陳國(guó)彪

省人大常委會(huì)副主任劉忻帶隊(duì)赴臺(tái)州就農(nóng)村“三位一體”改革開展調(diào)研。

建立生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的新型農(nóng)村合作體系（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村“三位一體”改革），是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、綜合性農(nóng)村改革。

自2006 年以來(lái)，我省各地結(jié)合實(shí)際不斷深化“三位一體”改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、服務(wù)體系現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。為了持續(xù)擦亮這塊浙江深化農(nóng)村改革的“金字招牌”，更好適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展提升的需要, 時(shí)隔17 年，浙江省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議于2023 年11 月24 日表決通過(guò)了《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于持續(xù)深化生產(chǎn)供銷信用“三位一體”改革加快推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)代化的決定》,從而在更大范圍內(nèi)凝聚改革共識(shí)，在更深體制上取得改革突破，在更廣領(lǐng)域中形成改革合力。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三位一體”改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。把深化農(nóng)村“三位一體”改革納入全面深化改革的重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)各部門將其作為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”的政治責(zé)任、奮力打造“重要窗口”的生動(dòng)實(shí)踐、全面推進(jìn)“兩個(gè)先行”的重要內(nèi)容。要組建深化農(nóng)村“三位一體”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)辦牽頭、相關(guān)各方協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)制度，探索設(shè)立聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制。涉農(nóng)部門要滿腔熱情地支持農(nóng)村“三位一體”改革，強(qiáng)化人才、資金、技術(shù)、土地等方面的工作保障。要廣泛開展宣傳培訓(xùn)，尤其是要讓全省廣大從事農(nóng)村“三位一體”改革的干部，以及各級(jí)農(nóng)合聯(lián)有關(guān)工作人員真正學(xué)懂弄通“為什么要改、往哪個(gè)方向改、怎么結(jié)合實(shí)際改”等重大問(wèn)題，當(dāng)好“明白人”和“領(lǐng)頭羊”。

著力深化農(nóng)村“三位一體”配套體制的聯(lián)動(dòng)改革。

統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村供銷、農(nóng)村金融、涉農(nóng)行政管理、涉農(nóng)公共資源配置等體制機(jī)制配套改革，構(gòu)建“服務(wù)強(qiáng)農(nóng)”體制。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)用資產(chǎn)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才培育培訓(xùn)體系，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系。建立健全“農(nóng)技專家團(tuán)隊(duì)+科技特派員+產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的新型農(nóng)技推廣體系和“購(gòu)銷企業(yè)+4S 店”的農(nóng)機(jī)具供銷服務(wù)體系。推動(dòng)供銷合作社及社有企業(yè)與農(nóng)合聯(lián)相關(guān)會(huì)員聯(lián)合打造現(xiàn)代供銷服務(wù)體系，推動(dòng)涉農(nóng)商業(yè)銀行深化發(fā)展普惠金融服務(wù)，建立涉農(nóng)信貸額度到位、利率優(yōu)惠、期限靈活、辦理便捷的服務(wù)機(jī)制。深化政府涉農(nóng)部門職能轉(zhuǎn)變和涉農(nóng)公共資源配置方式創(chuàng)新，完善委托、購(gòu)買及監(jiān)督、檢查等機(jī)制。

深入推進(jìn)農(nóng)村“三位一體”組織體系的規(guī)范建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)有、農(nóng)治、農(nóng)享，不斷完善和規(guī)范運(yùn)行各級(jí)農(nóng)合聯(lián)治理制度。完善農(nóng)合聯(lián)農(nóng)民合作基金、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司兩項(xiàng)制度，探索農(nóng)民合作基金有效運(yùn)行機(jī)制和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司有效運(yùn)作方式。推進(jìn)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員規(guī)范化建設(shè)，支持農(nóng)合聯(lián)受托落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導(dǎo)員制度，引導(dǎo)各類為農(nóng)服務(wù)主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加入農(nóng)合聯(lián)。深化“鄉(xiāng)村大腦”統(tǒng)領(lǐng)下的數(shù)字農(nóng)合聯(lián)“浙農(nóng)服”平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)合聯(lián)眾方共生、信息對(duì)稱、多跨協(xié)同、高效運(yùn)行、整體智治的運(yùn)管格局。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)合聯(lián)建設(shè)的黨建引領(lǐng)，更好發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)黨組織和黨員在開展為農(nóng)服務(wù)、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民共同富裕中的引領(lǐng)和服務(wù)作用。

省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于持續(xù)深化生產(chǎn)供銷信用“三位一體”改革加快推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)代化的決定。

不斷加強(qiáng)農(nóng)村“三位一體”為農(nóng)服務(wù)的綜合協(xié)同。推動(dòng)政府部門、事業(yè)單位、供銷組織、金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等各方為農(nóng)服務(wù)資源有效聚合，健全區(qū)域農(nóng)合聯(lián)通用性服務(wù)與產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)專業(yè)性服務(wù)合理分工、綜合協(xié)同的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。支持縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)建設(shè)和運(yùn)管農(nóng)事服務(wù)中心，打造通用性服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，支持產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)打造專業(yè)性服務(wù)平臺(tái)，開展農(nóng)業(yè)全鏈條全周期全要素服務(wù)。

積極探索農(nóng)村“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展“點(diǎn)型”合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)合聯(lián)農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)員吸納家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)戶入社，支持農(nóng)合聯(lián)家庭農(nóng)場(chǎng)、有關(guān)企業(yè)等會(huì)員領(lǐng)辦、參辦農(nóng)民專業(yè)合作社和其他為農(nóng)服務(wù)組織，引導(dǎo)同類農(nóng)民專業(yè)合作社組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，探索村經(jīng)濟(jì)合作社加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)及強(qiáng)村公司的集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展方式，努力形成“戶戶皆合作、社社皆聯(lián)合”的共創(chuàng)共富格局。發(fā)展“鏈型”合作經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)為載體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)加工流通龍頭企業(yè)吸納會(huì)員聯(lián)合參股，建立規(guī)模增效、降本增效、品牌增效的利益共享機(jī)制和按交易額（量）返利、按股分紅的二次分配機(jī)制，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈利益共同體。發(fā)展“群型”合作經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)以區(qū)域農(nóng)合聯(lián)為載體的農(nóng)合聯(lián)會(huì)員、村經(jīng)濟(jì)合作社、相關(guān)企業(yè)合股的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村小微組織、農(nóng)戶等就地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。建立以農(nóng)合聯(lián)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為主體、農(nóng)民合作基金為支撐的引領(lǐng)和眾籌農(nóng)合聯(lián)會(huì)員、村經(jīng)濟(jì)合作社、相關(guān)企業(yè)等合作投資的服務(wù)機(jī)制。