李清新

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。習(xí)近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

保耕地，不僅要保數(shù)量，還要提質(zhì)量。一年來，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，系統(tǒng)謀劃、整體推進，把耕地質(zhì)量提升放在突出位置，作為拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的治本之策，持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把耕地建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田；牽頭開展第三次全國土壤普查（以下簡稱“土壤三普”），摸清全國土壤家底；進行退化耕地治理，全方位、多舉措提升耕地質(zhì)量。

在2022年累計建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基礎(chǔ)上，2023年我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)再上新臺階；土壤三普2023年全面鋪開，已完成88個試點縣成果驗收，完成全部普查樣點布設(shè)；東北黑土地、南方酸化地等重點區(qū)域開展集成技術(shù)模式試點，總結(jié)出一批有效做法。

各地全力完成建設(shè)目標(biāo)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不斷擴大

安徽省界首市泉陽鎮(zhèn)張樓村新建成的1000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范方內(nèi)，機耕道寬敞，田塊方正，溝渠相連。“旱能自動噴灌，澇能順利排水，過去普通農(nóng)田澆水要近半個月時間，現(xiàn)在只需要5天就能澆完，節(jié)省人工，又省時間?！睆垬谴宸N糧大戶焦清亮對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田帶來的便利深有體會。

加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是提升耕地質(zhì)量的大頭。2023年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強化頂層設(shè)計，科學(xué)謀劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快編制永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實施方案，與水利部共同推進全國農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃編制；與國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、水利部等部門開展整區(qū)域推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點遴選評估，支持山東德州市等20個地區(qū)率先把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；加強與政策性金融機構(gòu)工作聯(lián)動，深化政銀合作機制，引導(dǎo)政策性金融和社會資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

同時，完善配套制度，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及高效節(jié)水灌溉建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核；印發(fā)《旱地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌做好缺乏灌溉水源地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有關(guān)工作；研究起草高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護制度，指導(dǎo)各地建立健全日常管護和專項維護相結(jié)合的工程管護機制。

各地方也在扎實推進年度建設(shè)任務(wù)落實的過程中，不斷探索適合本地的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建管護”模式。

河南省將實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動與實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造工程對接，新立項高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目535萬畝已全部開工建設(shè)，其中新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田255萬畝、改造提升280萬畝。

甘肅省因地制宜，在河西地區(qū)大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，引導(dǎo)實現(xiàn)“一戶一塊田”；在中部丘陵山區(qū)實施高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)，引導(dǎo)實現(xiàn)“一戶一臺地”；在大型灌區(qū)引進龍頭企業(yè)先流轉(zhuǎn)再建設(shè)，引導(dǎo)實現(xiàn)“一企一基地”。

重慶市投入資金80多億元，整改提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝。永川區(qū)丘陵山區(qū)較多，大家利用冬閑時期，駕駛數(shù)十臺挖掘機進行土地平整作業(yè)， 將一塊塊不宜機耕作業(yè)的“巴掌地”，改造成為宜機宜耕、能排能灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2023年，永川區(qū)完成10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，涉及45個行政村，改造后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實現(xiàn)宜機化率100%。

湖北省在2023年立下了全年建設(shè)350萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的目標(biāo)，通過在平原區(qū)采取大田化改造，丘陵區(qū)采取挖高補低、調(diào)整田型的方式，全力沖刺建設(shè)目標(biāo)。在黃岡浠水，各地?fù)屪デ绾锰鞖?，開溝、鋪磚、澆筑，開足馬力，確保2.44萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田早日建成投產(chǎn)。恩施宣恩高橋村以村集體扶持項目為杠桿，大力開展撂荒地整治。通過土地流轉(zhuǎn)，經(jīng)營主體成了“新主人”，復(fù)耕復(fù)種，發(fā)展油菜、萬壽菊等產(chǎn)業(yè)，村民中有人成了小“股東”，有人第一次實現(xiàn)家門口就業(yè)。

對土壤進行“全面體檢”

對“癥”深挖土壤的潛力

“米袋子、菜籃子，關(guān)鍵摸清土底子?！敝挥袑θ珖寥肋M行“全面體檢”，摸清土壤家底，發(fā)掘后備耕地資源，才能為守護大國糧倉、端穩(wěn)中國飯碗提供科學(xué)支撐。

江西省宜春市上高縣是完成土壤三普成果驗收的試點縣之一?！敖Y(jié)合土壤三普中的土壤酸化專題報告成果，我們制定了相應(yīng)的酸化土壤治理思路；同時，普查結(jié)果顯示上高縣富硒土壤面積高達989平方公里，為挖掘全縣富硒優(yōu)選區(qū)、打造富硒特色產(chǎn)品奠定了堅實基礎(chǔ)?！苯魇∫舜菏猩细呖h第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長、上高縣副縣長汪曉艷表示，已將土壤三普的最新成果應(yīng)用到當(dāng)?shù)赝寥浪峄卫?、打造特色農(nóng)產(chǎn)品的實踐中。

為推進土壤三普工作全面鋪開，各級各地從機制、組織、隊伍、技術(shù)等方面強化保障。有關(guān)方面推動將土壤三普工作開展相關(guān)情況，納入省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核指標(biāo)體系中。建立健全工作體系，各地各級均成立了第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組建了3000余名專家組成的技術(shù)隊伍，累計培訓(xùn)超過17萬人次。構(gòu)建“五靠四控”全程質(zhì)量控制體系，從靠技術(shù)規(guī)程規(guī)范、靠作業(yè)人員資質(zhì)、靠專家技術(shù)指導(dǎo)、靠工作平臺管控、靠同步監(jiān)督抽查入手，在各環(huán)節(jié)做到全程控制、源頭控制、前端控制、同步控制。通過狠抓各環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)和各主體責(zé)任落實，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。

經(jīng)過一年多的實踐探索，土壤三普試點工作形成了一批可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗樣板，構(gòu)建了比較完善的組織、技術(shù)、保障、質(zhì)控體系，為全面鋪開和最終成果形成打下堅實基礎(chǔ)。

據(jù)了解，當(dāng)前土壤三普外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測試化驗已進入關(guān)鍵時期。截至2023年12月18日，完成外業(yè)調(diào)查采樣174.8萬個，約占全部樣點的65.8%，整體完成年度采樣過半目標(biāo)；完成樣品制備72.6萬個，已完成樣品檢測7.9萬個。對1100多個縣（市、區(qū)）的1800多個土特產(chǎn)品區(qū)布設(shè)樣點實施專題調(diào)查；對31個省（區(qū)、市）開展典型土壤生物調(diào)查。

護黑土、治酸化、改鹽堿綜合推進

實施國家黑土地保護工程、加強酸化等退化耕地治理、鹽堿耕地改造，是提升耕地質(zhì)量的重要內(nèi)容。2023年以來，針對東北黑土地、南方酸化地等重點區(qū)域，各地各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門切實采取措施，集成技術(shù)模式開展試點，總結(jié)出一批有效做法。

“我們把秸稈歸到寬行，把窄行清理出來，作為苗帶，來年春天進行播種；明年秋收后，我們再把秸稈歸到今年的窄行去，以現(xiàn)在的寬行作為苗帶，密集種植兩行玉米……”2023年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在遼寧省昌圖縣舉辦“我?guī)娃r(nóng)民護黑土”活動，亮中橋鎮(zhèn)永豐村盛泰農(nóng)機合作社理事長盛鐵雍通過演示秸稈歸行機進行旋耕操作，向現(xiàn)場的管理技術(shù)專家們詳細介紹了該縣近年來推廣的“秸稈覆蓋還田寬窄行技術(shù)模式”，這種黑土地保護性耕作模式“不僅養(yǎng)肥了黑土地，還能保證出苗率和產(chǎn)量”。

黑土地保護是東北地區(qū)提升耕地質(zhì)量的重要內(nèi)容。為保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳下發(fā)了做好國家黑土地保護工程2023年重點工作的通知，從落實年度任務(wù)、推進綜合治理、加強資金保障等方面督促相關(guān)省份穩(wěn)步推進相關(guān)工作。吉林省召開了“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、黑土地保護專家委員會座談會，及時修訂《吉林省黑土地保護條例》，2023年全省加快實施以土壤侵蝕防治、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、肥沃耕作層培育為重點的黑土耕地保護面積2500萬畝。黑龍江省因地制宜大力推廣黑土保護的“龍江模式”“三江模式”，金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門攜手，圍繞黑土地保護六大重點領(lǐng)域提出12條具體支持措施。

酸化耕地治理是南方地區(qū)提升耕地質(zhì)量的重要內(nèi)容。2023年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)在長江中下游、華南、西南等重點地區(qū)，針對酸化和潛育化等問題，推廣應(yīng)用較為成熟的調(diào)酸改土綜合治理技術(shù)措施，集中連片組織開展酸化耕地治理。

2023年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在廣東省臺山市開展“我?guī)娃r(nóng)民治酸土”活動。在都斛鎮(zhèn)萬畝良田里，多位農(nóng)戶與管理技術(shù)專家一同觀看改裝后的履帶式旋耕機，在旋耕作業(yè)過程中同時均勻撒施土壤調(diào)理劑和有機肥。廣東省農(nóng)業(yè)環(huán)境與耕地質(zhì)量保護中心副主任戴文舉介紹，廣東探索出土壤酸化治理的“一機協(xié)同多用”和“多機協(xié)同作業(yè)”模式，能減少農(nóng)機下田次數(shù)，降低種糧成本。經(jīng)過各類技術(shù)模式改良，都斛鎮(zhèn)土壤pH從改良試驗前的4.55左右提升了0.14-0.42。

為推動鹽堿地綜合改造利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門加強耕地土壤鹽堿化防治，探索不同鹽堿類型區(qū)域的綜合治理措施；在土壤三普中組織開展鹽堿地土壤專題調(diào)查；向社會推介發(fā)布了第一批耐鹽堿優(yōu)異作物種質(zhì)資源清單，推動“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合。

隨著一系列扎實有力政策舉措的落實、一系列務(wù)實有效機制辦法的落地，我國耕地質(zhì)量總體進入持續(xù)改善、穩(wěn)中有升的階段。耕地保護量質(zhì)并重、用養(yǎng)結(jié)合，我國糧食安全的底座更牢，我們端穩(wěn)“中國飯碗”的底氣更足。