張建新，朱香美，王楊楊，張思雨

(云南大學(xué) 高等教育研究院，云南 昆明 650091)

2022年11月24-27日，亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織(APQN)國(guó)際會(huì)議在新加坡終身學(xué)習(xí)學(xué)院順利舉行，來(lái)自27個(gè)國(guó)家及地區(qū)的120多名代表參加了這個(gè)面對(duì)面的國(guó)際教育質(zhì)量保障盛會(huì)。質(zhì)量保障(Quality Assurance)，是APQN自2003年創(chuàng)建以來(lái)一直強(qiáng)調(diào)與竭力追求的關(guān)鍵詞。“質(zhì)量”是“所有相關(guān)當(dāng)事人之間協(xié)商達(dá)成目標(biāo)的一種過(guò)程”(《APQN章程》)，旨在提供卓越的教育質(zhì)量，以滿(mǎn)足學(xué)生、用人單位、政府、高校、教職工等利益相關(guān)者對(duì)教育質(zhì)量的訴求。本次會(huì)議主題是新冠肺炎疫情后亞太地區(qū)高等教育質(zhì)量保障。

亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織(APQN)會(huì)議由APQN主席張建新教授致開(kāi)幕詞，并作了“后疫情時(shí)代亞太地區(qū)高等教育質(zhì)量保障的發(fā)展趨勢(shì)”主題發(fā)言。聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)亞太地區(qū)教育局教育創(chuàng)新與技能開(kāi)發(fā)部主任汪利兵、巴林王國(guó)教育與培訓(xùn)質(zhì)量管理局首席執(zhí)行官Tariq Al-Sindi博士對(duì)后疫情時(shí)期高等教育質(zhì)量保障的發(fā)展做出了研判。各國(guó)代表聚焦高等教育的數(shù)字化、國(guó)際化與多元化三大趨勢(shì)，圍繞質(zhì)量保障數(shù)字化、國(guó)際化、政府角色等5個(gè)分論題展開(kāi)。整個(gè)APQN會(huì)議組織嚴(yán)密、流程清晰、內(nèi)容豐富、信息頗豐。

一、以人為本的質(zhì)量保障數(shù)字化

世界正在走向數(shù)字時(shí)代。亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織(APQN)會(huì)議將“人”置于整個(gè)教育生態(tài)的中心位置，圍繞這一核心思想，以人工智能為代表的技術(shù)促進(jìn)了以人為中心的教育數(shù)字化發(fā)展，有效保障教育質(zhì)量的提升。

(一)理念引領(lǐng)：重塑數(shù)字化認(rèn)證框架與標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于教育數(shù)字化特征的描述主要集中于兩方面：一是教育數(shù)字化的發(fā)展離不開(kāi)數(shù)字共享，具有互聯(lián)、互通和動(dòng)態(tài)共享的特征，能突破時(shí)空限制，跨學(xué)校、跨區(qū)域、跨國(guó)家傳播教育資源；二是教育數(shù)字化的發(fā)展逐漸從“計(jì)算智能”轉(zhuǎn)向“人本智能”，單一的技術(shù)屬性逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)與社會(huì)雙屬性并重，重視“人”的文化、情感與價(jià)值判斷[1]。圍繞“共享理念”和“人本智能”，APQN與馬來(lái)西亞分別構(gòu)建了在線(xiàn)教學(xué)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)質(zhì)量保障工具。

1.教學(xué)質(zhì)量：亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織(APQN)在線(xiàn)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)。人工智能技術(shù)在在線(xiàn)教學(xué)中的應(yīng)用受到廣泛關(guān)注，在線(xiàn)教學(xué)的質(zhì)量保障逐漸成為熱點(diǎn)。APQN主席張建新通過(guò)因子分析法和德?tīng)柗品◤摹霸诰€(xiàn)教學(xué)環(huán)境、教師在線(xiàn)教學(xué)、學(xué)生在線(xiàn)學(xué)習(xí)、在線(xiàn)教學(xué)成果呈現(xiàn)和在線(xiàn)教學(xué)質(zhì)量保障”五方面探索構(gòu)建了《APQN在線(xiàn)教學(xué)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、14個(gè)二級(jí)指標(biāo)和45個(gè)觀(guān)測(cè)點(diǎn)組成，旨在為在線(xiàn)教學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展提供參考(見(jiàn)表1)[2]。

表1 APQN在線(xiàn)教學(xué)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)

2.學(xué)習(xí)質(zhì)量：馬來(lái)西亞“卓越數(shù)字教育”認(rèn)證。馬來(lái)西亞國(guó)際工商管理認(rèn)證學(xué)會(huì)開(kāi)發(fā)了一種叫“卓越數(shù)字教育”新型認(rèn)證。這是一種評(píng)估和保障數(shù)字學(xué)習(xí)質(zhì)量的創(chuàng)新工具，基于5個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)和23個(gè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中5個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)字化戰(zhàn)略、工作人員、技術(shù)、教學(xué)設(shè)計(jì)和質(zhì)量保障(見(jiàn)圖1)[3]。

圖1 “卓越數(shù)字教育”標(biāo)準(zhǔn)圖

最后一個(gè)、也是最重要的指標(biāo)“質(zhì)量保障”，包含5項(xiàng)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：融入質(zhì)量管理體系、教學(xué)質(zhì)量保障、學(xué)習(xí)分析、技術(shù)質(zhì)量保障和持續(xù)改進(jìn)。該標(biāo)準(zhǔn)探尋高校如何確保數(shù)字教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題，數(shù)字教學(xué)的成功實(shí)施需要將該標(biāo)準(zhǔn)嵌入到數(shù)字教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)；同時(shí)，依靠學(xué)習(xí)分析系統(tǒng)，大學(xué)可收集學(xué)生的數(shù)據(jù)，及時(shí)衡量學(xué)習(xí)進(jìn)度、預(yù)測(cè)學(xué)習(xí)表現(xiàn)并識(shí)別學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)實(shí)踐探索：抓好數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與管理

借助技術(shù)革新和數(shù)字資源共享，充分發(fā)揮ChatGPT的科技賦能，從而推動(dòng)教育數(shù)字化不斷向前。

1.技術(shù)革新：巴基斯坦在線(xiàn)學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈和5G技術(shù)等數(shù)字技術(shù)逐漸成熟，為數(shù)字化教育革新奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)[1]。美國(guó)塔拉克州立大學(xué)的副教授Marlon Gamido提出，通過(guò)信息和相關(guān)技術(shù)的控制目標(biāo)框架(COBIT)來(lái)幫助界定信息和通信技術(shù)資源調(diào)動(dòng)的范圍期望。其主要流程是：計(jì)劃和組織、獲取和實(shí)施、交付和支持以及監(jiān)控和評(píng)估。這一技術(shù)框架的實(shí)施為未來(lái)在線(xiàn)學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)打下基礎(chǔ)[4]。

巴基斯坦Arisha Maham教授認(rèn)為，在線(xiàn)學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)(LMS)是一種用于管理、記錄、跟蹤、報(bào)告、講授課程以及在線(xiàn)學(xué)習(xí)的軟件應(yīng)用[5]。巴基斯坦高等教育委員會(huì)在疫情期間建立了在線(xiàn)學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)(見(jiàn)圖2)[5]。該系統(tǒng)圍繞“系統(tǒng)準(zhǔn)備狀態(tài)”和“班級(jí)準(zhǔn)備狀態(tài)”兩個(gè)核心實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)生個(gè)體信息數(shù)據(jù)收集、課程信息驗(yàn)證、學(xué)習(xí)成果評(píng)估、教師教學(xué)評(píng)估以及課程滿(mǎn)意度調(diào)查等一系列活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，從而提高教育的整體質(zhì)量。

圖2 巴基斯坦在線(xiàn)學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)模型

巴基斯坦在線(xiàn)學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)對(duì)質(zhì)量保障帶來(lái)了以下三個(gè)好處：一是教學(xué)環(huán)境更加透明，教師和學(xué)生對(duì)自己的行為更加負(fù)責(zé)，教師不斷改進(jìn)教學(xué)方法滿(mǎn)足在線(xiàn)學(xué)生的需求；二是教師可毫不費(fèi)力地管理學(xué)生，實(shí)時(shí)更新課程信息，適應(yīng)學(xué)生需求，在線(xiàn)解決學(xué)生問(wèn)題；三是學(xué)生有更多的時(shí)間和機(jī)會(huì)用于課程預(yù)習(xí)、問(wèn)題提出以及學(xué)習(xí)技能更新，這也使他們具備了未來(lái)就業(yè)市場(chǎng)所需的才能[6]。

2.共建共享：亞太地區(qū)數(shù)字資源平臺(tái)建設(shè)。巴基斯坦拉合爾經(jīng)濟(jì)學(xué)院在線(xiàn)圖書(shū)館系統(tǒng)就是數(shù)字資源平臺(tái)建設(shè)的典型范例。該在線(xiàn)圖書(shū)館由內(nèi)部資源庫(kù)(12個(gè)社區(qū))和外部資源庫(kù)(19個(gè)社區(qū))組成。用戶(hù)使用在線(xiàn)學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)可以訪(fǎng)問(wèn)校內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的資料。 聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)的汪利兵教授強(qiáng)調(diào)：“大規(guī)模開(kāi)放在線(xiàn)課程”(慕課)平臺(tái)的紛紛建立與運(yùn)作。例如，印尼的ICEI、日本的JMOOC、韓國(guó)的KMOOC、馬來(lái)西亞的M-MOOCs、中國(guó)的學(xué)堂在線(xiàn)以及泰國(guó)的ThaiMOOC也為數(shù)字資源建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。Florina Pnzaru強(qiáng)調(diào)此類(lèi)數(shù)字資源除了有助于知識(shí)資本服務(wù)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家以外，還能簡(jiǎn)化商業(yè)運(yùn)作、推動(dòng)區(qū)域之間的伙伴關(guān)系和復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建(見(jiàn)圖3)[6]。

3.科技賦能：ChatGPT助推教學(xué)路徑的轉(zhuǎn)型。高等教育學(xué)習(xí)與治理生態(tài)系統(tǒng)的最新趨勢(shì)是從技術(shù)輔助走向技術(shù)支持、技術(shù)強(qiáng)化和技術(shù)賦能，最終走向技術(shù)嵌入與技術(shù)融合[7]。 美國(guó)OpenAI發(fā)布的ChatGPT技術(shù)掀起了一場(chǎng)全球風(fēng)暴?；贕PT-3.5架構(gòu)的大型語(yǔ)言模型(LLM)，該技術(shù)助推學(xué)校教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價(jià)值而展開(kāi)，探究新科技對(duì)于學(xué)校中教與學(xué)的改變(見(jiàn)圖4)[8]。

圖4 Chat GPT助推教學(xué)轉(zhuǎn)型的路徑

(三)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)型：創(chuàng)新教育數(shù)字化的評(píng)估方式

創(chuàng)新教育數(shù)字化的評(píng)估方式是對(duì)傳統(tǒng)教育評(píng)估方式的一次重大改革。這種新的評(píng)估方式更加注重學(xué)生的主動(dòng)參與和反饋，同時(shí)也通過(guò)同行評(píng)審來(lái)確保評(píng)估的客觀(guān)性和準(zhǔn)確性。

1.學(xué)生反饋：印度認(rèn)證框架(RAF)修訂前后的比較。學(xué)生反饋和同行評(píng)價(jià)是教育質(zhì)量保障數(shù)字化的兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。學(xué)生反饋方面，與紙質(zhì)版的反饋相比，學(xué)生提交在線(xiàn)反饋的效果較差。因此，印度國(guó)家評(píng)估和認(rèn)證委員會(huì)(NAAC)Shyam Singh Inda博士介紹，印度高等教育體系引入了基于技術(shù)修訂認(rèn)證框架(見(jiàn)表2)[9]。該框架中，由完全主觀(guān)的“學(xué)生反饋系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變?yōu)榭陀^(guān)與主觀(guān)并重的“在線(xiàn)學(xué)生滿(mǎn)意度調(diào)查”。在教育數(shù)字化中，融合定性與定量的質(zhì)量指標(biāo)使得學(xué)生反饋?zhàn)兊酶涌陀^(guān)、透明和統(tǒng)一。

表2 修訂前和修訂后的認(rèn)證框架(RAF)之間的主要差異

2.同行評(píng)審：澳大利亞同行評(píng)審門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(PRP)五類(lèi)評(píng)審層面的構(gòu)建。澳大利亞高等教育質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)局(TEQSA)將同行評(píng)審門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(PRP)稱(chēng)為一種在線(xiàn)質(zhì)量保障的支持機(jī)制。個(gè)人、高校、行業(yè)和專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)可通過(guò)該機(jī)制達(dá)到外部同行評(píng)審的國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。以澳大利亞的云計(jì)算公司(OPS)為例，PRP共同創(chuàng)始人布斯博士指出，高等教育的課程評(píng)估、院校評(píng)審、跨校評(píng)審、跨校審查和聯(lián)合認(rèn)證以及跨部門(mén)評(píng)審五個(gè)層面(見(jiàn)圖5)的質(zhì)量保障受到了數(shù)字和云技術(shù)的影響，而PRP可支持所有層面和不同級(jí)別[10]。

圖5 同行評(píng)審門(mén)戶(hù)網(wǎng)站模型

澳大利亞同行評(píng)審門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(PRP)及其質(zhì)量保障支持服務(wù)可通過(guò)建立一個(gè)全球質(zhì)量保障生態(tài)系統(tǒng)支持全球高等教育。該生態(tài)系統(tǒng)把整個(gè)高等教育和社區(qū)的合作伙伴聯(lián)系起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)UNESCO可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

二、國(guó)際與本土并行的質(zhì)量保障國(guó)際化

隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷深入，世界各國(guó)在多維度的區(qū)域合作和全球合作不斷加深。在跨國(guó)高等教育質(zhì)量保障國(guó)際合作的基礎(chǔ)上，不同區(qū)域和全球性的合作日益成為跨國(guó)高等教育質(zhì)量保障的新亮點(diǎn)。

(一)內(nèi)部質(zhì)量保障的國(guó)際化

高等教育機(jī)構(gòu)作為內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建構(gòu)和實(shí)施主體，可通過(guò)開(kāi)展國(guó)際教育交流項(xiàng)目和實(shí)施聯(lián)合調(diào)查研究，借鑒和交流國(guó)際教育經(jīng)驗(yàn)，從而提高本國(guó)教育教學(xué)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1.學(xué)習(xí)體驗(yàn)：亞太四地區(qū)學(xué)習(xí)效果滿(mǎn)意度的比較。亞太地區(qū)一直非常重視教育，但缺乏對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)生學(xué)習(xí)滿(mǎn)意度更全面的研究。2021年，中國(guó)臺(tái)灣、日本、泰國(guó)、越南四個(gè)地區(qū)的教育評(píng)估和認(rèn)證學(xué)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展的國(guó)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這四個(gè)地區(qū)的學(xué)生對(duì)教學(xué)效果都感到滿(mǎn)意，但在教學(xué)方法層面，地區(qū)之間存在很大的差異。典型的教學(xué)方法是中國(guó)臺(tái)灣的“案例研究”、日本和越南的“教師講授”以及泰國(guó)的“團(tuán)隊(duì)合作”。此外，在課程教學(xué)的認(rèn)可方面，“專(zhuān)業(yè)與課程一致”在四個(gè)地區(qū)得分都最高?；谠摻Y(jié)論，可推斷學(xué)生可能更重視他們的學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容，而不是由誰(shuí)來(lái)授課[11]。

2.教學(xué)效果：澳大利亞保障國(guó)際英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量。澳大利亞英語(yǔ)語(yǔ)言教學(xué)質(zhì)量管理局(NEAS)，不僅是澳大利亞國(guó)家英語(yǔ)語(yǔ)言教學(xué)(ELT)質(zhì)量保障的領(lǐng)導(dǎo)者，也是國(guó)際英語(yǔ)語(yǔ)言教學(xué)質(zhì)量保障的先行者。NEAS的質(zhì)量保障評(píng)估專(zhuān)家深入研究質(zhì)量保障框架，確保英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量，并依靠其敏銳的觀(guān)察力撰寫(xiě)建設(shè)性的評(píng)估報(bào)告。此外，全球未來(lái)的學(xué)生“阿爾法一代”(1)“阿爾法一代”最早由美國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克麥克林德?tīng)柼岢?，用阿爾法這個(gè)希臘文首字母來(lái)定名是因?yàn)樗麄兪峭晖耆?1世紀(jì)出生的第一代。需要具備21世紀(jì)技能，并將其納入質(zhì)量保障的國(guó)際化中，以便與高等教育和全球職業(yè)準(zhǔn)備的未來(lái)畢業(yè)生特點(diǎn)保持一致[12]。

3.聯(lián)合認(rèn)證：日本、中國(guó)臺(tái)灣和泰國(guó)建構(gòu)國(guó)際聯(lián)合認(rèn)證。隨著工業(yè)4.0時(shí)代的到來(lái)，培養(yǎng)全球思維的高質(zhì)量高等教育的需求日趨增加。世界各國(guó)大學(xué)都在開(kāi)展跨國(guó)高等教育諸多項(xiàng)目：開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程、增加出國(guó)留學(xué)機(jī)會(huì)、設(shè)立海外大學(xué)的雙學(xué)位課程以及分校等[13]。日本大學(xué)認(rèn)證學(xué)會(huì)(JUAA)、中國(guó)臺(tái)灣評(píng)鑒學(xué)會(huì)(TWAEA)和泰國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量評(píng)估辦公局(ONESQA)發(fā)起名為“國(guó)際聯(lián)合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(IJAS)”的聯(lián)合認(rèn)證項(xiàng)目。這也是各國(guó)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)間開(kāi)展國(guó)際合作的一種嘗試。日本、中國(guó)臺(tái)灣、泰國(guó)以及其他亞洲地區(qū)的聯(lián)合認(rèn)證項(xiàng)目，將成為亞太地區(qū)高校進(jìn)一步國(guó)際化催化劑，并能促進(jìn)教育質(zhì)量保障的深入推進(jìn)。

(二)外部質(zhì)量保障的國(guó)際化

高等教育質(zhì)量外部保障體系是一個(gè)對(duì)學(xué)校內(nèi)部教育質(zhì)量實(shí)施有效質(zhì)量監(jiān)控的體系，由國(guó)際性、全國(guó)性、區(qū)域性或行業(yè)性專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)組成。這些機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)高等教育質(zhì)量評(píng)鑒活動(dòng)。

1.數(shù)據(jù)庫(kù)建立：亞太教育質(zhì)量注冊(cè)制數(shù)據(jù)庫(kù)作為質(zhì)量保障的關(guān)鍵工具。亞太教育質(zhì)量注冊(cè)制(APQR)數(shù)據(jù)庫(kù)是促進(jìn)質(zhì)量保障和高等教育評(píng)價(jià)的關(guān)鍵工具。基于歐洲高等教育質(zhì)量注冊(cè)制(EQAR)推出的數(shù)據(jù)庫(kù)(DEQAR)，APQN副主席Galina Motova 等專(zhuān)家提出，APQR正在建立DAPQR數(shù)字庫(kù)，旨在創(chuàng)建一個(gè)易于自由登錄、管理和更新的數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)國(guó)際數(shù)據(jù)的交換和資格的互相認(rèn)可。數(shù)據(jù)庫(kù)的建立具有以下作用：呈現(xiàn)質(zhì)量保障結(jié)果的透明度，提供信息來(lái)源；了解認(rèn)證類(lèi)型和外部質(zhì)量保障程序；促進(jìn)學(xué)生跨境自由流動(dòng)；為科學(xué)研究提供寶貴且有價(jià)值的信息數(shù)據(jù)源[14]。

2.元評(píng)估：亞太教育質(zhì)量注冊(cè)制(APQR)的評(píng)審研究。在質(zhì)量時(shí)代，教育評(píng)審質(zhì)量備受各利益相關(guān)者的關(guān)注。作為對(duì)教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的一種國(guó)際性、非政府、自律性的約束和規(guī)制活動(dòng)，APQR在評(píng)估質(zhì)量保障方面起到了重要作用。其評(píng)審符合第四代評(píng)估理念，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展性評(píng)審”和“通過(guò)評(píng)審促進(jìn)改革”，在進(jìn)行評(píng)審時(shí)的關(guān)注重點(diǎn)主要包含以下11個(gè)維度(見(jiàn)表3)[15]。

表3 APQR的11個(gè)評(píng)審維度

從亞太教育質(zhì)量注冊(cè)制(APQR)的評(píng)審重點(diǎn)看，APQR元評(píng)估主要體現(xiàn)出三個(gè)特征：一是致力于質(zhì)量提升；二是所有利益相關(guān)者參與評(píng)審過(guò)程；三是進(jìn)行信息公開(kāi)與定期更新，樹(shù)立與提升公信力。在整個(gè)評(píng)審過(guò)程中，決策主要依賴(lài)于證據(jù)和績(jī)效在一定程度上有效保障評(píng)審質(zhì)量。因此，APQR具有可供借鑒的評(píng)審經(jīng)驗(yàn)。

3.指標(biāo)管理：蒙古呼吁設(shè)立統(tǒng)一的質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)。亞洲國(guó)家的跨境教育方法強(qiáng)調(diào)全球、區(qū)域和多國(guó)戰(zhàn)略。蒙古高校使用統(tǒng)一的質(zhì)量保障機(jī)制測(cè)量學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。例如，使用信息包和記錄清單提升學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量。此外，高校也迫切需要制定一個(gè)新興的國(guó)際質(zhì)量保障框架應(yīng)對(duì)全球化對(duì)高等教育的影響。后疫情時(shí)代特別需要制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)亞太地區(qū)各國(guó)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)促進(jìn)其標(biāo)準(zhǔn)的推廣、應(yīng)用[16]。因此，教育質(zhì)量保障合作對(duì)于不同國(guó)家的教育具有一定的可比性，并能達(dá)到國(guó)際通用的質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)。

(三)質(zhì)量保障的本土國(guó)際化

高等教育國(guó)際化已成為一種趨勢(shì)，但有兩方面仍不可忽視：一是能實(shí)現(xiàn)國(guó)際流動(dòng)的學(xué)生基本上都是精英群體，只占總學(xué)生中的一小部分，流動(dòng)仍是少數(shù)學(xué)生的特權(quán)；二是在全球新冠肺炎疫情以及國(guó)際局勢(shì)緊張態(tài)勢(shì)的時(shí)代環(huán)境下，高等教育國(guó)際交流與合作存在許多阻礙。教育質(zhì)量保障的本土國(guó)際化，將是提高國(guó)際化活動(dòng)質(zhì)量和內(nèi)涵的有益探索。

1.課程建設(shè)：哥廷根大學(xué)運(yùn)用勒溫模型落實(shí)課程本土國(guó)際化。課程國(guó)際化是把國(guó)際性、跨文化和全球性的視角與課程內(nèi)容、學(xué)習(xí)目標(biāo)、教學(xué)、學(xué)習(xí)過(guò)程以及輔導(dǎo)等內(nèi)容相互融合。國(guó)際化課程并不一定要用英語(yǔ)授課，培養(yǎng)學(xué)生看問(wèn)題的視角發(fā)生轉(zhuǎn)變才是核心，重點(diǎn)是要讓學(xué)生對(duì)全球不同觀(guān)點(diǎn)產(chǎn)生敏銳感，從而使他們能合理地解釋復(fù)雜的學(xué)術(shù)和社會(huì)問(wèn)題。根據(jù)勒溫變革管理模型，德國(guó)學(xué)者以中—德跨文化日耳曼文學(xué)碩士專(zhuān)業(yè)為例，基于固定框架和靈活的設(shè)計(jì)空間(見(jiàn)圖6)，實(shí)現(xiàn)密切的跨國(guó)合作并達(dá)成理解與共識(shí)[17]。采用該變革模式，能系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)一個(gè)專(zhuān)業(yè)所有課程設(shè)置，而不是單個(gè)模塊的國(guó)際化。

圖6 勒溫管理模型中課程本土國(guó)際化落實(shí)

2. 師資隊(duì)伍：中國(guó)臺(tái)灣積極推動(dòng)師資結(jié)構(gòu)本土國(guó)際化。課程與教學(xué)國(guó)際化的前提是教師國(guó)際化，而教師國(guó)際化既包括師資人員構(gòu)成的國(guó)際化，也包括教師能力和素養(yǎng)。一是中國(guó)臺(tái)灣高校積極引進(jìn)外籍教師，推動(dòng)師資結(jié)構(gòu)國(guó)際化。例如，銘傳大學(xué)高度重視聘任不同國(guó)籍的教師，并評(píng)估各院系英語(yǔ)教學(xué)教師，以系為單位組成國(guó)際化教學(xué)小組開(kāi)展國(guó)際化教學(xué)。二是中國(guó)臺(tái)灣各高校實(shí)行海外研習(xí)與校內(nèi)培養(yǎng)相結(jié)合的模式以提升教師國(guó)際化教學(xué)及研究能力。例如，輔仁大學(xué)通過(guò)教師發(fā)展與教學(xué)資源中心提供英語(yǔ)授課相關(guān)資源，包括全球?qū)υ?huà)師資培訓(xùn)課程、教師海外英語(yǔ)授課培訓(xùn)等。三是中國(guó)臺(tái)灣各高校采取與外籍教師協(xié)同授課的模式，加強(qiáng)本土教師與外籍教師間的互動(dòng)和學(xué)習(xí)，提供學(xué)生多樣化的教學(xué)體驗(yàn)[18]。

3.學(xué)生社群：本土與外籍學(xué)生社群組織本土融合交流。本科生班集體、研究生課題組作為國(guó)內(nèi)高校學(xué)生最基本的社群組織，應(yīng)在本土國(guó)際化建設(shè)中予以鞏固、轉(zhuǎn)型和發(fā)展，推動(dòng)本土與外籍學(xué)生的交流融合，朝著“小規(guī)模、高質(zhì)量、穩(wěn)定性”的方向發(fā)展。因此，中國(guó)臺(tái)灣高校進(jìn)一步引導(dǎo)國(guó)際學(xué)生參與到班集體、課題組等本土學(xué)生最活躍的社群中，提升本土與外籍學(xué)生的趨同管理水平。要加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任、研究生導(dǎo)師等對(duì)于學(xué)生集體融合共建的指導(dǎo)作用，依托學(xué)術(shù)交流、感情建設(shè)、文體活動(dòng)等多種形式為本土“元社群”的國(guó)際化轉(zhuǎn)型賦能。為本土國(guó)際化背景下成功學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，營(yíng)造一種“異國(guó)同窗、平等互助、教學(xué)相長(zhǎng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短”的學(xué)習(xí)氛圍，自由地進(jìn)行文化與思想上的交流碰撞，實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)體發(fā)展[18]。

三、三管齊下的質(zhì)量保障多元化

隨著各國(guó)高等教育相繼進(jìn)入大眾化、普及化階段，高等教育質(zhì)量保障越來(lái)越受到關(guān)注。政府、高校、評(píng)估機(jī)構(gòu)在高等教育內(nèi)部與外部質(zhì)量保障中面臨著新的使命與挑戰(zhàn)。

(一)高校內(nèi)部質(zhì)保：聚焦提質(zhì)與培優(yōu)

高校作為高等教育質(zhì)量保障的多元化主體之一，其核心任務(wù)就是提高教育教學(xué)質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)人才。成果導(dǎo)向教育的教學(xué)框架和“三螺旋模型”的職業(yè)人才培養(yǎng)方式，將為高校內(nèi)部質(zhì)量保障提供新的發(fā)展路徑。

1. 提高教學(xué)質(zhì)量：上?！叭斯ぶ悄苷n程”應(yīng)用成果導(dǎo)向教育模式。成果導(dǎo)向教育(OBE)最早出現(xiàn)于美國(guó)和澳大利亞的基礎(chǔ)教育改革，是指基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出的教育模式。孟加拉國(guó)研究表明，OBE可改變學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)術(shù)、態(tài)度和指導(dǎo)方面能為學(xué)生提供很大幫助[19]。中國(guó)上海在線(xiàn)教學(xué)過(guò)程中嘗試了成果導(dǎo)向教學(xué)(OBTL)框架，是基于成果導(dǎo)向教育的教學(xué)框架，由三個(gè)部分組成：清晰的學(xué)習(xí)成果、設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)活動(dòng)和設(shè)計(jì)評(píng)估(見(jiàn)圖7)。其中，清晰的學(xué)習(xí)成果反映了學(xué)生期望在課程結(jié)束時(shí)達(dá)到的成果[20]。OBTL教學(xué)框架仍需要進(jìn)一步的探索和改進(jìn)。在后疫情時(shí)代，基于OBTL框架的在線(xiàn)教學(xué)需要不斷發(fā)展和完善才能確保教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提高。

圖7 成果導(dǎo)向教學(xué)(OBTL)框架的教學(xué)過(guò)程

2. 培養(yǎng)職業(yè)人才：中國(guó)學(xué)者提出“三螺旋模型”理論。APQN會(huì)議表明，產(chǎn)教融合已經(jīng)成為世界各國(guó)培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的重要教育戰(zhàn)略。然而，隨著校企合作的發(fā)展，一些問(wèn)題也隨之浮現(xiàn)：一是學(xué)校和企業(yè)的根本合作目標(biāo)不同，導(dǎo)致教學(xué)要求和標(biāo)準(zhǔn)不同步；二是利益回報(bào)機(jī)制的不完善，導(dǎo)致企業(yè)參與合作的意愿低下；三是合作中的企業(yè)普遍處于輔助地位，難以擁有決策權(quán)，缺乏相應(yīng)法律支持等。這些都影響了校企長(zhǎng)期合作。

后疫情時(shí)代，政府、學(xué)校和企業(yè)三方需共同配合，以“三螺旋”產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式確定人才培養(yǎng)目標(biāo)(見(jiàn)圖8)?；趯W(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的方向和要求，根據(jù)工作任務(wù)和崗位能力構(gòu)建課程體系，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供人才服務(wù)[21]。 政府、學(xué)校和企業(yè)必須形成工業(yè)共同體，優(yōu)化配置資金、人力、技術(shù)等一切優(yōu)勢(shì)資源，精準(zhǔn)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，開(kāi)展一站式培養(yǎng)服務(wù)，為高等教育改革提供新的思路和借鑒。

(二)外部質(zhì)保：把握方向與方法

質(zhì)量保障評(píng)估機(jī)構(gòu)的方法和策略會(huì)影響到整個(gè)質(zhì)量保障過(guò)程的效率和成本，尤其在疫情期間，正確的方向、恰當(dāng)?shù)姆椒ㄅc策略可減小風(fēng)險(xiǎn)，使整個(gè)評(píng)估事半功倍。

1. 評(píng)估方向：中國(guó)教育部緊抓專(zhuān)業(yè)評(píng)估。中國(guó)的高等教育已經(jīng)進(jìn)入了以提高質(zhì)量為核心、促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展的新時(shí)代。20世紀(jì)80年代末，中國(guó)開(kāi)始了專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)的探索之路。在1986—1988年間，國(guó)家各部委聯(lián)合開(kāi)展下級(jí)高校多專(zhuān)業(yè)試點(diǎn)工作，為建立專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)體系奠定了基礎(chǔ)。2022年，教育部公布了2021年普通高校本科專(zhuān)業(yè)的備案和審批結(jié)果。上海24所高校新增56個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，共有49個(gè)備案專(zhuān)業(yè)，7個(gè)審批專(zhuān)業(yè)，2個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)整了學(xué)位授予類(lèi)別或?qū)W制，7個(gè)專(zhuān)業(yè)被撤銷(xiāo)，包括政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)和其他專(zhuān)業(yè)[22]?？梢?jiàn)，新增專(zhuān)業(yè)為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)布局和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，專(zhuān)業(yè)的設(shè)置越來(lái)越符合市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

專(zhuān)業(yè)是我國(guó)促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的重點(diǎn)。評(píng)估機(jī)構(gòu)需要一種更加科學(xué)、有效的評(píng)價(jià)模式來(lái)督導(dǎo)高校實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)卓越和特色發(fā)展。在面對(duì)新專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵、培養(yǎng)模式、質(zhì)量管理等要求時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)將采取怎樣的方式和路徑去應(yīng)對(duì)極具挑戰(zhàn)性和緊迫性的問(wèn)題值得思考。

2. 評(píng)估方法：上海教育評(píng)估院模塊法的運(yùn)用。評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估時(shí)，會(huì)面臨評(píng)價(jià)項(xiàng)目中委托方要求高、時(shí)間緊，團(tuán)隊(duì)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題，而中國(guó)上海的模塊法可有效地解決這一問(wèn)題。模塊法，是“拆卸”和“集成”評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)過(guò)程和工作任務(wù)，進(jìn)行“不重疊、不遺漏”的模塊化分解，然后根據(jù)不同模塊的特點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分工、優(yōu)化和再造，以此提高整體工作效率；同時(shí)，通過(guò)互動(dòng)交流，注重?zé)o縫協(xié)作，來(lái)保持流程的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)整個(gè)工作的凝聚力和一致性[23]。

模塊法的本質(zhì)上是一種“總—分—總”的思維和工作方式，評(píng)估人員需充分了解各模塊的特點(diǎn)，做出適當(dāng)?shù)娜藛T分配，充分發(fā)揮各部門(mén)的才能和主動(dòng)性，并且流程再造時(shí)要十分了解項(xiàng)目組成員、評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)專(zhuān)家的脾氣秉性，以及各個(gè)部門(mén)的時(shí)間要求和工作環(huán)境特點(diǎn)。

(三)政府干預(yù)調(diào)控：重塑權(quán)力與角色

大學(xué)作為實(shí)施高等教育和知識(shí)創(chuàng)新的組織，是現(xiàn)代社會(huì)的軸心機(jī)構(gòu)。保障大學(xué)質(zhì)量要求充分賦予大學(xué)自主性的同時(shí)，還需要政府一定程度的干預(yù)。特別是在具有東方文化傳統(tǒng)的亞太地區(qū)，政府的作為將極大影響到高等教育的外部質(zhì)量保障系統(tǒng)。

1. 簡(jiǎn)政放權(quán)：印度、孟加拉政府支持大學(xué)的經(jīng)營(yíng)與治理。在教育領(lǐng)域，政府簡(jiǎn)政放權(quán)的執(zhí)政理念也同樣適用。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性的同時(shí)，要給學(xué)校更多的自由和更大的空間。然而，經(jīng)費(fèi)對(duì)高校發(fā)展起著決定性作用，政府在尊重高校學(xué)術(shù)自由的背后，也要設(shè)立部門(mén)完善制度，保障對(duì)高校的強(qiáng)力投入。印度政府的大學(xué)補(bǔ)助金委員會(huì)(UGC)協(xié)調(diào)、建立和維護(hù)高等教育，除了向合格大學(xué)和學(xué)院發(fā)放補(bǔ)助金外，還就推進(jìn)高等教育所需的政策向聯(lián)邦和州政府提供咨詢(xún)[24]。在孟加拉國(guó)，大學(xué)資助委員會(huì)是政府和大學(xué)之間的中介機(jī)構(gòu)，在世界銀行的幫助下實(shí)施高等教育加強(qiáng)項(xiàng)目(HEQEP)，負(fù)責(zé)管理所有大學(xué)的事務(wù)[25]。

對(duì)大學(xué)不必要的控制減少，提供給大學(xué)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)增加，將會(huì)使大學(xué)的經(jīng)營(yíng)與治理少一點(diǎn)牢籠，多一份自由的空間，最終會(huì)有益于學(xué)術(shù)的進(jìn)步和國(guó)家戰(zhàn)略性的進(jìn)展。

2. 角色轉(zhuǎn)換：新西蘭政府協(xié)調(diào)私立與公立機(jī)構(gòu)二者關(guān)系。現(xiàn)代教育行業(yè)需要私立與公立機(jī)構(gòu)共同投入，一起參與職業(yè)教育事業(yè)，達(dá)成其權(quán)利平衡。新西蘭技術(shù)和職業(yè)教育培訓(xùn)(TVET)強(qiáng)調(diào)有效的TVET系統(tǒng)依賴(lài)于私立機(jī)構(gòu)的參與，政府在促進(jìn)平等準(zhǔn)入、確保質(zhì)量與以及達(dá)成TVET目標(biāo)方面也發(fā)揮了重要作用。作為政府和私立機(jī)構(gòu)改革的一部分，新西蘭職業(yè)教育體系正在重新定義政府和私立機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系[26]。

自2018年起，新西蘭政府開(kāi)始對(duì)高等職業(yè)教育開(kāi)展評(píng)審。政府通過(guò)改革“為所有職業(yè)教育建立一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一、可持續(xù)的體系，并提供學(xué)習(xí)者、雇主和社區(qū)所需的技能”[26]。新西蘭政府在3年內(nèi)整合了6個(gè)勞動(dòng)力發(fā)展委員會(huì)，建立了15個(gè)區(qū)域技能領(lǐng)導(dǎo)小組，1個(gè)獨(dú)立的咨詢(xún)小組，創(chuàng)建了一所新西蘭技能和技術(shù)學(xué)院——特普肯加(Te Pūkenga)，將支持工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的角色從行業(yè)培訓(xùn)組織轉(zhuǎn)移到提供者。除此以外，政府屬性的新西蘭學(xué)歷認(rèn)證局(NZQA)簡(jiǎn)化了職業(yè)資格證書(shū)的設(shè)計(jì)，支持建立特普肯加和6個(gè)勞動(dòng)力發(fā)展委員會(huì)，審查和更新質(zhì)量保障框架，更新NZQA的教育產(chǎn)品存儲(chǔ)庫(kù)[26]。

四、結(jié)語(yǔ)

世界教育革命隨著過(guò)去的新冠肺炎疫情所帶來(lái)的際遇和挑戰(zhàn)而得以加速，高等教育質(zhì)量保障也呈現(xiàn)向數(shù)字化、國(guó)際化和多元化趨勢(shì)發(fā)展的特征。數(shù)字化層面，數(shù)字質(zhì)量保障工作應(yīng)以人為本，把ChatGPT等正在興起“計(jì)算智能”引向“人本智能”，強(qiáng)調(diào)技術(shù)屬性與社會(huì)屬性并重，重視“人”的情感與價(jià)值判斷。國(guó)際化層面，國(guó)際質(zhì)量保障仍在持續(xù)推進(jìn)全球化進(jìn)程，但由于留學(xué)機(jī)會(huì)公平性和世界流行性疾病肆虐的考量，正呈現(xiàn)出國(guó)際化與本土國(guó)際化并行的趨勢(shì)。多元化層面，政府、高校和評(píng)估機(jī)構(gòu)各承擔(dān)著不同的角色和使命，以形成合力以提升內(nèi)部與外部質(zhì)量保障效果。可以說(shuō)，后疫情時(shí)代質(zhì)量保障的新變革是信息化，全球經(jīng)濟(jì)質(zhì)量保障的出路是國(guó)際化，高等教育卓越質(zhì)量的主體是多元化。