賈沖沖

摘要：資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，資產(chǎn)的有效管理，對企業(yè)的正常經(jīng)營運轉(zhuǎn)有著不可或缺的作用。作為助力國家發(fā)展的“左膀右臂”，國有企業(yè)的資產(chǎn)管理尤為重要，其管理的好壞直接影響整個國家發(fā)展的進程。本文探索了現(xiàn)階段國有企業(yè)資產(chǎn)管理方面存在的各類問題，包括資產(chǎn)管理制度不健全，管理效率低下，缺乏相關(guān)人才等。據(jù)此，提出健全管理制度、培訓(xùn)員工管理技能，引入信息化手段等對策，旨在提升國有企業(yè)資產(chǎn)的使用效率及資源的優(yōu)化配置，助力國有企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；資產(chǎn)管理；問題；措施

國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱，是國家財政收入的重要來源，尤其是新一輪的國有企業(yè)改革，要求國有企業(yè)要提高其在市場中的競爭力，提高國有資產(chǎn)的質(zhì)量，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標。但目前國有企業(yè)的現(xiàn)狀與上述要求還存在差距，本文從國有企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)存問題入手，探究解決問題的方法，以期能為提高國有企業(yè)資管管理水平做出貢獻。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理概述

（一）國有企業(yè)資產(chǎn)管理的概念

國有資產(chǎn)，顧名思義，資產(chǎn)所有權(quán)是屬于國家的，是指由各級行政單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等，其主要目的是建立和健全各項規(guī)章制度，推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用，保障國有資產(chǎn)的安全和完整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

（二）國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性

首先，資產(chǎn)管理可以助力企業(yè)節(jié)約大量現(xiàn)金流，并在一定程度上產(chǎn)生利潤；其次，資產(chǎn)管理可以延續(xù)資產(chǎn)的壽命，在社會經(jīng)濟的發(fā)展中充分發(fā)掘其創(chuàng)造價值的潛力，改善對資產(chǎn)的利用形式，從而提高其所能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益；再者，資產(chǎn)管理可以節(jié)約資產(chǎn)的建設(shè)資金，讓有限的資金用于更多的資產(chǎn)身上，變相擴大企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，增強其經(jīng)濟實力。國有企業(yè)其所有權(quán)是屬于國家的，國有企業(yè)的資產(chǎn)管理做的好，資產(chǎn)利用效率高，產(chǎn)生價值大，可直接增加國家的資產(chǎn)規(guī)模，有助于國家建設(shè)的更好發(fā)展。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

國有企業(yè)的發(fā)展過程中，其資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，隨之而來需要更為嚴密的資產(chǎn)管理，這對國有企業(yè)是個難度不斷加大的課題，雖然近年來我國國有企業(yè)也相應(yīng)出臺了不少資產(chǎn)管理相關(guān)的制度來優(yōu)化資產(chǎn)管理效率，但仍存在不少問題。

（一）對資產(chǎn)管理重視程度不足

由于國有企業(yè)的特有性質(zhì)，資產(chǎn)所有權(quán)隸屬國家，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層只是資產(chǎn)的管理者，資產(chǎn)管理的好壞與他們的職業(yè)發(fā)展甚至薪酬獎金幾乎無關(guān)，所以激發(fā)不了領(lǐng)導(dǎo)層管理資產(chǎn)的積極性，管理的好充其量只能算作“隱績”，遠沒有開發(fā)新項目這種“顯績”更加實在，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)層對資產(chǎn)管理不夠重視，更不用說國有企業(yè)員工，更加感覺資產(chǎn)管理與自己沒有關(guān)系，做多做少沒有區(qū)別，除非發(fā)生必要做的事情，平時幾乎不會主動去進行資產(chǎn)管理。比如，企業(yè)購買一臺電腦，購物網(wǎng)站上比實體店便宜，但是采購人員為了省事，也認為便宜幾百塊錢對公司影響較小，直接一個電話就能發(fā)票貨物一起送上門，而不去貨比三家為公司節(jié)約開支。

（二）資產(chǎn)管理制度不健全

資產(chǎn)管理是企業(yè)成長道路上不可或缺的一部分。資產(chǎn)管理制度作為管理資產(chǎn)的框架，會告訴員工為何做、怎么做，讓忽視資產(chǎn)管理的員工認識到其重要性轉(zhuǎn)而開始管理資產(chǎn)，讓明白其重要性但不知如何管理的員工有法可循，從企業(yè)文化的高度和思想的深層次來調(diào)動員工管理資產(chǎn)的主動性和能動性。但由于部分國有企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)的不重視，導(dǎo)致國有企業(yè)在資產(chǎn)管理方面的制度有所欠缺，有些國有企業(yè)即使有，也是形式大于實質(zhì)，對日常經(jīng)營中出現(xiàn)的問題并無實際作用。部分國有企業(yè)只有在制度匯編中用很少的篇幅提到類似“實物資產(chǎn)采購與管理制度”、“生產(chǎn)經(jīng)營類實物資產(chǎn)采購與管理制度”等與資產(chǎn)相關(guān)的制度，即便只有這幾頁，里面的大部分內(nèi)容還是與采購及處置的報批流程有關(guān)，與其他管理相關(guān)的內(nèi)容很少。另外，資產(chǎn)管理的好壞也并未納入相應(yīng)的獎懲制度，沒有這層約束和激勵，員工做好做壞無差別，根本無動力可言。

（三）管理效率有待提高

國有企業(yè)作為國家發(fā)展的左右手，有其日常管理的特殊性，企業(yè)日常經(jīng)營中所做的重大決定，一般受到當?shù)貒Y委的直接管轄，涉及到承擔與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相關(guān)的功能性業(yè)務(wù)時，所執(zhí)行的每一步都需要與當?shù)卣块T報備并聽取相關(guān)意見，再根據(jù)指導(dǎo)意見修改或者進行下一步，效率大打折扣，嚴重影響工作進度。比如，同樣一塊地，民營企業(yè)在拿地的過程中就已經(jīng)確定了其用途，取得土地所有權(quán)后立馬投入設(shè)計、招標等工作，進度快的半年即可首次開盤；但反觀國有企業(yè)，取得土地所有權(quán)后的半年時間內(nèi)，土地用途經(jīng)過層層審批，反復(fù)修改，很可能還未最終決定，造成土地閑置的結(jié)果，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，浪費了其創(chuàng)造經(jīng)濟價值的時間。

（四）缺乏資產(chǎn)管理部門和專業(yè)人才

資產(chǎn)管理雖不屬于專業(yè)性極強的領(lǐng)域，但也需要具備相應(yīng)專業(yè)知識的人來做才能達到最好的效果。但現(xiàn)實情況是，大多數(shù)國有企業(yè)并未專門設(shè)置資產(chǎn)管理部門，更別說招募相應(yīng)專業(yè)的人才，大多都是由財務(wù)部門監(jiān)任此職責(zé)，財務(wù)部門專業(yè)性較強，一般對財務(wù)資金等相關(guān)知識比較敏感，日常工作也比較繁忙，對于資產(chǎn)管理，充其量是在財務(wù)軟件系統(tǒng)中錄入資產(chǎn)原始卡片，并按時計提折舊，對某些使用頻率不高的固定資產(chǎn)，什么時候壞了可能都不知道，更不用說通過系統(tǒng)的資產(chǎn)管理來提高其使用效率了。處于社會飛速發(fā)展的時代，真正的資產(chǎn)管理是需要審時度勢，及時獲取外界信息，然后根據(jù)信息的變化來及時調(diào)整自身資產(chǎn)的使用方法甚至使用價值。比如自有的專利技術(shù)，隨著市場上其他類似功能的技術(shù)的出現(xiàn)，需要提醒財務(wù)部門來進行公允價值調(diào)整或者是做資產(chǎn)減值準備處理；自有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，本以收取租金等傳統(tǒng)項目作為運營收入的主要來源，但隨著時代的發(fā)展，房地產(chǎn)投資信托基金（以下用外文縮寫REITs表示）的出現(xiàn)，可以重新定義園區(qū)的未來發(fā)展，快速回籠資金，從而進行下一項目的開發(fā)，讓資產(chǎn)運營更加高效健康。

（五）信息化程度有待提高

“元宇宙”等概念的提出讓當今社會幾乎進入完全的數(shù)字信息化，信息化在各個領(lǐng)域帶給人們的便利性顯而易見，但反觀某些國有企業(yè)內(nèi)部，很多工作審批流程甚至還停留在紙質(zhì)資料流轉(zhuǎn)的階段，找領(lǐng)導(dǎo)簽字可能要跑很多次才能簽到，這樣不僅浪費人力物力，工作效率也會大打折扣。資產(chǎn)管理系統(tǒng)也只限于財務(wù)做賬系統(tǒng)中的“固定資產(chǎn)模塊”，最多顯示出資產(chǎn)的類別、采購金額、開始使用時間等，為固定資產(chǎn)計提折舊服務(wù)，其他信息幾乎沒有，更何況建立相關(guān)臺賬。在資產(chǎn)類別較多的國有企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)層對自己所管轄企業(yè)的資產(chǎn)狀況可能不甚了解，實質(zhì)性的管理便無從談起，以至于某些資產(chǎn)被遺忘在角落，造成國有資產(chǎn)閑置浪費、甚至重復(fù)購買的結(jié)果。

三、加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的對策探析

國有資產(chǎn)作為全體人民共有的財富，是國家經(jīng)濟得以發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系國家的國計民生。作為國有資產(chǎn)的管理者，國有企業(yè)對資產(chǎn)管理的好壞，從大的方面來說，直接影響到國家的長遠發(fā)展，尤其是在軍工、糧食、基建等重要領(lǐng)域，資產(chǎn)管理等好壞還間接影響到國家在國際上的地位，因此，提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理的有效性尤為重要。

（一）健全國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度

制度即為規(guī)矩，制度健全，做事才能有法可依、有章可循。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要重視制度，將其融入企業(yè)文化中，從日常的行為習(xí)慣中讓員工自覺進行資產(chǎn)管理，提高其資產(chǎn)保護及資產(chǎn)節(jié)約意識，避免不必要的浪費。如員工在日常工作時，注重愛護公司的桌椅等公共資產(chǎn)，打印資料時在滿足使用要求的基礎(chǔ)上，盡量選擇雙面打印，黑白打印，這些習(xí)慣平時看起來微不足道，但從全部員工和長遠看來，也是節(jié)省一大部分不必要的開支。其次，完善國有資產(chǎn)管理制度。各個國有企業(yè)主營業(yè)務(wù)不同，所管轄的資產(chǎn)類別也不盡相同，所以，資產(chǎn)管理制度不應(yīng)該包含資產(chǎn)的購買、處置、報廢等與審批相關(guān)的流程化制度，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身的業(yè)務(wù)特點和日常管理中容易出現(xiàn)的問題，定制適合自身的科學(xué)有效的資產(chǎn)管理制度。制度中應(yīng)該明確企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理的組織架構(gòu)，劃分責(zé)任部門，明確每位員工的崗位職責(zé)，讓資產(chǎn)管理真正貫穿入每位員工的日常工作中，落實到每位員工身上，并建立相應(yīng)的獎懲機制，增強員工管理資產(chǎn)的主動性；同時，資產(chǎn)管理制度不能一成不變，要根據(jù)社會的發(fā)展和周遭環(huán)境的變化而適時的進行調(diào)整，以便更加靈敏的適應(yīng)瞬息萬變的現(xiàn)代經(jīng)濟社會。

（二）提升國有企業(yè)資產(chǎn)管理人員專業(yè)技能

資產(chǎn)管理的關(guān)鍵價值在于將資產(chǎn)物盡其用，不浪費，這需要資產(chǎn)管理人員具備相關(guān)的專業(yè)技能方可實現(xiàn)。比如，REITs概念的提出，讓不動產(chǎn)市場“活”了起來，不動產(chǎn)不只是傳統(tǒng)中的長期持有，資金的長期占用，如果符合REITs的發(fā)行要求，不動產(chǎn)就可以以另一種更加健康的方式變現(xiàn)，從而進行循環(huán)投資，而不至于因資金占用問題錯失其他好的投資機會。專業(yè)的資產(chǎn)管理人及時了解此基金的相關(guān)信息，就能讓企業(yè)及時抓住讓資產(chǎn)“轉(zhuǎn)起來”的機會。

首先，企業(yè)可以招聘資產(chǎn)管理相關(guān)專業(yè)和擁有相關(guān)資質(zhì)證的人才，這樣能保證資產(chǎn)管理隊伍人員具備良好的素質(zhì)基礎(chǔ)；其次，企業(yè)可以根據(jù)實際需求對員工進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，比如“方升研究”培訓(xùn)會議，可適時地接受社會發(fā)展新資訊，為企業(yè)的資產(chǎn)賦能增值；另外，企業(yè)還可以購買相關(guān)專業(yè)書籍放置企業(yè)內(nèi)部圖書室內(nèi)，使員工在日常工作中遇到相關(guān)問題時可以翻找查閱相關(guān)資料，及時解答疑問，提高工作效率。

（三）增強國有企業(yè)信息化程度

隨著數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，提升企業(yè)數(shù)字化能力成為企業(yè)構(gòu)建持續(xù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，尤其對于國有企業(yè)，由于企業(yè)的特殊性，工作流程較之民營企業(yè)會更加嚴格謹慎，整個流程在時間上會比較長，信息化手段的加入，能大大縮短工作流程時間，提高工作質(zhì)量和工作效率。

在日常工作中，可以根據(jù)自身實際情況和自我需求來學(xué)習(xí)信息化手段運營較好的民營企業(yè)，再根據(jù)自身運營特點，邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)幫忙定制專屬管理系統(tǒng)，來幫助梳理日常運營中的問題并提高管理質(zhì)量，提升資產(chǎn)管理的及時性、精準性和全面性，另外，需要打通資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)的通道，做到資源共享，實時傳遞資產(chǎn)的最新變動情況，把事中控制做的更加精細化。

比如傳統(tǒng)的園區(qū)管理大多是利用微信群，但群內(nèi)重要信息易被忽視，若引入智慧園區(qū)云平臺，對于租戶需求，運營者對共性問題統(tǒng)一處理，對特殊性問題針對性解決，既節(jié)省時間又提高了客戶滿意度，既讓企業(yè)獲得更高的入駐體驗感，又給園區(qū)運營賦入了新的概念，呈現(xiàn)出雙贏的局面。

另外，國有企業(yè)可以打通資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財務(wù)做賬系統(tǒng)及預(yù)算管理系統(tǒng)的通道，將資產(chǎn)管理、財務(wù)管理和預(yù)算管理有機結(jié)合，通過數(shù)據(jù)的傳遞實現(xiàn)資源共享，實時傳遞資產(chǎn)的最新變動情況，把事中控制做的更加高效化、精細化，大大提升企業(yè)財務(wù)管理和資產(chǎn)管理的水平。

（四）加強監(jiān)督力度，實施獎懲機制

國有企業(yè)由于其資產(chǎn)隸屬的特殊性，資產(chǎn)監(jiān)督主要分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督主要依靠國資委、審計局等外部單位，依據(jù)法律法規(guī)、章程機制等對國有企業(yè)資產(chǎn)的購買、運營、處置等一系列流程的合法合規(guī)性，實際業(yè)務(wù)的真實可行性等進行審查。國有企業(yè)內(nèi)部進行規(guī)模資產(chǎn)的投資、處置等動作需在國資委進行申請備案，并經(jīng)國資委外派到國有企業(yè)的監(jiān)事同意之后方可進行下一步行動，國資委應(yīng)該對國有企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)的持有和運行情況進行定時和不定時的抽查，對具有減值或流先風(fēng)險的國有資產(chǎn)及時的進行干預(yù)和指導(dǎo)，以保證國有資產(chǎn)健康的運營，減少不必要的損失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目的。對于一些金額較小的國有資產(chǎn)的監(jiān)督則主要依靠內(nèi)部監(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部需要結(jié)合自身資產(chǎn)的特點及現(xiàn)狀，積極創(chuàng)建適合自身的資產(chǎn)管理監(jiān)督機制，成立專門的物資監(jiān)管部門，加強物資的采購、使用和處理等方面的流程監(jiān)管，并對資產(chǎn)的使用情況進行監(jiān)督管理，及時對一些不健康的資產(chǎn)使用行為進行糾正和制止，對運營不善的資產(chǎn)及時提出改進意見，爭取資產(chǎn)的良性運轉(zhuǎn)，保持其活力，發(fā)揮其最大價值。

當然，監(jiān)督是需要獎懲機制輔助才能發(fā)揮其最大的性能，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實際情況建立資產(chǎn)管理考核體系，制定不同崗位員工的專屬考核指標，對于業(yè)績比較突出的員工給與高度肯定和獎勵鼓勵，對于考核不合格人員也不能扣款了之，更重要的是進行繼續(xù)教育和相關(guān)培訓(xùn)，將員工的工作熱情和積極性充分調(diào)動起來。另外，對企業(yè)管理者來說，在享受權(quán)利的同時也要承擔責(zé)任，國資委應(yīng)制定管理者考核制度，將管理者的收入與運營管理結(jié)果掛鉤，真正落實資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，有獎有罰，助力企業(yè)的長遠健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

在充滿激烈競爭的現(xiàn)代社會中，國有企業(yè)作為國家發(fā)展的重要成員，資產(chǎn)的有效管理是其健康有序發(fā)展的重要條件，國有企業(yè)只有從各個方面綜合采取有效措施，不斷優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)管理制度，改進企業(yè)現(xiàn)存的資產(chǎn)管理短板，才能提高資產(chǎn)的使用效率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，增加其市場競爭力，實現(xiàn)并展示國有企業(yè)的責(zé)任和擔當，為國家的發(fā)展貢獻自己的力量。

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