件需求形成“鏈主企業(yè)產(chǎn)品需求清單”，按照“企業(yè)列清單、政府搭平臺”的模式，組織“產(chǎn)業(yè)對接會”等活動建立對接機制。鼓勵“鏈主”企業(yè)牽頭搭建集采平臺，降低采購成本，優(yōu)先把本地優(yōu)質(zhì)零部件企業(yè)列入采購目錄，并按照年度本地配套率增幅給予相應(yīng)的獎勵。

3.2 引育結(jié)合加快提高核心零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力

1、以長三角、珠三角作為對接重點區(qū)域加強招商引資。在電動化方面，圍繞集成化電驅(qū)動系統(tǒng)、電控系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，積極引進(jìn)方正電機、上海電驅(qū)動、匯川技術(shù)、蔚然動力等行業(yè)重點企業(yè)；在智能化方面，把具有智能化人機交互功能的智能座艙、“滑板底盤”、OTA升級車輛軟件系統(tǒng)等作為重點領(lǐng)域，圍繞高性能傳感器、高算力芯片、車用操作系統(tǒng)、集成化電子電氣架構(gòu)等，引進(jìn)蘇州智華、鐳神智能、北汽藍(lán)谷、速豹動力、華為海思、地平線等優(yōu)勢企業(yè)。

2、積極培育一批創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)的“專精特新”小巨人企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化我省營商環(huán)境的同時，制定我省新能源汽車核心配套中小企業(yè)培養(yǎng)名單，梳理每個企業(yè)的核心產(chǎn)品、主要優(yōu)勢、創(chuàng)新之處、面臨的困難和建議等信息，由群鏈長責(zé)任單位提供針對性幫扶；在現(xiàn)有“專精特新”中小企業(yè)獎補政策的基礎(chǔ)上，鄭州、洛陽等地可進(jìn)一步加大獎補額度，帶動我省更多新能源汽車中小企業(yè)走 “專精特新”到“專精特新小巨人”再到“單項冠軍”演進(jìn)發(fā)展之路。

3、做優(yōu)動力電池產(chǎn)業(yè)集群。從動力電池行業(yè)市場集中度不斷提高的發(fā)展態(tài)勢以及行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的風(fēng)險等因素來看，一方面鼓勵支持我省鋰電產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)整合、企業(yè)重組等方式擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，組建大型企業(yè)集團(tuán)，提升競爭實力；另一方面要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，積極和擁有鈉離子電池和固態(tài)電池等前沿技術(shù)的頭部公司（中科海納、清陶能源等）對接，推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

3.3 加快提升產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新能力

1、鼓勵組建河南省新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)我省整車企業(yè)與核心零部件企業(yè)、工程研究中心、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，通過資源整合、開放共享，打造高度網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織，組織開展關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。

2、支持比亞迪、宇通、上汽等鏈主企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)以“揭榜掛帥”開展技術(shù)攻關(guān)。圍繞電驅(qū)動系統(tǒng)、高算力芯片、高性能傳感器、智能車載操作系統(tǒng)、燃料電池等關(guān)鍵零部件，通過組織開展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，以實際具體項目為載體，以委托研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)等形式，開展協(xié)同創(chuàng)新活動，推動形成充滿活力的融通創(chuàng)新生態(tài)。

3、加強國家級省級、創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵重點企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、高等院校等，積極申報各類研發(fā)平臺建設(shè)項目，每年認(rèn)定若干家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心、電驅(qū)動系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心、智能網(wǎng)聯(lián)重點實驗室等，并積極推薦申報國家級研發(fā)平臺，鼓勵有條件的市縣加大資金獎勵。

4、聚焦育才引才強化人才戰(zhàn)略支撐。推動高校、企業(yè)、科研院所的合作對接，研究符合新形勢下新能源汽車教育課程，鼓勵高校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，擴大招生規(guī)模，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的在校生給與補貼、辦學(xué)經(jīng)費上給予支持和傾斜。制定完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才支持政策，加大底盤、動力系統(tǒng)、汽車電子、人工智能等高端人才的引進(jìn)力度。健全高層次人才即時登記機制，建立高層次人才臺賬，全程為高層次人才提供服務(wù)。

3.4 持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)

1、加大推廣應(yīng)用力度。在各級市政民生項目、綠色工地、國有重點工礦企業(yè)、機場等公共領(lǐng)域，增加新能源車輛使用比例的要求，強化政府示范引領(lǐng)。研究制定擴大新能源汽車通行路權(quán)的政策措施，鼓勵各地對轄區(qū)內(nèi)部分高速路段，給予新能源物流車等通行補助等，激發(fā)市場購置及更新熱情。加大金融幫扶力度，如對物流企業(yè)購置新能源汽車進(jìn)行購車補助、貸款貼息等。

2、提升充電及加氫設(shè)施建設(shè)保障。進(jìn)一步做好充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施建設(shè)場地資源保障與供給，簡化審批手續(xù)，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。支持依法依規(guī)利用現(xiàn)有加油加氣站的場地設(shè)施研究開展改擴建加氫站或增設(shè)充（換）電設(shè)施。加強配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，開辟綠色通道，優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，解決電力接入和快捷報裝問題。

3、加快完善居住社區(qū)充電樁建設(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以及城市居住社區(qū)建設(shè)，大力推廣充電服務(wù)“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式，即按照“統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)管理”的原則，充分調(diào)動充電運營商等社會資本和居住社區(qū)管理單位等各方積極性，統(tǒng)籌推進(jìn)居民小區(qū)公用充電設(shè)施建設(shè)。

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