張等文 解秀麗

[摘 要] 在中國這樣一個超大規(guī)模的國家，包括民主在內的一切政治活動的開展都需要有一個堅強的領導力量作為后盾?？偨Y百年來我國人民民主發(fā)展的歷史經(jīng)驗，其中最為根本的一條便是堅持中國共產(chǎn)黨的領導。堅持黨對發(fā)展全過程人民民主的領導，既是對中國共產(chǎn)黨人探索民主之路的歷史賡續(xù)，又是對馬克思主義政黨理論和民主理論的繼承與發(fā)展，還是對國內外民主實踐經(jīng)驗的理論省思。中國共產(chǎn)黨的堅強領導不僅能確保全過程人民民主建設不脫離社會主義的發(fā)展軌道，而且能保證全過程人民民主的人民性、全過程性、法治性和可持續(xù)性等發(fā)展特性不被侵蝕。新時代發(fā)展全過程人民民主必須一如既往地堅持黨的領導，不斷增強黨的領導能力，將黨的領導貫穿到人民民主參與實踐的全鏈條和人民當家作主制度體系建設的全領域，以黨內民主帶動全過程人民民主持續(xù)發(fā)展。

[關鍵詞] 中國共產(chǎn)黨；全過程人民民主；黨的領導；人民性

[DOI編號] 10.14180/j.cnki.1004-0544.2023.12.007

[中圖分類號] D25? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ? [文章編號] 1004-0544（2023）12-0055-11

基金項目：國家社會科學基金重大項目“習近平總書記關于發(fā)展全過程人民民主重要論述研究”（21&ZD006）。

作者簡介：張等文（1985—），男，東北師范大學政法學院教授、博士生導師；解秀麗（1996—），女，東北師范大學政治法學院博士研究生，東北電力大學馬克思主義學院教師。

民主既是一種價值理念，也是一種制度安排，其在世界的任何角落都不缺乏虔誠的追隨者，各國都試圖立足國情去構建屬于自己的民主政治模式。中國式民主在中國行得通、真管用，在民主實踐中大放異彩，吸引了全世界的目光。自習近平總書記提出“人民民主是一種全過程的民主”[1]（p303），中國式民主就有了全新的話語體系和理論圖景，在民主政治領域進一步實現(xiàn)了“用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論”[2]。時至今日，全過程人民民主在廣闊的中國大地上愈發(fā)展現(xiàn)出強大的生命力和巨大的發(fā)展?jié)撃?。習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主?！盵3]（p37）實際上，在擁有超14億人口的中國實現(xiàn)真正的民主以及實現(xiàn)人民民主的全過程并非易事，只有依賴具有引領力、統(tǒng)籌力和協(xié)調力的權威力量才能達成民主治理的共同意志，才能真正做到以民為主，徹底實現(xiàn)人民當家作主。在一定程度上說，中國共產(chǎn)黨的百年探索史是為中國人民探尋民主之光的奮斗史，是全過程保障人民當家作主的民主史。從百年歷史中可以清晰地窺見，“中國共產(chǎn)黨的領導，是中國發(fā)展全過程人民民主的根本保證”[4]（p8），中國共產(chǎn)黨在任何時候都是能夠確保我國人民民主道路越走越寬廣、人民民主的中國故事越講越好的根本領導力量。

目前，關于全過程人民民主的研究開展得如火如荼，加強理論闡釋與推動實踐探索都具有相當重要的緊迫性和必要性[5]（p11）。對中國共產(chǎn)黨領導全過程人民民主建設的內在邏輯、外顯成效以及未來發(fā)展等問題進行深入探究，契合并拓展了當前的研究主題。全過程人民民主既是中國共產(chǎn)黨百年探索的歷史產(chǎn)物，亦是馬克思主義中國化的最新成果之一，并在實踐領域實現(xiàn)了自我發(fā)展以及對西式民主的超越。無論從全過程人民民主的發(fā)展歷程來看，還是就其理論內涵與實踐拓展而言，堅持黨的領導都是一條需要遵循和傳承的寶貴經(jīng)驗。全過程人民民主是我國民主政治形態(tài)發(fā)展的“進行式”[6]（p5），只有堅持中國共產(chǎn)黨的領導，才能確保其建設與發(fā)展有可靠的后盾支撐和長久的動力來源。鑒于此，本文主要圍繞“為什么說黨的領導是發(fā)展全過程人民民主的基本經(jīng)驗與根本保證”“黨的領導在發(fā)展全過程人民民主過程中是怎么發(fā)揮作用的”“黨的領導是如何確保全過程人民民主不變質不變性的”“如何更好地發(fā)揮黨的領導在全過程人民民主發(fā)展中的保障作用”等問題，分析黨的領導與全過程人民民主的關系，進而探討以黨的領導推進全過程人民民主良性發(fā)展的思路。

一、堅持中國共產(chǎn)黨的領導是發(fā)展全過程人民民主的基本經(jīng)驗

一切政治事物的發(fā)生與發(fā)展必然伴隨著內在的邏輯理路，遵循著自身的發(fā)展規(guī)律。全過程人民民主在中國有根有魂，是在中國共產(chǎn)黨的領導下基于本土民主基因而自我生成的民主形式。歷史之中有大道，運用歷史邏輯總結建黨百年來中國式民主的發(fā)展經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，建設全過程人民民主的根本之道就在于堅持黨的領導。只有清醒認識到這種歷史必然性，才能夠在深刻把握民主政治歷史規(guī)律的基礎上不斷找到建設全過程人民民主的正確方向與正確道路。中國共產(chǎn)黨領導全過程人民民主就是從百年大黨踐行初心使命的歷史邏輯出發(fā)，遵循馬克思主義中國化的民主理論邏輯，并將這一理論運用到全過程人民民主發(fā)展和創(chuàng)新實踐之中，形成既滿足民眾期待又符合中國實際的民主實踐邏輯。從全過程人民民主建設的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯中可以看出，發(fā)展全過程人民民主離不開黨的領導，黨的領導是全過程人民民主有效運行和穩(wěn)步推進的根本政治保證。

（一）全過程人民民主是黨領導中國人民發(fā)展人民民主的歷史賡續(xù)

近代以來的中國社會曾面臨從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會過渡的重大考驗，走封建帝制的老路行不通，“歷史周期率是我國歷史上封建王朝擺脫不了的宿命”[7]（p46）；照搬西方模式同樣沒有出路，對西方制度的模仿都以失敗告終。緣何中國能夠擺脫民族危機，實現(xiàn)民族振興、國家昌盛、人民幸福？關鍵在于中國共產(chǎn)黨帶領中國人民走上了探索、發(fā)展和實現(xiàn)全過程人民民主的漫漫征途，找到了一條跳出歷史周期率的正確民主道路。中國共產(chǎn)黨的百年光輝史無疑是不斷追尋全過程人民民主之光的奮斗史，黨對全過程人民民主的領導是歷史的必然和人民的選擇。

從歷史的視角看中國，“現(xiàn)代與傳統(tǒng)的最大差別就在于人民成為國家的主人”[8]（p74），人民當家作主是中國社會實現(xiàn)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代自我救贖的光明出路。但是，“人民當家作主的社會主義不是誰恩賜給人類的現(xiàn)成制度”[9]（p4），中國共產(chǎn)黨以實現(xiàn)人民當家作主為己任，帶領中國人民為之付出了巨大的努力，在革命救國、執(zhí)政興國以及發(fā)展強國的過程中立下赫赫戰(zhàn)功。從本質上講，民主就是人民當家作主[10]（p2），而人民民主的理論架構就是從民主發(fā)展的宏觀層面把民主的本意確定為中國式民主的核心價值取向。中國共產(chǎn)黨始終把人民民主寫在自己的旗幟上，帶領中國人民收獲了全過程人民民主的發(fā)展果實，趕上了民主發(fā)展的世界潮流。全過程人民民主的根本追求在于實現(xiàn)人民當家作主，它是從中觀和微觀的角度落實人民當家作主的重要制度安排和具體實踐形式。由此可見，全過程人民民主的本質追求與中國共產(chǎn)黨的歷史使命不謀而合，二者存在高度的歷史關聯(lián)性和現(xiàn)實契合性。

人民當家作主貫穿于中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷程之中，黨在踐行初心使命的不同歷史時期都出色地完成了相應的人民民主建設任務，全過程人民民主正是在人民民主的歷史展開中逐漸呈現(xiàn)出來的民主狀態(tài)。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨對民主道路進行了初探，創(chuàng)造性地提出“人民民主”的理念，為爭得人民民主邁出了至關重要的一步。建立人民民主專政的國家政權標志著新民主主義革命的勝利，為建設全過程人民民主奠定了政治前提。社會主義革命和建設時期，為了鞏固和完善新生的民主政權，進一步推進民主政治建設，中國共產(chǎn)黨團結帶領中國人民確立了社會主義基本制度，逐步構建起社會主義民主政治的總體框架，為全過程人民民主奠定了制度基礎。改革開放后，中國共產(chǎn)黨恢復和激發(fā)了中國特色民主制度的生機和活力，特別注重民主與法治的結合，注重追求民主的有效性和有序性，走出了一條具有中國特色的民主政治發(fā)展的光明大道。與此同時，將民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度確定為我國的基本政治制度，進一步健全了人民當家作主的制度體系，為推進全過程人民民主鋪平了道路。黨的十八大以來，中國式民主道路越走越寬廣，人民當家作主的制度體系不斷健全和完善，人民群眾的民主參與實踐越來越常態(tài)化、多樣化，在人民當家作主的全部環(huán)節(jié)中都能夠看到人民群眾積極參與的身影。至此，中國共產(chǎn)黨領導全過程人民民主建設邁入新時代。回溯百年黨史，中國共產(chǎn)黨自誕生以來就用實際行動探索民主之路，贏得了人民的選擇和支持，其對全過程人民民主的領導符合歷史的必然性，具有無可爭辯的合法性。

（二）堅持黨對全過程人民民主的領導是對馬克思主義政黨理論和建設經(jīng)驗的繼承與發(fā)展

“黨的理論的先進性是體現(xiàn)黨的領導歷史必然性的根本所在”[11]（p103），黨對全過程人民民主的領導地位還來自于其自身理論武裝的科學性、先進性。中國共產(chǎn)黨是在馬克思主義理論指導下建立的有著堅定的共產(chǎn)主義信仰的偉大政黨，其在追求社會主義民主的正確道路上繼承并發(fā)展了馬克思主義政黨理論和民主理論，由此為全過程人民民主建設奠定了深厚的理論根基。

“堅持黨對一切工作的領導是馬克思主義政黨學說的內在要求”[12]（p2），牢牢掌握領導權是馬克思主義政黨實現(xiàn)工人階級歷史使命的根本保證。馬克思主義經(jīng)典作家高度重視黨的領導，并將黨的領導不同程度地與民主關聯(lián)起來。1847年，恩格斯指出：“無產(chǎn)階級革命將建立民主的國家制度，從而直接或間接地建立無產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治?！盵13]（p304）馬克思、恩格斯認為，“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主”[13]（p421），只有建立起無產(chǎn)階級專政的國家政權，才能實現(xiàn)廣泛而真實的人民當家作主。列寧也直言：“只有無產(chǎn)階級專政才能使人類擺脫資本的壓迫”[14]（p685），才能實現(xiàn)最底層勞動人民的真正民主。馬克思主義將共產(chǎn)黨定義為無產(chǎn)階級的革命先鋒隊，認為共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級專政體系的領導力量[15]（p235）。堅持共產(chǎn)黨的領導成為馬克思主義政黨理論的一個基本原則，共產(chǎn)黨對民主政治建設的領導正是這一原則的重要體現(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨作為名副其實的馬克思主義政黨，把堅持黨的領導這一重要原則與中國民主發(fā)展實際相結合，實現(xiàn)了對全過程人民民主的領導。中國歷代領導人創(chuàng)新和發(fā)展了黨的領導的理論內涵，為黨領導全過程人民民主提供了理論支撐。毛澤東同志極為注重黨的統(tǒng)一領導問題，把黨建設成為“全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[16]（p602）是其在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中的明確表述。新中國成立后，毛澤東同志又旗幟鮮明地提出“中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領導核心”[17]（p303）。改革開放后，鄧小平同志提出“我們人民的團結，社會的安定，民主的發(fā)展，國家的統(tǒng)一，都要靠黨的領導”[18]（p342）。江澤民同志和胡錦濤同志也強調，堅定不移發(fā)展社會主義民主政治必須堅持黨的領導。習近平總書記指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”[19]（p17），這一重大論斷深刻揭示了黨的領導必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必然包含著對民主政治的領導。

黨對全過程人民民主的領導地位是馬克思主義政黨理論創(chuàng)新與發(fā)展的必然體現(xiàn)。馬克思主義經(jīng)典作家“始終把實現(xiàn)真正的民主作為無產(chǎn)階級政權的首要目標”[20]（p42），在尋找民主為了誰、民主是什么以及如何實現(xiàn)民主等民主政治所關注的也是無可回避的關鍵問題的答案的過程中，形成了馬克思主義民主理論。中國共產(chǎn)黨深受這一科學的民主理論的洗禮，歷代領導人都抓住了馬克思主義民主理論關于人民當家作主的核心要義，并與中國實際相結合形成了一系列人民民主理論成果，這為中國共產(chǎn)黨百年來不同時期的人民民主的道路選擇以及制度構建提供了科學的理論指導和行動指南，特別是為建設全過程人民民主夯實了堅厚的理論基石。

（三）堅持黨領導全過程人民民主建設是對國內外民主實踐經(jīng)驗的理論總結

科學的理論武裝是馬克思主義政黨走向勝利的前提條件，但先進的理論只有作用于富有創(chuàng)造性的實踐才能夠彰顯其真理力量。中國共產(chǎn)黨帶領中國人民在“從工農民主到人民民主再到全過程人民民主的探索歷程”[21]（p2）中創(chuàng)造出了很多適合我國國情的民主實踐形式，這些實踐形式無一不飽含著中國共產(chǎn)黨對人民民主的美好愿景。在探索中國式民主實踐的過程中，中國共產(chǎn)黨的領導地位不斷鞏固，使其越來越有能力、有信心帶領中國人民在擺脫原有民主形式的拘泥以及西方民主思維困擾的基礎上去追求更高質量的全過程人民民主實踐形式。

不同程度的民主實踐為中國式民主的發(fā)展壯大提供了經(jīng)驗鏡鑒，因而，黨領導全過程人民民主建設是以國內國外民主實踐的興衰成敗作為重要參照的。從國內經(jīng)驗來看，堅持黨對全過程人民民主的領導是對我國人民民主實踐經(jīng)驗的精辟總結。全過程人民民主深深植根于中國共產(chǎn)黨百余年的民主實踐，凝聚了黨和人民發(fā)展人民民主的集體智慧。在制度形式上，中國共產(chǎn)黨領導中國人民一步步創(chuàng)造出形式多樣的民主制度，別開生面的“豆選”、特色鮮明的“三三制”以及解放戰(zhàn)爭時期的人民代表會議等都為建立人民當家作主的制度體系做好了鋪墊，為全過程人民民主的建設與發(fā)展提供了重要的制度保障。在實踐形式上，從“三大民主”到“四大民主”，再到如今的“五大民主”，民主環(huán)節(jié)不斷健全，各個環(huán)節(jié)互動貫通、優(yōu)勢疊加，在規(guī)范性、完備性、科學性以及有效性等方面實現(xiàn)了多維創(chuàng)新，全時空保障了民主價值的實現(xiàn)。同時，建設全過程人民民主更是新時代背景下中國共產(chǎn)黨積極回應人民所需所盼所展現(xiàn)的新作為。時代在進步，人民群眾在事關美好生活的方方面面都提出了更高、更新的要求，這些要求歸根到底屬于民主政治領域[22]（p10-11），中國共產(chǎn)黨需要基于社會主要矛盾變化對民主政治發(fā)展做出適時調整，通過增加民主供給來滿足人民群眾對民主的迫切需求[23]（p60）。發(fā)展并創(chuàng)新中國式民主，沒有現(xiàn)成的模板可套用，只能在中國政治實踐框架內進行偉大創(chuàng)建。得益于中國共產(chǎn)黨的堅強領導，我國人民民主理論與實踐在新時代實現(xiàn)了大繁榮大發(fā)展。

黨對全過程人民民主的領導既是對我國民主實踐內部環(huán)境的深刻透視，更是對西方黨派競爭下的民主悖論的深刻反思以及對其民主困境的超越。長期以來，西方國家以莫名的優(yōu)越感強行輸出意識形態(tài)，認為只有西方政黨制度才能夠體現(xiàn)出民主的真諦。但近些年來，西方國家的政黨政治亂象頻現(xiàn)，民主困境接踵而至，特別是美式民主制度下，社會亂象叢生卻依舊黨爭不止，世人已經(jīng)逐漸看清多黨制民主的丑惡面目[24]（p83），其民主輸出的市場越來越狹窄。西方民主亂象的背后，重要的原因在于“金錢政治、選舉至上和分權制衡的失效”[25]（p14），特別是政黨的無序競爭下對選舉民主的極力推崇，使選舉前的漫天承諾與選舉后的民主靜默形成巨大落差，民主越來越被簡化、極化、異化、民粹化。民主是一個極其復雜的過程，將其單純限制在民主選舉這一環(huán)節(jié)上，不可能實現(xiàn)真正的民主，多黨輪流執(zhí)政也給民主制度的有效運轉帶來諸多不確定性。西方社會面臨著政黨無序競爭與民主失靈的雙重壓力，黨爭游戲終將成為西方自由民主的牢籠。事實證明，歷史從未終結，民主也絕非一國獨創(chuàng)。與西方多黨競爭型民主、選舉萬能型民主、單過程型民主相比，中國式民主具有真實、長遠、廣泛和合作的優(yōu)勢[26]（p43）。全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨領導下的兼顧選舉民主與協(xié)商民主的有序民主，是兼顧程序民主與實質民主的真實管用的民主。伴隨著中國新型政黨制度展現(xiàn)出越來越強勁的民主優(yōu)勢，黨領導下的全過程人民民主的獨特優(yōu)勢會更加凸顯，未來會展示出更加強勁的民主活力。

二、黨的領導對發(fā)展全過程人民民主的保障機理

在現(xiàn)實的政治生活中，某一事物區(qū)別于其他事物的關鍵在于其自身的內在規(guī)定性或是本質特性。全過程人民民主是在黨的領導下發(fā)展出來的民主新秀，實現(xiàn)了對人民民主的進階與升華。在新征程上，中國共產(chǎn)黨人時刻保持對全過程人民民主的清醒認知，以高度的歷史自覺、理論自覺和實踐自覺把堅持和加強黨的領導貫徹到全過程人民民主建設的各個領域、各項制度以及各個環(huán)節(jié)中，為保證全過程人民民主的良性發(fā)展提供了政治保障。

（一）中國共產(chǎn)黨的正確領導保證了全過程人民民主的發(fā)展不脫離社會主義方向

一個國家要走什么樣的民主發(fā)展道路，需要立足國情進行漸進式的探索。歷史已經(jīng)證明，社會主義的優(yōu)越性體現(xiàn)在方方面面，不僅能夠實現(xiàn)經(jīng)濟上的騰飛，還能夠在政治上創(chuàng)造出廣泛真實管用的民主模式。我國在追求民主的道路上幾經(jīng)輾轉，終于在中國共產(chǎn)黨的領導下選擇了與資本主義性質的民主完全不同的民主政治模式，成功找到了中國式民主發(fā)展的正確方向。在此過程中，中國共產(chǎn)黨始終圍繞實現(xiàn)和保障人民當家作主這一重要任務開展政治活動，牢牢把握人民民主的真諦和核心要義，在民主實踐和民主理論的雙重維度上進行探索與創(chuàng)新。作為民主政治模式的重大創(chuàng)新，全過程人民民主真正實現(xiàn)了對人民民主的深化與升華，展現(xiàn)出了中國式民主的強大生命力。

“黨是社會主義民主的創(chuàng)立者，也是社會主義民主發(fā)展的引領者”[27]（p42），中國共產(chǎn)黨始終以堅強的領導優(yōu)勢、強大的組織優(yōu)勢為全過程人民民主建設注入不竭的動力。一方面，全過程人民民主是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎之上的社會主義性質的民主，是堅定不移走社會主義政治發(fā)展道路的中國特色的民主。另一方面，在國內國際發(fā)展環(huán)境風云變幻的當代，全過程人民民主在實踐過程中必然會受到多種因素的制約，既有來自國內的風險與挑戰(zhàn)，也有西式民主的滲透與影響，這都需要中國共產(chǎn)黨為其創(chuàng)造出所需要的發(fā)展條件[28]（p35）。建設和發(fā)展全過程人民民主，既需要動力，更需要定力，堅持正確的社會主義的發(fā)展方向就是一種定力。我國是人民當家作主的社會主義國家，社會主義性質是全過程人民民主最閃亮的標簽和最重要的屬性。在黨的領導下，全過程人民民主的建設與發(fā)展尋得了可靠的定力支撐，有了明確的方向指引。蘇聯(lián)和東歐一些社會主義國家已經(jīng)以血的教訓向我們昭示，如果不堅持黨的領導或是放棄黨的領導，社會主義性質的政權就會發(fā)生改變，社會主義性質的民主也不復存在，人民當家作主的地位就會喪失。中國共產(chǎn)黨的領導為建設全過程人民民主指明了社會主義方向，有利于從整體上推動全過程人民民主沿著正確的軌道發(fā)展。

（二）中國共產(chǎn)黨堅持人民至上的領導理念保證了全過程人民民主的人民性

民主不民主，關鍵在人民?！拔覈娜嗣衩裰魇侵袊伯a(chǎn)黨的領導與人民當家作主的復合式結構”[29]（p51），始終把人民作為民主活動的出發(fā)點和落腳點，這一價值取向內在規(guī)定了全過程人民民主的人民性。習近平總書記強調：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的?！盵30]（p258）更是道出了全過程人民民主對于人民性這一鮮明屬性的不懈追求。人民始終在場是全過程人民民主的邏輯起點和思維主線，亦是其經(jīng)久不變的核心要義，一切為了人民是全過程人民民主踐行人民性的價值指向，緊緊依靠人民是全過程人民民主堅守人民性的主體依歸，實現(xiàn)和保障人民當家作主是全過程人民民主矢志不渝的目標追求，這三者的有機結合是全過程人民民主的人民性的具體體現(xiàn)。

民主好不好，人民最有發(fā)言權[31]（p83）。中國共產(chǎn)黨始終把人民群眾的安危冷暖放在心中的最高位置，既能順應民意，抓住民心，又能贏得最廣大人民群眾的好評與支持。中國共產(chǎn)黨堅持人民至上的領導理念不僅體現(xiàn)在黨性追求上，更貫穿于治國理政的實際工作中。中國共產(chǎn)黨堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，圍繞“為民、務實、清廉”的原則將群眾路線貫徹到治國理政的全部活動之中，在脫貧攻堅、民生保障以及反腐倡廉等諸多領域取得了令人稱贊的成就。說到底，人民性終究要落到人民利益的實現(xiàn)上，人民利益至上和黨的利益代表的純粹性是中國共產(chǎn)黨人的根本立場，全過程人民民主的發(fā)展正是恪守了黨堅持人民至上的根本立場。

人民性是中國共產(chǎn)黨黨性的內核，也是全過程人民民主的本質屬性，黨的先鋒隊性質和為人民服務的宗旨同全過程人民民主的人民性追求存在著高度的契合性。黨性與人民性的內在統(tǒng)一是中國共產(chǎn)黨始終如一的價值追求和一以貫之的行動邏輯。黨性寓于人民性之中，建設全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨踐行人民至上理念的重要體現(xiàn)，既凸顯了馬克思主義群眾觀的核心思想，也為全過程人民民主的人民性提供了理念支撐。正是由于中國共產(chǎn)黨始終堅持人民至上的領導理念，才使全過程人民民主的人民性得以更好地彰顯和維護。

（三）中國共產(chǎn)黨的全面領導保證了人民民主發(fā)展的全過程性

全過程人民民主是由全過程和人民民主兩個不同側重點所架構起來的新的理論闡釋，前者是一種特性的描述，后者則是一種定性的表達。全過程人民民主不僅突出了人民性這一中心內容，更重要的是在具體落實到實實在在的實踐活動之中時，還能夠突出人民民主全過程的特點。中國共產(chǎn)黨致力于把民主原則和民主精神貫穿到治國理政活動的全過程、各方面，既強調人民群眾民主參與的深度和廣度，又注重民主過程的廣泛性和連續(xù)性。在人民性的基礎上強調人民民主的全過程，更能夠詮釋中國式民主從理論到實踐的優(yōu)越性，也更能夠凸顯中國式民主對西方式民主的超越。

“辦好中國的事情，關鍵在黨?！盵19]（p481）中國共產(chǎn)黨始終發(fā)揮統(tǒng)籌全局的領導核心作用，這種全面領導是時間意義上的不間斷，更是空間意義上的全覆蓋。中國共產(chǎn)黨既注重“把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)”[32]（p6），又能在治國理政的全過程中很好地踐行以人民為中心的思想。全過程不是人民民主華而不實的簡單裝飾與刻板限定，其作為人民民主內涵的豐富和延展，“突出了過程性和全面性的有機統(tǒng)一”[33]（p31）。黨的全面領導能確保全過程人民民主的民主鏈條全、民主領域全、民權保障全。一方面，中國共產(chǎn)黨的領導是系統(tǒng)的，貫穿于全過程人民民主的全鏈條。中國共產(chǎn)黨對“五大民主環(huán)節(jié)”的充分領導保證了人民群眾廣泛的政治參與空間以及有序的政治參與渠道，既能夠實現(xiàn)各個民主環(huán)節(jié)的點狀創(chuàng)新，又能夠實現(xiàn)各個民主環(huán)節(jié)的有機銜接[34]（p9-10）。另一方面，中國共產(chǎn)黨的領導是全面的，貫穿全過程人民民主的全方位。在我國民主實踐中，從立法、行政到社會生活，從中央、地方到基層，從政治、經(jīng)濟、文化到社會、生態(tài)文明建設，中國共產(chǎn)黨在所有領域都能吸納最廣泛的群眾參與，使人民群眾在治國理政的方方面面都能夠實現(xiàn)對公共事務的參與。在全過程人民民主的運行過程中，中國共產(chǎn)黨最大限度地做到大事小情有群眾參與、下情上達有暢通渠道、代表選舉有群眾投票以及權力運行有群眾監(jiān)督。毫無疑問，在中國共產(chǎn)黨的領導下，我國真正實現(xiàn)了全過程人民民主的過程性和全面性，將其真正建設成為最完整的過程民主、最全面的治理民主和最廣泛的人民民主[35]（p21）。

（四）中國共產(chǎn)黨依法治國的領導方式保證了全過程人民民主的法治性

民主本身蘊含著豐富的治理優(yōu)勢，其“多數(shù)人統(tǒng)治”的價值主張既可以達成治理的有序性，也可能被異化為“多數(shù)人暴政”，民主要有效發(fā)揮出治國理政的治理功能，必須引入法治，從而為民主在實踐中的運行秩序套上制度化的約束[36]（p12）。在現(xiàn)代政治中，民主與法治恰似一對唇齒相依的親密戰(zhàn)友，“民主是法治的基礎和源泉，法治是民主的保障和維系”[37]（p4），民主離開了法治，只能徒具其名，難副其實。我國民主政治建設成效顯著，但在追尋民主的過程中也曾因法治遭到破壞而走過彎路?！叭^程人民民主在時間上和空間上是無處不在、無時不有的民主形態(tài)”[38]（p87），既需要有能夠代表最廣大人民根本利益的政治領導力量作為堅強的后盾，也需要能夠體現(xiàn)和服務于實現(xiàn)人民民主的法治體系來保駕護航。中國共產(chǎn)黨就是能夠將民主與法治有效銜接的領導主體，其依法治國的領導方式滿足了全過程人民民主對于領導力量和法治保障的雙重要求，使全過程人民民主不僅具有堅強的依靠力量，而且能與社會主義法治緊密聯(lián)結。

中國共產(chǎn)黨堅持全面依法治國，加強法治中國建設，運用法治思維和法治方式領導和治理國家，為推動全過程人民民主走上法治化道路提供了法治遵循。新中國成立特別是改革開放以來，黨和國家注重法治思維并始終把“堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國相統(tǒng)一”原則貫徹到國家治理的各個領域，實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領導下民主與法治建設的相得益彰。現(xiàn)行憲法對權力和權利作了明確的主體劃分，以根本大法的形式為全過程人民民主搭建起完整的法治框架，把“人民”二字體現(xiàn)得淋漓盡致。同時，民主政治立法的逐步完善以及黨內民主建設法規(guī)的相繼出臺，都促進了全過程人民民主制度化、規(guī)范化、法治化。十三屆全國人大四次會議新修改的全國人大組織法將“堅持全過程民主”寫入法律，正式將這一民主創(chuàng)新納入制度化和規(guī)范化的渠道，保證了全過程人民民主沿著法治化方向持續(xù)發(fā)展與完善。

（五）中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的領導地位保證了全過程人民民主發(fā)展的可持續(xù)性

民主是一個歷史性的概念，任何民主形式都有它的過去、當下和未來。全過程人民民主形成于中國共產(chǎn)黨為追尋人民解放而進行的持續(xù)探索和不斷躍升的奮斗之中，是對我國民主從無到有、由小到大、由點至面發(fā)展的深刻總結與順勢升華。正是在中國共產(chǎn)黨的長期領導與逐步推進下，全過程人民民主的理論深度、實踐廣度不斷深化和拓展，全過程人民民主的重要作用也發(fā)揮得越來越明顯，其不僅能夠有效維護人民廣泛而真實的民主權利，而且對于治國理政的方方面面都產(chǎn)生了持久深遠的影響。中國共產(chǎn)黨領導下的全過程人民民主不是“間歇式民主”“消費式民主”，更不是“一次性民主”，它的價值不僅在當代，更要面向未來，因而，必須要在黨的領導下繼續(xù)推進全過程人民民主建設，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，促使其制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能。

進一步推動全過程人民民主的可持續(xù)發(fā)展，使其迸發(fā)出更大的民主力量，必須在中國共產(chǎn)黨的領導下做出長期的、持之以恒的努力。中國共產(chǎn)黨始終代表中國人民長期執(zhí)掌國家政權，其執(zhí)政過程就是全方面踐行全過程人民民主的過程，其長期執(zhí)政的領導地位為建設全過程人民民主并推進其可持續(xù)發(fā)展提供了可靠保障。中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政地位是在長期的斗爭與考驗中逐步確立和鞏固的，是歷史的選擇，也是人民的重托。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政底氣來自于其在始終堅持人民立場、為人民服務過程中贏得了最廣大人民群眾的衷心擁護，獲得了長期執(zhí)政的合法性，形成了堅實的執(zhí)政基礎，凝聚了不竭的執(zhí)政力量。在中國革命和建設過程中，中國共產(chǎn)黨找到了跳出歷史周期率的民主新路，七十多年的全面執(zhí)政實踐與經(jīng)驗證明中國共產(chǎn)黨有決心也有能力實現(xiàn)長期執(zhí)政，更有信心領導全過程人民民主發(fā)展得更好、走得更加長遠。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，不會自動產(chǎn)生，更不會自動永續(xù)，打鐵還需自身硬。經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨找到了跳出歷史周期率的第二個答案，那就是自我革命[19]（p559）。中國共產(chǎn)黨始終保持自身的先進性與純潔性，戰(zhàn)勝了長期執(zhí)政所面臨的各種危險與挑戰(zhàn)，解決了長期執(zhí)政的精神狀態(tài)與隊伍建設等問題，鞏固了黨長期執(zhí)政的地位。中國共產(chǎn)黨內靠全面從嚴治黨，外靠發(fā)展人民民主，不斷推動人民民主和自我革命內外聯(lián)動、貫通協(xié)同[39]（p10-12），人民立場堅定、自身本領過硬，使其能夠跳出執(zhí)政的歷史周期率，也必定能夠肩負起“以史為鑒、開創(chuàng)未來”的執(zhí)政使命，必定能夠保證全過程人民民主久久為功、繼往開來。

三、新時代中國共產(chǎn)黨領導全過程人民民主建設的路徑選擇

“民主是中國共產(chǎn)黨踐行的中國特色社會主義的核心價值”[40]（p35），沒有黨的領導，也不可能有中國式民主的跨越式發(fā)展，更不可能有全過程人民民主的持續(xù)發(fā)展，這是無可爭辯的歷史事實、理論沉思和實踐啟示。全過程人民民主不僅是一種民主價值和民主理念的新提法，更是一種實踐屬性特別明顯的新式民主形態(tài)，仍然存在長期發(fā)展的余地，是一種發(fā)展形式的民主[41]（p7）。唯有運用發(fā)展的眼光與思維去不斷推進全過程人民民主建設，才能適應不斷發(fā)展的政治實踐要求、人民群眾需求以及國際局勢變化的需要。人民民主是在黨的領導下創(chuàng)立的，也必須在黨的領導下不斷發(fā)展完善，建設全過程人民民主必須牢牢把握住黨的領導這一根本政治保證，不斷推動黨的領導優(yōu)勢轉換為全過程人民民主不斷向前發(fā)展的動力優(yōu)勢，使全過程人民民主不斷煥發(fā)生機與活力。

（一）增強黨的領導能力，將黨的領導貫穿到人民民主參與實踐的全鏈條

“黨的領導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實?！?[3]（p64）黨的領導從來都不是抽象的話語表述，必須要自覺地將其落實到具體的客觀實踐之中才能彰顯其價值。黨的領導能力對于黨的領導起到實際支撐和落實作用，高超的領導能力是中國共產(chǎn)黨能夠領導“中國之治”的能力密碼，是保證和建設中國式民主的關鍵因素。因而，增強黨的領導能力建設便成為推進全過程人民民主實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求。全過程人民民主具有完整的實踐鏈條，黨的領導能力就體現(xiàn)在對“五大民主”環(huán)節(jié)的領導方面。如何更好地領導人民開展各種民主活動，如何推動各個民主環(huán)節(jié)之間的有效銜接，如何完善全過程人民民主各個環(huán)節(jié)的操作路徑等問題，是檢驗黨的領導能力的重要參照。

發(fā)展全過程人民民主，必須在黨的領導下不斷探索豐富多樣的民主實踐形式，在“五大民主”的全鏈條中增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力以及社會號召力，充分激發(fā)出中國共產(chǎn)黨在民主政治領域充沛的政治潛能，進而為發(fā)展全過程人民民主把好方向、凝聚共識。一是要健全民主選舉程序，切實保障人民群眾的選舉權和被選舉權，特別要注重選舉渠道的多樣性、選舉代表的廣泛性以及選舉方式的復合性等；二是要擴大民主協(xié)商的議題來源，高效發(fā)揮基層黨組織密切聯(lián)系群眾的天然優(yōu)勢，廣納群言、廣集民智，積極探索多種協(xié)商類型以及多種協(xié)商形式，不斷推動民主協(xié)商與民主選舉的優(yōu)勢互補；三是要堅持民主決策，每一項重大決策前要采取調查研究的方式了解實際情況，以座談會、懇談會、征詢會、聽證會等方式廣泛聽取社會各界意見，使決策建立在民主和科學的基礎之上；四是要大力推動民主管理，保障人民能夠自己管理自己，運用好手中的政治權利去更加廣泛地參與各級各類公共事務的管理，特別是對基層公共事務的管理；五是要強化民主監(jiān)督，完善各領域辦事公開制度，廣泛調動人民參與民主監(jiān)督的積極性，使黨治國理政的全部事務始終運行于陽光之下。

（二）完善黨的全面領導制度，將黨的領導貫穿到人民當家作主制度建設的全領域

制度能夠管根本、顧長遠，建設全過程人民民主需要堅實的制度支撐，需要以制度優(yōu)勢來穩(wěn)固民主根基，更需要完整的制度體系來確保人民民主參與過程的完整性。全過程人民民主背后蘊藏著“中國之治”的制度密碼，中國共產(chǎn)黨領導中國人民逐漸健全了以根本制度、基本制度、重要制度為主的人民當家作主制度體系。各式各樣的制度從人民主權、多黨合作、民族自治、基層民主等多個維度集中體現(xiàn)了人民當家作主制度的不同層面，凝聚了極大的制度合力[42]（p13），將人民主體地位和民主權利真真切切落到了實處，維護并實現(xiàn)了人民群眾的根本利益。發(fā)展全過程人民民主，不僅要具備完備的制度體系，更要著眼于全過程人民民主發(fā)展的現(xiàn)實需求，要堅持依靠制度、用好制度，深入推進制度創(chuàng)新，最重要的是要在人民當家作主制度體系構建中貫徹和落實黨的全面領導的理念。

黨的全面領導“要求在國家政權的體制機制和制度安排中體現(xiàn)黨的領導”[43]（p32）。要想推進全過程人民民主有序發(fā)展，必須要從多個方面協(xié)同發(fā)力來完善和落實黨的全面領導制度。一要堅持和完善人民代表大會制度這一全過程人民民主的重要制度載體，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，在其履職范圍內積極探索立法、監(jiān)督、決定、任免等有效形式和途徑，把人民當家作主落實到實際工作之中，確保國家權力歸人民所有的同時保障人民充分享有民主權利。二要將黨的全面領導貫徹到新型政黨制度、民族區(qū)域自治制度等制度建設領域，繼續(xù)提升多黨合作、政治協(xié)商以及區(qū)域自治的制度化水平，不斷拓寬全過程人民民主制度化的渠道。三要把黨的全面領導貫徹到基層群眾自治制度建設中來，針對基層社會治理中的重難點問題和薄弱環(huán)節(jié)進行相關的制度建設，及時把關乎人民群眾切身利益的事項提上制度安排日程，加快構建出科學有效的基層群眾自治制度體系，讓人民群眾切實體會到全過程人民民主就在身邊。在黨的全面領導下，不斷健全和完善全過程人民民主制度體系，能夠切實增強民主制度發(fā)展的及時性、系統(tǒng)性和穩(wěn)定性，從而激發(fā)全過程人民民主的治理績效。

然而，完善黨的全面領導制度只是保障全過程人民民主有效運行的開端，制度的生命力在于執(zhí)行。健全黨的全面領導制度，必須嚴格遵守和執(zhí)行相關制度規(guī)定，把提高制度執(zhí)行力擺在突出位置，即要把黨的全面領導具體落實到全過程人民民主的各個環(huán)節(jié)，落實到各級各類組織的治理活動之中，落實到黨治國理政的方方面面。特別是各級黨組織的黨員干部要做黨的全面領導制度的堅定擁護者和有力執(zhí)行者。唯有如此，才能夠切實完善黨的全面領導制度以及人民當家作主制度，為全過程人民民主建設提供制度支撐。

（三）加強黨內民主建設，以黨內民主帶動全過程人民民主持續(xù)發(fā)展

黨的建設包含著黨內民主建設這一重要子集，重視黨內民主建設不僅緣于其對黨自身建設意義重大，還在于其在推進全過程人民民主進程中所發(fā)揮出的巨大作用?！包h內民主是全過程人民民主的關鍵”[44]（p5），以前者帶動引領后者是中國式民主持續(xù)發(fā)展的重要路徑與可行途徑，具有不可爭議的正當性與必要性。一方面，中國共產(chǎn)黨以其強國富民的歷史使命、長期執(zhí)政的領導地位和執(zhí)政興國的豐碩成就賦予了這種帶動引領作用的正當性。另一方面，黨的全面領導與人民當家作主有機統(tǒng)一的政治邏輯內在規(guī)定了要以黨內民主來帶動全過程人民民主，這既是黨領導人民民主的時代要求，也是中國式民主創(chuàng)新發(fā)展的趨勢所向。

中國共產(chǎn)黨始終堅持以黨內民主帶動全過程人民民主，在增強黨領導全過程人民民主建設的內生力量的同時還能夠實現(xiàn)二者發(fā)展的同頻共振。在這一過程中，首當其沖是要發(fā)展和完善黨內民主，沒有黨內生活的民主化，就不會有全過程人民民主的正?；?；只有在黨內生活中培養(yǎng)黨員民主意識、樹立民主作風、健全民主制度，才能使黨內民主建設走在全過程人民民主建設的最前端。加強黨內民主建設，應當科學地認識民主集中制這一實現(xiàn)形式。民主與集中是黨內民主的一體兩面，前者能夠保證黨員在自由平等的基礎上充分發(fā)表個人見解，而后者能夠避免無政府主義和極端個人主義。偏于一隅或者將二者對立割裂都是非科學的做法，這樣不僅不能實現(xiàn)黨內民主，還會帶偏人民民主[45]（p7-8）。推進黨內民主建設是中國共產(chǎn)黨堅定不移的道路選擇。只有在保障民主權利、完善程序民主、約束黨內權力等方面發(fā)揮黨內民主和全過程人民民主的合力效應，注重黨內權力的規(guī)范運行、黨內制度的合理構建以及保障黨員權利的有效行使，才能不斷提升黨內民主對全過程人民民主的引領與示范作用。新時代，更要意識到加快發(fā)展黨內民主的緊迫性，只有在黨內民主得到長足發(fā)展的情況下，全過程人民民主的發(fā)展才能夠擁有一個可資效法的樣板。

（四）堅持黨的群眾路線，激發(fā)人民群眾建設全過程人民民主的主體作用

重視群眾工作一直是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，無論何時，黨都始終積極動員和組織廣大人民群眾，視群眾路線為建設社會主義偉大事業(yè)的制勝法寶。全過程人民民主以人民當家作主為價值目標和實踐向度，在具體實踐中關注民生、聚集民意，問需于民、問計于民，創(chuàng)新了黨同人民群眾的聯(lián)結方式，成為中國共產(chǎn)黨群眾路線在新時代的成功典范。發(fā)展全過程人民民主不是為了搞擺設、做形式，而是要真實反映人民群眾訴求，只有深入群眾，傾聽民意，注重調研，才能做出科學民主的決策；只有堅持人民主體觀，才能推進全過程人民民主制度體系高質量運轉。

全過程人民民主不僅注重民主流程全、參與內容全、覆蓋范圍全，更重要的是民主的主體要全，即注重民主主體的廣泛性與包容性[46]（p46）。在發(fā)展全過程人民民主過程中，人民群眾具有無可懷疑的主體地位，必須要將全體人民納入民主活動的全過程。但這種主體地位不是主觀行為的胡亂彰顯，更不是私利追逐的非理性表達，人民群眾的主體性需要中國共產(chǎn)黨這一領導力量通過觀念、組織、體制等多方面的支持和保證作用來進行塑造和建構[47]（p27）。推進全過程人民民主建設，最重要的是在激發(fā)和喚醒人民群眾主體意識的基礎上將黨的領導與人民群眾的共同參與有機結合起來，進而形成推動全過程人民民主建設的強大合力。值得注意的是，踐行群眾路線絕不是一種被動的行為，不能坐等人民群眾來參與國家事務，必須主動走進群眾、接觸群眾[48]（p203）。中國共產(chǎn)黨必須在其全部工作之中堅持群眾路線、走實群眾路線，把人民的滿意度作為檢驗群眾路線實踐活動效果的衡量標準。在走群眾路線的過程中必須做到走心、走長遠，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，努力搭建黨群關系間的“連心橋”[49]（p31）。一方面，走群眾路線不能搞形式主義，黨員干部必須從內心深處對群眾路線上心，以發(fā)自內心的深情走進人民群眾的心坎里。另一方面，貫徹群眾路線要落到實際，切忌紙上談兵，群眾利益無小事，要真正做到落實問題有保證，解決問題無后患。貫徹群眾路線沒有休止符，永遠在路上，要不斷促進群眾路線工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。與此同時，要順應大數(shù)據(jù)時代發(fā)展潮流，探索走群眾路線的新思路、新方式，注重互聯(lián)網(wǎng)技術在發(fā)展全過程人民民主中的應用，走好線上群眾路線。簡言之，群眾路線就是要體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨積極推進全過程人民民主建設、滿足人民日益增長的美好生活需要的高度自覺，并將這種自覺體現(xiàn)到客觀的治國理政活動中去。

綜上所述，民主不是某個國家所獨有的價值，而是全人類的共同追求，多數(shù)國家都不同程度地實現(xiàn)了民主的現(xiàn)代性轉軌?！叭嗣袷侵袊浆F(xiàn)代化的主體”[50]，中國共產(chǎn)黨帶領中國人民在追求現(xiàn)代化和民主化的道路上披荊斬棘地走過了一個世紀，回顧中國共產(chǎn)黨一百余年的歷史，不論從黨的建設來講，還是從強國富民的偉大事業(yè)來看，都離不開中國共產(chǎn)黨推動人民民主的探索與實踐。中國共產(chǎn)黨矢志不渝所要追求的民主是一種全過程的人民民主，堅持黨對這一民主形式的領導具備深厚的邏輯底蘊和明顯的領導優(yōu)勢。“在中國式民主視域下，中國共產(chǎn)黨既是全過程人民民主價值和理念的提出者和倡導者，亦是全過程人民民主現(xiàn)實實踐的積極踐行者和重要參與者?！盵51]（p37）因而，新時代繼續(xù)推進全過程人民民主的建設與發(fā)展，必須堅持黨的領導不動搖。同時，還要兼顧百年未有之大變局的世界局勢，正確認識其對我國全過程人民民主的發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，堅持黨對中國特色全過程人民民主話語權構建的領導和引領。

參考文獻：

[1]習近平.論堅持人民當家作主[M].北京：中央文獻出版社，2021.

[2]加強和改進國際傳播工作 展示真實立體全面的中國[N].人民日報，2021-06-02（01）.

[3]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[4]中華人民共和國國務院新聞辦公室.中國的民主[M].北京：人民出版社，2021.

[5]張君.全過程人民民主：新時代人民民主的新形態(tài)[J].政治學研究，2021（4）.

[6]桑玉成.發(fā)展全過程人民民主需要深入研究的若干基礎性問題[J].探索與爭鳴，2022（4）.

[7]紅言.依靠黨的自我革命跳出歷史周期率[J].紅旗文稿，2022（2）.

[8]林尚立.人民民主：中國共產(chǎn)黨90年的探索[J].傳承，2011（19）.

[9]李慎明.堅持黨的領導是發(fā)展社會主義民主政治能力的關鍵[J].馬克思主義研究，2005（3）.

[10]林尚立.論以人民為本位的民主及其在中國的實踐[J].政治學研究，2016（3）.

[11]劉漢峰.堅持黨的領導是百年奮斗首要經(jīng)驗[J].中國特色社會主義研究，2022（1）.

[12]何錫輝.新時代堅持黨領導全面深化改革的邏輯理路[J].中國礦業(yè)大學學報（社會科學版），2020（6）.

[13]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012.

[14]列寧選集：第3卷[M].北京：人民出版社，2012.

[15]列寧選集：第4卷[M].北京：人民出版社，2012.

[16]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[17]毛澤東文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999.

[18]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[19]習近平.習近平著作選讀：第2卷[M].北京：人民出版社，2023.

[20]章羽，桑玉成.辯證把握全過程人民民主的實踐敘事與理論價值[J].思想理論教育，2022（5）.

[21]陳亮.全過程人民民主的邏輯理路、比較優(yōu)勢與實踐路徑[J].內蒙古社會科學，2022（2）.

[22]包心鑒.論全過程人民民主的內在邏輯和時代價值[J].當代世界與社會主義，2022（2）.

[23]肖立輝.全過程人民民主的理論邏輯與體系框架[J].人民論壇，2022（1）.

[24]魯品越.全過程民主：人類民主政治的新形態(tài)[J].馬克思主義研究，2021（1）.

[25]田改偉.西方民主衰敗的五大原因——近期國內外媒體對西方民主的反思[J].紅旗文稿，2014（15）.

[26]董樹彬，付金輝.論全過程人民民主的比較優(yōu)勢[J].理論探索，2022（3）.

[27]黃百煉.習近平發(fā)展全過程人民民主重要論述的科學內涵與理論創(chuàng)新[J].理論視野，2022（1）.

[28]胡永柱.黨的領導是發(fā)展社會主義民主政治的根本保證[J].理論前沿，2003（8）.

[29]王宗禮，郎得明.論全過程人民民主的復合性優(yōu)勢[J].理論探索，2022（4）.

[30]習近平談治國理政：第4卷[M].北京：外文出版社，2022.

[31]程同順.全過程人民民主的制度安排、民主實踐和治理效能[J].黨政研究，2022（2）.

[32]中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2019.

[33]李鋒.全過程人民民主話語體系的構建[J].當代世界與社會主義，2022（2）.

[34]楊守濤.全過程人民民主研究的三個基本議題：是什么、怎樣定位、如何發(fā)展[J].領導科學，2022（3）.

[35]劉小妹.全過程人民民主的理論特質初探[J].西北大學學報（哲學社會科學版），2022（1）.

[36]莫紀宏.依法治國與全過程人民民主[J].中國司法，2021（8）.

[37]胡玉鴻.全過程人民民主的法理釋讀[J].法律科學（西北政法大學學報），2022（4）.

[38]董樹彬.全過程人民民主的特色與優(yōu)勢[J].馬克思主義研究，2021（12）.

[39]張義全.外靠人民民主內靠自我革命 確保我們黨長盛不衰[J].中國紀檢監(jiān)察，2022（3）.

[40]張愛軍.全過程人民民主與民主的三維構建[J].理論月刊，2022（1）.

[41]任劍濤.“全過程人民民主”中的權力無縫隙監(jiān)督[J].廣州大學學報（社會科學版），2022（3）.

[42]柴寶勇.堅定自信地發(fā)展全過程人民民主[J].中國社會科學院研究生院學報，2021（5）.

[43]張榮臣，王啟超.黨的領導是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的保證[J].理論學刊，2020（2）.

[44]張愛軍.黨員民主素質與全過程人民民主[J].河南社會科學，2022（4）.

[45]祝靈君.推進全過程民主離不開黨的領導[J].探索與爭鳴，2020（12）.

[46]趙永紅.全過程人民民主：理論邏輯與制度路徑[J].行政論壇，2022（1）.

[47]程竹汝.論全過程人民民主的制度之基[J].中共中央黨校（國家行政學院）學報，2021（6）.

[48]王紹光.袪魅與超越[M].北京：中信出版社，2010.

[49]劉培功.社會治理共同體視域下基層黨組織推進全過程人民民主的邏輯理路與完善路徑[J].理論探討，2022（2）.

[50]習近平.中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化[J].求是，2023（11）.

[51]陳冬冬，齊衛(wèi)平.政黨推動：全過程人民民主的演展邏輯[J].湖北社會科學，2022（3）.

責任編輯? ?申? ?華