姜金華

（西豐縣安民鎮(zhèn)人民政府，遼寧 西豐 112400）

國家大力開展鄉(xiāng)村振興工作，正在增加農(nóng)村集體收入，提高農(nóng)民群眾生活水平，農(nóng)村財務管理工作影響著鄉(xiāng)村建設現(xiàn)代化進程，應規(guī)范化農(nóng)村財務管理工作，保護農(nóng)村集體財產(chǎn)安全，推進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。本文簡要研究農(nóng)村財務存在的不足、規(guī)范化的意義以及規(guī)范化的途徑。

1 農(nóng)村財務管理規(guī)范化的重要意義

1.1 推進農(nóng)村經(jīng)濟建設進程

國家非常重視新農(nóng)村的建設，政府給予了大量的政策扶持，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)類型不斷增多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，農(nóng)村擁有了更多的就業(yè)崗位和良好的就業(yè)前景。財務管理工作貫穿了整個農(nóng)村經(jīng)濟活動的開展過程中，規(guī)范農(nóng)村財務工作可以讓農(nóng)村經(jīng)濟順利的升級改造，同時農(nóng)村財務管理規(guī)范化可以強有力地推動農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。所以，規(guī)范化的農(nóng)村財務管理可以推進我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利進行。

1.2 保障群眾的合法權益

農(nóng)村經(jīng)濟的主體是農(nóng)民，農(nóng)村振興最主要的目的就是要提升農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，農(nóng)村振興的核心就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，其發(fā)展與農(nóng)民的各種權益息息相關，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要更多的農(nóng)民參與進來。規(guī)范化的農(nóng)村財務管理可以保護農(nóng)民的合法權益，并且可提升農(nóng)村經(jīng)濟效益。

1.3 擴大農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模

規(guī)范化的農(nóng)村財務管理工作，可以讓農(nóng)村經(jīng)濟相關事宜更加公開和透明，同時可以讓農(nóng)民群眾具體了解農(nóng)村財務內(nèi)容，對財務管理工作更加信任，有利于提高農(nóng)村財務管理水平。農(nóng)村財務規(guī)范化管理可以梳理整合集體資產(chǎn)，使資金得到高效利用，可以有足夠能力支持農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，有利于擴大農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模，使經(jīng)濟高速發(fā)展。

1.4 平衡農(nóng)村建設發(fā)展中利益沖突

在農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟和轉型的過程中，相關的資產(chǎn)多樣、人員眾多、事務繁瑣，不可避免地在群眾利益和集體利益中存在著現(xiàn)實矛盾，困擾著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和建設新農(nóng)村的工作。農(nóng)村財務管理規(guī)范化可以幫助化解農(nóng)村建設發(fā)展中的矛盾，平衡群眾個人利益和農(nóng)村集體利益，避免損害農(nóng)民群眾的正當權益，有利于農(nóng)村經(jīng)濟積極有序的發(fā)展。

2 農(nóng)村財務管理存在的不足

2.1 農(nóng)村財務管理制度不夠完善

沒有建立集體資產(chǎn)管理制度，工作中遇事僅憑慣例進行，支出帶有隨意性?；蚴且?guī)章照搬其他村落，沒有因村制宜，制度內(nèi)容不適合實際應用于本地。

2.2 農(nóng)村財務監(jiān)督機制不健全

群眾對法律制度不夠了解，未使用其對集體財務管理的監(jiān)督權。在工作中村集體監(jiān)督機構未正確行使監(jiān)督權利，財會人員越位辦公，致使數(shù)據(jù)信息失真。紀檢、財政、審計、監(jiān)察等部門日常監(jiān)管乏力，存在監(jiān)管盲區(qū)，許多征地、拆遷問題仍存在一些不合規(guī)的現(xiàn)象。

2.3 農(nóng)村財會隊伍素質(zhì)能力不夠高

村級財務人員年齡較大，文化程度不高，接受新知識能力較弱，或是接受培訓機會少，對具體工作的實際操作能力不強，多個賬目不平行記錄，出現(xiàn)多記、漏記的情況。很多村部沒有開展網(wǎng)絡化辦公，信息傳遞不及時，資料交接不全面，財會工作不連貫，導致出現(xiàn)亂賬、斷頭賬等情況。

2.4 會計基礎工作不規(guī)范

許多村部會計人員會有使用個人賬戶簽訂集體經(jīng)濟合同、項目記入錯誤賬戶、錢款長期掛賬，應收款和應付款長期不結清、資產(chǎn)的增減不及時記錄、致使賬目與實際不符合、固定資產(chǎn)不計較折舊、費用申請審批手續(xù)不規(guī)范等情況，導致集體賬戶混亂，無法了解現(xiàn)階段資產(chǎn)具體情況，不能計劃未來的經(jīng)濟發(fā)展方向。

2.5 村級財務信息公開程度不夠

財務公開信息的制度不健全，有些基層干部不夠了解財務公開的意義，導致財務公開執(zhí)行力度不夠，致使信息公開不夠及時，且在公開時使用過于專業(yè)的術語避重就輕，導致群眾理解不清楚。群眾對村集體財務監(jiān)督的意識淡薄，不過問村集體財務狀況，無法對財務管理進行監(jiān)督。

3 農(nóng)村財務管理規(guī)范化的途徑

3.1 完善農(nóng)村財務管理制度

3.1.1 提高內(nèi)部監(jiān)管控制 建立村級的紀檢、審計、資金監(jiān)管等內(nèi)控監(jiān)督機構，監(jiān)管運營過程中資金的去向、數(shù)量以及剩余存量，比對著合同，在事前、事中、事后對全過程進行監(jiān)督協(xié)調(diào)。

3.1.2 制定適合當?shù)貙嶋H應用的內(nèi)控制度 根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)制定符合當?shù)孛袂?、地域的?nèi)控制度，如三資監(jiān)管制度，將責任的主體明確，對庫存現(xiàn)金和銀行賬嚴格按照財務規(guī)定管理，限制庫存現(xiàn)金數(shù)量，禁止白條抵賬等行為，對資源性資產(chǎn)使用臺賬管理制度，并進行固定資產(chǎn)的清查管理。

3.1.3 按各項規(guī)章制度嚴格執(zhí)行 將所有資產(chǎn)進行細化管理，將每項工作責任分配到個人，嚴格按照規(guī)章制度辦公。根據(jù)規(guī)定，村主任、村書記等不可直接經(jīng)手現(xiàn)金，將錢賬工作分離，在支取現(xiàn)金和進行報銷時應仔細核對票據(jù)，嚴格執(zhí)行簽字審批制度，不可錯簽、漏簽等

3.2 完善財務監(jiān)督機制

建立農(nóng)村財務管理，構建黨集體、村集體內(nèi)部和外部共同監(jiān)督的農(nóng)村財務管理監(jiān)督制約的聯(lián)動體系。如紀檢牽頭，審計、財政、農(nóng)經(jīng)、監(jiān)察等部門組成聯(lián)合監(jiān)督機構，定期和不定期的對農(nóng)村財務進行審計和檢查。重點審查搜集到的熱點和焦點問題。設置內(nèi)部監(jiān)督機構和健全人員配備，在各級政府的領導和監(jiān)督下，為各村部村務配備專業(yè)的監(jiān)督機構和人員。豐富財務信息公開模式，積極動員村民參加監(jiān)管，并且開展網(wǎng)絡監(jiān)督體系，加強監(jiān)管力度。

3.3 提高財務人員綜合素質(zhì)

想要提高農(nóng)村財務管理人員的綜合素質(zhì)，首先要做的事情要提升財務工作人員的責任意識。加強培訓，讓他們意識到要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康社會中，自己這一份財務管理工作的重要性、光榮性，才能在工作過程中提高他們的責任意識。最重要的是要提升財務人員的專業(yè)能力?？梢酝ㄟ^將工資、獎金、晉職、評優(yōu)等獎勵與職稱掛鉤的方式，提高財務人員學習的積極性。同時各級政府應為農(nóng)村財務人員提供可以提升綜合素質(zhì)的平臺，多舉辦一些專業(yè)的培訓班，或者可以組織到管理水平更高的地方進行參觀，學習先進的財務管理經(jīng)驗。提高農(nóng)村財務管理質(zhì)量，不僅要提升財務人員素質(zhì)，還要投入資金彌補工作硬件的不足。各級政府也要加強對財務人員能力的督導，定期和不定期的進行考核。

3.4 建立現(xiàn)代化財務管理模式

村級基層領導加強財務管理力度，運用先進的科學技術手段，搭建一個適合本村的信息化管理模式，保證財務管理信息共享，隨時可查詢，可進行業(yè)務提醒等，讓農(nóng)村財務管理規(guī)范化、透明化，進行審計檢查也更加方便。

4 結束語

國家在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村財務管理工作是否規(guī)范影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在中央加強農(nóng)村財務管理的要求下，彌補農(nóng)村財務管理的不足之處，完善農(nóng)村財務管理制度和監(jiān)督機制，提高農(nóng)村財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)，建立一個現(xiàn)代化、規(guī)范化的農(nóng)村財務管理模式，推動我國經(jīng)濟從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展。