張金富

【摘要】國有林場的木材生產(chǎn)是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要促進(jìn)其發(fā)展，不僅要滿足木材產(chǎn)品的需求，還要滿足保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的要求。在此基礎(chǔ)上，還需要實現(xiàn)木材生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的增長。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，木材生產(chǎn)安全管理逐漸與實踐發(fā)生了偏離，降低了自身的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。因此，為了推動木材生產(chǎn)產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益，必須對生產(chǎn)安全管理模式與方法進(jìn)行創(chuàng)新。本文將從木材生產(chǎn)安全管理的必要性、創(chuàng)新措施以及其所帶來的經(jīng)濟(jì)效益這幾個方面，來闡述國有林場的木材生產(chǎn)安全管理的創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】安全管理 提升方法 經(jīng)濟(jì)效益

社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對國有林場木材生產(chǎn)的安全管理提出了更高要求。為了適應(yīng)這一要求，木材生產(chǎn)的安全管理不得不作出改變和創(chuàng)新，并且這些改變和創(chuàng)新一定要符合國有林場木材的生產(chǎn)現(xiàn)狀。在這樣的背景下，需要結(jié)合其實際情況，制定一系列安全管理創(chuàng)新舉措，把握好安全管理創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，在保障木材生產(chǎn)安全管理的同時獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（一）國有林場木材生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.資源情況簡述

以福建省寧化國有林場為例。該林場現(xiàn)有經(jīng)營總面積11.33萬畝，森林總蓄積量72.2萬立方米，森林覆蓋率95.87%。其中林業(yè)用地面積11.28萬畝，限伐林面積6.91萬畝。林場經(jīng)營區(qū)海拔多數(shù)在300-800米之間，最高海拔1020米，屬低山丘陵地貌。該林場屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量充沛，氣候溫和。以紅土壤為主，土層較深厚，立地類型山類地占56%，植被均為次生植被，以人工營造的杉木、馬尾松和木荷等林分為主，地被物以芒萁骨、五節(jié)芒居多。

2.用工和作業(yè)方式

從用工人員的角度出發(fā)。外來從業(yè)人員是木材生產(chǎn)用工的主要來源之一。他們的文化水平相對較低，缺乏較強(qiáng)的安全意識，常常抱有僥幸心理，不把安全問題放在心上。在過分疲勞的狀態(tài)下，極易發(fā)生安全事故。此外，外來務(wù)工人員對機(jī)械化作業(yè)操作不熟練或未按生產(chǎn)規(guī)程作業(yè)，也易發(fā)生安全事故。

從安全作業(yè)的角度出發(fā)。木材生產(chǎn)，要根據(jù)伐區(qū)的難易程度不一、交通運輸?shù)倪h(yuǎn)近、道路的開設(shè)條件等情況進(jìn)行綜合定價，然后通過招投標(biāo)的方式轉(zhuǎn)給承包者。而承包者為了提高自己的經(jīng)濟(jì)效益，降低了對安全生產(chǎn)的要求，忽視用工的作業(yè)安全問題，對用工人員安全措施的經(jīng)費投入不足，安全難以得到保障。并且，木材生產(chǎn)作業(yè)大部分都是在路途遙遠(yuǎn)、交通不便，還是陡坡的山上，因此木材的運輸安全也是個大問題。再加上作業(yè)現(xiàn)場常常會出現(xiàn)一些難以把握的突發(fā)狀況，這會給現(xiàn)場的工作人員及安全管理帶來種種不便。

（二）改善木材安全生產(chǎn)的措施

1.做好崗前人員培訓(xùn)

從事木材生產(chǎn)工作的從業(yè)人員，大部分文化素質(zhì)較低，安全意識薄弱。為了讓他們盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，并且要在保障安全的前提下開展工作，崗前培訓(xùn)是必不可少的一個環(huán)節(jié)。在崗前培訓(xùn)中，首先會通過現(xiàn)場操作演示的方式對木材生產(chǎn)安全操作規(guī)程進(jìn)行培訓(xùn)；其次，還會通過一些通俗易懂的教育方式，比如通過現(xiàn)場提問解答、典型故事分析等，對從業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)生產(chǎn)崗位上最基本的生產(chǎn)安全操作技能和生產(chǎn)常識培訓(xùn)。最后，在培訓(xùn)結(jié)束后對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)測試，不合格者不得錄用。

2.履行現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任

安全監(jiān)管工作是整個木材生產(chǎn)安全不可或缺的一個環(huán)節(jié)，并且這個環(huán)節(jié)貫穿于整個生產(chǎn)工作中。由此可見安全監(jiān)管工作的重要性。正因如此，要求國有林場無論是領(lǐng)導(dǎo)還是一線班組，都要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、力量和責(zé)任等方面的工作。想要做好安全工作，就需要各個環(huán)節(jié)各司其職。首先，作為林場的領(lǐng)導(dǎo)，需要高度重視，將責(zé)任落實到實處，并制定相關(guān)策略完善安全管理網(wǎng)絡(luò)，同時要將責(zé)任精確落實到個人。只有這樣，林場領(lǐng)導(dǎo)才能讓每位員工都樹立起安全意識。其次，作為林場的安全監(jiān)督部門，需要將自己的本職工作做好、做扎實。要深入到基層，通過實地考察發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，更好地保障從業(yè)人員的安全，做好整個木材生產(chǎn)過程的安全管理問題。

3.遵守操作技術(shù)規(guī)程

木材生產(chǎn)是一個具有嚴(yán)格規(guī)范的生產(chǎn)過程。所以，在生產(chǎn)活動中，各個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的規(guī)章制度。每一位從業(yè)人員都必須按照規(guī)章制度進(jìn)行木材生產(chǎn)的安全操作，每一位安全監(jiān)管人員也都必須按照章程規(guī)定監(jiān)管安全工作。只有這樣，才能避免安全事故的發(fā)生。

（三）木材生產(chǎn)安全監(jiān)管不力的原因

第一因素是經(jīng)濟(jì)利益。木材生產(chǎn)的本質(zhì)是獲得利益的行為。在此前提下，對其安全問題進(jìn)行財力、物力的投入就是與之相矛盾的行為。因此，承包者為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，往往會忽視安全問題。這也從側(cè)面印證了他們對于“安全就是最大的經(jīng)濟(jì)”這一觀點的認(rèn)識不足，對安全生產(chǎn)的行動措施力度不夠。

第二因素是勞動力資源。當(dāng)前，木材生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境艱苦，工資也相對較低，導(dǎo)致國有林場木材生產(chǎn)用工困難。能夠招聘到的員工中，年齡、性別結(jié)構(gòu)也不盡合理。在這樣的情況下，生產(chǎn)工作難以實現(xiàn)平衡，監(jiān)察人員對現(xiàn)場監(jiān)管的難度也隨之增加，導(dǎo)致一些安全問題被忽視。

第三因素是安全管理人員。由于木材生產(chǎn)的作業(yè)場所多而分散，需要配備多名安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)管。但是，在實際的監(jiān)管過程中，其數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于木材生產(chǎn)所需要的人員數(shù)量。因此，就會出現(xiàn)安全監(jiān)管人員與單位管理人員溝通不足、協(xié)調(diào)不到位的情況，導(dǎo)致無法及時地發(fā)現(xiàn)問題、排查安全隱患。同時，安全管理人員除了要做好生產(chǎn)管理工作以外，還會處理領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。繁重的工作任務(wù)讓安全管理人員對待安全生產(chǎn)問題更加力不從心。在對木材生產(chǎn)進(jìn)行安全檢查時，有時流于表面形式、檢查力度不高，導(dǎo)致安全隱患越來越多，直至安全事故的發(fā)生。

（一）及時開展排查摸底工作

木材安全生產(chǎn)管理是刻不容緩的問題，因此在木材生產(chǎn)之前，就應(yīng)及時將國有林場的木材生產(chǎn)情況進(jìn)行基本的摸底排查。首先，可以召開排查專題會議，將專項排查工作的行動和精神做好宣傳。其次，在專項排查工作中，建立木材生產(chǎn)管理檔案，將基本情況登記在冊，管理工作就會更加井然有序。

（二）積極組織員工培訓(xùn)活動

對于部分從業(yè)人員文化素養(yǎng)低、安全防范意識不高的問題，要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對參與木材生產(chǎn)工作的員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)非常有必要。

（三）落實整改安全隱患

除了專項小組的排查工作外，國有林場木材生產(chǎn)部門在木材生產(chǎn)的過程中，也要隨時進(jìn)行安全現(xiàn)狀自查，這樣可以及時發(fā)現(xiàn)安全問題、制定整改計劃，最終排除安全隱患。當(dāng)然，自查工作還需要國有林場相關(guān)組織，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)組織應(yīng)在適合的時間段對木材生產(chǎn)工作的安全進(jìn)行檢查，督促木材生產(chǎn)部門建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照制度的規(guī)定，要建立好安全生產(chǎn)規(guī)章和崗位操作規(guī)程，同時還要配備好安全員。此外，制定安全事故應(yīng)急處理預(yù)案也是不可缺少的一個環(huán)節(jié)。木材生產(chǎn)部門應(yīng)在生產(chǎn)工作開始之前，就將應(yīng)急處理預(yù)案制定好，以應(yīng)對緊急情況。

（一）安全生產(chǎn)管理是經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，木材市場也得到了進(jìn)一步的發(fā)展。為了確保木材市場的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)木材生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的提升，國有林場應(yīng)深刻意識到，木材生產(chǎn)的安全管理是促進(jìn)其行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，針對木材生產(chǎn)的安全管理，各部門應(yīng)進(jìn)行總結(jié)反思，對木材生產(chǎn)安全管理進(jìn)行改革創(chuàng)新，以此來確保木材生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）安全生產(chǎn)制度是經(jīng)濟(jì)效益的保障

安全生產(chǎn)是看不見摸不著的東西，它在經(jīng)濟(jì)上并不能體現(xiàn)出來，但是卻貫穿于整個生產(chǎn)過程中。而想要獲得安全生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，就必須制定良好的、適合木材生產(chǎn)的安全生產(chǎn)制度，并通過制度保障木材生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。有了各項安全生產(chǎn)制度，國有林場的各類人員必須遵循規(guī)章制度。在制度的引領(lǐng)下，明確自己的責(zé)任，提高木材生產(chǎn)的生產(chǎn)效率，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，只有創(chuàng)新安全管理，確保木材生產(chǎn)安全進(jìn)行，才能保障其經(jīng)濟(jì)效益。

（三）經(jīng)濟(jì)效益是安全生產(chǎn)的目標(biāo)

毋庸置疑的是，經(jīng)濟(jì)效益是國家林木管理的主要指標(biāo)，其一切活動都必須圍繞著這一目標(biāo)而進(jìn)行，安全生產(chǎn)管理也不例外。由于安全生產(chǎn)管理工作直接聯(lián)系著經(jīng)濟(jì)效益問題，當(dāng)安全管理落實得不徹底時，很容易造成森林生產(chǎn)的安全問題。只有清楚地認(rèn)識到了這一點，從根本上明白安全管理工作的重要性，才能進(jìn)一步提高木材生產(chǎn)的安全管理水平，并認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)安全管理責(zé)任制，才能夠給林場安全生產(chǎn)管理的工作奠定基礎(chǔ)、提供保障。

（四）正確處理安全管理與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

木材生產(chǎn)的安全管理和其帶來的經(jīng)濟(jì)效益是相輔相成，又是互相矛盾的關(guān)系。木材生產(chǎn)想要得到發(fā)展，二者缺一不可。木材生產(chǎn)的最大的目的是獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，而在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時還是保證其生產(chǎn)過程的安全。因此，對于木材生產(chǎn)的安全管理和其經(jīng)濟(jì)效益，要抱有正確的看法，也要正確處理好二者的關(guān)系。只有堅持不偏不倚、互相依存，以科學(xué)的安全經(jīng)營觀念相互促進(jìn)，最大限度地保證木材在生產(chǎn)過程中的安全，防止和降低各種事件的風(fēng)險事故，保證產(chǎn)品安全質(zhì)量，才能讓木材生產(chǎn)獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。

在新時代，國有林場的木材生產(chǎn)要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須創(chuàng)新。通過上文的論述可以得知，木材生產(chǎn)的安全管理是提高經(jīng)濟(jì)效益的前提和保障。所以，改善木材產(chǎn)品的安全生產(chǎn)方式至關(guān)重要。木材生產(chǎn)要想切實提高安全管理工作效率，必須從生產(chǎn)管理層面采取靈活多樣的措施，進(jìn)一步明晰安全質(zhì)量與效益之間的關(guān)系。只有掌握好二者的關(guān)系，制定符合要求的政策措施，才能確保產(chǎn)品安全質(zhì)量，才能保證產(chǎn)品的價值與品質(zhì)，為木材產(chǎn)品的可持續(xù)生產(chǎn)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

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