近期，多地陸續(xù)發(fā)文，對給中小學(xué)教師減負(fù)作出具體規(guī)定，引發(fā)關(guān)注。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作取得顯著成效。然而，部分地方中小學(xué)教師仍承擔(dān)過多非教學(xué)任務(wù)，一些本應(yīng)由政府部門完成的工作也進(jìn)入校園，擠占教師正常工作時(shí)間，有些還引發(fā)家校矛盾。

早在2019年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》。隨后，全國多地出臺相關(guān)措施。然而，很多地方的中小學(xué)教師反映，當(dāng)前教育以外的工作負(fù)擔(dān)依然沉重。給中小學(xué)教師減負(fù)不能僅是口號，各級黨委、政府和教育主管部門應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)教師減負(fù)相關(guān)政策和規(guī)定，真正給中小學(xué)教師松綁，使他們有更多精力和時(shí)間，投入“傳道授業(yè)解惑”的工作中，讓教學(xué)回歸“主業(yè)”。

為此，“本期策劃”特聚焦“切實(shí)為廣大中小學(xué)教師減負(fù)”這一話題，以期進(jìn)一步引發(fā)大家的思考與討論，為更有效地減輕教師非教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)提供自己的智慧與辦法。

——本刊編輯部

現(xiàn)狀篇代收費(fèi)、點(diǎn)贊投票、清點(diǎn)牲畜……

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分中小學(xué)教師被非教學(xué)任務(wù)所累

近期，長沙、煙臺、青島等多地陸續(xù)發(fā)文，對給中小學(xué)教師減負(fù)作出具體規(guī)定，引發(fā)關(guān)注。

“新華視點(diǎn)”記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作取得顯著成效。然而，部分地方中小學(xué)教師仍承擔(dān)過多非教學(xué)任務(wù)，一些本應(yīng)由政府部門完成的工作也進(jìn)入校園，擠占教師正常工作時(shí)間，有些還引發(fā)家校矛盾。

部分教師被非教學(xué)任務(wù)所累

實(shí)際上，早在2019年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》。隨后，全國多地出臺相關(guān)措施。然而，很多地方的中小學(xué)教師反映，當(dāng)前教育以外的工作負(fù)擔(dān)依然沉重。

一名小學(xué)校長告訴記者，上學(xué)期，縣里將統(tǒng)計(jì)碘鹽食用率的任務(wù)交給學(xué)校。為此，教師只好千方百計(jì)收集學(xué)生家中的食用鹽，做好標(biāo)記送有關(guān)部門檢測。而檢測結(jié)果出來后，該部門又提出，要求老師對食用非碘鹽的家庭進(jìn)行科普并回傳記錄。

這種情況非個(gè)例。各地教師給記者列舉曾做過的非教學(xué)任務(wù)，種類多達(dá)10余種。

武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心課題組在湖北、湖南、河南、甘肅和貴州等地農(nóng)村開展專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)：中小學(xué)教師承擔(dān)大量非教學(xué)任務(wù)，不僅包括教育系統(tǒng)內(nèi)部的各種檢查、評比，還包括消防安全、防溺水、反詐、普法、動(dòng)員學(xué)生家長打疫苗等任務(wù)，其他政府部門的大量創(chuàng)建類工作也借助學(xué)校來完成。

陜西多名教師反映，暑假期間，相關(guān)部門要求其寫防汛標(biāo)語、拉警戒線，輪流巡河且必須拍照、簽字。

一些行政單位還將本部門的工作層層加碼給學(xué)校。多地鄉(xiāng)村學(xué)校校長對記者說，學(xué)校曾被要求代收家長人身意外保險(xiǎn)費(fèi)、催繳水費(fèi)等。因辦學(xué)要依賴多部門支持，學(xué)校擔(dān)心拒絕后會帶來更多不便，于是不得不承擔(dān)下來。

山西省一名鄉(xiāng)村學(xué)校教師告訴記者，畜牧局統(tǒng)計(jì)農(nóng)村牲畜存欄量的任務(wù)也被分配給學(xué)校。老師需統(tǒng)計(jì)農(nóng)民家中飼養(yǎng)豬、羊、牛等情況，填好表格、搜集照片?！安簧俎r(nóng)村老人不會用智能手機(jī)，有幾位老師只好到農(nóng)民家里清點(diǎn)牲畜數(shù)量。”該校校長說。

貴州一名鄉(xiāng)村小學(xué)校長說，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府給學(xué)校攤派征繳醫(yī)保的任務(wù)時(shí)，會根據(jù)完成情況排名，墊底學(xué)校會被通報(bào)批評。陜西多名受訪校長和教師也稱，他們要按相關(guān)部門要求統(tǒng)計(jì)繳納醫(yī)保情況，“沒有繳納醫(yī)保的學(xué)生和家長，我們還要一個(gè)個(gè)打電話詢問緣由，并勸說其繳納”。

對教學(xué)秩序造成一定干擾

武漢大學(xué)社會學(xué)院教授呂德文、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建等專家認(rèn)為，一些地方將基層治理工作轉(zhuǎn)嫁給教師，產(chǎn)生諸多不良后果。

首先，會擠壓教學(xué)時(shí)間、侵占教師精力。

武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心課題組調(diào)研中，南方某市一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)副校長說自己“擠時(shí)間做教學(xué)工作”，“平時(shí)四分之三的精力都在應(yīng)付形式主義工作，只有四分之一的時(shí)間用于教學(xué)。”

記者對中部某縣一所鄉(xiāng)村學(xué)校8名班主任、2名校長花在非教學(xué)任務(wù)上的時(shí)間進(jìn)行粗略統(tǒng)計(jì)，9月1日至9月8日，上述10人工作日每日累計(jì)用時(shí)均超過2小時(shí)，其中4名教師的用時(shí)超過3小時(shí)。“等待和催促家長回傳截圖等消耗的碎片化時(shí)間、精力也是巨大的，但無法精確估算?！边@所學(xué)校的副校長說。

其次，過于頻繁的非教學(xué)任務(wù)影響家校關(guān)系，不利于樹立尊師重教的社會風(fēng)氣。

陜西某小學(xué)校長介紹，很多文件都要求有文字、圖片或視頻等資料，這些任務(wù)都被安排到教師、家長身上，容易造成家校矛盾。暑假期間，相關(guān)部門要求班主任每天讓家長反饋孩子安全情況，由學(xué)校匯總提交，家長不領(lǐng)情也不理解，學(xué)校和教師夾在中間，里外為難。

貴州某縣一名小學(xué)校長說，該校不少教師在幫忙征繳醫(yī)保時(shí)曾遭學(xué)生家長質(zhì)疑：“收醫(yī)保關(guān)你們老師什么事？！”一名中學(xué)教師告訴記者，他催學(xué)生家長繳納醫(yī)保不被理解，“脾氣好的家長不理我們，差的要吼幾句”。

此外，繁重的非教學(xué)任務(wù)也對學(xué)生造成消極影響，并滋生新的形式主義。

多名學(xué)生和家長說，為盡快完成老師布置的任務(wù)，部分小學(xué)高年級學(xué)生和初中生代替家長在手機(jī)上完成注冊App、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、截圖等操作。這在農(nóng)村地區(qū)尤其嚴(yán)重，“完全是形式主義”，不少家長吐槽。

一名小學(xué)教師指出，為落實(shí)“雙減”，學(xué)校、老師和家長花很多精力對學(xué)生的手機(jī)進(jìn)行管理。然而，很多非教學(xué)任務(wù)使學(xué)生不得不自己操作手機(jī)，一定程度上消減了“雙減”成果。

一名五年級學(xué)生的家長說，有一次班主任要求學(xué)生完成一項(xiàng)實(shí)名認(rèn)證工作，晚上10點(diǎn)發(fā)通知，要求12點(diǎn)前必須完成。她當(dāng)晚未及時(shí)查看消息，被老師在群內(nèi)多次提醒。“這相當(dāng)于點(diǎn)名批評，孩子為此不敢去上學(xué)?！?/p>

記者采訪發(fā)現(xiàn)，形式主義的非教學(xué)任務(wù)還影響了部分教師的職業(yè)榮譽(yù)感。一些教師吐槽，現(xiàn)如今的老師不僅是“孩子王”，還是“接盤俠”。

多措并舉為學(xué)校和教師減負(fù)

受訪對象認(rèn)為，教師承擔(dān)非教學(xué)任務(wù)的現(xiàn)象屢禁不止，反映出有的政府部門在推動(dòng)工作時(shí)作風(fēng)不扎實(shí)，將部分本職工作“甩”給學(xué)校。不少基層教育工作者建議，應(yīng)采取多種措施從根源上為教師減負(fù)：

——完善學(xué)校非教學(xué)任務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制。受訪對象提出，應(yīng)由各級教育主管部門牽頭，對教師承擔(dān)的非教學(xué)任務(wù)進(jìn)行全面清查，向社會公布并接受監(jiān)督?！叭鐣紤?yīng)強(qiáng)化一個(gè)認(rèn)識——教師的根本任務(wù)是好好上課，教書育人，努力提高教學(xué)質(zhì)量?！辟F州一名小學(xué)校長說。

——細(xì)化教師減負(fù)清單內(nèi)容。今年全國兩會，民進(jìn)中央在提交的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育教師負(fù)擔(dān)的提案》中建議，細(xì)化教師減負(fù)清單內(nèi)容，增強(qiáng)可操作性，明確教師工作職責(zé)范圍和學(xué)校拒絕非教學(xué)事務(wù)干擾的權(quán)利和保障制度。

——建立健全投訴機(jī)制。相關(guān)部門要設(shè)立投訴專線，增設(shè)網(wǎng)絡(luò)投訴渠道，保障教師被攤派非教學(xué)任務(wù)時(shí)，可以有正規(guī)且暢通的渠道提出質(zhì)疑和反對意見，切實(shí)為學(xué)校和教師維護(hù)正當(dāng)權(quán)益撐腰。

——將教師減負(fù)清單納入各級督導(dǎo)、督察內(nèi)容。定期對各級黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校落實(shí)“減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)”的相關(guān)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校要嚴(yán)肅問責(zé)。

（來源：新華網(wǎng) 孫亮全 李紫薇 鄭明鴻 張子琪 王藝霏 趙英博/文）

對策篇

學(xué)生高質(zhì)量發(fā)展需要給教師減負(fù)

近年來，給“教師減負(fù)”問題成為兩會代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。2019年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》（下面簡稱“意見”）。明確要求清理、規(guī)范影響中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)的各項(xiàng)工作，特別是與教育教學(xué)無關(guān)的事項(xiàng)，確保中小學(xué)教師潛心教書，靜心育人。

“雙減”政策背景下，教師過重負(fù)擔(dān)問題再次引發(fā)各方關(guān)切。2021年7月以來，為全面落實(shí)“雙減”政策，各地紛紛出臺課后服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、作業(yè)管理等措施。目前“雙減”政策落地見效，學(xué)生負(fù)擔(dān)明顯減輕，教培市場規(guī)模正在收縮，學(xué)校作為教育主陣地的作用進(jìn)一步強(qiáng)化。但教師需要在工作上付出更多時(shí)間和精力，承擔(dān)更多無形的職業(yè)壓力。隨著課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有部分學(xué)校反映，教師負(fù)擔(dān)明顯增加，工作時(shí)間明顯延長，特別是班主任、骨干教師與學(xué)校管理干部，叫苦不迭。這必然會導(dǎo)致教師的身體負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)更加沉重，繼而影響教育教學(xué)質(zhì)量。

其實(shí)，我國的教師負(fù)擔(dān)問題在20世紀(jì)90年代已經(jīng)暴露出來，中小學(xué)教師被計(jì)劃、總結(jié)、表格擠占了太多教學(xué)時(shí)間，甚至有教師說只有六分之一的時(shí)間用來投入教學(xué)。20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初，教師負(fù)擔(dān)主要伴隨學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)產(chǎn)生，因此強(qiáng)調(diào)減負(fù)對教師與學(xué)生有同等重要的意義，過重的負(fù)擔(dān)也是教師素質(zhì)提高的“瓶頸”。隨著教師內(nèi)部訴求和外部需求的變化，教師負(fù)擔(dān)又增加了新的內(nèi)容，因?yàn)樵诘胤剑處煶３Ｊ菍氋F的人力資源，于是有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將教師納入管理，并安排一大堆與教師職業(yè)毫不相干的社會工作。之后，教師的“繼續(xù)教育”及其帶來的各種培訓(xùn)與考核也成為教師“甜蜜的負(fù)擔(dān)”，而對教師的獎(jiǎng)懲規(guī)定政績化、數(shù)量化、非專業(yè)化、行政化的傾向更是使教師的負(fù)擔(dān)較重。當(dāng)前教師負(fù)擔(dān)問題雖然在政策層面得到關(guān)注，但當(dāng)前教師減負(fù)政策未能獲取全社會的支持和參與。2019年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》后，截至2021年2月底，已有28個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）陸續(xù)出臺了中小學(xué)教師“減負(fù)清單”。然而，“減負(fù)清單”之外存在隱藏負(fù)擔(dān)，實(shí)施過程中存在“此減彼增”現(xiàn)象、減負(fù)的“度”把握不準(zhǔn)、“減負(fù)清單”實(shí)施的監(jiān)督力度不足等問題嚴(yán)重。

教師減負(fù)，解放了教師；學(xué)生減負(fù)，解放了學(xué)生。只解放其中一個(gè)，無法實(shí)現(xiàn)育人方式的變革、教育質(zhì)量的提高。教師減負(fù)是為自身質(zhì)量的大提升做準(zhǔn)備，也是為學(xué)生高質(zhì)量發(fā)展鋪路。“雙減”格局下，中小學(xué)教師減負(fù)提質(zhì)要把握好“減中有增”“增中提質(zhì)”的大方向。不管是高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的建設(shè)，還是基礎(chǔ)教育質(zhì)量觀的變革，都離不開中小學(xué)教師質(zhì)量的大提升。從各地教師減負(fù)政策文本的共性來看，多是針對政府和學(xué)校提出的，家庭和社會的參與度嚴(yán)重不足，減負(fù)范圍不夠具體。還有一個(gè)重要問題是，全社會應(yīng)試主義的教育觀念仍然沒有徹底得到糾正。目前，大多數(shù)中小學(xué)生的“成功”仍然以“高考分?jǐn)?shù)”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，中小學(xué)教師在“雙減”政策落實(shí)中就難以保持獨(dú)立自省的態(tài)度了。

在進(jìn)一步改革評價(jià)機(jī)制等引導(dǎo)全社會教育觀念轉(zhuǎn)變的同時(shí)，就當(dāng)下而言，建議切實(shí)關(guān)切教師的關(guān)切。比如依據(jù)校情，試行“彈性上下班制”；建議校社合力，探索“延時(shí)服務(wù)”的多元模式，做好教師子女的托管工作等。這里我仍然想呼吁的是，學(xué)校管理上要切忌形式主義。學(xué)校的核心工作是教書育人，要根據(jù)自身實(shí)際，努力做到不搞形式主義，不盲目攀比，關(guān)注教育本身。無意義的活動(dòng)不開展，意義不大的少開展。幫教師做好“減”法，給教師營造一個(gè)不浮躁的、安靜的工作環(huán)境，這樣教師才有足夠的時(shí)間研究教學(xué)以提升教學(xué)效率和質(zhì)量，學(xué)生減負(fù)才能落到實(shí)處。另外，特別想強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)此新秩序建立的轉(zhuǎn)型時(shí)期，各項(xiàng)政策落地還有待進(jìn)一步到位，家長一定要給教師更多的理解，讓他們流汗的同時(shí)少流淚。

（作者周洪宇系全國人大代表，湖北省人大常委會副主任，華中師范大學(xué)教授）

（來源：《人民政協(xié)報(bào)》）

如何為中小學(xué)教師減負(fù)增效

近年來，隨著“雙減”政策的實(shí)施，中小學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)得到了有效減輕，但同時(shí)也給中小學(xué)教師帶來了新的挑戰(zhàn)和困境。他們不僅要提高專業(yè)教學(xué)能力，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，還要承擔(dān)課后服務(wù)、家校共育等工作，工作量和難度都大大增加。而與此同時(shí)，他們卻沒有得到相應(yīng)的激勵(lì)和保障，甚至還要面對一些家長和社會的不理解和不尊重。這樣的現(xiàn)狀不僅影響了中小學(xué)教師的身心健康和專業(yè)發(fā)展，也影響了中小學(xué)教育質(zhì)量和效率，更影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

我們不能再讓中小學(xué)教師被非教學(xué)任務(wù)所累，我們要為他們提供有效的激勵(lì)和保障，讓他們能夠?qū)Ｐ闹轮镜刈龊媒逃虒W(xué)工作，為培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貢獻(xiàn)力量。那么，我們應(yīng)該如何做呢？

一、盤活編內(nèi)外教師資源，緩解師資短缺問題

中小學(xué)教師資源是實(shí)施“雙減”政策的基礎(chǔ)保障。但目前我國中小學(xué)教師總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、配置不均衡等問題依然突出。

據(jù)統(tǒng)計(jì)：2020年全國中小學(xué)在崗專任教師總數(shù)為1 573.5萬人，其中小學(xué)為775.9萬人（占49.3%），初中為463.7萬人（占29.5%），高中為333.9萬人（占21.2%）。與此同時(shí)，全國義務(wù)教育階段在校生總數(shù)為1.6億人，其中小學(xué)為9 900萬人（占61.9%），初中為6 100萬人（占38.1%）。由此可見，小學(xué)教師和學(xué)生的比例明顯失衡，導(dǎo)致小學(xué)教師的工作負(fù)擔(dān)過重。

為了緩解師資短缺問題，可以從以下幾個(gè)方面入手：

（1）建立教師編制動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌機(jī)制，對市域內(nèi)教師編制資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和統(tǒng)籌調(diào)劑，確保各學(xué)校師資增減基本與生源增減同步。同時(shí)，加大對農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師編制投入，優(yōu)先保障這些地區(qū)的教師需求。

（2）創(chuàng)新中小學(xué)教師用人機(jī)制，合法規(guī)范地使用勞動(dòng)用工、勞務(wù)派遣、勞務(wù)用工、人事代理等編外用人方式，積極吸納優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教師資源供給。同時(shí)，加強(qiáng)對編外教師的管理和培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)水平和素養(yǎng)。

（3）促進(jìn)教師交流輪崗，解決師資配置不均衡問題。通過建立市域內(nèi)教師交流輪崗制度，實(shí)現(xiàn)教師在不同類型、不同層次、不同地區(qū)的學(xué)校之間的有序流動(dòng)，促進(jìn)教師資源的優(yōu)化配置和合理流動(dòng)。同時(shí)，通過交流輪崗，拓寬教師的視野和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)教師的專業(yè)成長和發(fā)展。

二、充分利用社會優(yōu)質(zhì)資源，豐富課后服務(wù)內(nèi)容

課后服務(wù)是“雙減”政策的重要組成部分。它既是減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的有效途徑，也是滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求和興趣愛好的有效平臺。但目前我國中小學(xué)課后服務(wù)還存在著內(nèi)容單一、形式刻板、質(zhì)量參差等問題。為了改善這些問題，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

（1）完善并落實(shí)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步挖掘校內(nèi)潛力，統(tǒng)籌利用科普、文化、體育等各方面社會資源，積極聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者等參與支持學(xué)校課后服務(wù)工作，豐富學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，加強(qiáng)對課后服務(wù)工作的監(jiān)督和評估，確保課后服務(wù)質(zhì)量和效果。

（2）引進(jìn)校外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源參與學(xué)校課后服務(wù)。通過建立政府購買服務(wù)、社會組織參與等方式，引導(dǎo)符合條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或個(gè)人參與學(xué)校課后服務(wù)工作，提供有特色、有品質(zhì)、有水平的課程或活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)對校外培訓(xùn)資源的管理和監(jiān)督，確保其符合國家教育方針和政策要求。

（3）充分利用社會特別是社區(qū)的公益性資源，創(chuàng)新課后服務(wù)提供方式。通過建立學(xué)校與社區(qū)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校課后服務(wù)與社區(qū)公益活動(dòng)的有效對接，讓學(xué)生能夠在社區(qū)參與各種有益的學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，體驗(yàn)社會生活和社會責(zé)任。同時(shí)，通過學(xué)校與社區(qū)的互動(dòng)交流，增進(jìn)學(xué)校與社區(qū)的溝通和合作，促進(jìn)學(xué)校教育與社會教育的融合和發(fā)展。

三、完善并落實(shí)教師激勵(lì)保障機(jī)制，提高教師待遇和地位

教師是人類靈魂的工程師，是民族的希望。但目前我國中小學(xué)教師的待遇和地位還不盡如人意，他們面臨著收入低、福利差、職業(yè)發(fā)展受限等問題。為了改善這些問題，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

（1）提高中小學(xué)教師的工資水平，保障他們的基本生活需求。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，要求中小學(xué)教師工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，并逐步提高。同時(shí)，要建立中小學(xué)教師工資正常增長機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)情況、教育投入水平等因素，合理調(diào)整中小學(xué)教師工資水平。

（2）完善中小學(xué)教師的福利待遇，保障他們的基本權(quán)益。要加強(qiáng)中小學(xué)教師的社會保障，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等五項(xiàng)基本保險(xiǎn)和住房公積金等制度。同時(shí)，要加大對中小學(xué)教師的獎(jiǎng)勵(lì)力度，包括設(shè)立各級各類教師榮譽(yù)稱號和獎(jiǎng)勵(lì)金、給予優(yōu)秀教師優(yōu)先晉升或評聘職稱等措施。

（3）拓寬中小學(xué)教師的職業(yè)發(fā)展空間，保障他們的專業(yè)成長。要建立健全中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度，為中小學(xué)教師提供多樣化、個(gè)性化、全方位的培訓(xùn)機(jī)會和資源。同時(shí)，要建立健全中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展通道，為中小學(xué)教師提供多元化、靈活化、開放式的職業(yè)選擇和發(fā)展方向。

（來源：光明網(wǎng) 叫我教議者/文）

竇桂梅：為學(xué)生減負(fù)同時(shí)別忘為老師減負(fù)

就“雙減”政策的鞏固和未來提升，清華大學(xué)附屬小學(xué)校長、特級教師竇桂梅格外關(guān)注教師負(fù)擔(dān)和賦能成長問題。她認(rèn)為，“雙減”政策的繼續(xù)推進(jìn)，需要學(xué)校加強(qiáng)時(shí)間空間、課程內(nèi)容、治理機(jī)制及校內(nèi)外資源等多方面的統(tǒng)籌，在為學(xué)生減負(fù)的同時(shí)，務(wù)必也要為老師減負(fù)。

竇桂梅說，“雙減”最大的變化在于每天下午3點(diǎn)半之后增加了兩個(gè)小時(shí)的課后服務(wù)時(shí)間——“課內(nèi)”與“課后服務(wù)”兩個(gè)單元意味著學(xué)校每天要為學(xué)生提供全周期的服務(wù)，使得大部分老師每日在校時(shí)間長達(dá)10個(gè)小時(shí)甚至更多。這種情況下，如何幫助老師調(diào)節(jié)身心節(jié)律和健康與情緒、保持學(xué)校與家庭的各種平衡等，是每個(gè)校長都要重視的問題。

她認(rèn)為，學(xué)校要優(yōu)化集約教師的一日育人時(shí)間，提升教師課后服務(wù)的育人“教導(dǎo)力”，培養(yǎng)從“雙減”到“課程-課堂-課業(yè)”三提升的路徑統(tǒng)籌，形成教師專才與通才全面發(fā)展的“培訓(xùn)契機(jī)”。竇桂梅分享了該校20余年的實(shí)踐探索。她說，該校從2002年就開始破解“3點(diǎn)半現(xiàn)象”，變課后托管為課后服務(wù)，逐步變?yōu)檎n后育人，構(gòu)建了課內(nèi)課后統(tǒng)籌的“雙育人體系”?！拔覀儗W(xué)校除了為每個(gè)班級配備班主任之外，還讓其他任課教師擔(dān)任副班主任、行政后勤人員擔(dān)任第三班主任；所有管理干部都要下沉，把管理建立在班級的微觀基礎(chǔ)上。”竇桂梅說，第一、二、三班主任的責(zé)任分工與配合機(jī)制，有效分解了傳統(tǒng)班主任的重?fù)?dān)。此外，10余年來，每周四該校的管理者、各學(xué)科教研員、同年級教師等還要進(jìn)行“一日蹲班”，整合時(shí)間碎片，多頭管理和各種檢查，在真實(shí)現(xiàn)場中，發(fā)現(xiàn)班主任和任課老師們面臨的困難以及需要改進(jìn)的地方，形成合力促進(jìn)老師們“激勵(lì)相融”。

她表示，未來要鞏固和深化“雙減”成果，還要進(jìn)一步探討家校社政的體制與機(jī)制創(chuàng)新模式。一方面，學(xué)校的主體育人責(zé)任要打破空間的圍墻，將“雙減”的腳步向外延伸，讓“雙減”有“長腳性”，走到課外、社會最優(yōu)質(zhì)大課堂和家庭里。另一方面，學(xué)校也要“把盛開的玫瑰移植到學(xué)校園地里”，讓名師和社會公認(rèn)的好課程資源引進(jìn)到“課后育人”中。

“‘雙減育人需要回歸教育規(guī)律和教育本質(zhì)，靠的是一批又一批教師的自覺責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，這就需要我們不僅賦予教師‘精神的水仙花，還要有‘物質(zhì)的面包，不斷提高教師的專業(yè)尊嚴(yán)，回歸尊師重道的優(yōu)良傳統(tǒng)和社會風(fēng)尚?！备]桂梅說。

（來源：《北京日報(bào)》 牛偉坤/文）

行動(dòng)篇

成都：出臺“雙減”下關(guān)愛教師新舉措

2023年春季學(xué)期開學(xué)之際，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市“雙減”文件精神，促進(jìn)教師聚焦立德樹人、聚焦教書育人主責(zé)主業(yè)，為教師安心、靜心、舒心從教創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，為妥善解決中小學(xué)教師參與課后服務(wù)后工作生活中的實(shí)際困難和問題，成都市教育局等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化“雙減”加強(qiáng)教師關(guān)心關(guān)愛工作的通知》。

如何切實(shí)為教師減壓，如何提高教師的職業(yè)幸福感，如何從源頭上解決教師所盼？一起來看成都做法。

“蓄水活水”讓教師儲備“足起來”

編制調(diào)整“可動(dòng)態(tài)”。機(jī)構(gòu)編制部門會同教育部門根據(jù)生源變化，每3年動(dòng)態(tài)調(diào)整1次編制，各區(qū)（市）縣根據(jù)生源變化可隨時(shí)調(diào)整學(xué)校教職工編制。

員額教師“可入編”。持續(xù)推動(dòng)“編制+員額”教師配備管理改革探索，支持對納入員額管理滿3年及以上的優(yōu)秀教師采取定向招聘、引進(jìn)等方式吸納入編。

跨校流動(dòng)“有傾斜”。建立教師資源儲備庫，統(tǒng)籌調(diào)配區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教師、學(xué)科緊缺教師以及社會優(yōu)質(zhì)師資。積極推進(jìn)縣域內(nèi)、學(xué)區(qū)內(nèi)教師跨校走教，對參與跨校走教的教師在績效工資、評優(yōu)選先、年度考核中予以傾斜激勵(lì)。

“提質(zhì)賦能”讓教師負(fù)擔(dān)“減下去”

教學(xué)備課“智慧化”。建立“一站式”教師備課資源庫，構(gòu)建高質(zhì)量線上作業(yè)資源庫，提高教師教學(xué)效率。

教師培訓(xùn)“整合化”。采取多形式做好對教師的教研指導(dǎo)，多維度觀測教師教學(xué)水平，科學(xué)開展考核評估。除依法依規(guī)開展的培訓(xùn)外，不得把無關(guān)培訓(xùn)攤派給教師。

教師考核“歸口化”。改進(jìn)考核評估，建立教師負(fù)擔(dān)監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化“歸口管理”，切實(shí)減輕教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)。

“激勵(lì)到位”讓教師動(dòng)力“添上去”

課后服務(wù)補(bǔ)助到位。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助。在核定績效工資總量時(shí)，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績效工資，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。

評優(yōu)評先傾斜到位。學(xué)校在同等條件下優(yōu)先推薦參與課后服務(wù)表現(xiàn)優(yōu)秀的教師，并在績效工資分配時(shí)予以傾斜。

鼓勵(lì)實(shí)行彈性上下班。一校一策，根據(jù)教學(xué)實(shí)際實(shí)行“早到早走，晚到晚走”制度，合理安排教師工作及休息時(shí)間。

“關(guān)心關(guān)愛”讓教師幸福感“強(qiáng)上去”

關(guān)愛教師身心健康。推進(jìn)每年應(yīng)為教師安排一次健康體檢，積極改善教師的工作、學(xué)習(xí)條件。鼓勵(lì)區(qū)（市）縣因地制宜安排長期從事一線教學(xué)的教師進(jìn)行療養(yǎng)，重點(diǎn)向符合條件的班主任和鄉(xiāng)村教師傾斜。

維護(hù)教師合法權(quán)利。教育行政部門要建立法律支持體系，依法保障教師履行教育職責(zé)，維護(hù)教師依法執(zhí)教權(quán)利和職業(yè)尊嚴(yán)。

加強(qiáng)困難教師幫扶。用好成都市教育系統(tǒng)困難教職工幫扶相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、校友基金會多渠道加大困難教師幫扶救助力度。

營造良好社會氛圍。持續(xù)實(shí)施特級教師優(yōu)待政策，鼓勵(lì)圖書館、博物館、體育場館以及歷史文化古跡和革命紀(jì)念館（地）等對教師實(shí)行優(yōu)待，積極營造尊師重教社會氛圍。

成都市教育局將加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，將減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作納入對區(qū)（市）縣政府履行教育職責(zé)的評價(jià)內(nèi)容，把減輕學(xué)校教師負(fù)擔(dān)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，不斷提升成都市教師幸福感和滿意度。

（來源：人民網(wǎng) 王 波 袁菡苓/文）

重慶璧山：拒絕“關(guān)轉(zhuǎn)贊評” 讓老師專注教書育人

教育評比五花八門，“關(guān)轉(zhuǎn)贊評”要求不斷，被號召填問卷寫“作文”。不僅要全方位配合各種政務(wù)工作，還要在群里截圖留痕接龍打卡。教師仿佛變成了“工具人”，家長群變?nèi)蝿?wù)群，哪里需要“流量KPI”就往哪里沖。在一些地方，一邊發(fā)布減負(fù)規(guī)定、一邊卻在給教師增加教學(xué)以外的負(fù)擔(dān)……

現(xiàn)象背后是指尖上的形式主義蔓延進(jìn)了校園。如何讓老師們不再疲于“點(diǎn)贊”，真真正正專注于教書育人？在重慶市璧山區(qū)，一場“讓教師回歸三尺講臺”的颶風(fēng)正席卷而來。

一份3位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)批示的調(diào)研報(bào)告

“區(qū)紀(jì)委監(jiān)委這份調(diào)研報(bào)告反映了我區(qū)中小學(xué)教師承擔(dān)了很大的部門義務(wù)，要減負(fù)。涉及部門要認(rèn)真整改，區(qū)教委要對照報(bào)告逐一梳理。讓老師安心培育下一代?！薄瞪絽^(qū)委書記秦文敏

“對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，要高度重視。請區(qū)教委會同區(qū)級相關(guān)部門，切實(shí)抓好整改，進(jìn)一步為中小學(xué)教育教學(xué)營造良好環(huán)境?！薄瞪絽^(qū)委副書記嚴(yán)兵

“請區(qū)教委高度重視，會同衛(wèi)健等部門，根據(jù)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研報(bào)告指出的問題及建議，充分吸納，建章立制，規(guī)范管理，確保減負(fù)真正有實(shí)效?！薄瞪絽^(qū)副區(qū)長王復(fù)蓮

這是在同一份調(diào)研報(bào)告上，來自3位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示，由此可見其重視程度。

什么調(diào)研報(bào)告，被如此“關(guān)注”？

2022年4月，為持續(xù)推動(dòng)減負(fù)工作走深走實(shí)，璧山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“社會事務(wù)進(jìn)校園”為切入口，對全區(qū)中小學(xué)教師減負(fù)情況開展調(diào)研。

歷時(shí)6個(gè)月，走訪城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)近20所，訪談教師100余人，梳理分析相關(guān)文件資料1 000余份，最終凝練總結(jié)形成了一份4 000余字的調(diào)研報(bào)告。

報(bào)告一針見血指出：當(dāng)前教師正被大量非教學(xué)事務(wù)“綁架”，備受壓力煎熬。有的社會事務(wù)已嚴(yán)重干擾到正常教學(xué)秩序，教師普遍反映強(qiáng)烈。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近年來中小學(xué)承擔(dān)著21類100余項(xiàng)與教育教學(xué)無關(guān)或關(guān)系不大的事項(xiàng)。

報(bào)告列舉了一些“典型”。2021年至2022年7月，相關(guān)部門要求學(xué)校開展的各類征文、演講、競賽、創(chuàng)建高達(dá)80余個(gè)。2021年區(qū)級部門發(fā)至璧山中學(xué)的紅頭白頭文件幾百個(gè)，同比上升34%，該中學(xué)參加區(qū)屬各部門會議100余次，同比上升63%，且基本上要求校長參會。

“走訪中，一位班主任的話讓我印象深刻。”璧山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任劉萬平介紹，那位老師語氣非常無奈，說自己大部分周末都在參加班主任培訓(xùn)，每周參加全區(qū)大講演，每天除了要備語文、勞動(dòng)、道德、法制等課，還要參加各種會議、迎接各種檢查，花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力。她感慨道：“現(xiàn)在教書成了副業(yè)、其他工作成了主業(yè)，我只想純純粹粹、安安靜靜、快快樂樂上課?！?/p>

這不是個(gè)例。

調(diào)研組還了解到，一些學(xué)校儼然成了“迎檢專業(yè)戶”。某學(xué)校僅2022年暑期就迎接了健康學(xué)校、健康食堂、國衛(wèi)慢性病復(fù)審、創(chuàng)文、防溺水、黨建等7項(xiàng)檢查。

層層加碼的現(xiàn)象也有時(shí)有發(fā)生。如某知行大賽，上級要求線上答題率不低于轄區(qū)人口10%，區(qū)推進(jìn)辦加碼要求學(xué)校答題率完成150%。

通過仔細(xì)梳理分類，調(diào)研組將教師非教育教學(xué)類事務(wù)初步進(jìn)行匯總，并歸納成21大類。

“我們還分析了背后形成的原因，給出工作建議?！眲⑷f平表示，通過調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)中小學(xué)教師減負(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、牽扯利益多、難度大。要從點(diǎn)上發(fā)力、循序漸進(jìn)，逐步從面上規(guī)范治理，真正釋放教師工作時(shí)間和精力，讓教育回歸本位。

一場刀刃向內(nèi)、刮骨療傷的整改行動(dòng)

教師本就不該被困在“關(guān)轉(zhuǎn)贊評”里。

調(diào)研報(bào)告如“當(dāng)頭棒喝”，迅速在璧山掀起了一場刀刃向內(nèi)、刮骨療傷的整改行動(dòng)。2022年10月8日，國慶后的第一個(gè)工作日，一場“氣氛嚴(yán)肅”的會議在璧山區(qū)教委會議室召開。會議由璧山區(qū)委教育工委書記周厚強(qiáng)主持，參會人員包括區(qū)教委所有班子成員，以及各業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人。

會議的第一項(xiàng)議程就是學(xué)習(xí)“調(diào)研報(bào)告”?！拔覀兪且蛔忠痪湔J(rèn)真分析報(bào)告中列舉的問題，然后進(jìn)行自查?！辫瞪絽^(qū)教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，會上，辦公室、教育科、組織人事科、財(cái)務(wù)審計(jì)科、督導(dǎo)科等都結(jié)合調(diào)研報(bào)告談了自身存在的問題。

不久后，一場規(guī)模更大的會議召開了。

2022年11月2日，璧山區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組2022年第二次專題會議召開。區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)人力社保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局等20多個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人參加會議。

會上，重點(diǎn)討論了區(qū)教委關(guān)于落實(shí)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研報(bào)告的整改方案。整改方案明確了目標(biāo)任務(wù)：在2022年11月，督導(dǎo)評比考核執(zhí)行不規(guī)范事項(xiàng)，減少10項(xiàng)；社會事務(wù)進(jìn)校園執(zhí)行不規(guī)范事項(xiàng)，減少35項(xiàng)；統(tǒng)籌規(guī)范精簡報(bào)表工作不規(guī)范事項(xiàng)，減少10項(xiàng)；其他非教學(xué)類事務(wù)不規(guī)范事項(xiàng)，減少2項(xiàng)。

目標(biāo)找準(zhǔn)了，路徑也清晰起來。“整改主要從規(guī)范評比考核事項(xiàng)、規(guī)范社會事務(wù)進(jìn)校園等7個(gè)方面著手，嚴(yán)格落實(shí)審批流程，堅(jiān)決杜絕凡事都要‘從娃娃抓起，各種任務(wù)、檢查想方設(shè)法擠進(jìn)校園的現(xiàn)象再發(fā)生。”璧山區(qū)委教育工委委員、區(qū)教委總督學(xué)柯昌蜀說。

2023年1月，趕在寒假前，璧山區(qū)教委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的通知》。通知最后是兩張表格——《璧山區(qū)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)正面清單》《璧山區(qū)社會事務(wù)進(jìn)校園負(fù)面清單》。

“經(jīng)過仔細(xì)研究，我們把原來129項(xiàng)需要教師完成的任務(wù)，壓縮整合為35項(xiàng)。其中一些活動(dòng)只需要開展，不再和考核掛鉤?！辫瞪絽^(qū)教委主任常愛書說，區(qū)教委還建立了準(zhǔn)入機(jī)制，明確凡未納入正面清單的事項(xiàng)原則上不得進(jìn)入學(xué)校，確因工作需要進(jìn)校園的事項(xiàng)，按照“部門申報(bào)、教委審核、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批”流程后方可實(shí)施，從源頭上為教師減負(fù)松綁。

各種整改舉措，組織保障，只有一個(gè)目的——“讓教師輕松挺進(jìn)2023”。

一顆專注“三尺講臺”的教育之心

大刀闊斧做減法，應(yīng)減盡減、能減必減，讓老師們嘗到了整改的甜頭。

璧山中學(xué)一班主任表示，以前，每晚6點(diǎn)至7點(diǎn)，是檢查各種微信群、QQ群，以防漏掉“打卡”任務(wù)的固定時(shí)間?，F(xiàn)在，這個(gè)時(shí)間變成了他的“頭腦風(fēng)暴”時(shí)間，“我可以仔細(xì)琢磨課件，研究教學(xué)提綱，提高業(yè)務(wù)水平?！?/p>

開學(xué)一段時(shí)間以來，該區(qū)很多學(xué)校的老師都表示，基本上沒有再接到要求投票點(diǎn)贊關(guān)注等的任務(wù)，能將更多時(shí)間用于教育教學(xué)。

為保證“減負(fù)”效果不走樣，不打折，璧山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮基層減負(fù)監(jiān)測點(diǎn)作用，聯(lián)合教委、“兩辦”督查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)“室組”聯(lián)動(dòng)，督促整改并約談提醒，堅(jiān)決糾治肆意攤派任務(wù)、層層加碼等加重教師負(fù)擔(dān)的問題，確保減負(fù)實(shí)效。

下一步，璧山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將繼續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，針對“表現(xiàn)在基層，根源在上面”的問題加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，把教師從手機(jī)的一方屏幕和互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)發(fā)點(diǎn)贊中解放出來，讓教師回歸傳道授業(yè)解惑的主責(zé)主業(yè)上來，回歸到“三尺講臺”上來，回到學(xué)生中間來。

（來源：《重慶日報(bào)》 齊嵐森/文）

評論篇

不妨拿出“雙減”魄力，啃教師減負(fù)“硬骨頭”

中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)過重，主要指承擔(dān)的非教學(xué)任務(wù)過多。如一位小學(xué)教師曾反映，寫材料、做報(bào)表、幫投票、創(chuàng)建評比、迎接檢查等非教學(xué)任務(wù)，擠壓了教師備課、輔導(dǎo)以及個(gè)人休息生活時(shí)間，呼吁給老師們減負(fù)。近年來從國家層面到各地政府，均出臺不少政策措施為教師減負(fù)。然而，今天仍有部分地方教師負(fù)擔(dān)未能減下來。

應(yīng)該說，無論是《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》《關(guān)于禁止向?qū)W校攤派與教育教學(xué)無關(guān)的“漲粉”“評比”“推銷”等指令性任務(wù)的通知》等國家層面文件，還是各省市出臺的中小學(xué)教師減負(fù)清單等舉措，都是以問題為導(dǎo)向進(jìn)行精準(zhǔn)治理。但一些地方落實(shí)效果不盡如人意，至今問題突出。

最新報(bào)道顯示，有的地方將統(tǒng)計(jì)碘鹽食用率的任務(wù)交給學(xué)校；有的地方將統(tǒng)計(jì)農(nóng)村牲畜存欄量的任務(wù)分配給教師；有的地方給學(xué)校攤派征繳醫(yī)保的任務(wù)。不難看出，基層教師變成了承受各種荒唐任務(wù)的“全能人”“接盤俠”。

教師的本職工作是教育教學(xué)。當(dāng)大量的非教學(xué)任務(wù)占用教師很多時(shí)間和精力，必然對教學(xué)秩序造成干擾，并影響教學(xué)效果，學(xué)生也深受其害。另外，還影響家校關(guān)系、滋生形式主義。因教師不具備落實(shí)非教學(xué)任務(wù)的職責(zé)和專業(yè)能力，一方面，讓人擔(dān)心教師落實(shí)某些任務(wù)的實(shí)際效果；另一方面，相關(guān)職能部門豈不變成“甩手掌柜”？

針對部分地方教師負(fù)擔(dān)過重問題，相關(guān)人士也開出了專門“藥方”，如完善學(xué)校非教學(xué)任務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制；細(xì)化教師減負(fù)清單內(nèi)容；建立健全投訴機(jī)制；將教師減負(fù)清單納入各級督導(dǎo)、督查內(nèi)容等。這些都是好建議，值得采納。長沙、煙臺、青島等城市最近也拿出具體措施為教師減負(fù)。筆者建議，還應(yīng)拿出“雙減”魄力為教師減負(fù)。

在近年來的教育治理工作中，成績最顯著的當(dāng)數(shù)“雙減”政策。該政策實(shí)施兩年來，相關(guān)調(diào)查均顯示，從家長到學(xué)校再到學(xué)生，滿意率都非常高。之所以如此，不僅是因?yàn)椤半p減”政策本身是剛性措施，而且，從國家有關(guān)部門到地方教育部門再到各地學(xué)校等，均多措并舉落實(shí)落細(xì)具體責(zé)任，形成了齊抓共管、持續(xù)推進(jìn)治理的局面。

如果為教師減負(fù)也能借鑒“雙減”經(jīng)驗(yàn)，明確治理目標(biāo)、細(xì)化治理責(zé)任等，相信也會取得顯著成效。坦率地說，能積極落實(shí)教師減負(fù)措施的地方已經(jīng)落實(shí)了，剩下的地方、剩下的問題，都是難啃的“骨頭”。也就是說，只有拿出“硬措施”才能啃下“硬骨頭”。什么是“硬措施”？那就是將教師減負(fù)效果與地方“官帽”緊密掛鉤。

簡而言之，誰給學(xué)校和教師攤派非教學(xué)任務(wù)就摘誰的“官帽”；教師減負(fù)成效應(yīng)由教師們來評價(jià)；地方教育政績應(yīng)與教師負(fù)擔(dān)掛鉤。如此，教師負(fù)擔(dān)不難減輕。

（來源：《羊城晚報(bào)》 馮海寧/文）

給教師減負(fù)要有法治思維

近年來，教育行業(yè)內(nèi)流傳著這樣一句話，“除了畜牧局，都在給老師布置任務(wù)”。然而，新華社日前的一則報(bào)道坐實(shí)了畜牧局也在給教師布置任務(wù)。據(jù)報(bào)道，某地畜牧局統(tǒng)計(jì)農(nóng)村牲畜存欄量的任務(wù)被分配給了學(xué)校，教師要統(tǒng)計(jì)農(nóng)民飼養(yǎng)的豬、羊、牛等情況，填好表格、搜集照片。由于不少農(nóng)村老人不會使用智能手機(jī)，教師只好到農(nóng)民家里清點(diǎn)牲畜數(shù)量。

近年來，一些與教學(xué)無關(guān)的活動(dòng)頻繁進(jìn)校園，諸多與教學(xué)不相干的任務(wù)時(shí)不時(shí)壓到教師頭上已經(jīng)屢見不鮮。為了給中小學(xué)教師和學(xué)校減負(fù)，教育部及各級教育行政部門出臺了一系列“減負(fù)清單”。2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，各地也相繼出臺了舉措。

近年來，各類“減負(fù)清單”出臺了不少，但中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)象依然存在。中小學(xué)教師減負(fù)不到位、不徹底，主要原因之一是地方教育行政部門用“減負(fù)文件”落實(shí)“減負(fù)文件”，用“具體規(guī)定”執(zhí)行“具體規(guī)定”，結(jié)果必然是中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)不降反增。解決中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)過重難題，除了出臺文件、規(guī)定、制度，還要堅(jiān)持法治思維，用法律維護(hù)中小學(xué)教師權(quán)益，為中小學(xué)教師解綁。

《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國教師法》等法律明確了教師享有的權(quán)利和應(yīng)該履行的義務(wù)。對照這些與教師相關(guān)的法律，一一比對教師應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，教師并沒有統(tǒng)計(jì)碘鹽食用率、清點(diǎn)牲畜、催繳醫(yī)保費(fèi)等義務(wù)，與教育教學(xué)無關(guān)的事務(wù)進(jìn)校園也沒有法律依據(jù)。

同時(shí)，《中華人民共和國教師法》第九條規(guī)定明確了各級人民政府、教育行政部門、有關(guān)部門、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)：提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備；提供必需的圖書、資料及其他教育教學(xué)用品；對教師在教育教學(xué)、科學(xué)研究中的創(chuàng)造性工作給予鼓勵(lì)和幫助；支持教師制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。也就是說，相關(guān)部門沒有隨隨便便給學(xué)校、教師下派無關(guān)教育教學(xué)事務(wù)的權(quán)力。

學(xué)校是立德樹人的主陣地，教師承擔(dān)著教書育人的職責(zé)。讓學(xué)校安靜辦學(xué)，讓教師安心教書，不能成為空話，需要相關(guān)部門嚴(yán)肅認(rèn)真對待。給教師減負(fù)，為教師松綁，需要拿起法律武器捍衛(wèi)教師的權(quán)益。

就整體大環(huán)境而言，學(xué)校及教師處于相對弱勢地位，面對雜七雜八的攤派事務(wù)，必須衡量是否合理合法。因此，堅(jiān)持依法治教、依法辦學(xué)、依法治校顯得尤為重要。從這個(gè)角度而言，給中小學(xué)教師減負(fù)，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)比出臺減負(fù)文件更有效。

（來源：《中國教師報(bào)》 葛昌明/文）

為教師減負(fù)從“紙上”到“地上”需要精準(zhǔn)發(fā)力

今年全國兩會，民進(jìn)中央提交了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育教師負(fù)擔(dān)的提案》，建議對要求教師關(guān)注的公眾號、網(wǎng)絡(luò)平臺，以及需要教師參與完成的點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)等工作進(jìn)行全面清查，整合網(wǎng)絡(luò)管理資源，減少教師參與頻次、避免重復(fù)參與，向社會公布并接受監(jiān)督。該建議經(jīng)媒體報(bào)道后，在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)熱議，沖上熱搜，廣大網(wǎng)友，尤其是中小學(xué)教師群體都表示，這個(gè)建議非常好，早就該這么建議了，希望能趕緊采納落實(shí)。

師者，傳道授業(yè)解惑也。眾所周知，教師的主責(zé)主業(yè)是教育教學(xué)，然而在現(xiàn)實(shí)中，教師們除完成本職工作外，往往還要“兼職”很多額外的非教學(xué)任務(wù)。以這次民進(jìn)中央的提案熱議來說，背后折射的就是教師對學(xué)?！皵偱扇蝿?wù)”的無奈，比如被要求關(guān)注各類公眾號和平臺，參與各種學(xué)習(xí)、點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)、打卡等等，甚至有的學(xué)校還將這些指標(biāo)完成情況納入教師評價(jià)考核的指標(biāo)。表面上此舉似乎有利于督促教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)，實(shí)則是不少教師對此苦不堪言又無可奈何。對建議的熱切期盼背后，可謂是基層一線教師對各種“數(shù)字”包袱的不堪重負(fù)。

不言而喻，當(dāng)此類任務(wù)與日增多成為教師群體的“新負(fù)擔(dān)”，不僅會導(dǎo)致老師身心俱疲，也極易影響教育教學(xué)質(zhì)量。從肯定的角度，數(shù)據(jù)的記錄和傳播雖能一定程度直觀呈現(xiàn)工作進(jìn)展情況，但凡事過猶不及，倘若把教師視之為“數(shù)字勞工”，動(dòng)輒強(qiáng)制他們參與“轉(zhuǎn)評贊”，將其困在非教學(xué)類工作的泥淖，片面追求數(shù)據(jù)，這其實(shí)也是一種虛浮的形式主義，無益于教書育人。而學(xué)校過分計(jì)較“轉(zhuǎn)評贊”等數(shù)據(jù)工作，這實(shí)際也是一種管理上的懶政，本末倒置，適得其反，有悖于學(xué)校管理運(yùn)行規(guī)范。

值得高興的是，國家層面高度重視基層教師減負(fù)問題，也是連出重拳加以整治。中辦、國辦2019年印發(fā)的《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》要求，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評比考核事項(xiàng)、統(tǒng)籌規(guī)范社會事務(wù)進(jìn)校園、統(tǒng)籌規(guī)范精簡相關(guān)報(bào)表填寫工作……國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室2022年印發(fā)《關(guān)于禁止向?qū)W校攤派與教育教學(xué)無關(guān)的“漲粉”“評比”“推銷”等指令性任務(wù)的通知》也明確指出，全面開展禁止向?qū)W校攤派與教育教學(xué)無關(guān)的“漲粉”“評比”“推銷”等指令性任務(wù)排查整治工作。與之相應(yīng)，各地也依據(jù)上述文件精神紛紛出臺配套政策和實(shí)施細(xì)則。

毋庸置疑，以上相關(guān)政策實(shí)施后，基層教師的額外負(fù)擔(dān)相比以往有所減輕，但還未根本解決，由于相關(guān)政策落實(shí)不到位，“雙減”背景下課后服務(wù)等因素，有的學(xué)校仍然在變著法地給教師增加額外負(fù)擔(dān)，有的教師更是對此苦不堪言。從此角度，這一建議可以說是戳中了當(dāng)下教師群體的痛點(diǎn)。

有鑒于此，筆者以為，扭轉(zhuǎn)這一本末倒置現(xiàn)象的切入點(diǎn)在教師，執(zhí)行方在學(xué)校，監(jiān)督者是相關(guān)教育部門。于學(xué)校而言，首先當(dāng)明確將教師從非教學(xué)類工作的枷鎖中解脫出來，讓其回歸教學(xué)本職工作，這是學(xué)校管理之責(zé)，也是教師工作之義。于監(jiān)管方而言，當(dāng)拿出減負(fù)的決心和勁頭，壓實(shí)責(zé)任提升層級，明確由相關(guān)教育督導(dǎo)部門牽頭，設(shè)立專線，定期督察和不定期抽查相結(jié)合，列出具體清單，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實(shí)“減負(fù)”。唯如此，才能真正回應(yīng)基層教師負(fù)擔(dān)過重的呼聲，切實(shí)將無用的數(shù)據(jù)泡沫從教育工作中擠出去，把老師們肩上的沉重?fù)?dān)子卸下來。希望民進(jìn)中央提交的上述提案建議，能為促進(jìn)減輕教師額外負(fù)擔(dān)開個(gè)好頭。

（來源：東方網(wǎng) 季 萌/文）