張蒲蒲

[摘要]? 山西省陽城縣服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)多年低于40%，明顯低于晉城市、山西省水平，服務業(yè)發(fā)展遲緩問題突出。“十四五”時期，陽城縣在轉型發(fā)展中，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，保障和改善民生，滿足陽城人民群眾日益增長的美好生活需要。本文簡述了陽城的服務業(yè)基本情況，分析了陽城縣的服務業(yè)現(xiàn)狀，對陽城縣的現(xiàn)代服務業(yè)構建進行了具體分析和探討，提出對策建議。

[關鍵詞]? 陽城縣；現(xiàn)代服務業(yè)；文旅康養(yǎng)；幸福產(chǎn)業(yè)

[作者單位]? 陽城縣紀檢監(jiān)察工作保障中心

2020年，陽城縣服務業(yè)增加值87.28億元，絕對值比2015年的61.93億元增加25.35億元。“十三五”期間，服務業(yè)增加值年均增長速度約為8.19%，高于GDP年均增長速度2.29個百分點，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用明顯增強。服務業(yè)占GDP的比重由“十二五”期間的平均33.26%提高到“十三五”期間的36.96%，2016年服務業(yè)占GDP比重更是達到十年間的峰值40.1%，可持續(xù)發(fā)展的潛力和整體水平明顯提升?！笆濉逼陂g，全縣服務業(yè)累計完成投資322.8億元，絕對值比“十二五”期間增加90.8億元，服務業(yè)占全社會固定資產(chǎn)投資的比重較“十二五”期間得到提升。

陽城縣服務業(yè)的問題短板

總體競爭力不強。總體來看，陽城縣產(chǎn)業(yè)結構以工業(yè)為主，服務業(yè)比重偏低，2020年全縣服務業(yè)占GDP比重35.7%，仍有很大提升空間。橫向競爭依舊薄弱，與省內(nèi)孝義、省外濟源等資源型縣市相比差距較大?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)市場競爭力較弱，受晉城、濟源、鄭州等周邊市場虹吸作用的影響，消費外流現(xiàn)象嚴重。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。全縣生產(chǎn)性服務業(yè)高端化、集約化發(fā)展較為滯后，增長動力對個別行業(yè)依賴度較高，依賴政府投資項目和房地產(chǎn)，工業(yè)設計、信息服務等高附加值、知識型新興服務行業(yè)缺乏。生活性服務業(yè)品質(zhì)化、精細化程度不足，平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展大勢尚未形成。

兩業(yè)深度融合不足。制造類企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)體系中加工制造環(huán)節(jié)，終端產(chǎn)品、研發(fā)設計、品牌管理、營銷服務等高附加值服務能力較弱。生產(chǎn)性服務企業(yè)在規(guī)模和層級上較弱，向制造業(yè)輸送技術、知識等生產(chǎn)要素的作用發(fā)揮受到限制。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃。創(chuàng)新積極性不強，部分制造業(yè)企業(yè)電商上線商品寥寥無幾，有的雖有網(wǎng)店，業(yè)績卻一般。扶持針對性不強，許多處于孵化期、成長期的新興服務業(yè)企業(yè)享受不到政策。

高端專業(yè)人才匱乏。服務業(yè)人才隊伍建設跟不上發(fā)展的需要，突出表現(xiàn)在科學研究、金融工程、物流管理、旅游管理、信息服務、創(chuàng)意設計、商務管理等現(xiàn)代服務業(yè)中高端技術、管理人才匱乏，儲備嚴重不足。

陽城縣服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議

做強做優(yōu)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。一是樹立先進理念。堅持全縣一盤棋，合理配置文旅資源與其他資源，將城市與村莊、山水與田園、文物與文化、民居與民俗納入文旅發(fā)展大盤子，突出空間的立體性、平面的協(xié)調(diào)性、風貌的整體性、文脈的延續(xù)性，構建文旅融合發(fā)展空間布局，打造精致山城、美麗鄉(xiāng)村不同類型景觀樣貌，夯實全域旅游意象基底，引領文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二是挖掘特色文化。堅持用文化塑造形象、豐富內(nèi)涵、弘揚個性、打造高地，構建陽城文化旅游的絢麗色彩。著力對遠古文化進行挖掘，叫響“昆侖古墟、商湯首都”文化品牌，加大昆侖丘（析城山）景區(qū)開發(fā)，常態(tài)化舉辦昆侖丘（析城山）年會，著力將其打造成陽城乃至晉城的地理標志，山西乃至國際特有的文化品牌，國家級的神奇之山、生態(tài)之山、人文之山。在沁河流域古堡古村中心區(qū)域的潤城、上莊、中莊三村，加快建設古堡文化產(chǎn)業(yè)精品區(qū)，打造“古堡重鎮(zhèn)”文化品牌。

三是打造康養(yǎng)勝地。培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體，以橫河、蟒河、東冶、董封等南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，推進建設一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)鄉(xiāng)村、中藥材產(chǎn)業(yè)基地，打造融旅游、居住、養(yǎng)生、醫(yī)療、護理為一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

重點發(fā)展兩大支柱產(chǎn)業(yè)。一是現(xiàn)代物流業(yè)。立足中原城市群、晉東南城鎮(zhèn)群、晉陜豫黃河金三角交匯點的區(qū)位優(yōu)勢，依托公路和鐵路兩大基礎，對接鄭州航空港的便利條件，加快構建具有多式聯(lián)運功能的物流網(wǎng)絡和完善物流體系，完善物流節(jié)點網(wǎng)絡，打造中原城市群物流節(jié)點。

二是電子商務業(yè)。擴大電商在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應用，利用陽城豐富的物產(chǎn)資源優(yōu)勢，依托各類電商平臺，把蘭花炭、桑蠶絲、麥芽棗糕、小米、山茱萸、陳醋、蜂蜜酒等特色產(chǎn)品放到互聯(lián)網(wǎng)大平臺上進行推廣和銷售。支持大型骨干企業(yè)以供應鏈協(xié)同為重點發(fā)展電子商務，優(yōu)化供應鏈和價值鏈，實現(xiàn)與原材料供應商、分銷商、倉儲和運輸企業(yè)之間的B2B電子商務無縫集成。

培育發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。一是現(xiàn)代金融業(yè)。完善金融服務體系，積極與國開行、光大銀行、興業(yè)銀行、晉商銀行等進行對接，重點引進全國股份制銀行、有特色的城商行以及有實力的證券、期貨、保險機構來陽設立分支機構。推進企業(yè)利用資本市場融資，開展“晉興板”“展示板”等四板掛牌企業(yè)融資對接活動，推動掛牌企業(yè)融資；創(chuàng)新國投、水投、農(nóng)投、文旅等平臺公司融資模式，加快陽泰集團債券融資步伐，推動縣級企業(yè)進入金融資本市場。結合“農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”和“點供用地雙平衡”等試點工作，深化林權抵押貸款改革，加大對農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)的信貸支持。

二是信息服務業(yè)。支持信息網(wǎng)絡技術向工業(yè)全面滲透，深化“機器人+”，推動智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠試點建設，推進工業(yè)大腦在煤炭、煤化工、陶瓷、電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)和新材料、紡織印染、電子信息、先進裝備、生物醫(yī)藥等新興行業(yè)深度應用。推進“企業(yè)上云”行動計劃，促進工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展，構建以用戶為導向的個性化設計制造體系。

三是節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。聚焦“雙碳”目標，立足陽城固廢產(chǎn)業(yè)基礎，加快產(chǎn)業(yè)集聚，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設，創(chuàng)建一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。引導社會資本積極參與環(huán)境污染“第三方治理”，建立按效付費、第三方治理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的新機制。

四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)。培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營服務主體，新創(chuàng)建生豬、蜂蜜酒等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，山茱萸、谷子等10個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。健全智慧農(nóng)業(yè)服務體系，建立一批數(shù)字農(nóng)業(yè)服務站，用信息化手段實現(xiàn)服務供給與需求線上對接。積極拓展農(nóng)業(yè)服務領域，深化“畜牧大縣”建設，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植和飼料加工，加快80萬頭生豬、50萬頭肉羊、600萬只蛋雞等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，推動草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效。依托“南果中糧北肉東藥材西干果”五大平臺，推進農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，利用農(nóng)業(yè)展會開展多種形式的產(chǎn)銷銜接，推動“陽之源”調(diào)味、“析城山”小米、“蟒河”山茱萸等具有鮮明地域特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)大循環(huán)中高端。

精心打造六大幸福產(chǎn)業(yè)。一是商貿(mào)服務業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代商貿(mào)在控制資源、增強城市活力、提升城市形象方面的積極作用，加快中心城區(qū)與“五鳳朝陽”組團人口集聚，加快提升專業(yè)市場，優(yōu)化城市商業(yè)，打造區(qū)域性特色商品交易高地和消費洼地。

二是房地產(chǎn)業(yè)。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，提升住房產(chǎn)品品質(zhì)，推進物業(yè)管理改革，構建智慧小區(qū)，優(yōu)化住房供應結構，合理控制住宅高度，打造健康有序的住房消費環(huán)境。

三是教育培訓服務業(yè)。廣泛開展繼續(xù)教育，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結構，鼓勵縣職教中心發(fā)揮場地、設備、師資等方面優(yōu)勢，積極開展教育培訓。大力發(fā)展職業(yè)教育，將陽城縣職業(yè)教育中心打造成為理念超前、特色鮮明、設施一流、管理一流、教學一流的多產(chǎn)業(yè)、多功能人才實訓基地。持續(xù)推進縣校合作，吸引集聚更多高校、科研院所、新型研發(fā)機構的人才和技術資源。

四是體育服務業(yè)。依托太行一號旅游公路、六大森林公園綠道、南部山區(qū)山崖巖體、橫河騎行小鎮(zhèn)等積極舉辦自行車、登山、攀巖、馬拉松、徒步、山地自行車賽等，發(fā)展體育賽事。依托橫河騎行小鎮(zhèn)，打造“太行騎棲營”，舉辦好山地自行車賽，將其打造成鍛造太行板塊戶外健身運動品牌賽事。扶持體育中介服務組織，建設城西體育公園、綜合體育中心、縣城東門健身廣場等場館場地設施，推進全民健身。

五是家政服務業(yè)。增加家政服務有效供給，提升家政服務規(guī)范化水平，推動全縣范圍內(nèi)家政服務信用體系建設全覆蓋。鼓勵支持人社、教育等部門加強從業(yè)人員培訓和相關領域?qū)I(yè)建設，促進家政服務業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

六是養(yǎng)老托育服務業(yè)。積極引導社會力量投資養(yǎng)老服務業(yè)，建設一批設施一流、功能完善、旅居養(yǎng)老、康養(yǎng)結合的養(yǎng)老機構。深入實施普惠托育服務專項行動，指導托育機構規(guī)范化運行，做好托育機構衛(wèi)生保健監(jiān)督，積極申報建設省級托育機構試點。