王穎／文

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國有企業(yè)作為國家財(cái)富和資源的管理者，扮演著多重角色，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者、就業(yè)的提供者、社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)者等。然而，由于政府干預(yù)、缺乏市場競爭壓力和治理不善，國有企業(yè)常常面臨低效率、浪費(fèi)資源和不透明的問題。為了解決這些問題，績效管理成為提高國有企業(yè)經(jīng)營效能的核心手段。對國有企業(yè)績效管理進(jìn)行深入研究和探討，在提高國有企業(yè)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拓展績效管理理論方面具有重要價(jià)值，可以為國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)繁榮作出貢獻(xiàn)。

績效管理概念及國有企業(yè)應(yīng)用績效管理的意義

績效管理是一種組織管理方法，旨在通過明確目標(biāo)、評估員工表現(xiàn)、提供反饋和獎(jiǎng)勵(lì)，以及促進(jìn)員工個(gè)人和組織整體發(fā)展，來實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)和使命。這種管理方法包括一系列活動(dòng)和流程，用于確保員工工作與組織目標(biāo)保持一致，并持續(xù)優(yōu)化員工表現(xiàn)。依據(jù)績效管理的定義，績效管理通常包括設(shè)定目標(biāo)、評估反饋、獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)可、發(fā)展改進(jìn)幾項(xiàng)內(nèi)容。其中，設(shè)定目標(biāo)期望是指單位組織需要確定明確的、可量化的目標(biāo)，并讓員工知曉他們的工作目標(biāo)，以便與組織目標(biāo)保持一致；評估與反饋是指定期評估員工的表現(xiàn)，提供針對性的反饋，評估反饋的方法包括BSC 評估、360度評估等，并建立持續(xù)性的反饋機(jī)制；獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)可是指通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制（如薪酬調(diào)整、獎(jiǎng)金、晉升）和認(rèn)可措施（如獎(jiǎng)狀、表彰）來鼓勵(lì)優(yōu)秀表現(xiàn)，從而激勵(lì)員工；發(fā)展與改進(jìn)是指為員工提供培訓(xùn)、發(fā)展機(jī)會(huì)，幫助員工提升技能，彌補(bǔ)知識(shí)上的差距，以推動(dòng)個(gè)人和組織持續(xù)發(fā)展。此外，在績效管理過程中，單位組織還需要關(guān)注表現(xiàn)不佳的員工，為其提供支持或者實(shí)施必要的糾正措施，以確保整個(gè)團(tuán)隊(duì)或組織的效率和目標(biāo)能夠順利達(dá)成?？偠灾?，績效管理有助于確保員工的工作與組織目標(biāo)一致，同時(shí)也為員工提供了成長和發(fā)展的機(jī)會(huì)。一個(gè)有效的績效管理系統(tǒng)能夠提高員工工作滿意度，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，并推動(dòng)組織發(fā)展。

國有企業(yè)應(yīng)用績效管理的意義主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。第一，做好績效管理可以幫助國有企業(yè)提高經(jīng)營效率，降低成本，優(yōu)化資源利用，從而取得更高的經(jīng)濟(jì)效益。第二，績效管理強(qiáng)調(diào)明確的績效目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，以及定期的度量和評估過程。這有助于提高企業(yè)的透明度，構(gòu)建更完善的內(nèi)部和外部問責(zé)制，減少腐敗和不當(dāng)行為的發(fā)生。第三，績效管理可以激勵(lì)員工追求卓越，通過獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)可來激發(fā)員工的士氣和工作動(dòng)力。第四，國有企業(yè)通常承擔(dān)著更多的社會(huì)責(zé)任，包括就業(yè)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)福利等。開展績效管理，企業(yè)可以更好地履行這些責(zé)任，滿足公眾的期望，提高社會(huì)形象。第五，績效管理有助于改進(jìn)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，提高管理效率，減少管理上的混亂，從而提高企業(yè)的整體運(yùn)作水平?？傊?，國有企業(yè)應(yīng)用績效管理有助于提高其管理效能、經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)能更好地履行社會(huì)責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和適應(yīng)激烈競爭環(huán)境的關(guān)鍵舉措。通過明確目標(biāo)、度量績效、評估反饋并激勵(lì)員工，國有企業(yè)可以更好地滿足社會(huì)和市場需求，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

國有企業(yè)績效管理中存在的問題

績效目標(biāo)不明確，與企業(yè)戰(zhàn)略不一致

國有企業(yè)的績效目標(biāo)不明確且與企業(yè)戰(zhàn)略不一致，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的低效率運(yùn)營、資源浪費(fèi)以及戰(zhàn)略執(zhí)行困難。首先，國有企業(yè)的績效指標(biāo)不明確，是指績效目標(biāo)無法清晰地量化和度量員工、部門或整個(gè)企業(yè)的績效，即缺乏明確的指標(biāo)和衡量方法，導(dǎo)致績效評估變得主觀和難以核實(shí)。其次，部分國有企業(yè)的績效目標(biāo)設(shè)置存在內(nèi)部沖突，目標(biāo)沖突表現(xiàn)為不同部門或團(tuán)隊(duì)的績效目標(biāo)之間有明顯矛盾，這會(huì)導(dǎo)致資源分配出現(xiàn)問題，部門之間展開合作出現(xiàn)困難。例如，在國有企業(yè)中，業(yè)務(wù)部門追求市場份額的增長，而財(cái)務(wù)部門則著眼于成本削減，兩者之間必然存在沖突。再次，當(dāng)國有企業(yè)績效目標(biāo)與企業(yè)的長期戰(zhàn)略不一致時(shí)，表現(xiàn)為企業(yè)的日常運(yùn)營和目標(biāo)沒有明確的長期導(dǎo)向，使得企業(yè)在戰(zhàn)略方向上搖擺不定，缺乏一致性，無法實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。最后，過度關(guān)注短期利益會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的績效考核過分強(qiáng)調(diào)短期的財(cái)務(wù)績效，而忽視長期戰(zhàn)略和可持續(xù)性，不僅會(huì)增加員工短視的風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)犧牲企業(yè)的長期利益和聲譽(yù)。

數(shù)據(jù)收集和分析不足，導(dǎo)致決策失真

數(shù)據(jù)在績效管理過程中發(fā)揮著決策導(dǎo)向性作用，若企業(yè)數(shù)據(jù)收集和分析不足，將會(huì)對企業(yè)的決策質(zhì)量和績效改進(jìn)產(chǎn)生負(fù)面影響，導(dǎo)致決策失真、效率低下。具體來說，在績效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，因缺乏數(shù)據(jù)采集與分析過程，使得指標(biāo)設(shè)置偏離實(shí)際。例如，缺乏足夠的數(shù)據(jù)支持導(dǎo)致績效考核指標(biāo)過于主觀，指標(biāo)更依賴于人事部門或管理層人員的主觀判斷，而不是客觀數(shù)據(jù)。如某個(gè)部門的績效目標(biāo)包括“改善客戶滿意度”，但沒有明確的客觀度量方法或數(shù)據(jù)來支持這一指標(biāo)。當(dāng)數(shù)據(jù)分析不足時(shí)，國有企業(yè)很難設(shè)計(jì)出可度量的指標(biāo)，這會(huì)導(dǎo)致績效指標(biāo)變得模糊或難以量化。如企業(yè)的績效目標(biāo)是提高創(chuàng)新能力，但沒有明確的方式來度量創(chuàng)新程度，那么指標(biāo)設(shè)置就會(huì)偏離實(shí)際。另外，缺乏全面的數(shù)據(jù)支持還可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)過度依賴?yán)麧櫤弯N售額這一類財(cái)務(wù)指標(biāo)，從而忽略其他方面的績效，如客戶滿意度、員工參與度或社會(huì)責(zé)任等，導(dǎo)致指標(biāo)設(shè)置偏離綜合性的績效考核。

績效激勵(lì)機(jī)制不健全，薪酬激勵(lì)作用未有效體現(xiàn)

一方面，國有企業(yè)員工固定薪酬占比較高。在國有企業(yè)中，員工的薪酬結(jié)構(gòu)通常傾向于“固定薪酬+績效工資”的模式，固定薪酬即基本工資或工齡工資，通常占比較高。這意味著員工的薪酬收入較為穩(wěn)定，與績效表現(xiàn)相關(guān)性不強(qiáng)。高比例的固定薪酬會(huì)導(dǎo)致員工缺乏明顯的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，即無論他們的工作表現(xiàn)如何，薪酬變化都十分有限，而這種薪酬模式會(huì)降低員工的工作動(dòng)力。另一方面，國有企業(yè)沒有構(gòu)建行之有效的績效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，如股權(quán)激勵(lì)、員工福利等。員工的薪酬主要由基本工資組成，與績效表現(xiàn)的關(guān)聯(lián)性不足。缺乏績效相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制會(huì)導(dǎo)致員工在績效良好時(shí)無法享受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，會(huì)削弱員工的工作積極性?？傊瑖衅髽I(yè)的績效激勵(lì)機(jī)制未能充分發(fā)揮薪酬激勵(lì)作用，員工無法通過激勵(lì)取得更好的工作業(yè)績，導(dǎo)致績效管理作用受限，企業(yè)的效率和創(chuàng)新力受到影響。

績效改進(jìn)不積極，改進(jìn)效果不理想

績效改進(jìn)不積極主要是由于國有企業(yè)內(nèi)缺乏有效的信息溝通與反饋機(jī)制。部分國有企業(yè)未能構(gòu)建透明的溝通機(jī)制，員工難以了解企業(yè)的績效目標(biāo)和改進(jìn)計(jì)劃，也無法及時(shí)了解他們的績效狀況，不能及時(shí)糾正問題，導(dǎo)致問題逐漸累積。改進(jìn)效果不理想主要是因?yàn)榭冃Э己私Y(jié)果應(yīng)用程度較低，缺乏對企業(yè)工作業(yè)績的導(dǎo)向性。一方面，績效考核結(jié)果未被用于獎(jiǎng)懲參考，員工認(rèn)為績效評估毫無意義，缺乏獎(jiǎng)勵(lì)使得員工缺乏工作動(dòng)力；另一方面，績效考核結(jié)果與員工的晉升和職業(yè)發(fā)展無關(guān)，導(dǎo)致員工認(rèn)為提高績效對于他們的職業(yè)生涯沒有實(shí)際影響，打擊了提升績效的積極性。

國有企業(yè)做好績效管理的策略

基于戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)定明確的績效管理目標(biāo)

國有企業(yè)可以基于戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)定明確的績效管理目標(biāo)，確保員工對這些目標(biāo)有清晰的認(rèn)識(shí)，并積極參與其中，從而提高企業(yè)績效。首先，國有企業(yè)應(yīng)明確其戰(zhàn)略目標(biāo)，這些目標(biāo)通常是公司長期愿景的具體表現(xiàn)，如市場份額的增加、新產(chǎn)品開發(fā)、國際市場擴(kuò)張等。根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)確定關(guān)鍵的績效指標(biāo)，這些指標(biāo)應(yīng)直接與戰(zhàn)略目標(biāo)相關(guān)聯(lián)，以確?？冃Ч芾砟繕?biāo)與企業(yè)的長期方向一致。其次，績效目標(biāo)應(yīng)具備SMART 特性，即具體性、可衡量性、可實(shí)現(xiàn)性、相關(guān)性和時(shí)限性。確保每個(gè)目標(biāo)都清晰地描述了預(yù)期的結(jié)果、如何度量和實(shí)現(xiàn)的時(shí)間表。再次，針對每個(gè)績效目標(biāo)，制訂詳細(xì)的績效改進(jìn)計(jì)劃。計(jì)劃包括具體的任務(wù)、責(zé)任人、時(shí)間表和資源分配，以確保目標(biāo)的達(dá)成。最后，設(shè)計(jì)有效的績效測評體系，以監(jiān)測和評估目標(biāo)的達(dá)成情況，包括定期的績效評估會(huì)議，評估指標(biāo)的實(shí)際表現(xiàn)，并提供反饋。

建立有效的數(shù)據(jù)收集和分析系統(tǒng)

做好數(shù)據(jù)采集和分析可以為績效指標(biāo)設(shè)定提供充分的信息支撐。在這一過程中，國有企業(yè)可以采取以下措施。第一，在設(shè)定績效考核指標(biāo)之前，企業(yè)應(yīng)明確需要哪些數(shù)據(jù)來支持這些指標(biāo)，包括確定數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)類型和數(shù)據(jù)收集頻率等。例如，為了度量客戶滿意度，可以使用定期的客戶調(diào)查來收集數(shù)據(jù)。第二，建立數(shù)據(jù)收集流程，確保能準(zhǔn)確、及時(shí)地收集數(shù)據(jù)，包括開發(fā)調(diào)查問卷、建立客戶反饋渠道、實(shí)施員工滿意度調(diào)查等。同時(shí)，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可靠性，以避免數(shù)據(jù)誤差。第三，建立數(shù)據(jù)分析和報(bào)告機(jī)制，以便將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有意義的見解。使用數(shù)據(jù)分析工具和方法來識(shí)別趨勢、關(guān)聯(lián)性和問題，將分析結(jié)果以清晰、可視化的方式呈現(xiàn)出來，以便決策者能夠理解和利用數(shù)據(jù)。第四，確?？冃Э己酥笜?biāo)具有可量化和客觀的性質(zhì)。使用明確的數(shù)據(jù)來支持每個(gè)指標(biāo)，以便能夠定量衡量績效。例如，將客戶滿意度指標(biāo)與定期的客戶調(diào)查數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，以獲取客觀的滿意度分?jǐn)?shù)。第五，避免過度依賴財(cái)務(wù)指標(biāo)。績效考核應(yīng)包括多個(gè)維度，涵蓋財(cái)務(wù)、客戶、員工和過程等方面，確保績效指標(biāo)能夠反映企業(yè)的綜合績效，而不僅僅是財(cái)務(wù)表現(xiàn)?？冃Ч芾硎且粋€(gè)持續(xù)優(yōu)化的過程，企業(yè)應(yīng)定期審查和更新績效指標(biāo)，根據(jù)數(shù)據(jù)和實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，這有助于確保指標(biāo)始終與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致。通過以上措施，國有企業(yè)可以更好地利用數(shù)據(jù)來支持績效管理，確保績效指標(biāo)的合理性、客觀性和可量化性，從而提高決策質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

設(shè)計(jì)有效的績效激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)薪酬管理

國有企業(yè)應(yīng)該設(shè)計(jì)可行的績效激勵(lì)機(jī)制，將員工薪酬與績效直接相關(guān)聯(lián)，提高員工的工作動(dòng)力和績效水平，從而吸引和保留優(yōu)秀的人才。在績效激勵(lì)方面，首先，國有企業(yè)可以制定明確的績效激勵(lì)政策，將員工的薪酬與績效直接掛鉤，可以包括年度獎(jiǎng)金、績效分紅計(jì)劃或特別獎(jiǎng)勵(lì)方案；其次，設(shè)立績效評估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，確保員工了解如何評估他們的績效，以及績效如何與獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)聯(lián)；最后，定期進(jìn)行績效評估，識(shí)別和獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)出色的員工，確保獎(jiǎng)勵(lì)與績效成果直接相關(guān)。在薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面，首先，國有企業(yè)可以降低固定薪酬占比，提高可變薪酬的比例，讓可變薪酬與績效水平掛鉤，以鼓勵(lì)員工積極表現(xiàn)；其次，推行工資梯度或級差制度，根據(jù)績效水平和經(jīng)驗(yàn)的不同設(shè)置不同的薪酬水平，以激勵(lì)員工不斷提高績效；最后，考慮進(jìn)行階段性薪酬調(diào)整，并根據(jù)員工的績效評估結(jié)果進(jìn)行薪酬調(diào)整。在員工福利與非經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)方面，首先，國有企業(yè)可以提供有吸引力的員工福利，如健康保險(xiǎn)、培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)、靈活的工作時(shí)間等，從而提高員工的工作滿意度和忠誠度；其次，引入非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，如員工表彰計(jì)劃、晉升機(jī)會(huì)和工作成就認(rèn)可，這些措施可以激勵(lì)員工積極地參與工作和提升績效；最后，鼓勵(lì)員工參與企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)，為員工提供參與社會(huì)公益事業(yè)的機(jī)會(huì)，以提高員工的工作滿意度。這些具體措施有助于將薪酬與績效直接關(guān)聯(lián)起來，激勵(lì)員工積極表現(xiàn)，并為表現(xiàn)出色的員工提供合理的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升機(jī)會(huì)，從而提高員工的工作動(dòng)力和績效水平。

改善溝通機(jī)制，提高應(yīng)用水平

國有企業(yè)可以改善信息溝通與反饋機(jī)制，使員工更了解公司的績效目標(biāo)，同時(shí)也能夠有效應(yīng)用績效考核結(jié)果，激發(fā)員工的改進(jìn)動(dòng)力，提高績效管理效果。在這一背景下，國有企業(yè)可以采取以下措施提高績效管理的應(yīng)用成效。第一，國有企業(yè)應(yīng)確保管理層向員工傳達(dá)的績效目標(biāo)和改進(jìn)計(jì)劃是透明、及時(shí)的，這可以通過定期的內(nèi)部通訊、員工會(huì)議、公司網(wǎng)站和內(nèi)部報(bào)告來實(shí)現(xiàn)。透明的信息可以加深員工對企業(yè)目標(biāo)的理解，增強(qiáng)員工的參與感和責(zé)任感。第二，國有企業(yè)需要建立及時(shí)的績效反饋機(jī)制，確保員工能夠了解自己的績效狀況，包括定期的績效評估和反饋會(huì)議，以及明確的績效指標(biāo)和目標(biāo)。員工應(yīng)該知道自己的績效如何被評估，以及如何改進(jìn)等。第三，績效考核結(jié)果應(yīng)該直接與獎(jiǎng)勵(lì)和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)相關(guān)聯(lián)。高績效員工應(yīng)該獲得更好的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升機(jī)會(huì)，以激勵(lì)他們提高績效。同時(shí)，國有企業(yè)應(yīng)該制訂清晰的績效改進(jìn)計(jì)劃，將績效考核結(jié)果用于指導(dǎo)員工的發(fā)展和提高績效。第四，國有企業(yè)應(yīng)建立員工反饋渠道，鼓勵(lì)員工提出問題和建議。成立員工代表委員會(huì)，代表員工的利益并參與公司決策，特別是關(guān)于績效管理方面的決策，這樣可以確保員工的聲音被聽到，增強(qiáng)員工的參與感。第五，成立專門的改進(jìn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，由具有改進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的員工組成。團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)該具備不同領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，以便綜合解決問題。同時(shí)，為每個(gè)改進(jìn)項(xiàng)目指定項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃、執(zhí)行和監(jiān)控。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該具備項(xiàng)目管理技能和領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠有效引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)開展工作。項(xiàng)目的設(shè)立和團(tuán)隊(duì)的建立有助于鼓勵(lì)員工積極參與績效管理改革過程，并提供所需的資源和支持，以取得更好的績效和業(yè)務(wù)成果。