夏慶杰

內(nèi)容提要 文章旨在探討改革開放以來黨和政府在建立“社會主義市場經(jīng)濟”和實施“對外開放”過程中的決策及其成效。在梳理１９７８年以來關(guān)于改革開放的決策過程中發(fā)現(xiàn)，如果沒有黨和政府克服重重障礙做出關(guān)于建設(shè)“社會主義市場經(jīng)濟”和實行“對外開放”的決策，中國不可能建成“社會主義市場經(jīng)濟”和實行“對外開放”。隨著“社會主義市場經(jīng)濟”建立和“對外開放”的進行，在中國形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市非公企業(yè)、外資企業(yè)等市場力量，再加上國有企業(yè)提供交通通訊能源電力等工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，使中國成功實現(xiàn)了工業(yè)化，成為世界第二大經(jīng)濟體。中國“邊干邊建”經(jīng)濟制度安排的歷史事實改寫了西方經(jīng)濟學(xué)的“經(jīng)濟發(fā)展需要預(yù)先存在的制度安排”的理論。

關(guān)鍵詞 中國 社會主義市場經(jīng)濟 對外開放 工業(yè)化 第二大經(jīng)濟體

〔中圖分類號〕Ｆ０ 〔文獻標識碼〕Ａ 〔文章編號〕０４４７－６６２Ｘ（２０２３）１２－０１１９－１２

一、引言

習(xí)近平總書記在《中共中央舉行紀念毛澤東同志誕辰１３０周年座談會》上強調(diào)：“改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招?！雹倩仡櫍矗岸嗄甑母母镩_放歷程，改革開放極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。２０１０年中國超越日本成為世界第二大經(jīng)濟國，２０２０年中國超越歐盟成為世界第二大經(jīng)濟體。那么“改革開放”的實質(zhì)是什么呢？依筆者看來，改革開放的實質(zhì)是在中國逐漸建立“社會主義市場經(jīng)濟”。關(guān)于中國逐步建設(shè)“社會主義市場經(jīng)濟”的決策可以分為兩個部分：一是國內(nèi)“社會主義市場經(jīng)濟”的建設(shè)；二是通過對外開放允許外資進入中國建立合資、獨資企業(yè)等市場主體，并逐步推進中資企業(yè)步出國門邁向國際市場。本文在梳理關(guān)于改革開放的按時間順序先后的大量決策后發(fā)現(xiàn)，如果沒有黨和政府克服重重障礙做出關(guān)于建設(shè)“社會主義市場經(jīng)濟”和實行“對外開放”的決策，中國不可能建設(shè)成“社會主義市場經(jīng)濟”。因而，“中國社會主義市場經(jīng)濟”是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐步建立的。

改革開放４０余年，中國這個共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義發(fā)展中大國通過建立“社會主義市場經(jīng)濟”和實施“對外開放”，實現(xiàn)了工業(yè)化，成為世界第二大經(jīng)濟體，也使廣大亞非拉發(fā)展中國家看到了希望。中國的經(jīng)濟改革根本沒有什么“藍圖”，從十一屆三中全會后的農(nóng)村“包產(chǎn)到戶”到１９９２年黨的十四大建立“社會主義市場經(jīng)濟”期間的政策措施都是根據(jù)當(dāng)時的政治經(jīng)濟社會發(fā)展狀況而制定和實施的，或者說是一點一點突破意識形態(tài)限制的。中國在建立“社會主義市場經(jīng)濟”過程中“邊干邊建”“制度安排”的歷史事實，改寫了西方經(jīng)濟學(xué)“經(jīng)濟發(fā)展需要預(yù)先存在的制度安排”的理論。

中國經(jīng)濟發(fā)展的成功也使美歐日看到了中國發(fā)展模式對它們的所謂“自由民主”發(fā)展模式的威脅。因而美國政府把中國定義為對美國的“最主要挑戰(zhàn)者”和“最大戰(zhàn)略競爭對手”，對中國實施貿(mào)易戰(zhàn)，在高科技產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域?qū)χ袊鴮嵭薪\，在“美日印澳四國聯(lián)盟（ＱＵＡＤ）”基礎(chǔ)上，又建立起美英澳（ＡＵＫＵＳ）核心小圈子圍堵中國?；仡櫢母镩_放以來的成功經(jīng)驗，我們可以得出這樣的結(jié)論：只有繼續(xù)堅持和完善“社會主義市場經(jīng)濟”和堅持“對外開放”，中國才能突破美國等國家的圍堵而變得越來越強大。

二、文獻綜述

近十多年以來，關(guān)于建設(shè)中國“社會主義市場經(jīng)濟”的文獻有很多。首先，朱之鑫、余康從社會主義本質(zhì)論出發(fā)，分析鄧小平“社會主義市場經(jīng)濟”理論的邏輯，①并深刻闡釋了鄧小平曾指出的“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富?！钡睦碚摗＂?其次，從社會主義初級階段這個中國最大國情出發(fā)，明確了該歷史階段的基本矛盾、根本任務(wù)、基本目標及經(jīng)濟體制改革的路徑，使社會主義理想模式回歸客觀現(xiàn)實生活，實現(xiàn)了社會主義模式的整體轉(zhuǎn)換。最后，從現(xiàn)實角度看，發(fā)展市場經(jīng)濟要與完善基本制度相結(jié)合，１９９２年鄧小平指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”③ 計劃和市場的關(guān)系問題“解決得好，對經(jīng)濟的發(fā)展就很有利，解決不好，就會糟”。④同時，鄧小平高度重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，指出：“社會生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，勞動生產(chǎn)率有這樣大幅的提高靠的是什么？最主要的是靠科學(xué)的力量、技術(shù)的力量。”⑤關(guān)于對外開放，鄧小平指出，現(xiàn)在的世界是開放的世界，“對內(nèi)經(jīng)濟搞活，對外經(jīng)濟開放，這不是短期的政策，是個長期的政策，最少五十年到七十年不會變”。⑥

余金成認為“社會主義初級階段”理論為中國采用“市場經(jīng)濟”手段提供了理論基礎(chǔ)；在面對貧富兩極分化和改革要不要深化的疑問困境時，“三個代表”思想通過修正中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的方式解決了改革必須進行下去的難題，“在性質(zhì)上，由工人階級的先鋒隊組織調(diào)整為既是工人階級先鋒隊組織，又是中華民族和中國人民的先鋒隊組織；在宗旨上，由全心全意為人民服務(wù)調(diào)整為代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表廣大人民的根本利益”。⑦ 中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的調(diào)整為堅持和深化改革提供了理論基礎(chǔ)。面對嚴重的貧富兩極分化問題，“科學(xué)發(fā)展觀”理念要求協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、社會經(jīng)濟發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展等，并倡導(dǎo)集體主義價值觀，其宗旨是政府用宏觀調(diào)控方式干預(yù)市場的自發(fā)趨勢，讓市場在發(fā)揮資源配置作用的同時，由政府對落后地區(qū)、弱勢群體予以援手，改變優(yōu)勝劣汰的局面。

衛(wèi)興華和李先靈回顧了我國老一輩革命家確立社會主義市場經(jīng)濟體制的貢獻。⑧ 鄧小平在１９７９年接見外賓時提出中國也可以搞“市場經(jīng)濟”，陳云和李先念于１９７９年提出“計劃為主、市場為輔”的理論，１９９２年鄧小平提出“計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場”的著名論斷，①從而在中國徹底確立了“社會主義市場經(jīng)濟”的主導(dǎo)地位。顧鈺民認為改革開放以來中國“社會主義市場經(jīng)濟”理論和實踐的發(fā)展是對馬克思主義關(guān)于社會主義建設(shè)理論的修正、創(chuàng)新和發(fā)展。② 顧海良、錢路波和張占斌、奚建武、朱安東和孫潔民③關(guān)于中國“社會主義市場經(jīng)濟”的文獻還有很多，這里不一一列舉。

上述研究主要是通過考察改革開放以來主要領(lǐng)導(dǎo)人的論述以及歷屆黨代會報告、中央全會決定的變遷來分析中國“社會主義市場經(jīng)濟”的確立過程，基本沒有提及歷屆黨代會、中央全會決定之后的中國政府政策的發(fā)布和執(zhí)行，也沒有提及我國在“對外開放”方面的政策法規(guī)法律的發(fā)布和執(zhí)行狀況，更沒有提及改革開放以來我國經(jīng)濟成長和壯大的事實和結(jié)果，也沒有提及改革開放后中國經(jīng)濟成功的其他因素。而這些正是本文要考察的內(nèi)容。

三、中國在建設(shè)“社會主義市場經(jīng)濟”過程中的決策

改革開放前，中國采取了以農(nóng)業(yè)補貼工業(yè)的重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)村實施集體經(jīng)濟體制，城市搞計劃經(jīng)濟和國有企業(yè)體制發(fā)展重工業(yè)，沒有市場經(jīng)濟發(fā)揮作用的余地。一方面，重工業(yè)是資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，然而在２０世紀５０—６０年代，中國作為一個貧窮的農(nóng)業(yè)國家，資金短缺，技術(shù)落后，迫不得已采取了以農(nóng)業(yè)補貼重工業(yè)的政策，在蘇聯(lián)的幫助下，中國搞了１５６個重工業(yè)項目。另一方面，剛剛解放不久的中國農(nóng)村極為貧困落后，人為壓低農(nóng)產(chǎn)品價格、抬高工業(yè)品價格的價格剪刀差政策，再加上農(nóng)村集體經(jīng)濟的低效率，從中華人民共和國成立到改革開放前夕絕大多數(shù)農(nóng)村居民生活一直處在貧困陷阱之中。農(nóng)村人口貧困的原因主要是，農(nóng)村人口過多，農(nóng)業(yè)吸納就業(yè)能力有限，城市重工業(yè)的發(fā)展根本沒有能力吸納農(nóng)村勞動力，因而農(nóng)村隱形失業(yè)現(xiàn)象嚴重。由于改革開放前國家發(fā)展的重點是重工業(yè)，因而投入輕工業(yè)的資源有限，城市工業(yè)吸納就業(yè)人口有限，城市也存在勞動力供過于求的現(xiàn)象。由于輕工業(yè)的發(fā)展不充分，既不能有效為城鄉(xiāng)居民充足供給日用工業(yè)品、形成“短缺經(jīng)濟”，也不能產(chǎn)生對交通通訊能源電力機器制造等重工業(yè)產(chǎn)品的需求，使得重工業(yè)的發(fā)展成為無源之水，改革開放便在這種背景下展開。

１．中國關(guān)于建設(shè)“有計劃商品經(jīng)濟”的決策

１９７８年１２月十一屆三中全會提出要把黨和國家的工作中心從“階級斗爭”為主轉(zhuǎn)移到“經(jīng)濟建設(shè)”上來，“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面的改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑”，“應(yīng)該堅決實行按經(jīng)濟規(guī)律辦事，重視價值規(guī)律的作用，注意把思想政治工作和經(jīng)濟手段結(jié)合起來，充分調(diào)動干部和勞動者的生產(chǎn)積極性”。④ 十一屆三中全會決議首次提到“重視價值規(guī)律的作用”和使用經(jīng)濟手段調(diào)動勞動者的積極性，這是向市場經(jīng)濟邁出的第一步。對于農(nóng)村如何改革，從中央到地方有很多不同意見，安徽、四川、貴州等的大部分地區(qū)到１９８０年底之前實行了包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶，而黑龍江、江蘇、河北等省到１９８２年１號文件⑤發(fā)布后才開始實行；農(nóng)村包產(chǎn)到戶是自下而上、最后得到上面認可的過程。① 城市改革是逐步擴大國有企業(yè)的經(jīng)營管理自主權(quán)，１９８３年對國有企業(yè)實行“利改稅”政策。１９８０年國務(wù)院頒布《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟若干政策性規(guī)定》，從而打破了對個體經(jīng)營的限制。包產(chǎn)到戶以后，有能力的農(nóng)民搞起了個體非農(nóng)業(yè)經(jīng)營、甚至雇工，１９８３年中央“一號文件”對農(nóng)村個體經(jīng)營及其雇工予以肯定。１９８４年３月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)牧漁業(yè)部《關(guān)于開創(chuàng)社隊企業(yè)新局面的報告》（中央４號文件）突破了農(nóng)村只能由集體辦企業(yè)的限制，對單個農(nóng)戶或聯(lián)戶辦企業(yè)予以認可，稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“是多種經(jīng)營的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要支柱，是廣大農(nóng)民群眾走向共同富裕的重要途徑，是國家財政收入新的重要來源”，是“國民經(jīng)濟的一支重要力量，是國營企業(yè)的重要補充”，提出“對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要和國營企業(yè)一樣，一視同仁，給予必要的扶持”。②

１９８１年十一屆六中全會《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》肯定了改革方向，指出“必須在公有制基礎(chǔ)上實行計劃經(jīng)濟，同時發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用”，還強調(diào)“要大力發(fā)展社會主義的商品生產(chǎn)和商品交換”。③ １９８２年十二大報告在總結(jié)經(jīng)濟體制改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”看成是我國經(jīng)濟體制的基本框架。１９８４年十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，該決定首次提出“建立自覺運用價值規(guī)律的計劃體制，發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟”，“實行國家、集體、個人一起上的方針，堅持發(fā)展多種經(jīng)濟形式和多種經(jīng)營方式?！薄熬涂傮w而言，我國實行的是計劃經(jīng)濟，即有計劃的商品經(jīng)濟，而不是那種完全由市場調(diào)節(jié)的市場經(jīng)濟”。④ 這對于在１９７９年之前完全實行計劃經(jīng)濟，該決定發(fā)表之前實施“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的中國而言，已經(jīng)是重大進步了。但在該決定中還有一句補充，“在我國社會主義條件下，勞動力不是商品，土地、礦山、銀行、鐵路等等一切國有的企業(yè)和資源也都不是商品”。⑤可見，傳統(tǒng)社會主義的勞動力不是商品的觀念還在束縛著改革開放步伐。盡管如此，２０世紀８０年代中期政府不斷減少指令性計劃產(chǎn)品種類，取消一、二、三級批發(fā)站制度讓產(chǎn)銷直接見面訂貨，對國有企業(yè)搞承包制及承包制下的廠長負責(zé)制，也允許部分企業(yè)實行股份制。１９８４—１９８６年的三個中央“一號文件”允許農(nóng)村搞股份合作，允許農(nóng)民自帶口糧進城做工、經(jīng)商、辦企業(yè)。１９８５年提出將雙軌制作為生產(chǎn)資料價格改革的過渡性策略，取消糧食統(tǒng)購但是保持糧食統(tǒng)銷。

在黨的十三大召開之前，針對社會上一些人利用“反精神污染”和“反自由化”以“左”的言論否定“改革開放”的囂張言論，鄧小平于１９８７年７月４日在《我國方針政策的兩個基本點》中明確指出：“搞現(xiàn)代化建設(shè)，搞改革、開放，存在‘左和右的干擾問題。‘左的干擾更多是來自習(xí)慣勢力。舊的一套搞慣了，要改不容易。……‘左和右的干擾，最主要的是‘左的干擾。建國后，從一九五七年到一九七八年，我們吃虧都在‘左”。⑥ 鄧小平的談話為黨的十三大奠定了政治基調(diào)。１９８７年黨的十三大報告指出，我國社會主義初級階段，“它不是泛指任何國家進入社會主義都會經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟不發(fā)達條件下建設(shè)社會主義必然要經(jīng)歷的特定階段。我國從五十年代生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成，到社會主義現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)，至少需要上百年時間，都屬于社會主義初級階段。這個階段，既不同于社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)尚未奠定的過渡時期，又不同于已經(jīng)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的階段。我們在現(xiàn)階段所面臨的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。”①黨的十三大報告關(guān)于“社會主義初級階段”論的提出，為改革開放、市場經(jīng)濟提供了理論依據(jù)，使改革開放擺脫了來自“左”的干擾。早在黨的十三大召開之前的１９８７年２月６日，鄧小平與幾位中央領(lǐng)導(dǎo)人談話中就講道：“我們以前是學(xué)蘇聯(lián)的，搞計劃經(jīng)濟。后來又講計劃經(jīng)濟為主，現(xiàn)在不要再講這個了?！雹谝蚨h的十三大報告就沒有再提“以計劃經(jīng)濟為主”，整篇報告都沒有提“計劃經(jīng)濟”一詞。黨的十三大報告還提出了“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的新機制，這使得改革的“市場取向”得以持續(xù)向前推進。黨的十三大報告的精神很快轉(zhuǎn)化為行動。１９８８年４月，七屆全國人大一次會議通過《憲法》修正案，其中第１１條增加以下內(nèi)容：“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”隨后國務(wù)院發(fā)布《私營企業(yè)暫行條例》等法規(guī)。這是中國政府首次以憲法的形式認可“私營經(jīng)濟”，由此引發(fā)了中國私營經(jīng)濟井噴式的增長。１９８８年《憲法》修正案第１０條規(guī)定，“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！边@條《憲法》修正案為之前的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、為之后的房地產(chǎn)市場的興起提供了法律依據(jù)。與此同時，中國的金融市場建設(shè)也有了進展，１９９０年上海和深圳的證%交易所正式成立并開始運營。

２．中國關(guān)于建設(shè)“社會主義市場經(jīng)濟”的決策

關(guān)鍵時刻，１９９２年初鄧小平南方談話中關(guān)于堅持改革開放不動搖的指示，保證了中國改革開放事業(yè)的順利進行。１９９２年１０月黨的十四大報告中明確指出“我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，以利于進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力”?！拔覀円⒌纳鐣髁x市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化?！薄霸谒兄平Y(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟為主體，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟為補充，多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟成分還可以自愿實行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營?！雹埸h的十四大報告在理論上做出了重大突破，明確了“我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制”。至此，我國“社會主義市場經(jīng)濟”體制正式確立。

１９９３年十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，在秉承黨的十四大報告中“建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”之外，還提到要發(fā)展勞動力市場、資本市場、房地產(chǎn)市場等。發(fā)展“勞動力市場”是一個重大理論突破，即摒棄了傳統(tǒng)社會主義的“勞動力不是商品”的概念。該決議還強調(diào)：“要警惕右，主要是防止‘左”。④十四屆三中全會之后，中國改革進入攻堅決戰(zhàn)階段。進入２０世紀９０年代以后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市非國有企業(yè)、外企的激烈競爭之下，長期以來背著沉重社會包袱的中小國企大面積虧損，補貼虧損國企給各級財政特別是中央財政造成了沉重的負擔(dān)。這種局面迫使中央下決心對長期虧損的中小國企進行關(guān)停并轉(zhuǎn)，并對具有國計民生戰(zhàn)略價值的大型國企進行現(xiàn)代企業(yè)制度改造。國企改革可以說是中國改革開放過程中最難啃的一塊硬骨頭，這期間國企改革的完成標志著中國改革開放任務(wù)的最核心部分已經(jīng)被攻克，從此中國經(jīng)濟徹底走活了。

３．中國關(guān)于建設(shè)和完善高水平“社會主義市場經(jīng)濟”體制的決策

在建設(shè)“社會主義市場經(jīng)濟”過程中，有一個關(guān)鍵問題即“股份制”。就中國股份制企業(yè)的發(fā)展歷程，厲以寧在接受采訪時總結(jié)道：“１９８０年８月人民銀行撫順支行代理企業(yè)發(fā)行２１１萬元股票；１９８２年深圳寶安公司向社會發(fā)行股票；１９８４年９月北京天橋百貨股份有限公司成立，發(fā)行定期三年的股票；１９８６年８月沈陽信托投資公司首先開辦窗口交易，代客買賣股票和企業(yè)債券。１９８８年中國人民銀行下?lián)苜Y金組建３３家證券公司，同時財政部組建一批證券公司?！袊善笔袌龅拈_始真正是在深圳。１９８８年深圳特區(qū)就嘗試對一些企業(yè)進行股份制改制，選擇了５家企業(yè)作為股票發(fā)行上市的試點?！雹伲保梗梗材瓿踵囆∑皆谀戏秸勗捴嗅槍煞葜茊栴}的爭議指出：“允許看，但要堅決地試?！雹卩囆∑降哪戏秸勗捄忘h的十四大報告關(guān)于建設(shè)“社會主義市場經(jīng)濟”的決定極大地刺激了股份制改造的步伐?！埃保梗梗材?，全國各城市經(jīng)批準建立了近４００家股份制試點企業(yè)，使全國股份制企業(yè)達到３７００多家。同時，國務(wù)院還批準９家國有企業(yè)改組為股份公司，并到香港和境外上市?！雹郏保梗梗纺辏乖略诒本┱匍_的黨的十五大最終肯定了“股份制”，黨的十五大報告指出：“公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運作效率，資本主義可以用，社會主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手中?！雹軓拇耍煞葜瞥蔀槲覈鴩衅髽I(yè)和非國有企業(yè)的主要組織形式。

２００２年黨的十六大到２０１２年黨的十八大的１０年期間，中國政府主要是建立和完善“社會主義市場經(jīng)濟”所需要的各項社會保障制度，如醫(yī)保、低保、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、取消農(nóng)業(yè)稅等。２０１３年１１月十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，指出“使市場在資源配置中起決定性作用?！雹荩玻埃玻材辏保霸曼h的二十大報告指出：“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！雹?/p>

四、中國政府關(guān)于“對外開放”的決策過程

早在１９７８年１０月１０日鄧小平會見德國新聞代表團談話時便指出：“現(xiàn)在是我們向世界先進國家學(xué)習(xí)的時候了?！雹撸保梗罚鼓辏痹拢保啡锗囆∑酵饰?、胡子昂、榮毅仁等談話時說：“現(xiàn)在搞建設(shè)，門路要多一點，可以利用外國的資金和技術(shù)，華僑、華裔也可以回來辦工廠。吸收外資可以采取補償貿(mào)易的方法，也可以搞合營，先選擇資金周轉(zhuǎn)快的行業(yè)做起?！雹啵保梗罚浮保梗罚鼓曛袊邔宇l繁到歐美日等發(fā)達國家訪問考察，見證了西方發(fā)達國家的先進技術(shù)和繁榮經(jīng)濟、強烈感受到了中國經(jīng)濟技術(shù)的落后，因而對外開放很快在中國高層達成共識，并且很快變成行動和法律。１９７９年７月１日五屆全國人大二次會議通過了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，同年７月中央批準深圳、珠海、汕頭、廈門四個經(jīng)濟特區(qū)?！吨型夂腺Y經(jīng)營企業(yè)法》對外資有一些限制：要求外商投資企業(yè)必須達到一定的外銷比例、必須自行解決外匯平衡、禁止建立外商獨資企業(yè)、合資企業(yè)的經(jīng)理必須由中方擔(dān)任等。特區(qū)有很多內(nèi)地沒有的優(yōu)惠政策，比如，外商在內(nèi)地只能辦合資企業(yè)，但在特區(qū)可以辦獨資企業(yè)，而且特區(qū)的企業(yè)所得稅稅率要比內(nèi)地低得多，甚至比香港還低。

１９８２年９月黨的十二大報告指出：“實行對外開放，按照平等互利的原則擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流，是我國堅定不移的戰(zhàn)略方針?！雹伲保梗福茨瓿?，鄧小平先后視察了深圳、珠海、廈門三個經(jīng)濟特區(qū)，高度肯定了特區(qū)的建設(shè)。在四個特區(qū)成功的鼓舞下，１９８４年５月中央決定進一步開放沿海１４個城市（上海、天津、大連、秦皇島、煙臺、青島、連云港、南通、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海）。繼增加開放特區(qū)之后，１９８５年又決定開放珠江三角洲、長江三角洲和閩南三角地帶。１９８６年頒布《中華人民共和國外資企業(yè)法》（該法律取消了不允許外商在中國建立獨資企業(yè)的限制），１９８８年頒布《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》，１９９０年中國政府廢除了中外合資企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人必須是中國人以及合資企業(yè)存在年限的規(guī)定。以上有關(guān)外資法律的頒布大大改善了外資在華的經(jīng)營環(huán)境。在鄧小平的推動下，１９９０年４月中央又做出了開放“上海浦東”的重大決策。

１９９２年鄧小平南方談話后，對外開放再次提速。１９９３年十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，該決定強調(diào)“實行全方位開放。繼續(xù)推進經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、沿海開放地帶，以及沿邊、沿江和內(nèi)陸中心城市的對外開放，充分發(fā)揮開放地區(qū)的輻射和帶動作用?！雹谥醒肴珪Q議很快轉(zhuǎn)化為行動，１９９４年改革了外匯管理體制，消除了官方牌價與外匯調(diào)劑價并存的雙重匯率體制，實施人民幣官方匯率與外匯調(diào)劑市場匯率并軌。１９９４年頒布《外資金融機構(gòu)管理條例》，允許外資在中國設(shè)立銀行、銀行分行、合資銀行、外資財務(wù)公司及合資財務(wù)公司等金融機構(gòu)。１９９４年通過的《注冊會計師法》允許外國會計師事務(wù)所在中國設(shè)立常駐代表機構(gòu)，與中國的會計師事務(wù)所共同舉辦中外合作會計師事務(wù)所。１９９５年頒布《中外合資投資銀行類機構(gòu)管理暫行辦法》，允許外國投資銀行類機構(gòu)與中國金融機構(gòu)在中國合資設(shè)立中外合資投資銀行類機構(gòu)，從事投資銀行業(yè)務(wù)。１９９５年允許外商投資股份有限公司。從１９９６年１２月１日起中國實行人民幣經(jīng)常項目下可兌換。

２０世紀９０年代中期開始，中國為加入世貿(mào)組織進行了多項改革。如大幅度降低了關(guān)稅，１９９９—２００５年修訂了數(shù)以千計的法律法規(guī)以使中國涉外法律法規(guī)與世貿(mào)組織的規(guī)章相契合。２００１年１２月１１日，中國正式加入世貿(mào)組織，標志著中國的對外開放實現(xiàn)了“質(zhì)”的飛躍，與世界市場全面接軌。加入世貿(mào)組織之后，中國取消了在華外資企業(yè)的超國民待遇和歧視性待遇，換句話說，給予在華外資企業(yè)國民待遇，允許外資企業(yè)從中國銀行購買外匯（而不是像以前只允許外資企業(yè)在銀行開設(shè)外匯賬戶），廢除了外資企業(yè)必須向政府報告其生產(chǎn)和商業(yè)計劃的規(guī)定。２００４年４月通過了新的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，與１９９４年外貿(mào)法相比，新外貿(mào)易法有若干重要改革：允許自然人從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動，取消對貨物和技術(shù)進出口經(jīng)營權(quán)的審批，加大對違法行為及侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的處罰力度等。③ ２００６年國務(wù)院頒布《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》允許外資跨境并購中國企業(yè)。２００８年拉平了外資企業(yè)和本土企業(yè)的稅率。

黨的十八大以來，全面深化改革。２０１３年我國提出了“一帶一路”倡議，２０１３年在上海建立自由貿(mào)易實驗區(qū)，分別于２０１４年和２０１５年主導(dǎo)成立了“亞投行”和“金磚國家新開發(fā)銀行”，２０１８年在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，２０２０年成功簽訂了包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟１０國共１５方的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（ＲＥＣＰ）。２０１９年通過《外商投資法》，該法取代了不合時宜的外資三法，賦予對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度、保護外商知識產(chǎn)權(quán)、不得強迫外商轉(zhuǎn)讓技術(shù)等。此外，在國內(nèi)建立了多個自由貿(mào)易區(qū)，制定了外資準入負面清單，鼓勵外資投資于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，越來越多的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)被劃入負面清單。在“一帶一路”倡議的推動下，中國的對外開放開啟了新征程，即中國企業(yè)走出去，到國外去投資。

五、中國建設(shè)“社會主義市場經(jīng)濟”的成效

改革開放前中國實行計劃經(jīng)濟政策，通過農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差（人為壓低農(nóng)產(chǎn)品價格、抬高工業(yè)品價格）以農(nóng)業(yè)補貼城市工業(yè)，超前發(fā)展資本技術(shù)密集型的重化工業(yè)，不允許市場經(jīng)濟發(fā)揮作用（即不允許任何非公經(jīng)濟實體存在）。結(jié)果造成改革開放前輕工業(yè)產(chǎn)品嚴重短缺，７６％的農(nóng)村人口生活在貧困線以下。①

改革開放后，農(nóng)村包產(chǎn)到戶政策得到實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市非公經(jīng)濟和外資企業(yè)等被允許建立和發(fā)展。國家對農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市非公經(jīng)濟沒有任何補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市非公企業(yè)完全依靠市場競爭、優(yōu)勝略汰。包產(chǎn)到戶辦法的實施給農(nóng)村經(jīng)濟注入了巨大的活力，生產(chǎn)效率大幅度提高，糧食產(chǎn)量由１９７８年的３億噸快速增長到１９９０年的４．５億噸。② 由于中國農(nóng)村人多地少，包產(chǎn)到戶后，剩余勞動力自然而然地游離出農(nóng)業(yè)去從事非農(nóng)經(jīng)濟活動，很多農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村政府也開始創(chuàng)辦集體所有制的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”，所有這些農(nóng)村的經(jīng)濟活動都服從“市場經(jīng)濟”規(guī)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值比重從１９８８年的２４％提高到了１９９１年的３０８％，③１９９５年進一步提高到５６％，就業(yè)量達１．２９億人。④

２０世紀８０年代初中國政府開始允許城市非公經(jīng)濟發(fā)展。整個２０世紀８０年代，民營企業(yè)的增長速度是國有企業(yè)的兩倍，⑤１９８４年非國有工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)產(chǎn)值比重已達到３６％。⑥ 以生產(chǎn)輕工業(yè)產(chǎn)品為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市非國有企業(yè)對以生產(chǎn)輕工業(yè)產(chǎn)品為主的大量中小規(guī)模國有企業(yè)形成了強有力的競爭。由于包產(chǎn)到戶政策的實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市私有企業(yè)的崛起，農(nóng)產(chǎn)品和紡織服裝等輕工業(yè)產(chǎn)品的供給大幅度增加，這使得政府可以逐漸減少對消費品的價格控制。時任國務(wù)院副總理朱基報告指出，截至１９９２年１１月，“消費品的價格已全部放開，生產(chǎn)資料的價格只有少數(shù)產(chǎn)品，主要是煤、石油、鋼材，還由政府管理價格，但是也只是這些產(chǎn)品的一部分”。⑦ １９９２年底，糧食價格也基本放開，市場定價機制初步形成。⑧

從１９７８年開始，越來越多的海外華人華僑資本進入中國內(nèi)地進行投資，也有少數(shù)歐美日國家的資本到中國建立合資企業(yè)。中國實際利用外商直接投資金額從１９８３年的９．１６億美元逐漸增長到１９９１年的４３．３３億美元。１９９２年鄧小平南方談話后，歐美日國家的大企業(yè)開始到中國建立合資企業(yè)。實際利用外商直接投資金額從１９９２年的１１０．０８億美元增長到２００１年的４６８．７８億美元。到２００１年底，“財富５００強”中已有超過４５０家在華進行直接投資。⑨ ２００１年中國入世之后，外國直接投資迎來了新高潮。實際利用外商直接投資金額從２００２年的５２７．４３億美元增長到２０１２年的１１１７．１億美元，２０２１年增至１７３４．３億美元，瑏瑠這主要是由于入世之后，中國對外資企業(yè)開放了服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)。２０１３年，外商直接投資和外商投資企業(yè)占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的３３％，占中國總就業(yè)人數(shù)的２７％，占中國出口總額的４７％，占中國進口總額的４５％。① 外企提供了國際銷售市場網(wǎng)絡(luò)，提升了為外企提供配套服務(wù)的本土企業(yè)的技術(shù)管理水平。巨型外企往往吸引來眾多為之配套的外企來華投資設(shè)廠。很多大型高科技外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)部門，這些研發(fā)部門為中國培訓(xùn)了研究人員，也為本土企業(yè)提供了學(xué)習(xí)的榜樣。另外，高科技外企所帶來的高技術(shù)產(chǎn)生了很多外溢效應(yīng)。外資企業(yè)提高了中國市場上的產(chǎn)品和服務(wù)標準。外資金融及其服務(wù)企業(yè)的到來提升了中國資本市場水平和產(chǎn)品質(zhì)量。改革開放前２０年，國內(nèi)企業(yè)人才大量流向外資企業(yè)；后２０年則相反，大量人才流向國內(nèi)企業(yè)，帶動知識和技術(shù)流動，推動國內(nèi)企業(yè)技術(shù)進步、深化改革和完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。②

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市非公經(jīng)濟、外資企業(yè)的大發(fā)展帶來了重大影響：首先，為數(shù)以億計的城鄉(xiāng)勞動力提供了就業(yè)機會，從而使數(shù)以億計的城鄉(xiāng)家庭擺脫了貧困，農(nóng)村貧困率迅速下降到２０世紀８０年代末的不到２０％。③ 其次，２０世紀９０年代中期以后，對長期虧損的中小國有企業(yè)進行關(guān)停并轉(zhuǎn)，其實質(zhì)是國有經(jīng)濟從“市場”能夠進行有效供給產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)中退出來，讓位給非公經(jīng)濟或者說讓位給“市場經(jīng)濟”，國企數(shù)量由２０世紀９０年代中期的１２萬多家下降到２００４年的不到３．２萬家，減少了７４％。④ 在此期間中國經(jīng)歷了急劇市場化過程。此外，對具有國計民生重要性的戰(zhàn)略性國企進行重組和現(xiàn)代企業(yè)制度改造，使其專注于為市場提供交通通訊能源電力等基礎(chǔ)設(shè)施。最后，“社會主義市場經(jīng)濟”的大發(fā)展帶來了對原材料、機器制造、交通通訊、能源電力的海量需求，這樣不僅帶動了原材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更重要的是給這些國有企業(yè)帶來了生機。當(dāng)然非公經(jīng)濟可以購買西方國家的先進機器設(shè)備，但是對交通通訊能源電力的需求還得依靠本國提供，（與改革開放前相比）這就使得交通通訊能源電力的發(fā)展建立在真實市場需求的基礎(chǔ)之上。中國與其他發(fā)展中國家不同的地方是中國擁有一大批從事交通通訊、能源電力、機器制造的重工業(yè)國有企業(yè)。當(dāng)非公經(jīng)濟的大發(fā)展創(chuàng)造出對交通通訊、能源電力、機器制造等重工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的巨大需求時，中國的國有企業(yè)立即投入這些產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)，并在短時期內(nèi)形成對這些產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。

２１世紀以來，以信息技術(shù)行業(yè)為基礎(chǔ)，在互聯(lián)網(wǎng)、智能硬件、人工智能、新能源和醫(yī)藥等行業(yè)涌現(xiàn)出以華為、大疆、晨光生物科技、比亞迪、寧德時代為代表的高科技電商和制造業(yè)企業(yè)，以百度、阿里巴巴、騰訊為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以淘寶、京東、順豐、美團等為代表的高科技物流企業(yè)，高技術(shù)行業(yè)企業(yè)數(shù)量從十多年前的４．９萬家增加到２０２１年的３３萬家。⑤ 在非公企業(yè)、外資企業(yè)等市場經(jīng)濟高速增長，國有企業(yè)提供交通通訊、能源電力等工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的情況下，中國形成了珠三角和長三角兩個國際高科技制造業(yè)中心，再加上京津冀、長江沿岸經(jīng)濟帶、西安、成都等新興制造業(yè)中心，中國實現(xiàn)了工業(yè)化。

六、其他因素對中國經(jīng)濟成功的貢獻

談到中國經(jīng)濟的成功，人們往往認為這是改革開放的成果。這種認識固然不錯，但是從中華人民共和國成立到改革開放前的中國人力資本開發(fā)和重工業(yè)發(fā)展也為今天中國經(jīng)濟的成功奠定了基礎(chǔ)。此外，改革開放前后，中國所面臨的國際環(huán)境也有利于中國經(jīng)濟發(fā)展。

１．改革開放前后人力資本的開發(fā)。１９４９年１０月，農(nóng)村文盲率高達９５％，全國適齡兒童入學(xué)率只有２０％。①面對這種局面，中國政府采取了兩個措施：一是抓掃盲，二是抓義務(wù)教育。全國文盲率從１９４９年的８０％迅速下降到１９６５年的３８．１％，②１９８２年進一步下降到２２．８１％，２０１５年已降低至３．６％。③ 在掃盲和建立義務(wù)教育制度的同時，新中國從２０世紀５０年代開始建立高等教育體系和科學(xué)院體系。對于新中國從成立到改革開放前在教育上的成就，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者阿馬蒂亞·森評價說，在改革開放之前，中國已經(jīng)為隨后的經(jīng)濟起飛準備好了人力資源。④ 從１９７７年恢復(fù)高考到１９９８年的２２年，中國高校累計錄取了１３５５萬大學(xué)生，而從１９９９年高校擴招到２０１８年的２０年，中國高校的累計錄取數(shù)量增加了約７倍，即約１．０７億大學(xué)生。⑤ 按照這個速度，到２０２５年中國的大學(xué)畢業(yè)生存量將達到２億人。

２．改革開放前重工業(yè)的發(fā)展。１９４９年１０月，整個國家百廢待興。面對西方列強的封鎖和敵視，新中國的首要任務(wù)就是國防安全。只有形成有效的能夠抵御西方列強的高效國防力量，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化發(fā)展。因此，新中國經(jīng)濟發(fā)展的首要目標就是建立起自己的國防重工業(yè)，如鋼鐵、交通通訊、航天、能源等，這些大多都是資本、技術(shù)密集型的重工業(yè)。然而，剛剛成立的新中國缺乏資本和技術(shù)。為此，新中國不得不以農(nóng)村農(nóng)業(yè)補貼城市工業(yè)的辦法，在蘇聯(lián)的幫助下，快速建設(shè)了１５６個國有重工業(yè)項目，涵蓋造船、鋼鐵、航天、電子、能源、交通通訊、軍事工業(yè)等。改革開放前中國國有重工業(yè)項目的發(fā)展培訓(xùn)了大批工程師、企業(yè)家、經(jīng)營管理人才、熟練技術(shù)工人等。改革開放前建立的這些國有企業(yè)在改革開放后發(fā)揮了重要作用，使得中國經(jīng)濟很容易地突破了交通通訊、能源電力、機械制造等其他發(fā)展中國家很難破解的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”。

３．改革開放前后有利的國際環(huán)境。２０世紀６０年代末，由于在朝鮮戰(zhàn)爭中沒有取勝、在越南戰(zhàn)爭中深陷困境，美國的實力由二戰(zhàn)剛剛結(jié)束時的頂峰走向相對衰落。蘇聯(lián)擇機發(fā)動戰(zhàn)略攻勢，美蘇全球爭霸逐漸顯露出“蘇攻美守”態(tài)勢。就中國而言，由于“兩彈一星”的成功發(fā)射，國防力量大漲；自２０世紀６０年代中期起中蘇分裂到１９６９年中蘇邊界武裝沖突，中國面臨的主要威脅來自蘇聯(lián)。這些情況為中美關(guān)系緩和奠定了基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)了１９７２年尼克松訪華、中美簽署三個聯(lián)合公報，以及１９７９年中美建交。由于中美關(guān)系的松動，中國與日本、西歐、東南亞國家的關(guān)系也逐漸熱絡(luò)起來。中國對外關(guān)系的改善為中國的改革開放創(chuàng)造了相對有利的外部環(huán)境。⑥ 在改革開放過程中，中國也利用了美國主導(dǎo)的國際經(jīng)濟貿(mào)易體系，以及經(jīng)濟全球化趨勢。

七、結(jié)語：中國建設(shè)“社會主義市場經(jīng)濟”和“改革開放”過程的理論啟示

通過回顧１９７８年改革開放以來黨和政府關(guān)于建立“社會主義市場經(jīng)濟”“對外開放”的決策過程及其成效，我們發(fā)現(xiàn)以下幾點理論啟示。

第一，如果沒有黨在建設(shè)“社會主義市場經(jīng)濟”上的決策和有力執(zhí)行，根本沒有可能在中國發(fā)展“市場經(jīng)濟”和實行“對外開放”。在中華人民共和國成立之初，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，先后贏得了朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、對印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的勝利，打退了西方反華勢力對新中國的武力威脅。２０世紀６０—７０年代中國成功試驗“兩彈一星”，這使中國躋身于國際核大國的地位，中國的國防力量大大增強?？梢哉f，從１９４９年１０月到１９７８年改革開放前夕，黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊和國防科技工業(yè)逐步為新中國打下了堅實的國際和平環(huán)境。改革開放以來，黨和政府一直在領(lǐng)導(dǎo)和推進建立“社會主義市場經(jīng)濟”體制。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，“社會主義市場經(jīng)濟”根本沒辦法建立和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨的堅強組織和領(lǐng)導(dǎo)是新中國成立以來一切成就的最核心密碼。對于廣大發(fā)展中國家而言，中國發(fā)展的經(jīng)驗首先可以總結(jié)為：一國經(jīng)濟發(fā)展的前提條件是該國必須擁有強有力的、致力于絕大多數(shù)國民福祉的中央和地方政府組織結(jié)構(gòu)。就像一個有能力的人需要有強壯發(fā)達的大腦一樣，一個國家首先要有強大的神經(jīng)中樞，即專注于國家政治經(jīng)濟社會發(fā)展的中央政府及其伸展到基層民眾的政府組織結(jié)構(gòu)和框架，而且這個政府一定要把人民特別是勞苦大眾的利益放到核心地位。

第二，改革開放以來，中國“社會主義市場經(jīng)濟”的建立主要得益于以下“四股市場力量”的發(fā)展壯大。２０世紀８０年代初期的農(nóng)村包產(chǎn)到戶，不僅使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，而且導(dǎo)致農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和壯大，形成了“第一股市場力量”。８０年代城市非公經(jīng)濟的興起和不斷成長，形成了“第二股市場力量”。以輕工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市非國有企業(yè)的大發(fā)展，解決了人們?nèi)粘Ｉ钏璧妮p工業(yè)產(chǎn)品短缺問題，更為重要的是吸納了數(shù)以億計的城鄉(xiāng)剩余勞動力，使城鄉(xiāng)億萬家庭擺脫貧困，從而也創(chuàng)造了對日用輕工業(yè)產(chǎn)品的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市非國有企業(yè)的發(fā)展不僅為國內(nèi)市場生產(chǎn)，也為國際市場而生產(chǎn)，為國家創(chuàng)造了大量外匯。９０年代中期以后將８萬多家關(guān)停并轉(zhuǎn)的中小國企私有化，形成了“第三股市場力量”。從２０世紀９０年代中期起到２００２年，中國基本完成了對中小國企的改革。中小國企改革的成功標志著中國攻克了整個經(jīng)濟體制改革的最艱巨任務(wù)。中小國企改革完成之后，中國政府的各級財政狀況得到了根本性好轉(zhuǎn)。造成這種好轉(zhuǎn)的主要原因有：一是各級財政再也不用補貼虧損國企了。二是關(guān)停并轉(zhuǎn)的中小國企在私有化之后，可以給政府納稅了。三是大規(guī)模的外企涌入中國之后，也給政府納稅。最關(guān)鍵的是中小國企改革之后，中國經(jīng)濟徹底走活了。最后，２０世紀９０年代中期以后特別是２００１年中國加入世貿(mào)組織以后，越來越多的歐美日等發(fā)達國家大企業(yè)到中國投資，形成了“第四股市場力量”。大量外資企業(yè)的到來既給中國企業(yè)施加了強大的競爭壓力，也為中國培訓(xùn)了大批技術(shù)人員和管理人員，外企的示范作用以及在外企工作的技術(shù)管理人員的大量回流導(dǎo)致了中國本土企業(yè)的崛起。也就是說，對于廣大發(fā)展中國家而言，培育本國各類非國有企業(yè)和有限度地允許外資企業(yè)進入，是促進經(jīng)濟增長和發(fā)展的最主要途徑。

第三，在“對外開放”過程中，中國政府實事求是地根據(jù)國家經(jīng)濟狀況和承受能力有步驟地擴大引進外資的領(lǐng)域和幅度，從而避免了因外資企業(yè)過于強大而導(dǎo)致本土企業(yè)垮塌情況的出現(xiàn)。中國“對外開放”之初，建設(shè)“經(jīng)濟特區(qū)”政策的實施，一方面為大幅度吸引外資創(chuàng)造了有利條件，另一方面維持了國家整體政治經(jīng)濟社會穩(wěn)定。在“對外開放”的同時，保持國際資本流動管制，以免國際熱錢大規(guī)模投機性流入和流出傷害匯率穩(wěn)定和整體經(jīng)濟發(fā)展?！笆蕾Q(mào)組織”規(guī)則規(guī)定不得對產(chǎn)業(yè)進行補貼。到２００１年加入“世貿(mào)組織”時，中國已經(jīng)建立了一個強大的工業(yè)基礎(chǔ)，其中大部分不需要保護或培育。這意味著如果在本國制造業(yè)非常缺乏競爭力時加入“世貿(mào)組織”，將對本國經(jīng)濟帶來傷害，也可能導(dǎo)致本國經(jīng)濟永遠無法崛起。

第四，２０世紀７０年代末改革開放剛剛開始時，中國在“社會主義市場經(jīng)濟”建設(shè)方面根本談不上有什么藍圖，而是“摸著石頭過河”，朝著釋放個人、家庭和企業(yè)的勞動生產(chǎn)積極性的方向前進，比如農(nóng)村包產(chǎn)到戶、城市擴大國有企業(yè)自主權(quán)、允許城市私營企業(yè)等。有些改革是形勢逼迫所致，比如改革開放之初個別省份率先實施包產(chǎn)到戶、事后得到中央認可；大批知青回城造成就業(yè)壓力而被迫允許城鎮(zhèn)個體經(jīng)營；包產(chǎn)到戶后大量農(nóng)村剩余勞動力從事非農(nóng)個體經(jīng)營而政府事后認可；２０世紀９０年代中小國企大面積虧損，政府又實在拿不出錢來補貼這些虧損國企而不得不對這些虧損的中小國企關(guān)停并轉(zhuǎn)等等。改革開放以來，在中國經(jīng)濟高速增長過程中，中國的社會經(jīng)濟“制度安排”完全是根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要、主流意識形態(tài)的接受程度、黨和政府官員以及廣大人民群眾的心理承受程度不斷制定和實施的。中國建設(shè)“社會主義市場經(jīng)濟”的過程完全顛覆了西方制度經(jīng)濟學(xué)派的一國經(jīng)濟發(fā)展成功與否取決于該國“預(yù)先的制度安排”的理論假說。廣大發(fā)展中國家受西方制度學(xué)派的影響，總認為自己的經(jīng)濟發(fā)展不夠好是由于自己的“制度安排”落后造成的。然而，２０世紀７０年代末期以來中國經(jīng)濟改革和中國經(jīng)濟高速增長的經(jīng)驗向全世界宣告了經(jīng)濟發(fā)展的秘訣：在經(jīng)濟發(fā)展過程中，社會經(jīng)濟“制度安排”完全是根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要而逐步建立的，即“邊干邊建”。

第五，中國在從“計劃經(jīng)濟”向“社會主義市場經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型過程中，沒有按照任何西方經(jīng)濟學(xué)理論或者其他理論行事，而是在堅持“四項基本原則”的前提下“摸著石頭過河”，“實事求是”地根據(jù)“社會主義市場經(jīng)濟”建設(shè)和發(fā)展的需要制定法律法規(guī)政策措施。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成功再次證明了中國共產(chǎn)黨在長期革命實踐中得出的“血”的教訓(xùn)：什么時候按照“本本”制定政策措施，事業(yè)總是遭到敗績；相反，什么時候“實事求是”地制定方針政策，事業(yè)都會取得勝利。這一點絕對是廣大發(fā)展中國家在借鑒中國發(fā)展經(jīng)驗時需要重點關(guān)注的。

第六，與俄羅斯、東歐國家２０世紀９０年代初期實行“休克療法（ＢｉｇＢａｎｇ）”的經(jīng)濟體制改革方案不同，中國實行的是“漸進（Ｇｒａｄｕａｌｉｓｍ）”改革措施。俄羅斯、東歐的“休克療法”使他們的人民忍受了失業(yè)、物價上漲、貨物短缺、社會保障制度失效等諸多痛苦。反觀實行“漸進”改革的中國，首先在農(nóng)村實行了包產(chǎn)到戶，接著允許城市個體經(jīng)濟、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以及外資企業(yè)進入中國；當(dāng)以上市場經(jīng)濟力量足以強大時，再對出現(xiàn)大面積虧損的中小國企進行關(guān)停并轉(zhuǎn)，接著通過加入世貿(mào)組織而全面與世界經(jīng)濟接軌。中國通過逐步建立“社會主義市場經(jīng)濟”的手段實現(xiàn)了工業(yè)化，并相繼超越日本、歐盟成為世界第二大經(jīng)濟體。

第七，中國這個社會主義國家，通過“改革開放”和建設(shè)“社會主義市場經(jīng)濟”，在從２０世紀７０年代末期到現(xiàn)在的４０多年時間里，實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長和工業(yè)化。中國在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，完全依靠和平的經(jīng)濟手段，即市場力量和國家力量，而不是像老牌西方國家那樣在實現(xiàn)工業(yè)化過程中主要依靠“殖民地”“奴隸貿(mào)易”“毒品貿(mào)易”等暴力和非人道的手段完成資本積累。中國通過建立“社會主義市場經(jīng)濟”和實施“對外開放”而在短短４０年左右的時間里實現(xiàn)了工業(yè)化，戳穿了西方理論家們關(guān)于只有實行“西式自由民主”的國家才能實現(xiàn)工業(yè)化的謊言。中國快速工業(yè)化的歷史證明，只要中國堅持“社會主義市場經(jīng)濟”和“改革開放”，中國經(jīng)濟就會行穩(wěn)致遠。

第八，中國通過建設(shè)“社會主義市場經(jīng)濟”和實施“對外開放”而實現(xiàn)工業(yè)化、成為世界第二大經(jīng)濟體意味著以下兩點：一是，這不僅是“帕累托改進”，更是“孔子改進”；①二是，為了實現(xiàn)在２１世紀中葉把我國建成“社會主義現(xiàn)代化強國”的宏偉目標，中國必須牢牢堅持“社會主義市場經(jīng)濟”和“對外開放”這兩個基本法寶。

作者單位：北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、北京大學(xué)經(jīng)濟與人類發(fā)展研究中心

責(zé)任編輯：韓海燕