邵 鵬 張亞雯

(西安工程大學(xué)管理學(xué)院,陜西 西安 710048)

旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇有助于刺激消費(fèi)、拉動內(nèi)需、擴(kuò)大對外開放和促進(jìn)就業(yè)。作為一種政府干預(yù)手段和工具,旅游政策能夠調(diào)控危機(jī),調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu),促進(jìn)旅游的高質(zhì)量發(fā)展[1]。2022年2月18日,國家發(fā)改委等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》,將旅游業(yè)作為重點(diǎn)幫扶行業(yè)。各地方政府及文旅部門也積極響應(yīng),為推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇發(fā)布了一系列政策文件。

政策工具是政府將政策意圖轉(zhuǎn)變?yōu)檎邎?zhí)行的中間環(huán)節(jié),是政策制定者為解決某一社會問題而采用的具體措施和手段[2]。針對失序狀態(tài)下社會系統(tǒng)的應(yīng)急管理實(shí)踐表明,政策工具的選用與創(chuàng)新已然成為有效應(yīng)對重大突發(fā)事件的重要變量?，F(xiàn)有相關(guān)研究根據(jù)政策產(chǎn)生的不同影響劃分政策工具,主要使用供給型、環(huán)境型和需求型三類政策工具。制定旅游產(chǎn)業(yè)政策是發(fā)展旅游的出發(fā)點(diǎn),旅游產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用貫穿于旅游事業(yè)發(fā)展的全過程。高瑞龍等(2021)基于政策工具和鄉(xiāng)村價值的二維分析框架,研究發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)偏好環(huán)境型政策工具[3]。石培華和翟燕霞(2022)發(fā)現(xiàn)紅色旅游政策供給型政策工具使用過溢,環(huán)境型政策工具適中,需求型政策工具不足[4]。胡北明等(2023)對31個省份的規(guī)劃進(jìn)行文本分析,發(fā)現(xiàn)“生態(tài)”“保護(hù)”“數(shù)字”及“國際”成為“十四五”時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性目標(biāo)[5]?？傮w而言,已有學(xué)者對旅游產(chǎn)業(yè)政策工具開展研究,但對后疫情背景下的旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇政策的關(guān)注不足。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步恢復(fù)常態(tài),旅游行業(yè)也迎來新的發(fā)展機(jī)遇。鄉(xiāng)村旅游是推動新型城鎮(zhèn)化的重要動力,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。大力推動旅游在農(nóng)村的縱深發(fā)展和蓬勃發(fā)展,對于鄉(xiāng)村振興具有積極作用[6]。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇背景下,地方政府發(fā)布的旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇政策具有什么特征?地方政府發(fā)布的政策如何推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇?這些政策對后疫情時代鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)綠色復(fù)蘇具有怎么樣的啟示?本文將對地方層面旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇政策文本進(jìn)行扎根分析,對后疫情時代鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)綠色復(fù)蘇進(jìn)行討論。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 數(shù)據(jù)收集與描述

通過31個省、自治區(qū)、直轄市(港澳臺地區(qū)除外)的政府官方網(wǎng)站搜集2022年以來“旅游業(yè)恢復(fù)、紓困、扶持”的相關(guān)政策。選擇該省份的最新政策,最終獲得政策31項(xiàng),包括通知、方案、計(jì)劃、措施、意見等形式。這些政策大部分是由省政府或省文化和旅游廳發(fā)布,僅陜西省的支持文旅政策是由省財(cái)政廳發(fā)布。對旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的政策文本進(jìn)行詞頻分析,在清洗和去除無意義的單字和數(shù)字后形成詞云圖(圖1)。詞云直觀明了地展示出政策文本主要關(guān)注旅游、文化、企業(yè)、發(fā)展、建設(shè)、推進(jìn)等內(nèi)容,即搜集的文本資料與本研究主題相符。

圖1 政策詞云

1.2 研究方法與分析框架

本文采用質(zhì)性分析法展開研究,基于Nvivo12軟件對旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的相關(guān)政策進(jìn)行三級編碼,包括開放式編碼、主軸編碼和選擇性編碼。三級編碼得出這些政策主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投入、公共服務(wù)供給、科技和信息支持、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、政府采購及外包、督導(dǎo)監(jiān)管、海外市場、目標(biāo)規(guī)劃、法律管制、策略性措施、金融及稅收支持、考核激勵制度等13個分析維度。

本文選擇政策工具與旅游要素兩個維度來構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇政策分析框架(圖2)。其中,將政策工具作為X維度,包括供給型政策工具、需求型政策工具和環(huán)境型政策工具,代表不同類型的政策手段;將旅游要素作為Y維度,包括吃、住、行、游、購、娛,代表政策的作用對象。

圖2 二維分析框架

(1)X維度:政策工具。本研究將供給型、需求型和環(huán)境型政策工具納入旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇政策分析的X維度進(jìn)行考察。其一,旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇供給型政策工具是指政府通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投入、公共服務(wù)供給、科技與信息支持、人才培養(yǎng)與引進(jìn)等方式,推動旅游提檔升級,加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的政策工具。其二,環(huán)境型政策工具是指政府為旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇工作開展提供寬容開放環(huán)境的政策工具,通過目標(biāo)規(guī)劃、法律管制、策略性措施、金融及稅收支持、考核激勵機(jī)制等途徑,間接影響旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。其三,需求型政策工具是指政府通過購買及外包、督導(dǎo)監(jiān)管等清除旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇障礙,提高旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在價值,從而激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)有效治理和復(fù)蘇的政策工具,主要包括政府購買及外包、督導(dǎo)監(jiān)管、海外市場等。

(2)Y維度:旅游要素。一般認(rèn)為,旅游者在旅游過程中的消費(fèi)可以分解為六要素,即吃、住、行、游、購、娛。從六要素的角度考察旅游政策適用性、旅游者消費(fèi)的結(jié)構(gòu)特征,有助于分析當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)構(gòu)來源,識別旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿?從而優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)政策?；诖?本研究將旅游要素維度劃分為吃、住、行、游、購、娛。

2 旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇政策文本分析

2.1 旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇政策維度闡述

根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇政策文本每個節(jié)點(diǎn)的參考數(shù),在文本整體一致性的前提下,使用的編碼參考數(shù)越多,表明政策工具使用的比例越高。如表1所示:首先,環(huán)境型是使用頻率最高的旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇政策工具,參考點(diǎn)為232,占比44.8%。造成這一現(xiàn)象的部分原因是后疫情時代我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇工作處于起步階段,政府需要推出大量環(huán)境型政策工具進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇環(huán)境建設(shè)。其中策略性措施與金融及稅收政策占比最大,說明政府注重構(gòu)建完善的管理機(jī)制和金融扶持策略,對旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇工作管理提出明確的普惠性政策標(biāo)準(zhǔn)及措施,以激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)潛在活力。目標(biāo)規(guī)劃占比較大,表明政策注重規(guī)劃引導(dǎo),通過對旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的清晰規(guī)劃從而全面協(xié)同旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次,供給型政策工具參考點(diǎn)為224,占比43.2%。其中資金投入占比最大,說明政府加強(qiáng)一般公共預(yù)算投入,為旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇提供資金支持?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給占比較大,表明政策著重通過完善配套基礎(chǔ)設(shè)施來支持旅游復(fù)蘇。最后,需求型政策工具參考點(diǎn)為62,占比11.9%。其中政府采購及外包占比最大,表明政府較為重視建設(shè)創(chuàng)新文旅產(chǎn)品,通過財(cái)政性資金進(jìn)行采購,為旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇提供產(chǎn)品和服務(wù)支持。督導(dǎo)監(jiān)管及海外市場占比較少,仍有較大提升空間。

表1 X維度分析結(jié)果

從旅游要素對我國旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇政策進(jìn)行分析(表2)。首先,“游”參考點(diǎn)數(shù)量最多,占比為43.91%?！坝巍笔锹糜萎a(chǎn)業(yè)的核心,也是后疫情時代下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的出發(fā)點(diǎn),政策文本主要關(guān)注打造創(chuàng)意旅游景區(qū)、完善旅游設(shè)施和配套服務(wù)、開發(fā)研學(xué)旅行產(chǎn)品、推進(jìn)“旅游+”與相關(guān)產(chǎn)品融合、聚焦“金融+科技+旅游”、創(chuàng)新旅游市場監(jiān)管機(jī)制、打造旅游精品線路以及物聯(lián)網(wǎng)感知服務(wù)設(shè)施和智慧旅游公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面。其次,住、行、娛參考點(diǎn)數(shù)量相當(dāng)?！白　眳⒖键c(diǎn)占比13.91%,政策文本中主要關(guān)注加強(qiáng)對旅行社的扶持力度如暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、發(fā)放旅游住宿消費(fèi)券、開展精品酒店民宿評定工作、指導(dǎo)特色民宿和精品酒店等方面;“行”參考點(diǎn)占比13.04%,政策文本中主要關(guān)注加強(qiáng)對交通線路的保障、打造旅游風(fēng)景道、特色化旅游線路,在線提供預(yù)約預(yù)訂服務(wù)和支持自駕游線路等方面;“娛”參考點(diǎn)占比11.31%,政策文本中主要關(guān)注加強(qiáng)演藝服務(wù)體驗(yàn),以文塑旅、提供特色化服務(wù)等方面。最后,吃、購的參考的數(shù)量較少?！俺浴眳⒖键c(diǎn)占比8.26%,政策內(nèi)容包括開展星級旅游飯店評選,打造文化旅游主題飯店、智慧餐廳,開展評選特色美食工作等;“購”參考點(diǎn)占比9.56%,政策文本中提出打造旅游特色紀(jì)念品、支持夜間購物、創(chuàng)新旅游商品、銷售當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品、舉辦非遺購物節(jié)等活動。

表2 Y維度分析結(jié)果

2.2 旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇政策熱點(diǎn)分析

對“政策工具-旅游要素”(X-Y)兩個維度交叉分析。發(fā)現(xiàn)“游”“住”“行”要素主要以供給型政策工具為主;“購”要素以需求型政策工具為主;“吃”和“娛”要素以環(huán)境型政策工具為主。

將“政策工具”和“旅游要素”結(jié)合來看(表3),編碼數(shù)量最多的是“游—策略性措施”,共有12條。表明在旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇政策實(shí)施中,在“游”這一要素方面需要突出策略性措施作用,包括非遺+旅游、紅色旅游等措施?！坝巍萍己托畔⒅С帧本幋a數(shù)量次之,表明政府高度重視通過創(chuàng)新數(shù)字化為完善“游”這一要素,以此來為旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇賦能。政策條文數(shù)量較多的還有“住—資金投入”,這表明完善“住”這一要素需要政府通過加強(qiáng)投入保障,加強(qiáng)對旅游消費(fèi)補(bǔ)貼力度。

2.3 旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇政策比較分析

2.3.1 綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)比較

參考八大經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分[7],以所在地區(qū)發(fā)布的相關(guān)政策創(chuàng)建案例,與政策基本工具和旅游要素進(jìn)行交叉分析得到交叉分析表(表4、表5)。交叉分析表中的數(shù)據(jù)表示各地區(qū)分別在政策和旅游要素維度中的編碼參考點(diǎn)數(shù)量所占百分比。由于劃分的八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)中省份數(shù)量有差別,因此表格中還呈現(xiàn)了每類經(jīng)濟(jì)區(qū)的占比均值。

表4 地區(qū)視角下的政策工具維度

表5 地區(qū)視角下的旅游要素維度

從表4可以發(fā)現(xiàn):其一,東北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)省份的均值百分比較高(5.26%),說明東北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)省份對于旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的政策發(fā)布相對較多。其二,交叉分析表百分比能夠說明這些地區(qū)發(fā)布的政策分別關(guān)注的政策工具類型,如東部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)省份更關(guān)注需求型政策工具(3.76%),黃河中游綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)省份更關(guān)注環(huán)境型政策工具(4.33%),大西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)省份更關(guān)注需求型政策工具(3.87%)。其三,從供給型政策工具來看,東北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)省份發(fā)布的政策較多(6.21%);從環(huán)境型政策工具來看,黃河中游和東北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)省份發(fā)布的政策較多(分別為4.33%和4.47%);從需求型政策工具來看,大西北、大西南和東北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)省份發(fā)布的政策較多(分別為3.87%、3.87%和4.84%)。

從表5可以發(fā)現(xiàn):其一,北部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的均值百分比較高(3.78%),表明北部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)省份完善旅游要素維度的政策相對較多。其二,交叉分析表百分比能夠說明這些地區(qū)省份發(fā)布的政策分別關(guān)注的旅游要素,如大西北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)省份更關(guān)注“行”和“購”(分別為4%和4.76%),東部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)省份更關(guān)注“吃”(5.56%),黃河中游綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)省份更關(guān)注“住”(6.25%)。

2.3.2 資源富集區(qū)比較

按照國家文旅部發(fā)布的國家5A級旅游景區(qū)、五星級旅游飯店、國家級滑雪旅游度假地、國家級旅游休閑街區(qū)數(shù)據(jù)集,將31個省、自治區(qū)、直轄市劃分為低旅游資源區(qū)(14個)、中旅游資源區(qū)(14個)、高旅游資源區(qū)(3個)三大類。以所在地區(qū)發(fā)布的相關(guān)政策創(chuàng)建案例,與政策工具和旅游要素分別進(jìn)行交叉分析得到交叉分析表(表6、表7)。由于劃分的旅游資源區(qū)中省份數(shù)量有差別,因此表格中還呈現(xiàn)了每類資源區(qū)的占比均值。

表6 各資源區(qū)的政策工具維度

表7 各資源區(qū)的旅游要素維度

從表6可以發(fā)現(xiàn):其一,高旅游資源區(qū)的均值百分比較高(3.77%),說明高旅游資源區(qū)省份對于旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的政策發(fā)布較多,注重利用旅游資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其二,交叉分析表百分比能夠說明這些地區(qū)發(fā)布的政策分別關(guān)注的政策工具類型,如低旅游資源區(qū)省份更關(guān)注供給型政策工具(3.64%),中旅游資源區(qū)省份更關(guān)注環(huán)境型政策工具(3.19%),高旅游資源區(qū)省份更關(guān)注需求型政策工具(5.91%)。其三,從供給型政策工具來看,高旅游資源區(qū)省份發(fā)布的政策較多(3.79%);從需求型政策工具來看,高旅游資源區(qū)省份發(fā)布的政策較多(5.91%);從環(huán)境型政策工具來看,低旅游資源區(qū)省份發(fā)布的政策較多(3.28%)。

從表7可以發(fā)現(xiàn):其一,高旅游資源區(qū)的均值百分比較高(5.67%),表明高旅游資源區(qū)省份對完善旅游要素的政策發(fā)布相對較多。其二,交叉分析表百分比能夠說明這些地區(qū)發(fā)布的政策分別關(guān)注的旅游要素,如高旅游資源區(qū)省份更關(guān)注“行”(8.89%),低旅游資源區(qū)省份更關(guān)注“吃”和“行”(分別是4.37%和3.57%),中旅游資源區(qū)省份更關(guān)注“購”“娛”和“住”(分別為4.08%、3.85%和4.02%)。

3 結(jié)論

本研究對我國旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇政策進(jìn)行了分析,主要結(jié)論如下:

(1)旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇政策中,供給型和環(huán)境型政策工具數(shù)量相當(dāng),但環(huán)境型政策工具內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡,需求型政策工具數(shù)量相對較低;不同旅游要素的政策參考點(diǎn)差異較大,其中游、住、行的政策參考點(diǎn)數(shù)量較多,面向娛、購、吃的政策參考點(diǎn)數(shù)量較少。

(2)通過交叉分析發(fā)現(xiàn),游、住和行相關(guān)政策偏好供給型政策工具,吃和娛相關(guān)政策以環(huán)境型政策工具為主?！坝巍呗孕源胧薄坝巍萍己托畔⒅С帧薄白　Y金投入”等編碼數(shù)量較多。

(3)東北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)省份發(fā)布旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇政策參考點(diǎn)相對較多,且在政策工具和旅游要素維度中的占比均值也較高。我國高旅游資源區(qū)省份發(fā)布旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇政策最多,并且在需求型政策工具和“行”要素中發(fā)布政策最多。

(4)在“雙碳”和“兩山”目標(biāo)引領(lǐng)下,旅游產(chǎn)業(yè)綠色復(fù)蘇和鄉(xiāng)村綠色振興將成為后疫情時代穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的重要方向。當(dāng)前政策已經(jīng)涉及旅游產(chǎn)業(yè)綠色復(fù)蘇內(nèi)容,但未來仍需系統(tǒng)地制定產(chǎn)業(yè)綠色復(fù)蘇政策,以通過綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游綠色復(fù)蘇。

4 對鄉(xiāng)村旅游綠色復(fù)蘇的啟示

旅游業(yè)是典型的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),能夠有效促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。在后疫情時代,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的過程也是綠色復(fù)蘇的過程,更是激活鄉(xiāng)村旅游企業(yè)與游客旅游方式向綠色轉(zhuǎn)變的過程。研究發(fā)現(xiàn)各省旅游復(fù)蘇政策已經(jīng)涉及鄉(xiāng)村旅游綠色復(fù)蘇的內(nèi)容:在“游”要素方面,如推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游信息數(shù)字化、綠色化改造,促進(jìn)田園變游園,使“顏值”變“價值”;在“吃”要素方面,如支持農(nóng)家樂開展綠色發(fā)展示范,實(shí)施節(jié)水節(jié)電、綠色低碳升級改造項(xiàng)目;在“住”要素方面,如推進(jìn)“農(nóng)房變客房”,開展山水主題酒店和精品民宿推選評定工作,開發(fā)健康養(yǎng)老綠色產(chǎn)品業(yè)態(tài);在“行”要素方面,如發(fā)展戶外旅游和山地旅游,加快鄉(xiāng)村生態(tài)旅游公路建設(shè),支持建設(shè)鄉(xiāng)村特色文旅廊道;在“購”要素方面,如推動“農(nóng)品變商品”,將國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、富硒產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游綠色商品;在“娛”要素方面,如以文融旅,推進(jìn)非遺、文創(chuàng)、演藝等進(jìn)鄉(xiāng)村旅游企業(yè),推動非遺技藝活態(tài)傳承,豐富鄉(xiāng)村旅游文化體驗(yàn)?？傮w而言,疫后居民更加青睞生態(tài)化、自然化、低人口密度的旅游資源。本研究在旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇政策分析的基礎(chǔ)上,闡述現(xiàn)有復(fù)蘇政策對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)綠色復(fù)蘇的啟示。

第一,供給型政策工具是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的重要推動力。首先,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)字化水平提升。完善智慧信息綠色管理平臺,與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極對接;組織直播平臺主播為特色民宿和特色鄉(xiāng)村游開展直播,打造抖音網(wǎng)紅旅游線路。探索利用ChatGPT等人工智能技術(shù)提供鄉(xiāng)村文化歷史講解和導(dǎo)游服務(wù)。其次,推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)市場主體綠色化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用,促進(jìn)綠色技術(shù)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)鏈接;推動鄉(xiāng)村游使用節(jié)能減排交通工具;提供衛(wèi)生、安全、生態(tài)、健康的農(nóng)家樂、民宿體驗(yàn);做到貨真價實(shí),不欺詐,不強(qiáng)制購物;圍繞時代精神、民族情懷、非遺文化、鄉(xiāng)村地區(qū)特色策劃具有較高端化的消費(fèi)體驗(yàn)活動。再次,通過“旅游+”和“+旅游”推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新。依托資源稟賦開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、生態(tài)養(yǎng)康等鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài);創(chuàng)新“公司+合作社+農(nóng)戶”的商業(yè)運(yùn)營模式,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游復(fù)蘇;策劃文化交流、戶外運(yùn)動、越野徒步等方面鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)康產(chǎn)品。

第二,需求型政策工具是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的拉動力。首先,通過數(shù)字化對接消費(fèi)需求。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)場景,積極培育鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)新模式;充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)滿足大眾對鄉(xiāng)村旅游多樣化、個性化消費(fèi)需求;推動鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)創(chuàng)新,促進(jìn)線上線下鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展。其次,通過鄉(xiāng)村旅游模式創(chuàng)新激發(fā)綠色消費(fèi)需求。鼓勵和倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式,拓寬綠色消費(fèi)渠道,增加綠色消費(fèi)形式,從而增加鄉(xiāng)村旅游綠色消費(fèi)的占比;支持發(fā)展共享鄉(xiāng)村旅游消費(fèi),鼓勵發(fā)展與自駕游、休閑度假相適應(yīng)的民宿、共享汽車、異地還車等服務(wù)。再次,規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場環(huán)境保障消費(fèi)需求。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購經(jīng)費(fèi)規(guī)定,不以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)參與政府采購;引導(dǎo)建立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會或旅游企業(yè)聯(lián)盟,制定誠信經(jīng)營公約,確保鄉(xiāng)村旅游主體誠信經(jīng)營和公平競爭;建立信息共享機(jī)制,制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為,組織開展不合理低價鄉(xiāng)村游、虛假宣傳、養(yǎng)老詐騙等問題專項(xiàng)整治。

第三,環(huán)境型政策工具主要從間接角度影響鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)綠色復(fù)蘇。首先,加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的政策支持。應(yīng)建立健全綠色旅游標(biāo)準(zhǔn),加大對綠色鄉(xiāng)村旅游市場主體的支持力度;鼓勵出臺促進(jìn)新能源汽車、節(jié)能電器進(jìn)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的消費(fèi)補(bǔ)貼政策;搭建政企溝通平臺,及時反映鄉(xiāng)村旅游市場主體政策訴求、發(fā)布政府政策信息、構(gòu)筑鄉(xiāng)村旅游行業(yè)綠色交流平臺;探索廢棄地復(fù)墾試點(diǎn)等方式,有效盤活利用存量建設(shè)用地用于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次,形成多主體參與的綠色鄉(xiāng)村旅游市場。市場主體應(yīng)加強(qiáng)綠色鄉(xiāng)村旅游宣傳教育,增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識和綠色消費(fèi)意識;建立旅游院校、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、地方政府新型合作機(jī)制,進(jìn)一步打通鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和旅游專業(yè)人才交流渠道;注重科技賦能,加快5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的深度實(shí)踐與應(yīng)用。最后,為綠色鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。支持山地運(yùn)動、溫泉度假、森林生態(tài)、醫(yī)藥康養(yǎng)等推動紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等創(chuàng)新融合發(fā)展;為智慧鄉(xiāng)村旅游、適老旅游、智能化產(chǎn)品消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式營造良好市場環(huán)境,使生態(tài)環(huán)保和綠色消費(fèi)成為推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)綠色復(fù)蘇的重要動力。